在全市先进性教育活动整改提高阶段工作会议上的讲话2.doc

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在全市先进性教育活动整改提高阶段工作会议上的讲话２

刚才，闽旭同志代表池州市委通报了市委常委专题民主生活会的主要情况，对全市分析评议阶段工作作了总结，对整改提高阶段工作任务进行了动员部署。何书记的讲话，体现了中央和省委对先进性教育活动的要求，结合实际，着眼全局，措施明确，具有很强的针对性、指导性和可操作性，讲得很好，很到位，我完全赞成。下面，根据中央、省委有关文件精神和5月16日全省电视电话会议及5月20日全省先进性教育活动工作座谈会的要求，我代表省委督导组，对池州市分析评议阶段工作作简要评价，对第三阶段整改提高工作提几点建议和要求。?首先，我谈谈对池州市第二阶段分析评议工作的总的评价。?池州市委按照胡锦涛总书记关于先进性教育活动关键要取得实效的要求，自4月初转入分析评议阶段工作以来，认真贯彻落实省委的部署要求，精心组织，周密安排，严格掌握政策，切实抓好每个环节的工作，达到了“不走过场、不出偏差、取得实效”的要求。我们感到这一阶段的工作从总体上看主要有以下几个特点：?一是思想高度重视。池州市委对第二阶段工作指导思想明确，思想高度重视，认识到位。市委和各级党组织认真学习领会中央和省委关于做好分析评议阶段工作的有关文件精神，充分认识到分析评议阶段的工作直接关系到整个教育活动的质量和效果，直接影响党组织的形象和威信，自觉把分析评议工作作为巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保取得实效的最为关键和重要的阶段，认真进行动员部署，认真规范各个环节的操作，切实抓好落实，确保不走过场。?二是组织严密有序。市委先进性教育活动领导小组先后制定了一系列很有指导性、针对性和操作性的文件，对各项工作周密安排，制定了具体的工作计划和工作安排表，把七个环节的工作进行细化，安排到天，责任到人，保证了工作的深入开展。认真开展“回头看”工作，确保各个环节到位。市委先后召开工作座谈会、督导工作汇报会，推动了面上工作的展开；上级党组织和领导在搞好自身分析评议的同时，加强了对下级的指导力度；各级先进性教育活动领导小组和办公室，采取多种形式和办法具体指导。推出了池州市工商局开门纳谏，采取九项措施，广泛征求意见，狠抓边学边改、边议边改等一批先进典型。各地各部门各单位按照市委的要求精心组织，规范操作，使分析评议阶段各项工作落到实处。?三是工作扎实有力。市委主要领导身体力行亲自抓分析评议全面工作，市委常委带头抓分工部门的分析评议工作，出现了带头听取工作汇报，带头多方面征求意见，带头深入基层调研，带头开展谈心活动，带头撰写党性分析材料，带头开展批评与自我批评的好现象，起到了示范表率作用。全市各级党组织紧扣七个环节工作，狠抓落实。各基层支部认真审阅党员的党性分析材料、组织开好专题组织生活会，作为直接责任人的支部书记发挥了落实各个环节具体要求的重要作用。市委先进性教育活动办公室进行明查暗访，各级督导组认真履行职责，都发挥了重要保障作用。?四是坚持边议边改。各部门各单位把开展先进性教育活动与履行岗位职责紧密结合起来，深入开展了“我为党旗增光辉，奋力追赶当先锋”主题实践活动，开展了县级以上党员领导干部“三联系”活动。同时，针对党员群众提出的问题和意见，坚持边议边改，在解决领导机关、领导干部作风和部门行风，群众关心的热点难点问题和扶贫济困等方面取得了一定的成效。把分析评议工作与抓好当前的改革发展稳定工作统筹兼顾，合理安排，相互促进，推动了“奋力追赶”战略的实施，在建设“平安池州”、“和谐池州”等方面取得了新的进步。?五是成效比较明显。由于市委高度重视，精心部署，周密安排，真正做到了认识到位，措施到位，责任到位，工作到位，使全市以支部为核心的基层党组织建设得到了进一步加强，广大党员的党员意识、党性观念有了进一步提高，机关作风有了明显转变，密切了党群干群关系，基本达到了第二阶段工作的目标和要求。我们认为，池州市第一批先进性教育活动分析评议阶段各项工作，总体上达到中央和省委提出的转段必备的要求，可以转入第三阶段工作。?同志们，为扎实推进先进性教育活动深入开展，确保第三阶段整改提高各项工作取得实效，真正成为人民群众的满意工程，结合全省先进性教育活动电视电话会议和工作座谈会的精神，我代表省委督导组提几点建议和要求。?一是要进一步增强责任感，在强化认识上下功夫。整改提高阶段是先进性教育活动的着眼点和落脚点，也是市委常委在先进性教育活动动员大会上向全市干部群众提出“决不走过场”郑重承诺的最终体现。先进性教育活动是不是真正不走过场，是不是真正收到实效，是不是成为群众满意工程，归根到底是要看整改提高的实际行动和实际效果。市委和各级党组织、广大党员一定要把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。一要组织好学习，特别要学习领会中央政治局常委民主生活会情况通报精神和政治局常委到联系点调研时的重要讲话精神，增强做好整改提高工作的自觉性和责任感。二要防止和克服松劲、厌战、懈怠情绪，防止前紧后松，防止虎头蛇尾的现象。不要认为先进性教育活动搞了三个多月了，大头落地了，可以松一口气了。特别是面临着第二批先进性教育活动6月底要启动，大量的前期准备工作要落实。面对当前的实际，要切实把整改工作放在十分重要的位置来认识、来安排、来落实。要把整改工作作为提高执政能力、执政水平的要事大事来抓，要以求真务实的作风，力求把整改提高阶段各个环节工作做好做实。