在全县度工作总结表彰大会上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在全县2005年度工作总结表彰大会上的讲话 同志们:今天我们召开这次会议,主要是贯彻全市深入落实科学发展观大会精神,表彰奖励2005年度全县经济工作先进单位和先进个人,动员各级各部门进一步振奋精神,强化措施,加大力度,努力保持全县经济社会快速发展的良好势头,确保圆满完成今年的各项目标任务,为实施“十一五”规划开好局、起好步。刚才,县委、县政府隆重表彰奖励了2005年 今年是实施“十一五”规划的开局年和起步年,也是全力推进“工业立县、振兴、强县富民”进程的重要一年。县委、县政府在正确分析形势、客观认识县情的基础上,确定今年经济社会发展的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”
2、重要思想为指导,认真落实科学发展观和正确政绩观,按照县委十届五次全委会议和县十四届人大四次会议的安排部署,紧紧抓住发展第一要务不放松,围绕“工业立县、振兴、强县富民”目标,进一步解放思想,更新观念,开拓创新,扎实工作,加快经济结构调整,加大改革开放力度,创新发展理念,转变增长方式,提高增长质量,加快构建和谐社会,为实施“十一五”规划开好局、起好步。主要预期目标是:本县生产总值增长14;万元生产总值能耗降低5;规模以上工业增加值增长22;民营经济增加值增长20以上;全社会固定资产投资增长25;社会消费品零售总额增长15;外贸出口增长15,实际利用外资增长35;地方财政收入增长18;城镇在岗职工人
3、均工资和农民人均纯收入分别增长8和6;人口自然增长率控制在6.1以内。 实现上述目标,需要全县上下以新的姿态、新的作风、新的干劲,团结拼搏,共同努力。下面,我就做好今年的工作,讲三个方面的问题:一、振奋精神,努力保持加快发展的良好势头精神状态是一个人思想作风和道德品质的重要体现,也是做好各项工作的基础。今年全县工作的目标任务已经确定,各级各部门要时刻保持强烈的事业心和责任感,把发展作为第一要务、作为最大的政治,以昂扬向上的精神状态、奋发进取的工作作风,铺下身子,埋头苦干,推动全县经济的大发展、快发展。(一)强化机遇意识,坚定信心求发展。机遇面前人人平等,而且稍纵即逝。当前,经济一体化进程逐步加
4、快,国内外产业转移日渐明显、且呈加速之势;随着改革开放的日益深入,我国已进入了与世界经济全面接轨和科学发展的“黄金周期”,国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施稳健的财政货币政策,尤其是高度重视自主创新能力的提升,大力推进创新型国家建设,科技进步对引领经济社会发展的龙头地位将越来越突出;随着泰城新一轮城市规划的实施,泰城重心西移,我县县位优势更加明显,承接国内外产业转移、加快发展的基础条件更加优越。各级各部门必须进一步增强机遇意识,结合实际,潜心研究,主动超前地分析和把握机遇,克服困难,发挥优势,找准着力点和突破口,乘势而上,加快发展。(三)强化创新意识,解放思想求发展。保持好势头,
5、开创新局面,必须不断解放思想,更新观念,以新理念催生新举措,以新举措促进新变化,以新变化带动新发展。当前,制约发展的体制性、机制性障碍还比较突出,除企业改革外,其它领域的改革步子还不大,深层次的矛盾还没有涉及,越是这个时候,越需要攻坚克难,知难而进。各级各部门要在坚决执行上级方针政策的前提下,敢拼、敢试,敢闯、敢干,只要有利于事业发展,就要大胆解放思想,努力探索实践,决不能瞻前顾后、患得患失,更不能碰到问题绕道走。凡是县委、县政府研究决定的事情,就要千方百计去完成。总之,各级各部门要时刻保持一种昂扬向上、顽强拼搏、奋发有为、进取奉献、敢于争先的精神状态,时刻保持一种强烈的事业心和责任感,组织带
6、领全县人民齐心协力,同频共振,推动全县经济与社会发展保持好势头、开创新局面。二、突出重点,推动经济社会更快更好地发展没有重点就没有突破。今年各项工作任务都非常繁重,各级各部门要善于抓重点、抓关键,以重点工作的大突破,带动和促进整体工作上水平。(二)社会事业要重民生、保稳定。以人为本、统筹发展是科学发展观的内涵。建设“和谐”,必须大力发展文化教育、医疗卫生、就业再就业、社会保障等各项事业,加快建设资源节约型和环境友好型社会,切实解决关系群众切身利益的问题。特别要把关注民生放在更加重要的位置。县委、县政府将把今年重点解决的涉及群众切身利益的“十件实事”公之于众,明确责任,一项一项抓落实,接受社会监
