在科级干部法律知识培训班开学典礼上的讲话.doc

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在科级干部法律知识培训班开学典礼上的讲话

同志们：
今天区委、区政府根据全市普法依法治理工作领导小组的部署，结合我区“四五”普法、“三五”依法治区规划总体要求，对新提拔任职的科级干部进行法律知识培训，这对全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高领导干部法律素质和执政能力具有十分重要意义。下面，我就有关问题讲几点意见，供大家参考。
一、进一步增强领导干部学法用法的责任感和紧迫感
领导干部学法用法是实践依法治国方略的需要。我国宪法规定：实行依法治国，建设社会主义法治国家。党的十六大报告中，江泽民同志强调：要坚持和改善党的领导，党也要在法律规定的范围内活动。我们党代表和体现绝大多数人民的根本利益和意志，通过国家权力机关制定宪法和法律，把党的主张变为国家的意志，实现党的主张、国家法律和人民意志的统一。实现依法治国，建设社会主义法治国家，领导干部是关键。领导干部只有自觉地做到依法行政、依法管理，形成良好的守法用法习惯，才能大大提高全社会依法办事的水平。领导干部要提高依法行政水平，前提是学法。当前，改革进入攻坚阶段，社会发展面临许多新情况、新矛盾、新问题，摆在领导干部队伍面前的任务更加艰巨复杂。领导干部只有自觉地加强法律学习，才能运用法律手段解决各种矛盾和冲突，才能增强驾驭工作的能力，更好地为改革发展创造稳定服务。
领导干部学法用法，是加强领导干部执政能力建设的需要。法律素质是干部素质的重要内容。提高领导干部的法律素质，是提高执政能力，加强与改进领导水平的迫切需要。应当肯定，我区广大领导干部围绕中心，服务大局，做了大量富有成效的工作，依法行政、依法办事的能力有了很大提高。尤其是《行政许可法》的颁布实施和行政执法责任制的实行，全区依法办事、依法管理水平不断提高。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工作中还存在着许多问题和不足。执法水平参差不齐，重权轻法、以权压法的思想和行为还不同程度的存在，法制观念、法律意识和执法水平还有待进一步的提高。在领导干部中大力开展普法教育，真正使领导干部在工作思路上依法决策，在处理问题上依法办事、依法行政。
领导干部学法用法，是不断提高驾驭市场经济水平的需要。市场经济就是法治经济。尤其是入世后，WTO要求我国市场经济的法律制度必须做到法律制定上公开、透明；法律实施上统一、公正，司法审查上独立、客观。这就要求我们必须摒弃人治，弘扬法治，改变传统行政观念。作为一名领导干部，指导经济建设，作决策、办事情，必须熟练掌握相关法律知识，否则就会出现决策失误，感情用事，甚至造成瞎指挥现象，害人害己。只有学会运用法律手段来管理经济、社会事务，才能推动依法治区进程，更好地服务经济建设和改革开放。各级领导干部一定要保持蓬勃朝气和昂扬锐气，以强烈的责任感和时不我待的紧迫感切实搞好法律知识的学习。
二、重视法律知识的学习，争做新时期合格的领导干部
学习是进步的基础。党的十六大明确提出，要建设全民学习、终身学习的学习型社会。现代科技进步日新月异，**使我们的生活环境、工作环境发生着翻天覆地的变化，已进入知识经济时代。我们所面临是的一个知识含量极高的实际，新知识、新技术、新事物层出不穷，知识爆炸，信息爆炸，这就要求我们必须重视学习、善于学习，通过学习获取新知识，开阔视野，优化知识结构，法律知识是工作、生活中必须掌握的重要知识之一，是新时期每一位领导干部的必修课。在学习中要注意以下几点：一要在思想上高度重视。思想是行动的先导。认识到法律是解决难题最理想的工具和手段。只有思想上重视法律，才能产生学法用法的浓厚兴趣，才能全身心地投入。二要在方法上突出重点。法律知识门类繁多，系统庞杂，博大精深。大家工作忙、事务多，时间有限，没有必要也不可能全学全掌握，在掌握基本方法、学习基础知识的同时，突出重点，牵住牛鼻子，抓住要害。把学习基础法律知识和专业法律法规相结合，在本职岗位所必备的法律知识上下真功，在新出台的法律法规上用苦功，不断增强驾驭本职工作、依法行政、依法办事的能力。三要持之以恒、学以致用。“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”。要学以致用，学用结合，处理问题，制定决策，依法处理各种社会关系，要持之以恒，做深入学、持久学的表率，学抓不懈，只有不断地学，经常地用，才能学得深、学得透，只有把学用结合融入日常工作中去，促进工作。