只有第一批先进性教育活动整改工作搞好了，真见成效了，广大人民群众真正满意了，才能为第二批、第三批先进性教育活动打下坚实的思想基础和工作基础，才能对第二批、第三批先进性教育活动产生好的正面的影响，不然的话，不仅要前功尽弃，而且将对以后的工作产生很不好的影响。?二是要明确整改提高阶段的主要任务和工作要求，在突出整改重点上下功夫。整改提高阶段要抓住制定整改措施和方案、切实进行整改和向群众公布整改情况这三个环节。总的要求是抓落实、见实效，确保先进性教育活动成为群众满意工程。这一阶段的主要任务是集中时间、集中精力解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，解决影响全市改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题。整改的重点是解决群众意见最大、最不满意的事情，办成群众最希望办、眼下能够办成、办好的事情。这一阶段的工作要求是：一是每名党员、每个领导班子和党组织都要分别制定一个实实在在、切实可行的整改措施和方案。整改措施和方案是党员向党组织、党组织向人民群众作出的郑重承诺，既要严肃认真、针对性强，又要尽力而为、量力而行，不要提一些过高的目标和不切实际的口号。二要狠抓整改措施的落实，努力抓出成效。要建立整改责任制，领导班子和党组织要将整改任务进行分解，明确责任部门和完成时限，落实到人，并要一项一项地落实，一件一件地抓好。三要走群众路线，防止出现少数人、少数部门闭门造车写方案、提措施的现象。整改措施和方案以及整改的重点要征求群众意见，把群众的意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，把群众评判作为整改的第一标准，切实做到“从群众中来，到群众中去”，接受群众监督。集中整改阶段基本结束后，要按照要求，在一定范围内，用一定的形式公布情况，组织群众满意度测评，以整改的实际成效取信于民。四要适时开好整改阶段的支部专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。?三是要调查研究，认真思考，在探索建立长效机制上下功夫。整改提高阶段一项很重要的工作就是要探索建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。市委和各级党组织要认真按照省委郭金龙书记在全省先进性教育活动整改提高阶段工作会议上强调的在建立健全五项长效机制上下功夫的要求，认真研究制定保持先进性长效机制的方案，为不断加强党的执政能力建设和党的先进性建设提供坚实的基础。一要针对性地查找原因，属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于没有明确制度的，要建立切实可行的制度。二要把先进性教育活动中创造的好的经验转化为经常之举，建立健全常抓不懈的工作机制。在这一方面，各级党组织的工作有较大的创新空间，要深入调查研究，依靠群众，发动群众，听取各方面意见，集思广益，总结形成一些好的方法，如加强党员学习、充分发挥基层支部的作用、广泛征求听取群众意见和深入开展谈心活动等，对先进性教育活动取得的经验要用制度的形式固定下来，坚持下去。?四是要加大宣传力度，在宣传整改工作取得成效上下功夫。要精心组织好整改阶段的宣传工作，加大宣传工作的力度，准确把握宣传工作的角度。要使群众看到先进性教育活动的新收获、新成效、新进展、新典型、新风貌和新举措，就必须加大宣传力度，使广大群众对整改工作有全面的了解。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，营造浓厚的氛围，使整改提高工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，得到大多数群众的认可，让群众真正感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。?五是要明确责任，在加强组织领导上下功夫。在先进性教育活动中，领导班子的重视程度如何，是否将主要精力投入进来，是活动能否取得实效的决定因素。前两个阶段的工作实践已证明了这一点。因此，各级党委(党组)要加强对整改提高阶段的领导，精心组织，狠抓落实。一要严格落实领导责任制。各级党组织负责人要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员在整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管部门、分管单位党组织和党员的整改工作。二要注意发挥领导机关和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。支部要加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。三要强化督查和指导。各级先进性教育办公室要注意掌握情况，及时发现问题，及时予以指导。各级督导组要了解情况，把好质量关和政策关，真正把整改工作落到实处。四要紧密结合当前的各项工作，统筹安排，合理调度，做到两不误、两促进。?同志们，整改提高阶段时间紧，任务重，要求高。希望池州市各级党组织在市委的坚强领导下，继续发扬连续作战的优良作风，以饱满的政治热情，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作，以整改的实际成效取信于民，真正使先进性教育活动成为群众满意工程，推动池州市经济社会各项事业的发展。

