城建档案管理人员对工程档案业务指导的体会.doc

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城建档案管理人员对工程档案业务指导的体会

城建档案管理人员对工程档案业务指导的体会
城建档案业务指导工作是城建档案管理部门的一项重要职能，是依据城建档案工作的法律、法规、国家标准和技术规范，对城市建设活动中的档案业务活动进行的示范、引导、检查、督促和监督的过程。
作为一名城建档案工作的管理人员去进行建设工程档案业务指导时，正确处理好指导的对象、指导的方法、指导的时间，是形成准确的高质量的城建档案的必备条件。
业务指导人员要适应，学用结合，并注意以下几点:——城建档案业务指导的时效性，即掌握档案形成的
最佳指导时间；
——城建档案业务指导的针对性，即去指导什么，要精于什么；
——城建档案业务指导的连续性，即不人为中断对某一档案形成的系统指导；
——城建档案业务指导与法规相并使用的必要性，即指导效果是柔性的，执行法律法规是强制性的。
一、城建档案业务指导的最佳时间
千里之行，始于足下，凡事从源头抓起，就能事半功倍，抓工程档案的质量也是这样，档案工作的环节，
收集摆在首位，没有收集，就没有档案，收集的多少、好坏就直接影响档案的馆藏与质量，要规范、高效的展
开收集工作，必须认真地对待收集的前端工作，即指导
要准确、及时、到位。
建设单位与城建档案部门签订承诺书后，即指导工作就开始了，首先告之建设单位下面实施城建档案管理工作的程序及步骤，提示工程开工时及时与城建档案馆业务指导人员联系。开工时进行业务交底时应向建设单位了解，施工单位、监理单位相关管理人员的姓名、电话，然后再与他们保持联系，这样可知道工程的进度，指导抽查产生与工程同步形成准确的资料。指导人员只有精通业务，工作踏实，才能主动去做，做到指导在先、管理在先、服务在先。事实证明，把好指导关的各个环节，提交的三方资料的质量就要好得多，只参加工程竣工验收，未能及时指导的资料就易残缺不全，指导环节把关十分重要。
二、城建档案业务指导的内容
精确的指导方法，是建设工程档案正确形成的关键。建设工程档案涉及单位很多，一个工程会产生多家的建设工程档案，只有准确地指导，才会形成正确的档案。
以一个工程的全套档案为例，至少要有三个部门形成，建设单位、施工单位、监理单位。向这三个部门提
供归档资料的内容与要求，指导他们正确地形成档案。
（一）工程开工时业务交底内容
1、宣传《建设工程质量条例》、《城市建设档案管理规定》等有关法律、规章，落实各单位应承担的责任和要求。要明确三方职责，提示建设、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。
2、建设单位应交的资料是由多个部门形成的，稍不注意，便可能无法完整移交。交给建设单位应交资料目录，讲解具体内容与要求，了解已经办了哪些手续，产生了哪些资料，告之保存方法等等。
3、告之施工单位及监理单位收集资料中应注意的事
项，首先要符合“三性”要求，其次要注意收集的连惯性。施工资料、监理资料在不断地完善与更新，新材料、新工艺的开发应用，会产生新的资料。告诉他们除完善质监要求外，城建档案部门也有特定的要求，只有把质监要求与城建档案要求融为一体，才是合格的城建档案。
（二）工程施工过程中的业务指导
由于业务指导人员人手和业务量的问题，我们一般根据工程量的大小来决定是否有必要在施工过程中进行业务指导，是否与施工单位、监理单位资料员保持联系，一般市重点工程、住宅小区或单体工程在5000平方米以上的。业务指导主要是督促检查为主，内容如下：①检查质评资料中施工管理人员名单是否与施工资料中签章一致。②原材料合格证及复试报告是否齐全。③施工验评资料监理签章手续是否完备。④设计变更要注意收集及时标注。⑤监理月报的内容填写要真实齐全，是否与形成资料一致,监理指令通知单有无及时回复到位。⑥工程资料是否与工程实体同步进行等等。
（三）工程完工后的专项验收时的业务指导
我市实行建设工程档案专项验收制度，由业务人员进行竣工验收前的业务指导，档案验收申请通过后方可组织竣工验收，这其实是为了避免在建设工程竣工验收时工程档案验收走过场的现象。