三、正确处理工学矛盾，确保培训班的效果
在座的各位同志，多数是部门的负责同志，大家所承担的工作任务十分繁重。希望大家真正静下心来安心学习，坚持良好的学风，正确处理工学矛盾，集中精力搞好学习。力求通过这次集中学习达到三个效果，一是法制观念增强，大家通过学习，在思想上增强法制观念，自觉地坚持依据法律和规章办事，依法履行自己的职责。二是依法办事能力提高，要把工作中遇到的一些实际问题带到学习班上，大家可以在一起相互交流、探讨、提高，不懂的地方要虚心向老师请教，同时要用学到的知识去反思自己过去的工作中已处理的一些事情，认真总结过去工作的经验教训，从中摸索一些依法处理的工作方式方法，不断增强自己依法办事的能力。三是大家能形成一个良好的学法用法氛围。学习并非一朝一夕之事，不可能毕其功于一役。“师傅领进门，修身在个人。”培训班时间很短，也只能在有些问题上给大家引个路、开个头，真正学好法律知识在班后、在个人。希望大家树立终身学习的观念，养成一个学法用法的良好习惯，成为一个学习法律、宣传法律、使用法律的带头人，就达到了这次办班的目的。
这次办班，区委组织部、区委zd委、区司法局非常重视，在事前做了大量筹备工作。区司法局要精心组织，严格管理，把培训班善始善终地办好，要把大家的学习、生活照顾好，为大家创造一个良好的学习环境。同时也希望参加培训班的同志要珍惜时间，认真学习，遵守纪律，服从管理，协助承办单位把这次培训班办好。
最后，祝培训班圆满成功，大家心情愉快！

同志们：
这次全区组织工作会议，是经区委同意召开的，会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”的目标，认真贯彻落实全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，总结去年组织工作，研究部署今年各项任务，动员全区各级党组织和广大党员干部以与时俱进的思想观念、朝气蓬勃的精神状态、求真务实的工作作风，高标准、高质量地做好各项组织工作。区委对召开好这次会议十分重视，孙书记对会议的召开提出了指导性意见，秦书记将在会上作重要讲话。下面，我根据部务会研究的意见，对去年工作作简要回顾，对今年组织工作进行部署。
过去一年，在区委的正确领导下，全区各级党组织和广大组工干部坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕全区工作大局，狠抓落实，努力创新，党的建设和组织工作扎实推进，取得了很好的成绩。主要表现在：
2、干部人事制度改革取得了新的突破。一是改进了干部选拔任用工作。坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告和差额考察等制度，实行领导干部任前公示制和干部试用期制，制定干部任用票决制度，并抓好有关乡镇的试点工作。在全区范围内公开招考了30名大学生，安排进乡镇事业单位工作，10多个区级机关实行了中层干部竞争上岗，67名机关干部通过竞争上岗走上了中层领导岗位。二是提高干部工作民主化程度。坚持做到凡提拔干部都经过民主推荐和民主测评，在有关乡镇还实行了定向民主推荐领导干部候选人的做法，进一步落实党员和群众对干部任用的知情权、参与权、选择权和监督权。三是不断强化监督管理。建立了干部监督员队伍，完善了干部监督工作联席会议制度，定期召开联席会议，加强与纪检、执法、司法等部门的联系，制定下发了《吴中区领导干部谈心谈话制度》。坚持领导干部离任经济审计制度，全年对14个机关“一把手”进行了离任经济责任审计，并做好了审计结果反馈工作。
3、人才队伍建设迈出了新的步伐。区委制定下发了《关于进一步完善区委知工领导小组成员单位工作职责的意见》和《区委知识分子工作领导小组工作制度》，从制度、机制上整合人才工作力量，形成了由区委组织部牵头抓总、各成员单位各司其职的人才工作新格局。制定了《2003年镇、区党政领导干部科技、人才工作目标责任制》，落实了工作责任，加强了与专业技术人才的沟通。开展了企业科技人才状况专题调研，建立了骨干企业和企业中高级人才信息库。加大了对科技人才的宣传力度，充分利用新闻媒体和各种宣传阵地对全区各条战线上涌现出的先进科技工作者进行宣传，努力在全区营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