同志们：　　xx组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来，全市各级党组织和广大党员按照“十六大”精神和省、市委要求，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标任务，积极工作，努力实践，使我市社区党的建设工作有了一个良好开端。今天这个会议的形式很好，既有现场参观，又能通过会议交流，相互学习和借鉴一些好的工作经验和做法，对于进一步推进全市社区党的建设工作很有意义。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。　　一、做好社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。　　贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚持与时俱进，就必须适应社会主义市场经济发展的要求，不断加强和改进；要坚持党的先进性，就必须适应巩固党的执政基础、扩大党的工作覆盖面的需要，适应推进基层民主建设、维护社会稳定的需要，不断加强和改进；要坚持执政为民，就必须适应密切党同人民群众的血肉联系的需要，不断加强和改进。　　1、做好社区党建工作，是社会主义市场经济发展的需要。在传统的计划经济体制下，国家与社会的关系是明显的前强后弱的关系，以至于国家取代了社会，国家等级性的行政联系弥漫到社会的每一个角落，各种社会组织和群体都作为国家的依附而存在，人大都作为单位的分子而存在，人和单位基本上是终身依附关系。同样，党组织的资源优势更多体现在机关、企事业单位，而缺乏社会的活力。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能，开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱，与此相应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重大工作任务。所有这些任务的完成，都必须以大力加强和改进社区党建工作来保证。　　2、做好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的覆盖面的需要。社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为党的社会根基的中国共产党来说，就必须适应中国社会结构逐步从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位，在已有的党在居民区的组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础。社区党建正是面对这种挑战应运而生的。随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入社区，社区的外来流动人员也大大增加。如何提高社区居民的素质，用社会主义思想占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任务。必须认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。如果党的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有失去群众、失去阵地的危险。要占领并巩固社区阵地，就必须全面加强和改进社区党建工作。与此同时，退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系也大量涌入社区，加上在职党员越来越多地参与社区建设管理的各方面事务，这就对如何加强社区党员的先锋模范作用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区党组织建设，使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩展，向社区在职党员延伸。　　3、做好社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从所属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出新的要求。因此，新时期党的群众工作必然要实现对象、方法上的调整，对广大职工包括外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这一载体来实施。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。社区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。　　4、做好社区党建工作，是推进基层民主建设，维护社会稳定的需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系，原先由国家承担的社会职能逐步还原给社会。这一变化，为实现社区居民自治、推进城市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社区自治是广大城市居民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。实行社区自治，扩大和推进基层民主，离不开党的统一领导，这对社区党的建设提出了新的要求。社区不仅面临推进基层民主建设的重要任务，同时在维护社会稳定方面也面临许多挑战。社区是社情民意的集中反映地，是维护社会稳定的“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的变化。