对工程档案的要求是多方面的，最明确的要求是，它既要满足工程质量监督部门的要求，又要符合城建档案部门的要求。本着为建设方、施工、监理方着想，提高效率，允许施工单位、监理单位向城建档案馆提交审核他们自己形成的工程资料，出于不同施工单位、监理单位不同资料员之手的资料，由于认识与操作的差异，所产生的资料或多或少存在不足，难免有需要补办的，需要更改的，这就要及时提出整改意见。建设方的资料涉及很多部门，有些资料往往不能及时移交，不完整的现象也时时发生，这就需要督促其去补齐。
在档案专项验收工作中，建设单位形成

的资料主要是看各项手续的办理是否齐备，具备竣工验收条件；施工文件我们采取“三性”的要求，对其进行验收。主要针对施工文件内容的“三性”要求即“完整性、准确性、真实性”来审核。如：进行签字人员的笔迹核对，抽检竣工图上的设计变更标注是否到位、抽检施工资料土建资料核查表的资料份数填写是否与安装分部资料核查表一致、原材料检测复试报告是否齐全等等；监理文件我们着重抽查监理文件形成是否与工程量一致，监理通知单是否回复到位，监理月报内容填写是否齐全完整与形成资料是否对应等等。
（四）建设工程档案接收时的审核
由指导产生，收集形成了好的工程资料，不一定是好的工程档案，就象有好的钢筋、水泥，没有好的施工水平一样造不出好房子。从工程资料转化为工程档案的过程中，一是要求建设、施工、监理单位负责人员规范操作，二是要及时指导、检查与监督。只有严格地按国标《建设工程文件归档整理规范》执行，对其整理上审核是否达到“两化”即规范化、标准化。如：案卷封面内容填写是否规范，卷内目录的各项内容填写是否与后面的文件页次一致，卷内备考表的内容是否完整、齐全等。
三、城建档案业务指导的性质
执法主体合法、适用法律内容合法、处理程序合法是构成合法执法的三大要件。具体行使城建档案管理执法的单位是事业性质，必须经建设行政主管部门委托，由政府法制管理部门办理执法证。这样城建档案管理部门及其工作人员才具备了合格的管理执法资格。
城建档案管理部门业务指导具有这样的性质：城建档案的业务指导既是一种档案行政管理、执法监督的职能活动，也是一项专业技术性活动，属档案工作的专业业务指导的范畴。
四、城建档案业务指导的必要性
工程档案是城建档案的一个重要组成部分，也是城建档案馆进馆最多的档案，它的质量好坏，直接反映了
我们城建档案工作的好坏，从永久保存和利用这个角度出发，其意义重大且深远。为此，城建档案管理人员在
业务指导中一定要按法规办事，才具备了条件，把好建设工程档案的质量关。在工程竣工验收时，在竣工验收
时，凡竣工档案不符合要求或缺失档案的，城建档案管理人员应依据《建设工程质量管理条例》等法规规定，
实行一票否决，工程不予验收或不得评优。
完整、准确、系统的城建档案是搞好城市规划、加强管理、提高城市抗灾能力、保障城市人民正常生活的重要科学依据。若没有保存完整、齐全的城建档案，特别是地下管网资料未与现状保持一致，就极易发生事故，甚至酿成重大的经济损失。这就要求城建档案工作者必须以认真，负责态度投入其中，使档案收集、整理、保管、鉴定、统计、利用六个环节一一到位。城建档案形成单位广泛、内容繁多，这也决定了城建档案业务指导职能的必要性和重要性。

党委扎实作风推进各项工作发展体会
近年来，我们党委政府一班人以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心，以“建设一流班子、带出一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩“为目标，把致力于建设坚强有力的领导班子，作为推进全乡各项工作快速发展的动力之源，形成了人心思干、人心思进的良好局面。我们的体会是：　　
一、信任理解、相互尊重，把团结视为班子的生命。　　
班子团结，万事顺通；队伍团结，力量无穷。我们始终把加强班子团结作为班子自身建设的生命，不断强化全局观念、集体领导观念、分工协作的观念，用加快发展就是最大的政绩，来激发班子成员的积极性，用民主集中制原则，来规范班子成员的言行，形成向心力、产生凝聚力，迸发战斗力，始终坚持“六互”：　　