5、组织部门自身建设得到新的加强。一是区委组织部按照上级的统一部署开展了开门评部活动。通过学习，使组工干部的思想认识和业务政策水平有了一定提高，在广泛征求意见的基础上，制定并落实整改措施，有力地推进了组织部的作风建设。二是切实提高服务质量。全区各级组织部门和广大组工干部始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在工作中坚持相信群众、依靠群众、密切联系群众，尊重群众的首创意识，经常深入基层，走访群众，主动接受群众的监督，热心为广大党员干部和群众搞好服务。三是坚持工作创新。适应新情况，不断改进组织工作，大多数单位能够在完成目标任务的基础上，重点创出一、两项特色工作，推动了全区组织工作的向前发展。
过去一年的工作取得了较大成绩，这是区委和上级组织部门正确领导的结果，也是广大组工干部共同努力的结
果，特别是与在座各位的辛勤工作分不开的。借此机会，我代表区委组织部向大家表示衷心的感谢。
2004年是我区贯彻十六大和党的十六届三中全会精神，实现“两个率先”目标的关键一年。去年底召开的全国人才工作会议、全国组织部长会议以及前不久召开的全省组织部长会议、全市组织工作会议，对今年的组织工作作出了全面部署，区委一届六次全体(扩大)会议和全区经济工作会议，也对做好今年的各项工作提出了明确的要求。我们要认真贯彻这些会议精神，自觉地把组织工作放到全区工作大局中去思考，更好地把握大局、服务大局、推动大局。
根据区委总体部署，今年全区组织工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕“两个率先”的目标和推进城市化的总体要求，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，继续深化干部人事制度改革，不断加强和改进党的基层组织和党员队伍建设。坚持突出重点，整体推进，开拓创新，求真务实，进一步开创组织工作新局面，为全区物质文明、政治文明、精神文明建设提供坚强的组织保证。具体要抓好以下七个方面工作：
一、以能力建设为主线，建设一支高素质的领导干部队伍
实现“两个率先”的目标，关键在各级领导班子，关键在干部队伍。提高党的执政能力，重点是加强领导班子和干部队伍的能力建设。我们要把能力建设作为主线，全面建设一支“政治上靠得住、发展有本事、作风过得硬、群众信得过”的高素质领导干部队伍。
1、切实加强领导班子思想政治建设。结合我区领导班子和干部队伍的实际，当前要着重抓好以下三个方面的工作：一是抓好理论学习。要指导各级领导班子和领导干部深入学习“三个代表”重要思想，采取集中学习与自学研读相结合、专题报告与研讨交流相结合、办班培训与组织宣讲相结合等多种形式，强化理论学习，不断提高领导干部学习、实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。继续坚持和完善中心组理论学习旁听制，加强对党委(党组)中心组学习的指导，不断提高学习质量。二是抓好作风培养。要在全区干部队伍中大兴求真务实之风，教育引导广大干部树立正确的发展观和政绩观，按照“立党为公，执政为民”的要求，增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神抓发展，坚持从本地区、本单位实际出发，踏实苦干、勤政为民，着力解决好改革、发展、稳定中的重大问题和群众生产、生活中的紧迫问题，真正做到“为民、务实、清廉”。三是抓好民主集中制建设。以规范权力运行为重点，完善领导班子决策程序和机制，推进决策的科学化、民主化。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，防止和克服独断专行和软弱涣散。要进一步提高领导班子民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。
2、选优配强各级领导班子。要按照事业发展的要求选用干部，坚持以发展为核心的用人导向，大力选拔那些在实际工作中能够以发展为第一要务，致力于发展、埋头于发展、积极谋求发展、努力促进发展的人。切实把那些发展上有本事、肯干事、干成事的干部选出来。要注意在工作对比中、在发展竞争中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要根据城市化和全区城镇体系调整要求，做好乡镇领导班子的调整配备工作和机关部门领导干部的配备，重点选配好党政正职，进一步优化领导班子结构。
3、加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度。要抓好后备干部调整补充，通过滚动调整建立一支50名左右的正科级后备干部、80名左右近期能进班子的后备干部和200左右的年轻后备干部名单。加强后备干部的培养，加大轮岗换岗力度，进一步提高培养工作的针对性，通过多岗位的锻炼，帮助后备干部丰富工作经验，提高综合工作能力。要遵循年轻干部的成长规律，对年轻干部既不求全责备，也不拔苗助长;既要加压锻炼，又要关心培养;既要讲程序，又要根据需要有所破格，努力做到在合适的时间，把合适的人才用到合适的位置，使干部队伍始终保持结构优良、后继有人的良好状态。
