在纪委反腐倡廉工作调研座谈会上的发言.doc

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在纪委反腐倡廉工作调研座谈会上的发言

反腐倡廉工作历来就是党和国家的重要工作，这一工作具有惩治腐败和预防腐败、保护教育干部多重性，为我国改革开放和社会发展做出巨大贡献。近几年来，党中央、国务院把它提到更高位置，查办了一批又一批大案要案，在国内外影响都很大。今年9月15日到18日在北京召开党的十七届四中全会作出了加强党的建设和加强反腐倡廉工作的决定，更具有鲜明的时代特征。
当前，我市正在强化软环境建设，反腐倡廉工作和软环境建设异曲同工。所以，加强反腐倡廉工作对陆丰来说，就是推进软环境建设，抓好软环境建设、抓好反腐倡廉工作，就能提高行政效能、改善投资环境、促进经济社会的发展、重塑陆丰的美好形象、实现陆丰和谐发展、科学发展、跨越发展。
近年来，陆丰市纪委在反腐倡廉工作上下了很大功夫，进行了一系列的主题鲜明活动，在纪律宣传教育、制度建设、检查督促、加大查办案件力度、消灭办案空白镇等都做了大量的工作，成绩有目共睹。据了解，今年1到9月份就查处干部（追究责任） 人，其中副科级以上领导干部 人，为国家挽回了经济损失 万万元。他们加强对重点项目的监督，如技工学校、职业中学、人民医院的综合大楼、上英围海堤工程和财政专项资金的使用监督等，产生很好的社会效果。在陆丰加强软环境建设的今天，我们更要通过加强反腐倡廉工作，促进各项工作的落实，推动陆丰经济社会的持续、快速发展。
一、强化对执行制度情况的监督，通过监督促进制度落实。权力如果失去监督，制度就会成为摆设，权利的运行就会出现偏差。现在各级出台了不少制度，按制度执行，行政效能就会提高，不执行就会乱成一团，走入怪圈。软环境除了社会治安、民风等，就是机关作风，就是干部执行制度的情况。反腐倡廉，领导干部是重点，也是难点，领导干部身正，不令而行，其身不正，令而不行。一个单位领导班子有没有执行民主决策，有没有实现政务财务公开，接受群众监督，有没有按规定落实亲属回避制度，第一把手是不是没有亲抓人、财、物，有没有落实服务承诺，工程有没有按规定进行招投标，窗口单位收费有没有公示公开等等，这些制度没有监督，很难顺利实施，会被变通，就会影响党风政风，影响民风。一些单位，或多或少还存在不执行制度或者变相、变通制度等问题，都急需纠正。纪委还可以让各单位把班子成员分工情况报你们备案进行监督，我们都知道，有监督和没有监督绝对是两码事，有监督就会有所收敛；另外，相关政策对非领导职务的使用问题，有必要在政策上给予明确。对违纪的单位和个人，对号入座，严惩不怠，绝不姑息。
二、完善各项制度，建立有效长效机制，筑牢反腐倡廉防线，促进各项工作的落实。对一些废除的制度和收费项目，要监督他们及时修订，以免浑水摸鱼，以权谋私，发挥电子监察和网络作用，通过互联网对政务进行公开，促进便民利民。大家看到，陆丰现在有很多外地牌的车，本地的很少。我们想想为什么？听来听去，一些人怕在本地办理手续和年审“不方便”，令人深思，这样陆丰的收费和税费就白白流失了，太可惜了！有的单位，用老的标准收费，假公济私。所以，完善制度，十分紧迫，没有监督就被“半推半就”，做一天和尚敲一天钟。
三、加强责任追究制度，努力提高行政效能。对行政不作为、乱作为、工作不到位、办事拖拉或者造成不良影响的，从中中饱私囊，按有关规定进行问责，真正用制度管人、管事。