如随着产业结构的调整变化，大量下岗、失业人员增多；随着城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。通过加强社区思想政治工作，及时了解社区居民的思想情绪，切实对他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。　　二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。　　在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。　　1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。　　2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。　　3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。　　三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。　　服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。　　1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。　　2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空价值观等）、信仰结构（宗教信仰等）、规范结构（风俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娱乐的方式。社区文化的影响渗透于社会生活的各个方面，具有持久、深远的特点。党在社区建设中要始终代表先进文化的前进方向，就要坚持用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，用人类先进思想文化来武装广大党员干部和居民群众的头脑，巩固社区思想文化阵地。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群众性精神文明创建活动，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。三是维护社区稳定。通过建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，进一步落实社会治安综合治理的各项措施。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决群众工作和生活中的实际问题，特别是解决群众反映强烈的突出问题，保持安定团结的局面。　　3、创新社区服务的载体，提升社区服务水平。要依托各类为民办实事和为企业办实事的服务载体，来满足社区居民群众日益增长而又多样化的需求，满足企业单位降低运作成本、实行社会事务社会化的需要。通过加强社区党建，通过服务载体的社会化运作，输送党的温暖，传播党的思想，体现党的为人民服务宗旨，从而进一步提高党的社会威望。一是建立健全社会服务网络，为社区党建工作提供有效的服务载体，通过加强对社区服务的规划、协调、引导和组织领导，建立区、街道、社区三级服务联动系统，完善社区服务网络，完善服务设施建设，来不断满足社区居民的工作生活需求。二是组建以党团员为主的社区志愿者队伍。根据社区党团员的特长和专长，建立志愿者档案，组建多种类型社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等多项服务。通过党团员志愿者服务队伍的形式，组织一些有规模的活动，扩大党组织和党员在社区中的影响力。三是广泛开展“驻地共建、结对共建、党员奉献日”等主题活动。社区党组织要通过社区党建工作联席会议等议事协调机构，围绕社区共同关心的热点、难点、焦点问题，与辖区党组织联合开展各式各样的主题活动。通过丰富多彩、形式多样的活动，化解矛盾，理顺情绪，促进稳定，凝聚人心。当前要发动社区党组织与党员帮扶困难群体，着重解决社区居民群众在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的关怀和温暖送到千家万户，通过一次次有规模、有影响的活动，一件件实实在在的事，拓展社区党建工作内容，赢得社区居民群众的支持和拥护，增强党建工作的活力。　　四、不断强化社区党组织建设和党员的教育管理。　　在这方面要重点抓好三项工作，一是建立健全社区内新的经济社会组织中党的基层组织；二是培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍；三是加强党员教育管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用。　　1、重视并抓好新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位和社会中介组织中的党建工作。用一年左右的时间，逐步做到凡是具备条件的，都要建立党的基层组织。对于不具备条件的，可以按照“地域相邻、行业相近”的原则，建立联合党组织。暂时无法建立党组织的，可以先建立工会组织，也可以建立党建工作联络员制度。所有新建党组织一般实行属地管理。　　2、培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍。做好社区党建工作，关键在于培养和造就一支高素质的干部队伍。社区党建是一项富有时代特征的创新工作，需要与之相适应的干部队伍。