一是互尊。我们不以过去资历长短、职位高低论资排辈，自觉地服从分配的每一项工作，同时充分考虑现任下级的思想状况，工作上给予支持，生活上给予关心，使每一位下级都能愉快进接受工作，做到相互支持不争权，相互尊重不刁难，相互配合不拆台，团结一致创大业。以“权力面前退一步，荣誉面前让一步，困难面前上一步”为行为准则，工作中既讲原则，又讲方法和策略，正确处理好名、权、利之间的关系，使班子的整体功能做到充分发挥。　　
二是互容。我们注重扬人长、容人短、求大同、存小异，对班子成员在工作上、思想作风上的过与短，主要通过加强学习、开好民主生活会、交心谈心等方法，使之自我认识、自我教育、自我提高。成员之间不抓辫子、不扣帽子、不打棍子，遇到问题不推诿、出现过错不埋怨，对自已的过失，不护短、不推脱，这样，一班人形成了一个与人为善、和睦相处的有机整体。　　
三是互让。我们始终坚持一个“让”字，做到“三争三不争”，争干不争权，不搞权力之争，特别是在资金使用、人事调整安排等敏感问题上不越权，不专权，严格执行民主集中制，坚持重大问题按原则办、日常工作按分工办、敏感问题按规定办。争干不争名，多干实事，自觉做到成绩面前不自喜，荣誉面前不伸手；争干不争利，主动担当困难大的工作。班子成员既分工负责又密切配合，“党政同心、上下同步、同唱一台戏、同下一盘棋”已成为共识和自觉行动。　　
四是互帮。我们一班人自觉做到工作上分，目标上合；职责上分，思想上合；制度上分，关系上合。既分工负责，又互相帮助。市重点工程安琪集团施工遇到阻力，全体班子成员一起分赴十多家农户做工作，赢得了群众理解。去年xx冰雹灾害，大家不等不靠，自觉赶到联系村，来到受灾户排查灾情。防治非典期间，班子成员协调配合，严防死守第一线，深夜仍在清理流动人口。　　
五是互补。班子成员注重加强党性修养，做到想问题、办事情都是从事业出发，从全局着想，在政治上互相信任、思想上互相帮助、工作上互相支持；遇到矛盾互相谅解，减少决策失误，始终做到精诚团结、互相补台，体现了较强的团结、配合意识。不论在经济发展上还是精神文明建设、党的建设等方方面面的工作中，都能身体力行，靠前指挥，既当指挥员又当战斗员。　　
六是互促。班子成员立足分管，心想全局，干好份内，不推份外，千方百计想法子、出点子、找路子，一门心思围绕发展这个主题，搞好分管工作。为了办好民科园，党委政府班子成员献计出力，互相配合，形成合力。分管农业的同志，多方寻求支援，投资4万元，疏通工业园范围的排洪沟1700米，完成了工业园内的排水系统建设。分管企业的同志，多渠道搜集招商信息，为工业园引进项目。分管文体工作的同志，为工业园提供场所，努力改善工业园对外形象。分管土地规划的同志，积极争取市土地局、规划局的支持，对园区的规划、建设给予直接帮助和服务。　　
二、开拓创新、真抓实干，把务实作为班子的灵魂。　　
我们不唯上、不唯书，一切从实际出发，始终坚持把培养真抓实干、一抓到底的工作作风，作为党委班子建设的重要内容来抓，不管什么工作，一旦决策，都努力摆脱各种事务应酬，深入基层，联系实际，处理好对上负责和向下负责的关系，把按章办事和据实办事结合起来，使实劲、求实效，把工作落到实处。　　
第一、不只是一般号召，而且加强具体指导。党委在贯彻落实指示时，从本乡实际出发，提出行得通、可操作、可检查的意见，使指导具体化。三年来，乡党委政府先后围绕现代农业示范基地、品种结构调整、乡村道路及环境卫生的改善、“农家乐”休闲农业、农产品销售难、招商引资、村委会换届、农村税费改革等重大问题进行专题调研，并结合乡情，制订出台了发展“农家乐”休闲农业的激励政策、乡村主干道硬化及环境卫生整治的措施和奖励政策、招商引资和启动民间资本的激励政策等，有效地指导了工作。　　
第二、不只是挂帅指挥，而且参与组织实施。去年，党委政府的中心工作特别多，我们分别组

建十大工作专班，实行“一名领导挂帅、一个专班负责、各方协调、一抓到底”的工作机制，将各个阶段的工作分解到专班、到人，使各项工作任务具体，责任明确，班子成员与部门负责人一起，根据党委讨论的意见，从拟定具体实施方案到一线坐阵指挥，一件件抓具体，一项项搞落实，推动了全乡各项重点工作的落实。　　
