在工商局创卫阶段工作总结表彰大会上的讲话.doc

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在工商局创卫阶段工作总结表彰大会上的讲话

同志们： 去年5月，市委、市政府决定把市辖城区创建为国家级卫生城市。要取得创国卫工作的第一张门票，就必须顺利通过省上今年10月组织的省级卫生城市复查验收。今年以来，全局干部职工按照上级的安排部署，在时间紧、任务重的情况下，团结一致、真抓实干，切实履行职责，积极奋战创卫，最终在省市严格的明察暗访中，圆满完成了农贸市场、食品安全、户外广告、机关的各项创卫工作任务，实现了省卫复查合格，取得了创国卫资格的目标。为认真经验，表彰先进个人，动员全局上下进一步弘扬创卫精神，以更加高昂的斗志和饱满的热情，为高坪工商事业的新发展做出新的贡献。下面我讲三点意见：
一、总结创卫工作，肯定创卫成绩
创建卫生城市是提高城市管理水平，提升城市品位，造福人民群众的一件大事。近年来，区局在市局和区委、区政府的领导下，采取有力措施，攻坚克难，奋力拼搏，创卫工作取得了阶段性成果。
（一）强化领导，健全机制。区局始终把创卫作为提升
城市形象、改善城市环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措，成立了“一把手”亲自抓的创卫工作领导小组，专门设立了创卫办公室，研究制定了创卫工作实施方案、责任追究办法、创卫奖惩办法等，及时创新了现场办公、部门联动、检查考核、长效管理等工作新机制；实行了区局督查、工商所督促、业主落实的责任体系，及时掌握创卫进展情况；特别是在迎省卫复查的最后冲刺阶段，我们采取了定领导、定人员、定区域、定责任、定时限的方法，实行主要领导负总责，分管领导包线、联系领导包块、干部职工包点，从块到线到点，层层分解责任，做到责任到人，全局上至机关，下至工商所都放弃了午休和双休时间，活跃在街道、市场抓好创卫工作，发现问题限时整改、限期完成，使创卫工作取得了明显成效。
（二）广泛宣传，全民参与。市场经营主体是创建活动的重要力量，我们坚持把宣传发动当作首要工作来抓，努力营造全体参与、人人创卫的良好外部环境。一是级级带动。从局领导到机关股室，再到各工商所负责人，以及股所干部职工，一级抓一级，主动深入各迎检点宣传，增强经营人员的卫生、文明意识。二是层层发动。充分利用动员会、座谈会，以及广播、标语、横幅、宣传栏等多种形式，开展创卫宣传活动，广泛发动干部职工、市场业主、经营户，深入宣传创卫工作的意义和目的。 今年以来，全局发放宣传单3000余份，悬挂“创卫”横幅15条次。同时，根据创卫工作需要，编发创卫简报4期、上报创卫信息37条，推动了创卫宣传和组织发动工作。三是社会推动。督促市场业主开展“高坪是我家，创卫靠大家”的环境卫生专项整治活动；同时发动市场内的经营户开展商品摆放有序、商品上台经营和垃圾入框等文明活动，营造了全民参与创卫氛围，形成了共识，产生了共鸣，达成了共为。
（四）积极协调，全面推进。创卫工作涉及城管、卫生、街道办等多个部门，如果没有政府和部门的大力支持，积极配合，创卫工作很难全面推进和取得实效。我们将创卫工作中的困难及时向区政府汇报，多次与区领导深入农贸市场，采取现场办公的方式，解决市场创卫资金不足，以及硬件建设不达标等问题。同时，积极与城管、街道办等部门协调，召开10多次联系会，集中解决市场周边商铺占道经营、车辆停放等问题。我们还积极指导市场开办单位加强农产品质量监测，帮助建立健全和落实物业管理制度，帮助解决农贸市场管理不到位和脏乱差臭现象突出等问题，有效推动了农贸市场创卫工作的全面落实到位。
二、总结创卫经验，弘扬创卫精神
认真总结、大力弘扬在创卫过程中凝聚的思想精神，对于指导我们深入开展创建活动，进一步提高市场管理水平，全面高效履行市场监管和行政执法职能具有十分重大的意义。
一要大力弘扬“锲而不舍”的攻坚精神
