在区社区矫正工作动员会上的讲话.doc

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在区社区矫正工作动员会上的讲话

区委副书记、区委政法委书记 
同志们：
这次全区社区矫正工作动员会的主要任务是，贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和全国、全省社区矫正试点工作会议精神，研究部署浙江省在我区开展社区矫正试点的各项工作。下面，我代表区委、区府讲三点意见。
一、充分认识当前开展社区矫正工作的重要意义
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其心理和行为恶习，并促进其回归社会的非监禁刑罚执行活动。做好社区矫正工作，对于贯彻落实“xxxx”重要思想和党的xx大精神，建立和完善中国特色刑罚执行制度，推动物质文明、政治文明和精神文明建设具有重要意义。
（一）开展社区矫正工作是进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安的需要。目前，全省社会服刑人员包括被判决管制的、被宣告缓刑的、被准予监外执行的、被裁定假释的和被剥夺政治权利，并在监外执行的五种罪犯，共有两万人左右。我区有300人左右。对这些人员的教育、管理和监督工作，总体上是好的，但监督管理工作也有待进一步加强，工作机制有待进一步创新。开展社区矫正工作，不是司法行政与公安机关的简单替代。而是通过创新管理体制和工作机制，整合审判、检察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社会资源，把对社会服刑人员的监督管理工作纳入到全社会的维护稳定长效机制之中，以利于进一步加强对社会服刑人员的监督管理，提高工作质量和水平，维护社会的稳定。
（二）开展社区矫正试点工作是提高罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的需要。浙江省在押罪犯总数居全国第三，监禁率居全国第一，全省监狱和看守所关押任务十分繁重。开展社区矫正试点工作，将一些不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯置于社区内矫正，既有利于对他们实施针对性的社会化教育，使其尽快融入社会，避免重新犯罪；又有利于监狱集中人力、财力和物力矫正那些只有在监禁条件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造质量。同时，开展社区矫正工作，还可以充分利用和发挥社会力量参与对罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。
（三）开展社区矫正试点工作是推进司法体制改革，实现刑罚执行工作与时俱进的需要。开展社区矫正试点工作，是新时期政法工作贯彻落实党的xx大精神，推进司法体制改革的重要举措。同时，开展社区矫正试点工作，逐步扩大非监禁行刑比例，缩小监禁行刑比例，既符合世界行刑制度的发展趋势，也是社会文明进步的具体体现。据XX年统计，仅就假释、缓刑两种行刑方式，在加拿大社区矫治人数是监禁人数的3.94倍；在美国为2.36倍；在日本为1.11倍；在俄罗期为0.81倍，而我国目前缓刑假释的比例只占所有服刑人员的17%。
因此，我们要立足于国家的长治久安，从加强社会主义精神文明建设，探索、改革和完善我国刑罚制度的高度，统一思想，提高认识，坚定信心，做好工作。