4、积极创新干部教育培训工作。一是完善工作制度。坚持干部教育领导小组联席会议制，定期分析情况，不断总结经验。继续实施区级机关举办培训班计划申报制，确保全区干部教育培训工作有序开展和整体推进。不断完善干部教育培训情况通报制和干部教育培训登记制，激发干部学习的自觉性和主动性。加大干部教育培训的考核力度，并把考核结果作为领导干部年度考核、评选先进的重要依据之一。二是强化指导督促。继续推行中心组理论学习旁听制，在总结2003年旁听工作的基础上，进一步改进旁听方式，调整旁听人员，年内计划安排旁听18个单位。三是扩大教育覆盖面。根据形势发展的需要，充实调整讲师团成员，丰富宣讲内容，改进宣讲方式，提高宣讲效果，全年计划安排宣讲10场次。切实办好主体班次，加强办班前的调研和办班后的征求意见工作，努力提高培训质量和培训的针对性、实用性。要抓好干部在职自学，采取分类指导方式进行自学指导，开展自学成果交流和评比，提高自学活动的成效。
二、以“建制立章”为核心，继续深化干部人事制度改革
深化干部人事制度改革，是推进政治体制改革的重要内容，也是加强党的执政能力建设的重要途径。要按照上级关于干部人事制度改革的总体要求和部署，结合吴中区的实际，继续深化干部人事制度改革，努力形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
1、按照《条例》要求不断完善干部选拔任用制度。要继续抓好《条例》的学习宣传，进一步增强各级党组织和广大组工干部贯彻执行《条例》的自觉性，做到执行标准不走样、履行程序不变通，遵守纪律不放松，坚持原则不动摇。要进一步规范民主推荐制度，扩大群众参与面，真正地把“群众公认”的干部推出来;进一步规范考察工作，继续完善干部考察预告制、差额考察制，实行考察述职评议制，扩大差额考察面;进一步规范任前公示，拓展公示的内容，全方位接受干部群众监督;进一步规范干部试用期制度，对提拔的非选举产生的领导干部实行试用，并完善建档、试用期满考察等工作。要积极探索干部任用票决制，对提任的正科职干部由全委会无记名投票表决，在全委会闭会期间书面征求区委委员的意见。继续做好机关中层干部的竞争上岗工作，区级机关中层干部有缺额的，一般都要进行竞争上岗，结合行政区划调整，在镇机关中层干部中开展竞争上岗。根据省、市的有关规定，逐步推行党政领导职务任期制和党政领导干部辞职制。加大干部交流力度，增强党政领导干部队伍的活力。
2、加强领导干部的监督和管理工作。最近，中央颁发了《中国共产党党内监督条例(试行)》，这是党内政治生活的一件大事，是从严治党的一项重大举措。学习贯彻这一《条例》，重点要抓好对各级领导干部的监督。要坚持谈心谈话制度，重点做好两种人的谈话：一是对工作表现突出，有发展潜力的干部进行勉励谈话;二是对工作表现差，群众反映大，在班子中闹不团结的干部进行提醒谈话。要抓好领导干部任期审计工作，在继续做好干部离任审计的同时，探索领导干部的任期内的审计，并把审计结果作为干部任用的依据。要重点加强对“一把手”的监督管理，建立“一把手”重大事项报告制度，做好“一把手”年度考核工作。要坚持干部监督员和联席会议制度，开好每季度一次的干部监督员会议，开好半年一次联席会议，了解、掌握、分析干部情况，加强与纪委和公、检、法等部门的工作联系，及时通报领导干部违法、违纪的有关情况。
3、做好老干部工作和信访工作。老干部是党和国家的宝贵财富。各级党委要重视、关心和加强老干部工作，组织部门和老干部工作部门要增强为老干部服务的意识。要认真落实老干部的各项政治、生活待遇，组织他们学习理论，及时向他们通报情况，听取他们的意见和建议。要进一步完善离休干部“两费”保障机制，确保离休干部“两费”及时足额发放。要探索新形势下做好老干部工作的方法途径，充分发挥老干部在三个文明建设中的积极作用。要认真办理有关组织工作和干部工作方面的来信来访，及时向领导及部门反映情况，提出改进建议和意见。
三、以“人才强区战略”为目标，努力开创人才工作新局面
实施人才强区战略，为“两个率先”提供强有力的人才支撑，就必须贯彻党管人才原则，进一步做好人才工作。今天下午，区委、区政府要召开全区人才工作会议，部署今后一个时期全区的人才工作。我们要按照区委、区政府的要求，在抓落实上狠下功夫，努力使全区人才工作上一个新的台阶。