第三、不只是下管一级，而且突出抓住基层。我们特别注意把基层作为密切联系群众的桥梁和检查改进作风的镜子，采取多种形式，深入基层，把劲使在基层。农村税费改革是对农村分配关系的一次重大调整，在利益的调整上矛盾多，需要解决的问题也很多，我们始终坚持“农民认可，符合政策，负担减轻”这一检验改革成功与否的标准，从宣传政策、方案制定、税赋测算、田亩核实到处理历史遗留问题、税赋表的签字认可，班子成员分别带领各村干部走村串户，逐一落实，切实做到“七个到户”，群众满意率达99.9%。　　
第四、不只是关注开局，而且始终抓住不放。我们在基层组织建设中，按照“点线面交织，专包统结合，责权利挂钩”的原则，建立和完善了《乡村级班子年度工作目标考核方案》（“千分制”考核方案），对各被考核单位年度工作目标与任务进行合理量化，实行过程管理，把考核结果与年薪挂钩，在全乡形成了奖励先进、鞭策后进的良好氛围，促进了全年各项工作任务的完成。　　
第五、不只是作出布置，而且注重督促检查。在“三个代表”学习教育活动中，我们根据群众反映的1405个问题，逐一筛选分类，综合归纳为65条，对反映十个方面带共性的问题，排定哪些要具体落实，哪些要给群众满意的答复，哪些要与上级有关部门协调。对其中特别突出的，如园区基础设施整治、修通部分村断头路、建立产品销售网络等10件事，召开专题会议，制定整改措施，限期完成。对需要各村抓落实的，班子成员到各自的联系点驻村指导、公开承诺、督促整改，帮助制定出详细的日程安排，亲自抓督办、逐条落实，整改落实率达到95%以上，党委政府和共同村分别被市委授予宜昌市农村“三教”先进单位。　　
三、从严要求、勤政爱民，把勤廉当作班子的形象。　　
我们始终把群众的拥护赞成作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，怀爱民之心，行利民之举，谋富民之策，办利民之事，要求班子成员做到“勤政、廉政、德政”和“爱民、亲民、为民”，为人民群众多做好事、多办实事、多谋福利。　　
一是想群众所想，解决群众最为关心的问题。几年来，我们始终坚持“五个一”领导联系点制度，开展“进百姓家、知百姓事、解百姓忧、帮百姓富、暖百姓心”活动，班子成员人手一册红本本——“民情日记”，开展民情调查，了解社情民意，反映群众疾苦，着力解决关系群众生产生活的热点、难点问题。每个干部联系一个村、一家民营企业、一个产业基地、一个科技示范户、一个特困家庭，要求不定期到联系村帮助建好一套班子、拟好一条发展路子、办好一件实事、引进一个企业。　增加农民收入，减轻农民负担，是农民最关心的话题，我们大力推进村级配套改革，对部分村民小组进行了合并，村组干部由过去 485 人减少到 227 人，减幅为53.2%。同时加强村级财务管理，严格控制非生产性支出，坚持“上限控制”的原则，从根本上治理对农民的各种乱收费，严格执行“村帐站审”和村务财务公开，农民负担大幅度减轻，改革后的农业税及附加仅为134.86 万元，比1999年下降67.97%。　　
三年来，编制完成村民建房居民点18个，硬化村级主干道113.08公里，整治乡内主干道、居民集中区域的环境卫生，完成了农村电网改造任务，新增台区30座，改造中高压线路57公里、低压线路71公里，实行了用电直抄到户，大大提高了人民生产生活的用电质量。五个基金会和乡基金联会已顺利清盘，基本实现了政府的承诺。实施了柏临河城市林网建设400亩，天然林保护工程森林管护面积3.4万亩，高速公路林网带造林11.8千米，落实退耕还林面积1048.6亩，有效地改善了城郊的生态环境和生存环境。，　　
二是急基层所急，解决基层难以解决的问题。实现突破性发展是突破城郊经济发展瓶颈制约的第一选择，是解决农村各种矛盾的唯一法宝。我们紧紧抓住三峡工程即将发电、西气东输、宜万铁路兴建、宜昌建设世界水电旅游名城等重大机遇，充分利用地域优势，以推进各类经济园区建设为重点，坚持“放开放活、拓宽领域、提升档次、优化结构”的方针，按照“税收让利，降低入园门槛，启动民间资本，有序放开”的原则，出台了调动村级招商引资积极性、鼓励民间投资的奖励政策，坚定不移地抓好招商引资。近三年来，全乡招商引资成效显著，共引进大小项目62个，大丰公司、东鹏轮胎城、新天利塑胶彩印等一批企业实现了当年引进当年投产；杰友升灯具、吉品纸业等大项目相继落户民科园，在名优企业的引进上有了突破性的进展，三峡民科园被确认为全省首批38家重点乡镇工业园之一。三年来，新增个体私营业主3 0 0 余家，启动民间固定资产投资达2 . 2 8 亿元，占全乡社会固定资产投资总额的6 5 % 。　　