二、建立健全社区矫正工作的组织体系和工作制度
社区矫正是一项全新的工作，涉及问题复杂，工作任务繁重。各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处要从加强组织建设和制度建设入手，确保浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展。
（一）要加强社区矫正工作的组织建设。为了搞好社区矫正工作，区里成立了社区矫正工作委员会，组织、领导和协调全区的社区矫正工作，研究解决工作中的重大问题。各镇乡党委、政府、街道党工委、办事处和有关部门要按照区社区矫正工作意见和实施方案的要求，尽快建立相应的社区矫正工作领导小组，建立健全工作机制，规范工作程序，确保社区矫正各项工作顺利进行。各镇（乡、街道）司法所将承担社区服刑人员的日常管理和教育工作，处在社区矫正工作的第一线。各地要针对我区司法所在人员力量和基本设施等方面相对薄弱的情况，切实加强对司法所为重点的基层社区矫正工作组织建设，区司法局要尽快设立社区矫正工作管理科，并积极创造条件，理顺局与所的管理体制，及早实行局对所的直接管理，把政治业务素质强的同志充实到社区矫正工作队伍中去，确保社区矫正工作的质量。
（二）要加强社区矫正工作的制度建设。做好社区矫正工作，制度建设是根本性、长期性和稳定性的问题，区社区矫正组织和有关部门要以改革创新的精神，积极创建社区矫正工作制度体系，保障社区矫正工作的依法、规范运作。我们一要按照《宁波市鄞州社区矫正工作意见》的要求，结合具体实际，进一步细化和落实好《意见》的各项规定；二要把社区矫正工作与学习“枫桥经验”和创建“平安鄞州”结合起来，全力抓好落实；三要认真总结工作中形成的好经验和好做法，用制度的形式固定下来，全面提升社区矫正工作制度建设的水平。
三、切实加强社区矫正试点工作的领导
目前，全国确定北京、天津、上海、江苏、浙江、山东6省（市）为社区矫正试点地区，浙江省确定杭州市上城区、宁波市鄞州区和诸暨市枫桥镇为试点地区。我区能成为省社区矫正试点地区，这是省委、省政府和市委、市政府对我区政法工作的充分肯定，市委徐福宁副书记还对我区开展社区矫正工作作了重要批示。我们要不辜负上级党委、政府的信任和期望，以高度负责的态度，切实抓好社区矫正工作。
（一）要加强社会矫正试点工作的领导。社区矫正试点工作法律性、政策性很强，涉及面广，责任重大。各镇乡党委、政府和街道党委、办事处要把社区矫正试点工作作为维护社会稳定的一项重要工作，摆上议事日程，加强领导，认真研究，狠抓落实。要按照全国政法工作会议精神和《通知》的要求，加强社区矫正工作的基本建设，夯实社区矫正工作的基础。要保证社区矫正工作必需的经费，确保各项工作的顺利开展。要深入开展调查研究，完善社区矫正工作方案，把各项工作落到实处。
（二）各部门要通力协作，共同抓好社区矫正工作。社区矫正工作是一项系统工程，单靠一个部门、一个单位都不可能完成。各镇乡党委、政府和街道党工委、办事处要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把这项工作纳入社会治安综合治理的总体规划，协调各有关单位，共同做好工作。审判、检察、公安、司法行政机关和人事、财政等部门，既要依法履行好各自工作职责，又要相互配合，相互支持，积极探索建立协作配合、情况通报、信息交流等长效工作机制，合力推进社区矫正试点工作。要广泛动员和组织社会力量支持、参与社区矫正工作，优化工作的社会环境，努力形成党委、政府统一领导、职能机关和相关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的社区矫正工作新局面。
同志们，社区矫正是一项具有开创性的工作。各地和各部门要树立全局意识，求真务实，开拓创新，创造性地推进社区矫正工作，努力探索和形成我区社区矫正工作的特色为全国和浙江省社区矫正试点工作奉献出鄞州的经验。

在全市行政区划调整工作会上的主持词

同志们：
经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市干部大会。会议的主题是：统一思想，服从大局，严肃纪律，明确要求，确保镇街区划调整工作平稳顺利进行。参加今天会议的人员有：所有在X的市级领导，老领导代表，市委各部委、市级各部门、各人民团体主要负责人，XX市在合直属机构主要负责人，金融、保险部门主要负责人，各镇、街党政主要负责人和人大主席（工委主任）。
下面，请市委书记XX同志讲话，大家欢迎。
同志们，今天会议就要结束了。刚才，XXX书记深刻阐述了XX实施镇街区划调整工作的重大意义和条件，强调了镇街区划调整工作各项纪律。为贯彻落实好这次会议精神，下面，我再强调几点：
一要及时传达，认真贯彻。各级各部门要及时传达这次会议精神，深刻领会我市镇街行政区划调整的重要意义，形成共识，在思想上、行动上自觉维护镇街区划调整这个大局，以对党、对人民高度负责的政治责任感和责任心，从实践“三个代表”重要思想的高度切实负起责任，齐心协力做好我市镇街区划调整工作。
二要严肃纪律，维护大局。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，具体负责做好本部门、本单位人员的工作，严格遵守今天会议宣布的“七条纪律”，坚守工作岗位，以实际行动维护全市大局。要严格做好保密工作，在区划调整方案未公布之前，任何人不得散布对区划调整不利的消息，干扰正常工作。在调整过程中，市纪检监察、审计、财政等有关部门要加大明查暗访的力度，确保各项纪律落到实处。
三要集中精力，狠抓当前。行政区划的调整是我市当前工作中的一件大事。各级各部门决不能因此而分散抓中心工作的精力，决不能因此而放慢开发和建设的进程，决不能因此而影响全年目标的完成。全市各级领导，特别是涉及到区划调整的广大干部，一定要集中精力，一着不让，一心一意搞建设，聚精会神促发展。组织部门要跟踪了解镇街领导干部在近阶段的表现，并把每个干部的现实表现作为今后安排使用的重要依据。
散会。