1、完善人才工作体系。党管人才，不能简单照搬党管干部的方式方法，不是表现为管人头管人事，不是组织部门代替其他部门行使职责，而是管宏观、管政策、管协调、管服务，把主要精力用在制定政策、整合力量，营造环境上。要努力构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。要完善镇(区)人才工作目标责任考核制度，把人才工作纳入三个文明建设年度目标考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是党政“一把手”政绩的重要内容之一。
2、加快人才载体建设。具体要做好以下工作：一是以城南工业带为依托，以重点发展的高新技术产业为基础，抓住国际产业结构调整契机，在招商引资的同时，积极招才引智，加速人才集聚速度。二是积极推进以政府投入为主导、企业投入为主体的多元化技术创新平台建设，支持企业建立研发中心，鼓励并帮助有条件的企业建立博士后流动(工作)站和企业技术创新中心。三是加快高校毕业生实习基地建设，畅通企业与高校毕业生供需信息交流渠道，为人才在吴中区工作和创业提供机遇，为企业选用人才创造条件。
3、加大人才培养引进力度。要加快紧缺人才培养，开展紧缺人才需求调查，按照《吴中区紧缺人才培养的实施意见》，做好紧缺人才的选拔和培养工作。要注重培养高层次人才，做好拔尖人才调整工作，按照全区经济社会发展的要求，重点向经济一线倾斜，进一步优化拔尖人才队伍结构。积极配合做好省“333工程”培养对象、市优秀专业技术拔尖人才和新世纪高级青年专业技术人才的管理工作。要加大人才引进力度，在培养引进更多大学毕业生和各类专业技术人才的同时，培养引进一批博士生、硕士生和高级职称人员,以满足吴中区发展的需要。
4、优化人才发展环境。要完善人才信息体系，推进职称评聘社会化和人事档案信息化进程，逐步实现人才“流动、竞聘、职称评定、网上查询”一卡通。要加大对有贡献人才的奖励力度，根据《吴中区人才开发资金管理使用暂行办法》的规定，对为吴中区经济社会发展作出突出贡献的优秀人才进行奖励，对人才工作取得显著成绩的单位给予表彰奖励。要加大舆论宣传力度，通过电视、报纸等媒体，加强对优秀人才的宣传，在社会进一步营造“尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。要积极发挥专家在重大决策中的参谋作用，建立《吴中区领导干部联系专家制度》，对事关全局的重大问题实行专家咨询，不断提高决策的科学化、民主化水平。
四、以“三级联创”为载体，全面加强农村基层组织建设
要实现全区农村改革、发展和稳定以及不断推进城市化进程的总目标，就必须切实加强农村基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
1、深入开展“三级联创”活动。要认真贯彻落实中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，深入开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为核心内容的新一轮“三级联创”活动。要紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，进一步明确“三级联创”活动的原则和目标要求，根据新的评价体系和考核方法，把争创考核与经济发展水平、综合工作成绩的考核有机结合起来，从本地实际出发，制定创建规划，细化实化创建内容，建立激励机制，落实工作责任制，形成区、镇、村三级联动的工作格局，形成常抓不懈的工作机制。开展“三级联创”，要在抓深、抓实上下功夫，注重实际效果，力戒形式主义，使这项活动既有声有色，又富有成效。
2、认真抓好村级领导班子建设。在行政村撤并和逐步磨合的基础上，按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，精心组织好村党组织换届选举工作。要创新农村基层干部选拔任用机制，广开选人渠道，全面推行“两推一选”制度，着力改善村干部队伍结构，把那些年纪轻、文化高、既能带头致富、更能带领群众致富的人选拔到村级主要领导岗位上来。要抓好村干部教育培训，采取多种形式，充分发挥基层党校的作用，努力提高村干部的政策水平、依法办事能力和带领群众致富的能力。行政村撤并后，村干部职数少了，待遇提高了，但村干部的担子更重了，对他们的要求也更严格了。为此，要加强对村干部的管理，建立村干部岗位责任、诫勉谈话、村务公开、民主评议等制度，强化对村干部的考核和监督，同时要健全村干部的保障和激励机制，实行好村主要干部报酬三级统筹。