目前，我市社区党务干部的整体素质与社区工作在改革发展和现代化建设中的地位和作用还不能完全适应：一是文化程度偏低，年龄偏大，多数不是正式干部；二是缺乏社区党建理论知识，对社区这一新兴事物缺乏必要的了解，工作中难免出现干部素质与工作需要的矛盾；三是部分社区党务工作者观念陈旧，缺乏主动性和创新意识。因此，必须采取措施努力提高社区党务工作者队伍的文化素养和工作水平。一要加强社区干部队伍建设，优化年龄、文化结构，加强学习，使其领导水平、执政能力和知识结构等逐步适应城市管理中心下移的要求。二要通过有针对性的培训、轮训，不断提高干部的综合素质，使其不仅具有较高的思想觉悟，而且具备做好基层群众工作的能力和进行现代化社区建设、管理的实际本领。三要充实一批年富力强的同志来社区工作，实现社区干部队伍的年轻化和知识化，建设一支综合素质高、有创新精神、懂得现代化社区管理知识的干部队伍。　　3、针对社区党员特点，加强对党员的分类管理。要深入进行调查研究，摸清居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、流动党员的思想、工作、生活状况，有针对性的开展党性教育活动，重点在坚定理想信念，增强党性修养，提高全面素质，发挥先锋模范作用方面要取得明显成效。在党员管理上，要根据不同情况和特点，要求居民中的党员在维护社会治安，建设文明社区等方面发挥带头作用；国有企业、事业单位退休党员、与企业解除劳动合同的党员，其党的组织关系原则上转入居住地党组织；要求把党的组织关系转入居住地的离休于部党员，街道党组织要予以接收，离休干部党员人数较多的，可以成立离休党员党支部，发挥好老党员、老干部的政治优势，使老干部“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”；要积极探索流动党员的管理途径和办法，具备条件的要建立流动党员党支部；组织社区中在职党员（指居住在社区的在职党员）积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员在职党员利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动；在职党员领导干部要起带头作用。各单位评选优秀党员和各类先进个人，要把党员在居住地的现实表现作为考察内容。　　五、加强领导，搞好协调，不断创新　　1、要把社区党建工作作为党要管党，加强党对城市工作的领导，加强城市基层政权建设的一项重要工作，摆在突出位置抓紧抓好。各县区委组织部要注意抓好各自的社区党建工作示范点，做到突出重点，以点带面，上下结合，分类指导，整体推进。并及时总结示范点社区党建工作的经验。各级党组织要把社区党的建设工作列入重要议事日程，定期研究社区党的建设工作，集中解决工作中存在的突出问题，要做到分工明确，责任到人，坚持年初有目标，年中有检查，年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处，以此推动全市社区党建工作。　　2、要改进社区党建工作方法，创新载体，增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会，社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去，深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去，深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系，做到同步加强，互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调，积极支持和参与社区党的建设。　　3、新时期的社区党建工作是一项开创性工作，还有许多未知领域，已有的实践经验，只是为人们探索这些未知领域奠定了基础，而无法取代新的实践。创新是灵魂、是动力，社区党组织要提高工作水平，离不开创新，从社区工作现状看，社区党组织工作的组织体制、工作机制及具体的方法、途径等都有待于在今后的实践中作深入的探索和研究，要与时俱进，勇于实践，敢闯敢试，开拓进取，不断推动社区党建工作迈上新的台阶。　　同志们：今年以来，全市各级党组织，按照市委要求，结合各自实际，围绕社区党的建设工作的指导思想和目标要求，做了大量工作，进行了积极探索，取得了初步成效。但必须指出的是，目前的工作进展与市委的要求相比，还有较大差距，工作中还存在着一些这样那样的问题，部分县对这项工作的认识还不够高，工作的主动性和紧迫感还不强，工作措施还不够有力，工作中的一些薄弱环节还需要进一步加强。全市各级党组织特别是县区委组织部门，一定要从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识加强街道、社区党的建设的重大意义，把思想统一到中央和省、市委关于加强党的基层组织建设的一系列决策和工作部署上来，要以本次会议为契机，不断增强责任感和使命感，正确理解和准确把握社区党建工作的新特点新规律，逐步摸索出一套适合本地特点的社区党建工作成功经验，努力把全市社区党建工作推向新水平。