共青团××镇第十一次代表大会
主 持 词
 
召开预备会（主持人：       ）
（报到人员要向主持人报告出席会议人数）
代表们：
经共青团××镇第十届委员会决定，在2004年10月17日召开共青团××镇第十一次代表大会，现在召开预备会议。现在请共青团××镇第十届委员会委员到主席台就坐。
全镇各团（总）支部共选举产生共青团××镇第十一次代表大会的代表    人，今天上午实到会代表    名，因事因病请假    名。符合法定人数，可以开会。
预备会议主要有四项议程：
一、听取共青团××镇第十一次代表大会筹备工作报告。
二、通过共青团××镇第十一次代表大会议程。
三、通过共青团××镇第十一次代表大会主席团名单。
四、通过共青团××镇第十一次代表大会代表资格审查委员会名单。
五、听取并通过共青团××镇第十一次代表大会关于代表资格审查报告。
现在进行第一项议程：
请共青团××镇第十一次代表大会筹备领导小组成员×××同志作筹备工作报告，请鼓掌欢迎。
下面进行第二项议程：
现在由我宣读共青团××镇第十一次代表大会议程《草案》。
请各位代表审议，有什么意见请发表（稍停）。没有。
现在进行表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。
现在进行第三项议程：
经共青团××镇第十届委员会酝酿、推荐、提名，共青团××镇第十一次代表大会主席团成员名单（草案）。（宣读）
请各位代表审议，有什么意见请发表。（稍停）没有。
现在进行表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。
现在进行第四项议程：
现在由我宣读共青团××镇第十一次代表大会代表资格审查委员会名单（草案）。（宣读）
请各位代表审议，有什么意见请发表。（稍停）没有。
现在进行表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。
现在进行第五项议程：
请共青团××镇第一次代表大会代表资格审查委员会委员×××同志作关于代表资格审查报告。（宣读完毕）
请各位代表审议，有什么意见，请发表。（稍停）没有。
现在进行表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。
各位代表，共青团××镇第十一次代表大会主席团经大家的共同努力下，已依法产生，现在举行新一届主席团第一次会议，请新当选的主席团成员上主席台开会，代表们请在原座位上休息。
 
主席团第一次会议（主持人：×××）
同志们，主席团第一次会议主要内容有二项。
1、通过大会日程。
2、通过共青团××镇第十一次代表大会代表编团名单。
现在进行第一项议程：
根据大会的议程和会期，拟定大会的日程安排，请看日程表。
请主席团审议，有什么意见请发表。（稍停）没有。
现在进行表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过（同意的超过到会成员半数，通过）。
现在进行第二项议程：
根据代表的结构和人数，代表编团如下（请看编团名单表）。
请主席团审议，有什么意见请发表。（稍停）没有。
现在进行表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。
主席团各位成员，主席团第一次会议议程已全部完成，继续开会。
 
现在继续开会，主席团第一次会议通过了：
1、共青团××镇第十一次代表大会日程。
2、共青团××镇第十一次代表大会代表编团名单。
各位代表，在大家的共同努力下，大会预备会议议程已全部顺利完成。
各位代表，各位领导，各位来宾，根据大会日程安排，共青团××镇第十一次代表大会现在举行开幕式。现在请大会主席团成员上主席就台就座。
请镇委                              上主席台就座。
请团区委                        上主席台就座。
现在请主席团           同志主持会议，请鼓掌欢迎。
 