3、继续抓好关爱弱势群体工作。根据行政村撤并后的新情况，今年要重新确定新一轮集体经济薄弱村，完善薄弱村整顿帮扶方案，加大工作力度，继续实行四套班子领导每人挂钩一个薄弱村和机关部门挂钩帮扶制度，不断提升整顿帮扶工作水平。继续抓好困难党员的帮困工作，广泛开展扶贫帮困捐款活动，做好老党员、老书记、老干部的补助工作，定期走访慰问贫困党员，把党组织的关心和温暖送到党员家中。
五、以“扩大覆盖面”为重点，努力拓展基层党建新领域
随着经济结构的变化，基层党建工作面临着许多新情况，不断拓展基层党建的新领域，扩大党的影响力，夯实党的执政基础，是基层党组织建设的重要内容。
1、加大非公经济组织党建工作力度。在以往非公经济党建工作的基础上，采取有效措施，进一步巩固成果、提高水平。要继续加大非公企业中培养积极分子、发展党员、选派党建指导员的工作力度，为建立党组织创造条件，做到成熟一个，组建一个，巩固 “三个100%”，并在实现中央提出的50名以上员工的企业有党员，100名以上员工的企业有党的组织的目标方面取得明显进展。要建立健全非公经济党组织负责人工作章程、党建工作指导员制度、非公经济党组织工作制度和考评制度，围绕非公党建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五好要求”，开展争先创优活动，促进非公党组织有效开展工作，要抓好非公经济党组织负责人、党建工作指导员和党员“三支队伍”建设，针对非公经济党组织负责人和党建工作指导员新手比较多的实际情况，搞好专题培训，加强指导管理，提高他们的素质和能力。要探索发挥非公经济党组织和党员作用的途径方法，创新观念、创新载体，丰富非公经济党组织的活动内容，改进非公经济党组织的活动方式。各镇(区)都要建好示范点，通过典型引路，推动非公经济党建工作的整体水平的提高。
2、不断加强街道社区党的建设。根据我区城市化快速推进、行政区划和管理体系调整的新形势，当前要突出抓好街道社区的党建工作。要优化整合党建工作资源，完善以街道社区党组织牵头，驻区各单位基层党组织参加的联席会议制度，抓好社区党务工作者队伍、社区党员活动阵地、社区党建制度和社区健康文明环境等建设，稳步推行在职党员进社区工作，形成资源共享、优势互补、社区共建的工作机制。要开展先进示范社区争创活动，努力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区内其它基层组织共同参与的社区党建工作新格局。要抓好各镇(区)的街道社区建设，根据各镇(区)城镇建设发展规模，建立健全社区党的工作机构，探索加强城镇社区党建工作的方法途径，及时研究解决出现的新问题，总结推广党组织和党员发挥作用的新经验。
3、继续抓好机关、社团组织的党组织建设。要切实抓好机关党员干部的思想作风和业务建设，着力改进机关服务态度，提高机关办事效率。逐步完善机关党组织协助行政完成任务、改进工作、加强监督的机制，规范党员领导干部和机关工作人员的从政行为。要进一步理顺机关党组织关系，完善党支部目标管理办法，提高机关党建工作整体水平。要积极探索和加强社会团体、民办非企业单位、社会中介组织的党建工作，加强分类指导，采取挂靠、联合和下派党建工作指导员等多种措施，加大党组织的组建力度。
六、以“党员先进性教育”为契机，不断强化党员队伍建设
1、抓好党员先进性教育。按照中央的统一部署，今年第四季度将在全国范围内有步骤、分批次地开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级党组织要认真做好各项准备工作，通过调查研究，摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的情况，以增强先进性教育的针对性。活动开展后，要抓好学习教育的每一个环节，让党员普遍受到一次深刻的教育，并严肃党纪党规，健全“出党”机制，真正保持党员队伍的先进性和纯洁性。
2、抓好党员的发展工作。要以“三个代表”重要思想为指导，按照十六大《党章》提出的党员标准，大力抓好新党员发展工作。根据吴中区的实际情况，要求全年发展党员500名左右，并在保证质量的前提下，优化新党员结构，35岁以下、高中文化以上、女性、工作一线和非公组织中发展比例分别不低于70%、90%、25%、90%和30%。要进一步拓展党员发展视野，做好对其他社会阶层先进分子的教育引导工作，增强党在全社会的影响力和凝聚力。要广泛开展公推入党积极分子活动，采取多种方式，加强对入党积极分子的培养教育，注意在生产工作第一线、高知识群体中发展党员。要严格发展程序，在继续全面推行“公示制”的基础上，探索发展党员“票决制”和“答辩制”，使发展党员工作进一步规范化和制度化。