创卫是一项艰辛而长期的工程，随着创建工作的深入,以及国卫标准的提高，农贸市场反映出来的问题越来越多:基础设施不达标、环境卫生脏乱差、经营户素质参差不齐、创卫意识不高，干部职工对创卫要求不熟悉。面对严峻的创卫形势，广大干部职工没有犹豫、没有退缩，以不甘人后、不达目的誓不罢休的强烈责任感，全身心投入到创卫工作中去。
和平市场是我区最大的农贸市场，业主以周边街道占道经营、影响场内收益为由，极不配合创卫工作。所长胡兴国一边积极与城管、街道办协调，解决业主关心的焦点问题，一边带领全所同志，对存在的问题全面排查，及时与业主沟通，直到问题彻底解决方才收兵。在省上检查组临时改变线路的突击检查中，和平市场得到了专家组的好评。负责该市场日常创卫工作的万宏同志，面对市场内无照经营现象严重，特别是水果经营户拒不办照等问题，她和驻场干部唐学峰及时做好疏导工作，带上相机免费为60户经营人员照相，并送照上门，使市场办照率达95%以上。创卫迎检期间，万宏的丈夫被查出血管上的疾病，但她没有告诉旁人，也没有向单位请假，一直坚守到省检结束。针对市场内部分卖肉的经营户长期使用液化气烧皮去毛，扰乱了正常的交易和卫生秩序，和平所全体同志耐心做经营户的思想工作，一次不行，去两次，两次不行，又去第三次，直到所有卖肉的经营户将液化气搬出了市场。正是由于我们有了这样一支敢于较真，敢于斗硬的工商队伍，才收获了今天的成功。
二要大力弘扬“真抓实干”的务实精神
创卫不仅靠人力，还须大量的财力支持。在业主不愿意过多投入，政府注入资金严重不足的情况下，如何将有限的资金投入到关键点，同时又能确保整个创卫工作顺利达标，不仅拷问着市场开办者，同时也拷问着我们这个牵头单位。市场熟食品摊位的“三防”设施是这次创卫的一个必检项目，城区市场要么没建，要么建了因为有破损、或者不便使用，而被市场业主或经营户长期搁置。为解决这一难题，局领导带领市场股多次深入市场，走访市场业主、经营户和装饰公司，最终形成了建议每个市场安装使用隐形纱窗的决定。此举，不仅得到了市场开办者的一致认可同意，也受到了经营户的普遍欢迎。农贸市场中的蔬菜、水果摊区因受经营设施所限，亮照经营一直是个难题。为确保农贸市场经营户亮照经营，我们按照登记事项的内容，对难以亮照的经营户逐户进行了登记造册，统一免费给他们照了像、办理了营业执照、制作了营业执照影印件，并按摊号顺序将影印件统一集中公示在市场中的醒目位置，不仅解决了农贸市场亮照难的问题，也为我们今后全面履行工商行政管理职能职责和落实创卫工作积累了宝贵的经验。松林市场是这次省卫复查必检市场，为了解决水产、肉食品加工和活禽宰杀区的用水外溢，影响周边通道清洁的问题，局领导多次与开办单位协调，及时在摊区内和通道上铺设了塑料网垫，既解决了实际问题，又亮化了市场环境。上述举措，得到了检查组和上级领导的充分肯定。
正是因为我们始终坚持“真抓实干”的原则，始终坚持贴近实际、贴近群众的要求，完善了市场功能，改善了消费环境，提升了市场品位，为实现创卫目标打下了坚实的基础。
三要大力弘扬“团结一致”的协作精神
创卫不仅涉及的内容多，而且牵涉的单位和人员也多。各部门在做好本职工作的同时，紧紧围绕创卫这一中心工作，不分彼此，不分你我，紧密配合，相互支持，确保了政令畅通，确保了高效落实。机关股室按要求及时收集、整理、汇总迎检软件资料，加强指导和督查督办，及时与工商所交换意见，做到了信息通畅、传达到位。城区所认真贯彻落实各项工作部署，实行定人、定岗、定责的创卫工作机制，将迎检项目任务逐一分配和落实到组到人，对发现的问题，在第一时间督促市场业主进行整改。迎检期间，抽到街面的机关全体人员，对迎检线路必检点和周边商铺逐一排查，发现问题立即协调工商所解决。从农村所抽回的同志，认真服从安排，与大家一道坚守市场，督促业主和经营户进行环境卫生整治。对创卫中的突出问题，特别是屡教不改的钉子户，同志们以大局为重，不分彼此，紧密协作，确保问题得到解决。