第一次全体代表大会（主持人：       ）
各位代表，共青团××镇第十一次代表大会代表共   人，参加今天上午大会的有    人，因病因事请假    人。符合法定人数，会议有效。
各位代表，应邀参加今天大会的有：
镇委：                                
团区委：                              
请让我们以热烈的掌声对他们在百忙之中抽出时间亲临指导这次大会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。（鼓掌）
现在我宣布：共青团××镇第十一次代表大会现在开幕！
全体起立，奏《国歌》，鸣炮。
请坐下。
根据大会日程安排，第一次全体代表大会议程主要有：
（1）          同志致开幕词。
（2）中共××镇委、团区委领导致贺词。
（3）听取共青团××镇第十届委员会工作报告。
现在请        同志致开幕词。
请中共××镇委副书记×××同志致贺词。
请共青团××区委书记×××同志致贺词。
现在请×××同志代表共青团××镇第十届委员会作工作报告。（宣读工作报告）
现在请主席团成员、镇委领导、团区委领导到三楼小会议室召开主席团第二次会议，各位代表请在原座位上休息。
主席团举行第二次会议（主持人：×××）
各位主席团成员，参加本次会议应有   人，实到会   人，符合法定人数，会议有效。
主席团第二次会议的议程有：
1、通过共青团××镇第十一次代表大会关于镇第十一届团委委员候选人和出席区第三次团代会的代表候选人名单，并决定提交大会各代表团酝酿讨论。
2、讨论并通过共青团××镇第十一次代表大会选举办法（草案）。
现在由我代表××镇第十届委员会作关于镇第十一届委员会委员候选人和出席区第三次团代会代表候选人建议名单的说明。
现在请团区委×××书记宣读镇第十一届团委委员候选人的批复。
现在请×××同志宣读共青团××镇第一届代表大会选举办法《草案》。
候选人建议名单和选举办法已宣读完毕，请大会主席团审议，有什么意见请发表。（稍停）没有。通过。
请各位领导作指示。
各位同志还有什么？没有，休会。
第二次全体代表大会（主持人：       ）
各位代表，大会继续。
下面请        同志主持会议，请鼓掌欢迎。
各位代表，按照大会日程安排，第二次全体代表大会议程主要有：
 1、大会主席团向大会提出共青团××镇第十一届委员会委员候选人和出席区第三次团代会代表候选人建议名单。
2、分组讨论工作报告和酝酿候选人名单。
3、通过大会选举总监票员、监票员、计票员名单。
4、通过共青团××镇第十一次代表大会选举办法。
5、大会选举。
6、通过工作报告决议。
7、大会闭幕。
现在进行第一项议程：
现在，我代表大会主席团向大会提出第十一届团委委员候选人预备人选名单和出席区第三次团代会代表候选人预备人选，名单如下：（宣读名单）
代表们，刚才我们听取了上届镇团委的工作报告，现在结合主席团提出的候选人建议名单，请各位代表认真进行讨论，大会主席团将根据多数代表的意见，确定正式候选人提交大会进行选举，请各代表团团长到        同志处领取候选人简历，讨论结束后收回。
第一代表团对讨论地点是在四楼会议厅后面。
第二代表团讨论地点是在三楼小会议室。
第三代表团讨论地点在四楼会议厅前面。
10：30请大家准时上四楼会议厅开会。主席团成员，镇委领导、团区委领导于10：10分到镇四楼会议厅前面召开主席团第三次会议。
 
主席团第三次会议（主持人：×××）
各位主席团成员，参加本次会议应到主席团成员   人，因病请假   人，实到会    人，符合法定人数，会议有效。
本次会议主要议程有：
1、听取各代表团讨论情况和酝酿候选人情况的汇报。
2、正式确定共青团××镇第十一届委员会正式候选人和出席区第三次团代会代表正代候选人。
3、推定大会总监票员、监票员、计票员。
4、通过镇第十届团委工作报告决议。
下面由各代表团汇报讨论情况。
从各代表团汇报情况看，都没有另外提出候选人，根据主席团提出的镇第十一届团委委员候选人共8名（含差额1名）。出席区第三次团代会的代表候选人22名（含差额2名）。请大家审议，如没有意见请举手通过。（宣读名单）
下面进行第三项议程：根据大多数代表意见，建议由   同志任总监票员，      同志任监票员，       同志任计票员，各位主席团成员，如没有什么意见请举手通过。
下面进行第四项议程：宣读工作报告决议（草案）。
各位主席团成员，对于工作报告决议，有什么意见的请发表。（稍停）没有。一致通过。
 