新年伊始,中央就决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是我们党在关键历史时刻、关键发展时期的一个创举，党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成，中国共产党只有具备和保持先进性，才能始终充满蓬勃生机和旺盛的活力，才能得到最广大人民的拥护，才能在历史的舞台上在有所作为，才能带领中华民族屹立于世界民族之林。党员是党的细胞，党的先进性是由党员的先进性来体现的。党员的先进性，又是由广大党员的先锋模范作用来实现的。通过开展先进性教育活动，使党员队伍保持思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，始终站在时代前列，必将有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。我作为一名普通党员，通过对中央、市、区几位领导的重要讲话精神的学习和理解，结合自己前两年在农村挂职担任村党支部书记的一些实践体会，想从二个方面谈一下自己对党员先进性教育活动的一些认识。一、当前我所了解的基层党员队伍情况2003年2月13日,我受组织的选派,赴农村挂职锻炼,二年中先后担任了**镇**村党支部书记，**村党总支书记。二年来，作为一名区级机关赴农村的党员干部，我对当前我区农村农村党员队伍中存在的一些问题感受颇深，正如陈良宇同志在全市先进性教育活动动员大会上所指出的，上海党员队伍和基层党组织存在的问题主要是“四个不够”。的确，当前农村党员在党的意识、群众观念、能力和素质方面都存在着一些问题。在党的意识方面，农村党员的光荣感、责任感和进取精神与时代发展的要求、与人民群众的期望、与党员先进性标准呈现出越来越大的差距，不能、不会、不愿发挥先锋模范作用的问题日益突出，很多党员不仅在日常工作中等同于普遍群众，而且在一些重大工作、重大活动中，比普遍群众都不如，去年我借到镇动迁办搞了半年动迁工作，在做动迁工作的过程中，我们动迁工作人员发现二种人最难做工作：“一种是原来做过大大小小镇村干部的那些人，一种就是党员”，群众意见较大。在群众观念方面，当前农村党员联系、服务群众的意识淡漠，党员“各种各的田，各交各的钱”，对村里的事和群众的事不闻不问，存在“老党员忙家务，年轻党员忙致富，村支书在忙党支部”的不协调现象。农民群众对那些不履行党员职责，不发挥党员作用的党员不满意，认为“党员不党员，只差两元钱（党费）”。在能力和素质方面，我所挂职的两个村，党员队伍普遍都老龄化、文化层次低，我在村里是最年轻的党员，30岁以下的党员就一个，是我去以后发展的，（之前，我是全村最年轻的党员）全村党员60岁左右的占了近大半。这些党员大部分小学都没毕业，有些还不识字，这给我们开展党员教育带来了很大的难题，如上党课，理论讲多了、内容讲深了，党员就睡觉，这些党员不是说不想学，而是没有能力和素质去提高。在基层党建工作方面，基层党组织在组织分工和调动党员工作积极性方面缺乏思路，缺少办法，党组织赋予党员发挥作用的阵地缺乏，农村党员本人即使有为群众办实事、做好事的愿望，但又苦于没有实际岗位来发挥作用，“不是不干党的工作，而是党没给我派工作；不是目无组织，而是党组织不来组织” 。二、农村党员队伍现状问题的原因为什么当前农村党员队伍中存在着这样一些问题，究其原因，除了党员队伍老化、文化素质普遍较低，农村党员地位、农村经济发展缓慢等客观原因之外，其根本的原因是当前一些党员理想信念动摇、党员意识淡薄，正如陈良宇同志在动员大会上指出的“党的意识模糊、淡化，是我们党员精神上的‘贫血症’、思想上的‘水土流失’的表现……”。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力，在中国革命、社会主义建设和改革中，许许多多共产党员所以能够为党和人民的事业鞠躬尽瘁、慷慨赴义、死而后已，也都是因为有崇高理想和坚定信念的激励。当前，我们生活在和平年代，不需要党员去抛头颅、洒热血，在市场经济的环境下，人们价值取向的转变，都在深深地影响着党员的思想观念，陈良宇的讲话中讲到，“2002年全国30万党员思想状况大调查结果表明，有的党员理想信念不坚定，对社会主义心存疑虑，在回答‘如果让你再选择一次，你会入党吗’问题时，竟然有不数党员选择了‘不会’，而且这个回答是在党领导人民取得了伟大成就、人民生活水平有了很大提高的情况下作出的”。我相信，我们在座的每一位党员在各种场合也曾听到过不少党员对党的“牢骚和不满”。二、共产党员如何在新时期保持先进性“党员是块好钢，但不磨也会生锈”，理想信念是一个思想认识问题，更是一个实践问题。因此，我们党抓住了党员先进性这个魂，开展先进性教育活动，进一步引导党员坚定理想信念，增强党的意识，提高自身素质，始终保持党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用。作为一名党员，一定要在先进性教育活动中“学习，学习，再学习，实践，实践，再实践” 共产党员的先进性关键是全面提高自身素质，而提高自身素质，只有学习这一个途径，通过学习，深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的六个基本要求，努力坚定自己的理想信念，增强党的意识，提高自身素质。讲学习、讲政治、讲正气，讲修养、讲道德、讲廉耻，把共产党人的先进性在社会主义物质文明和精神文明的建设中充分发挥出来。具体来说，一是必须高举邓小平的伟大旗帜，坚持”三个代表”，坚定不移地走有中国特色社会主义道路，成为思想上、政治上、行动上的先进分子。二是必须站在社会主义改革开放和现代化建设的前列，掌握做好本职工作的科学文化知识和本领，努力成为解放和发展生产力的带头人。三是必须认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，做人民群众的贴心人。四是必须自觉抵御剥削阶级腐朽思想的侵蚀，带头弘扬社会主义道德风尚。通过一段时间的学习，我更加认识到自己作为一名普通党员所肩负的责任，我将一如既往地按照党员标准严格要求自己，始终保持思想上、政治上、行动上的先进性，为了党的伟大事业作出自己应有的