正是因为我们团结一致的协作精神，步调高度一致的工作态度，为我们最终实现创卫目标提供了坚强有力的保证。
四要大力弘扬“吃苦耐劳”的奉献精神
创卫期间，一大批干部职工放弃休息时间，舍小家顾大家，埋头苦干；一大批干部为了维护市场的清洁卫生和规范有序，甘愿默默无闻，无私奉献。市场股长刘成在新的工作岗位上边学边干，既要牵头做好市场合同方面的日常工作事务，还要履行农贸市场创卫的牵头协调责任，对迎检点上的具体工作也不放松，经常加班到深夜，毫无怨言。在检查组到松林市场来之前一个小时，他发现猪肉烧宰区的操作台面下脏乱差，还有很多蟑螂，立即与经营户将存放的十多包杂物抬出市场，并及时进行了冲洗，市场干净了，他却满身污垢。张春红同志父母病重住院，但她却没有放下手中的工作，在外地照顾父母期间，还通过网上写文件，今年以来，她向市区创卫办和市工商局报送创卫简报4 期、创卫信息30条，被市创卫办和市工商局采用10篇。白塔所辖区共三个市场，任务十分繁重，所长王辉在抓市场创卫全面工作的同时，还要牵头负责必检的松林市场，同志们都下班了，他还坚守在第一线，与开办单位查找、解决存在的问题。负责松林市场日常创卫工作的周青元和覃文平同志，他俩都是从所长岗位上退下来，针对经营户的商品和货框摆不整齐，地面的垃圾清扫不及时等问题，他们不仅督促市场业主和经营户整改，还亲手帮着摆放商品，清扫垃圾。姜朝林顾不上照顾在医院做手术的妻子，参与到创卫迎检工作中。唐雪峰为了农贸市场创卫工作的顺利进行，长期放弃午休时间，守在创卫工作的第一线。
正是由于我们广大干部职工的长期黩默奉献和认真负责的工作态度，迎得了经营户对创卫工作的支持，拉近了工商部门和群众的距离，夯实了创卫工作取得成功的根基。。
五要大力弘扬“精益求精”的至臻精神。“细节决定成败”。农贸市场管理要出成效，就必须克服管理上的简单化和粗放化，克服工作中的表面化和一般化，必须以“精益求精”的态度，对每一项工作、每一个细节周密计划、精心组织、认真实施。全局除了扎实完成农贸市场创卫的牵头管理工作外，还积极帮助市场业主对卫生死角进行清理，对宣传内容进行完善。活禽宰杀坊是这次创卫省检的一个必检点，但宰杀坊的环境卫生是最不容易过目的地方。为顺利通过检查验收，一方面督促经营户加强整改，见经营户采用洁厕净、刀刮的办法都不能将粘满松香的瓷面墙壁清洗干净，又建议和督促市场业主将粘满松香的瓷砖全部予以重新更换。另一方面，又与市场业主和经营户一道，对宰坊内的水池、下水道、地面的积圬、污物和堵塞物全部进行清扫清运，对搁置的杂物进行清理。正是我们这种不放过任何一个可能影响创卫的细枝末节的精益求精精神，市场才得以通过检查组的验收，最终才取得了创卫工作的全面胜利。
三、进一步巩固和提升“创卫”成果
1999年，市委市政府提出了用5年时间将南充创建为国家卫生城市。按照创建方案，从目前到明年，南充市将接受全国爱卫会关于创建国家卫生城市的暗访和技术评估。因此，这次省卫复查验收的成功，只是一个阶段性的成果，是逗号，而不是句号。巩固已存成果，提升创卫层次，还需做好以下五个方面的工作：
（一）提高认识，增强创卫的凝聚力。南充省级卫生城市复审通过，对我们来说，既是极大的鼓励，但同时也给我们带来了压力。创卫不单是为了拿牌子，创卫工作的最高标准是让老百姓满意。因此，我们绝不能骄傲自满，裹足不前，而应把获得“省级卫生城市”称号作为新的起点，在巩固创卫成果的同时，通过深入开展创建活动，不断提高市场管理水平，提升市场品位，造福人民群众，增强市场凝聚力和竞争力。我们应该清醒地认识道，创省级卫生城市是创建“国家卫生城市”的基础条件，是开展创建“国家卫生城市”工作的延续。因此，要防止和克服“金牌到手，创建到头”的错误思想，做到思想不松，队伍不散，工作力度不减，进一步采取扎实有效措施，把来之不易的创卫成果巩固好、维护好、发展好，才能最终实现创建“国家卫生城市”的目标。