主席团第三次会议议程已全部完毕，继续开会
各位代表，现在请      同志宣读共青团××镇第十一次代表大会选举办法（草案）。
请各位代表审议，有什么意见请发表。（稍停）没有。
下面进行表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，请放下。弃权的请举手，没有。一致通过。
各位代表，现在进行第三项议程，根据各代表团酝酿情况，大会主席团第三次会议审议，推选了本次大会的总监票员   
监票员           、计票员            。
请各位代表审议，有什么意见请发表。（稍停）没有。请鼓掌通过。
根据各代表团的讨论、酝酿和第三次主席团会议审议，经团区委批准，已确定共青团××镇第十一届委员会委员正式候选人是：（宣读名单），出席区第三次团代会代表正式候选人是：（宣读名单）。现在正式提交大会进行选举。
现在请监票员、计票员清点人数。
请监票员向主持人报告清点情况。
各位代表，这次大会代表共58人，因病因事请假    人，实到会人数     人，符合法定人数，可以进行选举。请总监票员领取选票，监票员、计票员清点选票，核对选票与投票人数相符合，才分发选票。（开始分发选票）
请总监票员向主持人报告情况。（到会代表    人，发出选票    张，核对无误。）
各位代表，请大家检查一下有谁还未拿到选票的，有谁多领选票的，有谁的选票模糊的。没有。请代表在填写选票时，应注意如下几点：（读选票下面说明）。
现在请代表填写选票。（稍停让大家填写选票）请各位代表检查所填写的选票是否符合要求。（稍停）现在请总监票员、监票员检查票箱。
投票的顺序是：首先由总监票员、监票员、计票员投票，接着由主席团成员投票，然后由代表投票，代表投票行走路线如下：先由左排代表从左边上前逐次投票，投完后由中间回到原位；接着由右排代表从右边上前逐次投票，然后由中间回到原位。
现在开始投票，奏运动员进行曲。请总监票员、监票员、计票员投票（完毕）。请大会主席团成员投票（完毕）。请代表依次投票（完毕）。
请监票员、计票员清点票数（完毕）。
请总监票员报告清点票数情况。（收回和发出选票情况）
经过清点，实到会代表    人，发出选票    张，收回选票    张，投票有效，可以计票。现在请监票员、计票员计票。
请总监票员向主席团报告计票结果。
请总监票员向大会代表报告计票结果。
各位代表，今天大会选举完毕，现在由我宣读当选名单：当选为共青团××镇第十一届委员会委员是：（宣读名单），出席区第三次团代会代表是：（宣读名单）。
共青团××镇第十一届委员会已依法产生。请新一届团委委员、镇委领导、团区委领导到三楼小会议室召开第一次全委会。代表们请在原座位上休息。
各位代表，刚才召开了第一届全委会，对各委员进行祥细的分工，     同志任团委书记，负责团委的全面工作；     任团委副书记，协助书记开展全面工作，       委员分管组织工作，         委员分管宣传工作，       委员分管少儿工作，         分管文体工作，         委员分管团生活工作。
各位代表，现在进行第六项议程，即通过第十届团委工作报告的决议。
请       同志宣读工作报告决议（草案）。
请各位代表审议，有什么意见请发表。（稍停）没有。
现在进行表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。
下面进行第七项议程：
请        同志致闭幕词。
各位代表：共青团××镇第十一次代表大会，在镇委和团区委的关怀和指导下，经过全体代表的共同努力，已圆满完成大会的各项任务。现在，我宣布，共青团××镇第十一次代表大会胜利闭幕！
全体起立。
奏《国际歌》，鸣炮。
请坐下。散会。
 

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