3、抓好党员的日常教育和管理。要紧密结合我区社会经济发展实际，不断丰富教育内容，拓展教育形式，充分运用电化教育的手段，加强对科技、实用技术、企业经营管理等电教片的发行和播放，同时加大对本区先进人物、先进事迹的电教片制作和宣传推广力度。推进电教播放点规范化建设和电教工作机制的完善，积极培育新的电教工作示范点，把党员电教工作领域向学校、社区延伸，并利用现代化教育的新载体，建立好吴中区党建工作网站。加强对党员管理的分类指导，研究制定对不同群体党员实施有效管理的办法。要抓住薄弱环节，克难攻坚，探索加强老党员、流动党员、外出党员管理的有效途径和方法。要进一步完善民主评议党员制度，切实提高党员民主评议工作的质量，对不合格党员，要严格按照“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的原则予以严肃处置。
七、以“树组工干部形象”活动为抓手，不断推进组织部门和组工干部的自身建设
1、深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动。按照上级组织部门的统一部署，继续深入开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。要按照胡锦涛总书记提出的“四个必须”、“两个满意”的要求，使“公道正派”的理念牢固地扎根在组工干部的心中，并把公道正派的要求体现到各项工作中去。随着形势的发展和变化，要不断赋予公道正派新的时代内涵，探索坚持公道正派的新办法，使公道正派真正成为组织部门自身建设的永恒主题，成为组工干部的自觉行动。
2、坚持创新务实的工作作风。在全省组织部长会议上，省委组织部向全省各级组织部门提出了“努力构建民主开放的组织工作新机制”的课题，我们要结合吴中区的实际积极进行探索。要从更新观念入手，围绕组织工作自身职能找准突破口，创造性地开展工作。要积极探索深化干部人事制度改革的新路子，努力寻找实现市场经济条件下党管干部的新方法，不断完善建立干部能上能下的新机制，切实落实选人用人民主化的新措施。要围绕党建工作的重点、难点问题大力创新，努力形成自己的工作特色，不断创出新鲜经验。创新是建立在充分调查研究、全面掌握实情的基础之上的。广大组工干部一定要深入基层，抓好调查研究，不断研究新情况，寻找新对策，解决新问题。
3、进一步完善组织工作运行机制。要按照公道正派的要求，结合各自实际，建立监督约束制度，以规范组工干部行为，养成扎实细致的工作作风。要狠抓工作落实，坚定信心，埋头苦干，在重点工作上求深化，在解决问题上下功夫，在完善机制上求实效。要注重建章立制，重点建好以强化职责、规范程序为主要内容的工作制度，努力构建组织部门坚持公道正派的制度保证体系，形成长效机制，进一步树立组织部门“党员之家、干部之家、知识分子之家”的新形象。
同志们，今年组织工作的目标任务已经明确，让我们在区委的领导下，全面学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神，振奋精神，狠抓落实，与时俱进，开拓创新，不断提高组织工作水平，为我区的三个文明建设提供强有力的组织保证。

各位老领导、老同志：
今天，把大家请来，召开这样一个座谈会，一是借此机会，与各位老领导、老同志交流交流感情，向大家问好，衷心祝愿各位老领导、老同志身体健康，阖家欢乐；二是向各位老领导通报一下今年以来全县经济社会发展情况和下半年的工作打算，征求大家的意见和建议，以便进一步改进县委、县政府的工作，推动全县经济和各项社会事业更快更好地发展。
一、经济社会发展情况
（七）劳务经济继续壮大。县委、县政府始终把劳务经济作为发展县域经济的战略举措来抓，整合培训资源，加大培训力度，强力打造商城建筑、电动缝纫、烹调三大劳务品牌，加强与外地劳务基地的联系和合作，实现订单劳务输出。近期，县委、县政府将出台《关于进一步做大做强劳务经济的实施意见》，规范劳务经济工作体系，逐步实现劳务经济信息网络化、培训基地化、输出建制化、服务规范化。上半年转移农村劳动力21.7万人次，实现劳务收入5.1亿元，其中有组织成建制规模劳务输出13.6万人次。
（九）先进性教育扎实有效。全县党员先进性教育坚持“起点要高、方案要实、措施要硬、效果要好、领导要强”的指导方针，精心组织，严格程序，确保先进性教育和各项工作“两不误两促进”。全县第一批先进性教育活动顺利完成，第二批活动正扎实向前推进，整个活动发展健康，成效明显，受到了中央共产党员先进性教育活动巡视组领导的充分肯定，达到了“党员受教育、群众得实惠”的目标，党的思想、组织、队伍、作风建设得到加强。
二、关于下半年经济工作重点