（二）建立长效管理制度，确保创卫的持久力。创卫工作有它的特殊性，即使检查组检查通过了，但是在公示期内如果有群众举报并被查实，也会被否决。而且，省级卫生城市和国家卫生城市的称号不是终身制，即便我们今年取得了这个称号，如果长效管理跟不上、不到位，城市卫生由净变脏、环境由好变坏，复查验收没有通过，照样会被取消资格。因此，创卫工作需要我们既重视当前的“短”，更着眼于今后的“长”。只有真正建立起长效管理机制，才能取到实实在在的效果，才能经得起时间的考验。我们要建立创卫工作责任，实行“领导联线”、“工商所包块”，“干部包点”等长效管理机制，真正实现市场卫生由突击行动向长效管理转化，由专项治理向日常管理转化。
（三）完善组织领导机制，发挥领导的带动力。各所要切实加强对创卫工作的领导，高标准严要求地履行好工商部门在创卫工作中的职责，要继续对照创卫标准，敦促市场业主认真梳理、排查存在的问题，逐项逐条抓落实，一项一件抓到位。同时，各相关股室所要加强协调配合，根据各自职责，相互协作，通力合作，形成合力，共同把长效机制建设好。
（四）健全督促检查机制，突出督查的促动力。要做到创卫工作不留死角，必须不断加大督查力度。监审室和市场股要切实承担起这一责任，对督查中发现的问题，要及时向工商所和市场业主通报，限期予以解决。我想，今后在创卫工作中，现场办公要多，督促检查要深，要通过督查抓落实，通过督查出效果。
（五）发挥群众作用，强化群众的推动力。广大人民群众是创卫的直接受益者，也是创卫工作的真正主体。充分发动群众、依靠群众，是抓好创卫工作的根本。要把调动群众特别是经营户的积极性作为一项基础性工作，从宣传教育入手，把广大居民群众和经营户的积极性真正发动起来，形成声势浩大的创卫局面。要充分利用宣传栏、广播等各种宣传阵地，搞好创卫宣传，进一步引导和发动群众特别是经营户积极投入创卫活动，进一步形成人人关心创卫、个个支持创卫、齐心合力创卫的良好局面。
同志们！今天的这次总结表彰大会，标志着高坪区农贸市场的“创卫”工作进入了一个新的阶段，我们要珍惜来之不易的“创卫”成果，并以此为新的起点，开拓创新、加倍努力，使农贸市场的“创卫”工作再上一个新的台阶。同时，我们还要大力弘扬锲而不舍、真抓实干、团结一致、吃苦耐劳、精益求精的创卫精神，凝聚全局干部职工的智慧和力量，调动干部职工和经营户创卫的主动性和积极性，努力做好我局的各项工作，为促进南充经济社会又好又快发展做出新的贡献。

同志们： 一、提高认识，增强全面推进依法行政、建设法治政府的责任惑和使命感 党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。党的十六大和十六届三中、四中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、提高执政能力、构建社会主义和谐社会的重要任务。去年，国务院正式公布了《全面推进依法行政实施纲要》，进一步确立了全面推进依法行政的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，对加快法治政府建设提出了新的要求。贯彻落实党和国家这一系列重大部署，各级行政机关特别是各级领导干部务必解决好观念意识与依法行政新形势不适应的问题，切实把思想认识统一到全面推进依法行政、建设法治政府的目标上来，努力在更新现代行政理念、深化依法行政认识上有新进步。