四、进一步加大办案力度，树立正反两方面典型。如一些村干部违法卖地问题，成为影响农村稳定和发展的因素，我们真正搞项目要用土地却无法落实，村干部甚至煽动不明真相的群众闹事，破坏招商引资等，已经到非打不可的地步了。打击一个就会教育一片，打击一处就会教育全市，邪气打下去，正气就会树起来。对那些煽动群众闹事，组织上访影响机关办公秩序、影响社会稳定的，给予狠狠打击，涉嫌违法的，移送司法机关依法处理，这样就会震动违纪者的心灵。同时，对执行反腐倡廉制度好的单位和个人进行通报表彰，树立榜样。
五、反腐倡廉工作要持之以恒。不要搞走过场、避免一阵风、避免搞形式主义，使之制度化、规范化，常抓不懈。通过抓监督、抓管理、抓落实，抓反腐倡廉、抓软环境建设，共同营造陆丰风清、气正、人和的良好氛围。

地区综考办工作总结
，地区综考办认真贯彻中组部“一个意见三个办法精神”，按照年初干部考核工作会议的总体部署，以创新求突破，以强化职能作用、优化指标设置、推进日常考核、健全制度建设、加强结果运用为重点，扎实推进考核各项工作，基本完成了年初制定的工作任务。
（一）强化职能作用，积极在规范运行机制上下功夫。充分发挥地区综考办的对地区综合考核工作的组织、协调和指导作，制定下发了《关于县级领导班子和领导干部综合考核结果通报》、《阿勒泰地区领导班子及领导干部考核结果反馈告知书》，地区县级领导班子和干部考核评价收尾工作顺利结束。建立完善了近三年地区县级干部综合考核定等库、干部考核分类信息库、考核指标储备库“三大库”。首次在年初组织召开了地区县级领导班子和领导干部综合考核工作会议，全面对度考核工作进行安排部署；扎实做好度干部考核工作会议的各项筹备工作，对综合考核评价工作实施方案、通知、文件等进行了修订完善、对各考核组工作人员进行了补充调整，确保考核工作的顺利启动。
（二）开展指标试点工作，积极在指标设置的科学性上下功夫。下发了《度地直经济管理、教育、卫生（部门）单位业务性指标制定与审核试点工作实施方案》，在经济口、卫生口、教育口开展业务性指标设置改革试点工作。借鉴试点经验，制定下发了《关于制定和报送度县级领导班子和领导干部综合考核指标的通知》，设置了由公共指标、重点指标、常规指标三部分组成的业务指标过构成模式，进一步统一了地直各部门单位指标设置的规范性和科学性；将“依法行政”、“应急管理”两项工作纳入到“只减不加”考核指标中。另外，搜集整理了各部门单位贯彻中央新疆座谈会议精神的汇报材料，指导各部门（单位）对业务指标进一步做出修订。
（三）试点开展日常民调，积极在民调的真实性上下功夫。下发了《关于在地直经济管理、教育、卫生部门（单位）试点开展日常民意调查的通知》，在地直经济管理、教育、卫生部门28个单位试点开展了日常民意调查工作，成立以由综考办统一协调指导、地区统计局全面组织实施的领导小组，并从相关部门中抽调24名工作人员，组成专题调查组。按照“群众公认性、突出可比性和内容简洁性”的原则，组织部机关相关科室，制定试点民调指标，并按照6：2:1:1的要求，严格划分民调人员范围。此次民调共发放民意调查表1800份，调查对象1800人，其中服务对象1015人，占民调总人数的56.39%。民意调查满意度最高的为94.67%，最低的为54%，基本反映出了社情民意，达到了试点调查的效果，为在地区大范围开展民意调查工作积累了经验。
（四）强化制度建设，积极在完善考核机制上下功夫。制定《阿勒泰地区领导班子及领导干部考核结果反馈制度》，明确考核结果的反馈内容、反馈程序及方法，进一步高综合考核结果的运用度。，综考办充分这一制度，对全地区参与综合考核的班子和干部全部做了反馈。修订完善《阿勒泰地区县处级领导班子和领导干部跟踪管理办法》，分别从思想状态、精神状态、工作状态和作风状态四个方面确定需进行跟踪管理的班子和干部，并进一步明确了跟踪管理的程序、方法、组织领导，为充分发挥综合考核督促、激励领导班子和干部干事创业、开拓创新、勇于争先，起到了积极的促进作用。