三是解百姓所忧，办好百姓亟待解决的实事。推进农业和农村结构调整是新阶段保持农民收入持续稳定增加的基本途径，也是形势所迫、发展所需、农民所盼。我们在结构调整中努力实现战略性突破，大力发展城郊经济，实现由传统农业向现代农业的转变。围绕实施“四优”工程和“放心菜”工程，大力发展避灾农业，大力引进新品种、新设施、新技术，农村经济呈现良好的发展势头。积极发展项目农业，优质果基地、中心苗圃、奶牛饲养小区、无公害蔬菜基地、城市林网、退耕还林及有关农业设施项目都得到了长足的发展，农产品的附加值和市场竞争力进一步增强。积极发展“农家乐”休闲农业，出台了推动“农家乐”发展的相关激励政策，已有3 3 户“农家乐”经营示范户初具规模，推动了农村经济向三产业延伸。　　为加快农村剩余劳动力的转移，大力发展二三产业，大力发展民营经济，政府研究出台了调动各级招商积极性的奖励政策、吸引投资的优惠政策和鼓励民间投资的激励政策，大力发展中介机构、信息服务业等新兴行业，发展壮大农民经纪人、务工经商队伍，引导农民由传统农业向都市农业转变，向休闲农业转变，向二、三产业转变，转移农村劳动力，千方百计解决农民的就业问题。　　
乡党委一班人从我做起，从自身做起，干给群众看、领着群众干，解决了部分农民不愿干、不肯干、不会干、不敢干的问题，有力地促进了产业结构调整，加快了农村经济发展的步伐。几年来，我们党委班子团结一心，和舟共事，求真务实，勤政廉政，在全乡形成了上下一盘棋、上下齐思干、上下创一流的良好局面，先后被授予全国第五次人口普查先进单位，湖北省六好乡镇党委、湖北省“两转一推”示范基地，湖北省综合实力五十强乡镇、宜昌市文明乡镇、宜昌市先进基层党组织等十多项殊荣。在好班子的创建方面，我们取得了一定的成绩，但离区委政府的要求还有较大差距，今后我们要进一步加大自身建设力度，创造更加出色的成绩。　　

党的十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，确保食品药品安全。这既为我们做好食品药品监管工作进一步指明了方向，同时也给我们做好食品药品监管工作提出了更高的要求。食品药品监管部门是一个与民生问题密切相关的政府职能部门。肩负着党和政府赋予的历史使命，承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。作为食品药品监管部门的每一位干部，都应深感责任重大，使命光荣。我们要在科学监管理念的指导下，严格履行职责，确保人民群众饮食用药安全有效。作为县区食品药品监管局，处于药品监管的最前沿，面临着人员少、任务重的压力，提高药品监管效能，提升药品安全保障水平，是落实科学监管理念的具体体现。药品监管工作主要涉及政府部门、企业和公众三个方面。依笔者之见，构建部门执法监管到位、企业发挥自律作用、公众积极参与监管有机结合的“三位一体”的监管体系是提升基层药品监管效能的根本途径。
严格做到依法监管确保执法监管到位
科学监管的核心是依法监管。实现依法监管，首先要做到有法必依、执法必严，违法必究。做到执法监管到位，是构建“三位一体”监管体系的关键。确保监管到位，必须提高执法监管的能力水平，丰富执法监管的手段。具体来说，就是要做到：
一要提升自身监管素质。要履行好监管职责，必须打造一支高素质的监管队伍，为实现科学监管目标提供坚强的组织保证。药品监管是一项专业性和技术性很强的行政执法工作，这就要求食品药品监管工作者既要有较强的法律法规知识和丰富的业务理念知识。要注重加强执法人员的政治理论、法律法规、业务知识学习和培训，不断提高监管人员的学习创新能力、依法行政能力、调查研究能力和应对各类复杂局面的能力。要强化监管知识学习，采取以案说法、模拟办案、集中研讨、以会代训等形式，指导交流监管工作经验，创新监管方法，提高监管能力，拓宽视野，在执法的实践中加快成长。