一是充分认识建设法治政府的重大意义。当前各行政部门基本上是执法机关，负责实施我国法律体系中的大部分法律法规。建设法治政府主要是摆正政府工作人员与人民群众的关系，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。既做到依法治“官”、依法治权，又要防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理效能，保障人民群众的合法权益。只有政府是法治的政府，才可以带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动法治社会、法治国家的建设。为此，我们必须从贯彻“三个代表”重要思想、维护最广大人民群众根本利益、完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、推进民主法制建设的高度，增强推进依法行政事业的主动性和积极性。
二是正确把握建设法治政府的实际。这些年来，我市高度重视政府法治建设，着力推进依法行政，各级政府工作人员法治观念明显增强，依法履行职责、管理经济社会事务的能力不断提高，人民群众的合法权益得到有效保障，依法行政工作取得了显著成效。但与全面推进依法行政、建设法治政府的总体目标的差距还不容忽视，政府职责“错位”、“缺位”的问题仍不同程度存在，依法行政的观念淡薄、不依法办事、依法办事能力不强的问题比较突出，有一些地方有法不依、执法不严、违法不究的问题还比较严重，导致一些损害人民群众利益的现象在某些领域、行业不断发生，引起社会的普遍关注。对此，各行政机关工作人员必须保持清醒认识，充分把握依法行政的新形势、新任务，增强责任感和紧迫感，自加工作压力，切实把建设法治政府的各项措施落到实处。
二、强化学习培训，提高依法行政、依法办事的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法
当今世界知识发展日新月异，“十年寒窗受用终身”的观念已成为过去，“终身学习”、“建立学习型社会”已是大势所趋。作为行政执法人员，应该积极适应这一趋势，切实把加强学习、提高自身素质作为经常性任务，长抓不懈。同时，随着社会主义市场经济体制的初步建立，政府职能变化较大，客观上也对行政执法人员的知识、业务、能力提出了新的更高的要求。我们执法人员只有加强学习、丰富知识、提高业务能力，才能适应社会发展的需求，适应政府职能转变的需求，为民执好政、掌好权，才能为社会提供高效、公正的服务。
建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，是提高行政执法水平的基本保证，关乎政府形象和依法行政事业的全面推进。目前，我市行政执法人员约 余人，法制观念、执法能力、依法行政水平还不均衡，与党和人民群众的要求尚有差距。强化学习培训，强化资格管理，提高整体素质和依法办事能力，是实现队伍建设上述目标的重要举措。加强行政执法人员学习培训，要在重点上下功夫。要加强行政执法人员的职业道德教育，进一步强化执法为民的观念；加强宪法教育，自觉维护法制统一，自觉以宪法为根本的活动准则；加强依法行政方面的教育，牢固树立建立法治政府的理念和信心；加强行政执法人员的法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力。
这次重新核发行政执法证件综合法律科目培训，是市政府统一安排部署的，是打造过硬行政执法队伍的重要抓手，全体参加培训的同志要提高学习培训认识，珍惜培训机会，以积极主动的态度、认真严谨的作风，全身心地投入到这次培训中，切实通过集中学习熟悉法律条文、理清知识体系、把握重点实质、增强责任观念，为今后加强自学、提高素质打好基础，切实完成好这次学习培训任务。市法制办要严格培训纪律，凡无故不按要求参加培训的，不能参加考核；考核不合格的，一律不能发证，不能上岗执法。另外，各部门要在组织参加好这次培训的同时，严格按照《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》及州政办发[2005]66号“通知”精神，抓好本部门、本系统的专业法律科目的培训工作，确保重新核发执法证工作年底前顺利完成，确保持证上岗、亮证执法制度顺利实施。
最后，预祝这次培训工作取得圆满成功!
谢谢大家!