（五）扎实做好跟踪班子和干部的考核，积极在强化考核结果的运用上下功夫。
完成了“
建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价体系问题研究”课题研究。

年工作思路
、进一步完善考核指标体系。以县（市、景区）类别、地直大口为考核实施单位，分别成立年度考核指标审定委员会，聘请有关领导、区内外有关业务骨干及专业技术人员为审定委员会组成人员，负责对各被考核单位上报的年度考核指标进行综合论证与审定，全面规范年度考核指标设置，增强考核指标的科学性。
、研究制定一机制一办法。制定出台《关于加强县级领导班子和领导干部日常考核工作的实施意见》，采取重大事项跟踪考核、对干部群众反映的热点问题进行专项考核、随机考核等方式进行全方位的考核了解，随时随地了解和掌握党政领导班子和领导干部的日常表现、工作状态及进展情况，及时发现和解决重点工作、班子建设以及领导干部工作中存在的带有倾向性、苗头性的问题，做好日常考核结果的积累和运用，使之与年终集中考核相互印证，相互补充，增强考核方式的完整性和系统性。研究制定《年度考核评价结果运用办法》。探索考核评价结果的运用和转化方式和途径，切实使考核结果作为领导班子调配以及使用干部、管理干部、教育培训干部、监督干部的重要依据。
、进一步完善综合考核的各项基础性工作。一是进一步加强考核工作的组织领导。将考核工作纳入组织工作重要议事日程，实施定期安排、定期考核、定期评定、定期通报、定期检查，使考核工作经常化和制度化。二是建立一支高素质的考核队伍。探索开展考核工作人员资格认定工作和持证上岗制度，推进考核队伍的多元化和专业化。三是进一步统筹考核评价工作。进一步整合考核工作资源，探索研究建立“统分结合”的考核评价工作机制，全面提升综合考核评价工作的效率和质量。四是引入现代化的管理手段。研发综合考核评价软件系统及相关配套资料，由计算机自动分析相关数据，准确快速得出有关考核结果。
时间过的很快，转眼实习就要结束了。虽然曾经有过害怕、彷徨和面对陌生环境的无助，可是正是因为这些挫折加快了成长的脚步，如果说学校是接受知识的殿堂，那么社会就是运用知识解决实际问题的地方。通过这一段时间的实习，我体会很深。我想这是一段难忘而宝贵的经历，也许十年之后想起现在的一些想法会觉得很傻很幼稚，可是，这就是成长的脚印，深深浅浅，记录了人生中每个重要阶段。因为有了这次实习，让我对接下来要面对的正式工作，充满了信心。
实习目的：在以“企业帮扶”为主题的暑期社会实践中，充分发挥我们所学专业知识，通过实地深入调查，结合企业实际情况，为企业的发展出谋划策，培养我们独立思考、发现问题、解决问题和创新能力。
实习地点：平原商场一楼楼层办公室
实习时间：2018年7月7日—2018年7月19日
平原商场是新乡市老字号商场， 长期以来本着优质服务、诚信经营的理念服务于民，并且在企业发展过程中积累了丰富的经营管理经验，形成了自身独特的企业文化。
今年暑期，在各级领导的关心和大力支持下，我们有幸进入平原商场进行暑期社会实践。在实践过程中，我们深入的了解了商场的成长、发展、挫折又重新崛起的历程，为之而折服。同时我们也更加认识到新乡零售市场竞争日趋激烈，尤其是XX年12月份胖东来入驻新乡，它以其时尚、高品味以及优质的服务迅速的抢占了新乡零售市场很大的市场份额，对新乡市零售业带来了巨大冲击。