二要不断创新监管方式。创新是力量的源泉，创新是事业发展的动力。药品监管工作者要不断加强对新情况、新问题的研究，积极探索药械市场监管规律，创新食品药品监管方式。随着形势的发展，我们监管部门需要在监管思路、监管模式、监管手段上有所创新，要变事后监督为事前规范，变事后处罚为事前预防。首先，要体现监管的专业化，要对监管的法律法规，以及对辖区内监管对象的管理水平和信用状况做到了如指掌。其次，要体现监管的精细化。按好、中、差，实施分类监管的思路，采取不同的策略、标准和方式，提高监管的针对性、有效性。第三，要体现监管的科学化。不仅要告诉管理相对人“不能做什么”，更多的还要告诉他们“应该做什么”或“应该怎么做”。第四，要搭建网络监管信息平台，集企业信息、举报信息、监管信息于一体，提高科学监管的技术手段。此外，还应积极探索和实践分片综合监管模式，优化人员组合，调动和提高个方面的工作积极性。
三要完善技术支撑体系。要加强稽查装备投入，为稽查人员配备手提电脑等设备，实现稽查信息化，提高稽查工作效率。使用快检技术，使监、检结合的药品抽验体制不断趋于完善。要健全药品抽验管理机制，建立规范、科学的药品抽验管理机制，制定药品抽验操作规范，防止主观因素对药品技术监督工作造成的影响，增强药品抽验的针对性，提高监督抽验的靶向率，最大限度地发挥药品技术监督的作用。
四要规范依法监管行为。第一，要严格执法。对于各种违法违规行为，都必须严格依法查处，切实履行好药品监管职责，坚决杜绝渎职、越权、滥用权力及徇私枉法现象的发生；第二，要进一步规范行政执法行为。在实施行政许可、行政处罚等行政行为时，要严格按照法律规定，坚持实体与程序并重，科学执法，规范执法。由于药械行政处罚自由裁量权比较大、广，因此，在作出对行政相对人不利的行政处罚时，更要主体明确、事实清楚、程序合法、量罚合理、适用法律法规准确；第三，要进一步强化对行政行为的监督。严格执行行政执法公示、行政执法投诉、执法人员基本行为规范、重大行政处罚备案、行政执法过错责任追究和行政执法评议考核等执法监督制度。严肃查处以收代罚、以罚代刑、滥用职权、随意处罚等违法行为。
五要构建起大稽查格局。根据实际，将监管与稽查职能优化组合，将行政指导、经济处罚等监管手段有机结合，合理配置人力资源，形成了“以稽查为中心，实施综合监管”的大稽查工作体制。实行24小时值班制度，完善举报投诉机制；完善药品监督协管员、信息员奖惩措施，调动其积极性。
开展诚信体系建设发挥企业自律作用
追逐利润最大化是企业的本能，不可能有绝对完善的监管制度。因此，要引导企业提高自律意识，使企业真正树立是药品安全的第一责任人的意识。一要强化宣传教育。通过宣传教育促使企业认识到诚信生产经营的重要性，加强对其法律法规的教育，提高法规意识。二要开展企业诚信体系建设。实行分级分类管理，将诚信体系建设与日常跟踪检查等工作紧密结合，建立企业动态监管档案，实施分级分类管理，将行政指导、经济处罚、道德约束等手段有机结合，为企业营造了公平竞争的信用环境；四要充分发挥行业协会自律作用，
推动医药企业“自我服务、自我管理、自我规范、自我发展”。

调动各方面积极性引导公众参与监管
社会公众在药品监管工作中能够发挥举报投诉假劣药品、医疗器械、监督执法部门与执法人员，以及引导舆论导向等作用。县级局处于第一线，执法力量不足，必须有效发动广大群众参与监管。一要广泛开展社会宣传活动。加强与地方新闻媒体合作；利用短信群发等方式开展温馨提示、消费警示等活动；把安全合理用药知识纳入中小学素质教育内容等等。二要实施奖励举报有功人员，调动举报人工作积极性。三要建立药品安全信息公布与服务平台，加强政务网站建设。最后，要体现监管社会化。实行假劣药公示通报制度，通过公示制度，提醒消费者在选购药品时提高警惕，从消费层面减少假药的危害，同时让生产销售假劣药的企业曝光，使之因失信而失去市场，最后无生存之地，从而迫使生产经营者遵守诚信之道，重视药品质量。

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