充分发挥业务优势 努力干好本职工作
自从事水利工作二十多年来，通过不断地加强对业务技术知识的学习、积累与实践，现已基本掌握了各项小型农田水利工程的规划、测量、预算、施工等业务技能，并能在全乡各项农田水利基本建设中得以发挥，成为一名工程技术骨干，为全乡的农田水利基本建设做出了自身应有的努力，现就近期几项工作建设和工作中的表现汇报如下：
一、按照规划设计要求，高质量地完成了2004年度农业综合开发项目
我乡2004年度5000亩高效节水农业综合开发属国家农业开发项目，工程涉及山、水、林、田、路，技术要求高，质量标准严，地形复杂，施工难度大，加上山区实施该项目在全市属首例，既无文字理论范本可查，又无具体实践经验可鉴。对此，我们针对项目区的实际现状，在区开发办的具体指导下，采取先易后难、边干边研究、边探索，循序渐进，一步一步地去实施各个单项工程。 工程全面展开后，所面临的就是技术施工问题，尤其是水池、桥涵等蓄水工程，业务技术要求尤为突出，由于工程战线长，布置分散，因此这就要求我必须每天都要到各个工程施工点进行技术指导，粗略估计每天至少要跑30公里以上，最多的时候能到50公里。另外，在水池、桥涵等工程实施过程中，由于书面规划设计与实际地形、地质状况不相符，因此，必须根据实际重新设计、预算，为不影响白天现场施工，所有7个新建水池和1座2孔砼平板桥我全部是利用业余时间进行绘图、计算的，从而确保了整个工程的按时实施。
二、战酷暑，斗高温，认真负责地把好修路技术关
今年自6月11日至7月18日，利用1个多月的时间，我乡对15.3公里的xx路xx段进行了摊铺罩面。在该项工程中，我被安排在技术组，同其他几位机关干部一起负责摊铺罩面技术监理工作。谁都知道此项任务必须紧随摊铺机后，而刚刚铺上的沥青摊铺料又必须保持较高的温度，因此，在同大家一起承受盛夏太阳照晒的同时，又要面对沥青炒拌料的烘烤，在这种条件下，从来没有怨言和攀比，无论白天黑夜，只要机器开动，就站在跟前，对施工质量进行认真的监督。这是因为我和机关全体干部都清楚，修路是一项加快峨庄发展、为民造福的民心工程，作一名党员，必须去这样对待和这样做。
三、搞好规划，当好党委、政府参谋
我乡是一个纯农业乡，因此加强农业基础设施建设，改善村民的生产条件，是农业生产能不能持续快速发展的关键。搞好农业基础设施建设首先要搞好规划，才能为项目的争取立项和领导决策提供参考依据。由于我乡2004年度5000亩高效节水农业综合开发项目，经验收合格，并得到各级领导的高度好评，因此，2005年度5000亩农业综合开发项目准备继续在我乡实施，但要求尽快拿出项目可行性研究报告争取立项。在起草报批可行性研究报告之时，正值2004年度项目在迎接验收前的突击时期，在紧张的工作面前，按照领导的的指示，一边施工，一边跑现场勘查，一边搞规划文本，总之，在那段工作中，时间概念已不在脑海中存在，什么早上、晚上、星期天从没考虑过，经过十几天的努力，一本规划比较科学、操作性比较强的xxx2006年度农业综合开发优质干果示范项目可行性研究报告顺利通过了有关专家的审查，项目得以立项。在这项工作面前，虽然牺牲了自己的休息时间，但通过发挥自己业务特长，能够为党委、政府争取到项目提供依据是值得的。
四、在干好乡级重点工程的同时，不误村级工程的技术指导和服务
随着国家对农业发展的倾斜，各村也相对在改善村民生产生活条件方面实施了一些小型农田水利基础工程，针对各村铺开的工程项目，我大部分都是利用业余时间进行技术指导和服务，如紫峪村、前沟村的自来水工程、西东峪、东东峪村河道加固维修除险及水池修建工程，西石、鲁子峪村道路修建工程等，通过给予技术上的服务，确保这些工程的质量，从而发挥应有的工程效益。
我在自己的岗位上发挥业务技术特长，所做出的点滴表现是微不足道的，离党委、政府的要求还有一定的差距，特别是通过这次保持共产党员先进教活动，使我更深刻地认识到作为一名党员，必须时时处处起到模范带头作用，对待工作要任劳任怨，只有这样才能真正成为一名合格的共产党员。

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