通过一周多的学习调查，我们感觉到要在竞争日趋激烈的零售市场上抢占一席之地， 在企业能力不能够绝对压倒竞争对手的情况下，单靠价格是行不通的；并且，现今各大型商场在所经营的产品以及产品的渠道来源上也都大同小异。因此，要在激烈的竞争中取胜，只有在服务、人员和企业形象上寻求突破。而在这三个方面，除了企业形象，在服务和人员素质方面我商场和同行之间都存在不同程度的差距。对此，我们根据在实践中的调查学习，对商场的发展有以下建议，敬请领导批评指正。
一、关于制度建设的建议
〈一〉经营管理制度
每年因为管理不善而倒闭破产的企业比比皆是，因此在做好经营管理是企业实现长期良性经营的根本。通过调查我们对商场的经营管理有以下建议：
1、在全心全意为消费者服务的基础上，使职能部门权责更加分明。许多商场人员都把楼层说成是一个小政府，所以其就要具有政府部门的最基本特点：权责分明。据我们了解，我们商场各个楼层的办公室工作人员都没有十分明确的分工，这必定会在很大程度上降低工作效率。因此，要使分工更加明确，并在此基础上建立起对领导层的奖惩机制，以提高领导层的工作积极性和效率。并且这种权责分明应建立在为顾客服务的基础之上，即在各自管理好自己业务的同时，也不能对顾客需要又不属于自己职权范围的事情置之不理。
2、领导层要经常与最基层员工亲切接触交流，了解员工所想所需，实现真正的有效管理，使企业在任何危难时候都能够能达到一呼百应，令行禁止的效果，使企业成为一个坚强有力的整体。
、公关策划人员进驻各楼层。即商场每一楼层配一名专业公关策划人员，在为整个商场作策划的同时，侧重对所在楼层的公关策划，以使商场在各个发展环节都能抓住好的发展机遇。
〈二〉员工激励制度
员工是企业生存发展的核心所在，员工的素质高低决定了企业的发展潜力，员工的积极性反映着企业的活力总之，拥有一批高素质的员工队伍是企业长期生存发展并引领行业的根本。
通过调查，我们发现商场对员工的激励制度虽然也十分完善，但与同行胖东来相比，却多为程式化或不能很好落实。我们觉得，对员工的管理应当坚持以人为本、奖惩分明、公开透明、灵活多变、充分发挥员工主观能动性的原则。
在胖东来百货，员工有可以倾诉对自己、顾客及公司感受的环境，如手抄报《员工天地》，报纸《胖东来人》等；有公司提供的休息娱乐场所；更有各种奖惩分明的措施，如奖金制度，员工生活补助等。
针对目前我们商场状况，我们觉得应在以下几方面进行改进：
1、充分发挥员工主观能动性，让员工参与经营管理。员工最直接接触消费者，对自己的顾客群体最为了解，所以企业应建立起与员工很好的沟通机制，如创办企业内部报刊等，充分发挥员工的主观能动性，让员工为企业的发展建言献策。
2、对员工的监管应当以人为本。在员工操作违规时，应当诚恳地对其进行批评指正，而不能像我们多数商场执法人员的通常做法，见到违规，不由分说便拉着员工进行处罚，其虽然履行了结果，却忽视了过程，很大程度上损伤甚至断送了员工的积极性。
、激励制度要灵活多变，公开透明。比如在我们的班前会，可定期对各楼层表现突出的员工当中进行伍之奖励，并且在班前会上要给员工讲话空间，以相互激励，发挥榜样作用；此外，对员工的激励要灵活多变，让员工能够有持续的热情投入工作。
〈三〉对服务的考核和管理制度
根据了解，我商场会定期对员工进行培训，并进行书面考核评估，但据我们观察，在实际操作过程中，一些员工存在着最基本的业务漏洞，例如为顾客服务过程中往往直奔主题，缺少一些基本的礼貌用语，向“你好，欢迎光临”；在顾客要求退还不满意或出现问题的商品时，常常会遇到来自售货员的阻力，相互争吵的事也时有发生。所以加强对员工的服务水平考核至关重要。就此问题我们建议如下：
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