针对上半年经济运行中存在的问题，结合我县当前实际，下半年将着重抓好以下几个方面工作：
（一）着眼于膨胀总量，在调整经济结构上实现新突破。能不能保持经济发展的良好势头，在激烈的竞争中掌握主动权，关键就在于能不能膨胀总量、优化结构。一是以培植工业骨干为重点，快速扩张。坚持以优势骨干企业为龙头，以优质资产为纽带，以名牌产品为核心，加大资产重组、资源整合、技术改造、技术创新力度，围绕制鬃、水工机械、建材等重点产业，提升产业层次和水平，不断扩大规模。着力抓好全县重点规模和成长型企业，特别是产值超千万元或利税过百万元的企业，多措并举培大育强支柱骨干企业，提高工业集中度，增强工业经济发展后劲。以上石桥工业经济规划区为载体，加强产业集聚，打造特色经济板块，形成产业集群优势。二是以扶持龙头企业为重点，加快农业结构调整。坚持走非农化之路，以工业化的思维谋划农业，切实把“三农”工作抓紧抓好。认真落实各种惠农政策，扶持重点农业龙头企业，培育一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业，不断壮大长园野生茶油公司、其鹏茗茶场、山信米业公司等带动能力强、辐射面广的农业龙头企业。在抓好“三秋”生产、稳定粮食生产的同时，推动畜牧、水产等主导产业快速发展，重点膨胀以淮南麻鸭、淮南黑猪等为主的畜牧业规模，提高畜牧业产值占农业总产值的比重。加快农村剩余劳动力转移力度，大力发展劳务经济，鼓励农民经商办企业，进一步加强组织领导、中介服务、技术培训三个体系建设，扩大农村劳务输出，引导农民有序转移。
（二）着眼于激活动力，在聚集发展力量上实现新突破。一是要借助外力。招商引资已成为我县经济发展的第一推动力。要始终把招商引资、项目建设作为经济工作的“牛鼻子”和“生命线”，通过突出优势招商、企业招商、领导招商、环境招商，力争今年35个拟争取项目和114个乡镇招商引资项目全面完成。二是要启动内力。继续实施“回归工程”、“金桥工程”，充分发挥在外创业或事业有成的本县能人的资金作用，制定优惠政策，鼓励和支持他们回乡创业。力争各乡镇每年上一个投资超百万元的重点项目，引导一名外出务工人员回乡办企业。鼓励和支持民营经济参与农业产业化、项目建设、市场建设和小城镇建设等，促其做大做强，使全县民营经济无论在数量上还是质量上都有一个新跨越，努力打造一批富有生机和活力的民营经济大群体。
（三）着眼于项目建设，在加强基础设施建设上实现新突破。全力以赴跑项目，加大力度建项目，超前指导规划项目，按照“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、跑办争取一批”的要求推进项目工作，不断增强对经济发展的支撑力。一是突出重点，强力推进。突出抓好汤泉池大桥及引线工程、花园路三期改造、温泉大道西进二期等县政府公开承诺的十项重点工程建设。二是分类对待，夯实基础。要加强农业基础设施建设，突出做好水利设施建设。要抓紧做好下半年即将实施的水利工程开工准备工作。全面整修塘、湖、堰、坝和水库，提高蓄水能力；整修渠道，配套井、桥、涵、闸和机电站设施，增强排灌能力，全面提高农业抗灾能力。加强乡村道路建设，强力推进村村通油路工程，改善农村交通状况。坚持不懈地抓好生态重点工程建设，积极申报争取“生态家园”富民计划中的农村沼气国债资金项目，为农村广大群众创造良好的用电环境。加强贫困村基础设施建设，大力实施“整村推进”扶贫计划，加快经济社会发展和脱贫致富步伐。加快农产品流通设施建设，继续搞好集贸市场建设。积极推动改水、改厕等农村环境综合治理，改善居民生活条件。要加强城镇基础设施建设。重点抓好城镇供水、供气、污水处理、垃圾处理和防洪体系建设，搞好功能配套，提高承载力。三是加强监管，狠抓督查。加大项目工作力度，继续坚持领导联系、项目法人、定期通报、量化考核等四项制度。对47个重点项目，按照工作任务和建设速度，倒排工期，狠抓落实；加强督促检查，跟踪问效。目前，全县47项在建重点项目都明确了责任领导、责任单位、责任人，各项重点工程项目进展顺利。
（四）着眼于统筹发展，在构建和谐商城上实现新突破。构建和谐社会，要以科学发展观为统领，以促进人的全面发展为基础，以解决人民群众最直接、最现实、最关心的问题为切入点。一是努力打造“平安商城”。继续开展“破大案、打现行、挖团伙、追逃犯”行动，坚持严打斗争，进一步增强广大群众的安全感。加大对“法轮功”等邪教组织的防控力度和打击力度，加强社会治安综合整治和矛盾纠纷排查调处工作。以贯彻新《信访条例》为契机，进一步畅通信访渠道，规范接待群众来访、办信、督办、交办、转办等工作程序。二是强化安全管理。认真开展安全管理隐患集中排查整治活动，对排查出的各类安全隐患