7、督,真正让群众得到实实在在的好处。各级各有关部门和单位要主动对号入座,拿出具体的解决方案,要解决什么问题、怎么解决、解决到什么程度都必须非常具体明确,说办就办,办就办好,取信于民。同时,要深入持久地开展社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪活动。重视和加强人民来信来访工作,积极稳妥地处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制等问题。坚持预防为主,切实强化安全教育工作,实行安全生产、防灾减灾、卫生防疫等配套联动,严防各类重特大事故发生,保障国家和人民群众生命财产安全。(三)发展环境要建硬件、抓软件。良好的环境是地方经济发展的重要保障,是推进重点工作突破、实现跨越发展的关键因素。县委、县政府确定今年在全县
8、开展“环境建设年”活动,各级各部门要牢固树立环境就是资源、就是生产力、就是竞争力的观念,坚持不懈地整治发展环境,全力打造“投资泰安,稳如泰山;投资兴业,首选”的环境品牌。在硬环境方面,要重点加强城县园县和农村“水电路”等基础设施建设。石膏工业园要按照引大商、做大项目、拉长产业链条、尽快做成精细化工城和新型材料基地的目标要求,加快基础设施建设。青春创业开发县要抓住实施青春创业活动这一机遇,以新的理念和思路,研究好各项政策,尽快搭建吸引海内外有志青年投资创业的舞台,形成带动县域经济发展的龙头。两个园县和新城县、小城镇建设都要积极争取金融单位和上级部门的支持,加快完善配套功能,提高承载能力,汇集人流
9、、物流、资金流、信息流,尽快实现繁荣与发展。在软环境方面,要继续深化行政管理体制改革,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来;要大力推进管理创新,进一步规范完善和强化行政审批中心的窗口作用,防止体外循环,减少审批事项和环节,着力提高服务的效率和质量;要继续开展好民主评议行风活动,推动各部门各单位尤其是行政执法部门工作作风的进一步转变,努力营造务实高效的政务环境。要加大市场经济秩序整顿力度,加强诚信建设,严厉查处各类破坏市场秩序的行为,健全完善竞争开放、规范有序、公平合理、运行高效的市场环境。同时,继续抓好“三城联创”工作,全面推进“平安”建设,为加快发展营造一个和谐稳定的
10、社会环境。三、强化措施,确保圆满完成全年各项目标任务推动工作落实,必须有强有力的措施作保障。各级各部门要不断完善和创新运行机制,建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系,创造性地开展工作,确保圆满完成全年各项目标任务。(一)科学决策要到位。这是提高施政能力和水平的重要方面。各级各部门特别是领导干部一定要加强理论学习,以科学的发展观总揽全局,不断提高思想境界和科学判断形势的能力,只有这样,才能有高水平的决策成果。要深入改革开放和经济建设第一线,广泛调查研究,吃透群众在想什么、盼什么,把群众呼声当作第一信号、把群众需要当作第一选择、把群众满意当作第一标准,确保各项决策既合法合规、科学有效,又符
11、合民意、切实可行。特别对一些社会热点、难点及影响经济社会发展全局的重要问题,要大力推行专家咨询论证制度、决策会议制度、社会公示制度,广泛听取各个方面的意见和建议,不断提高决策的科学化、民主化水平,提高驾驭全局的能力。(二)执行责任要到位。责任是一个人道德水准和精神境界的体现,也是推动经济社会发展的强大动力。各级各部门要进一步强化责任意识和大局意识,增强做好工作的责任感和压力感。要按照全县经济工作会议和县人代会的安排部署,将目标任务层层分解细化,明确责任,落实措施,建立健全一整套“事事有人抓,事事有人管”的运行机制,以机制保秩序,以机制保落实,确保全年目标任务不折不扣地按时圆满完成。(三)考核监
12、督要到位。对各项工作都要严格考核、严明奖惩,奖出正气、奖出干劲,真正让干事创业的人政治上得荣誉、经济上得实惠,切实解决好干好干孬一个样、干与不干一个样的问题。对此,县委、县政府态度明确,决心坚定。有关部门要结合实际,本着增强实效性、可操作性,调动积极性的原则,进一步整合考核评价资源,把一些重点工作纳入到科学、统一、合理的评价体系之中,做到有统一的评价机构、合理的考核标准、统一的奖惩办法,真正起到鼓励表彰先进、激励鞭策落后的效应。要按照奖励考核办法的规定,对主要经济指标和重点工作完成情况,严格实行一月一通报、一季一调度、年终考核奖惩制度。对完成和超额完成全年任务的、为财力增长做出突出贡献的单位和
13、个人,要大张旗鼓地进行表彰奖励,奖就奖得你心跳,完不成全年任务的,要真罚、重罚,罚就罚到你痛处。各级各有关部门要按照这一要求,对今年的考核监督工作拉出单子、理出计划,跟踪调度、跟踪考核,及时反馈情况,真正做到事事有回音、件件有着落,促进全县工作实现大的突破。同志们,做好全年工作,推动全县经济与社会更快更好地发展,任务光荣而艰巨。各级各部门一定要认清形势,振奋精神,强化措施,加大力度,保持好势头,开创新局面,为加快“工业立县、振兴”进程做出新的更大的贡献!本文章共2页,当前在第2页 上一页 1 2 关键词:农业信息化农民收入对策 农民市民化,指的是在城市化进程中,让生活在农村的大部分农民,离开土
14、地和农业生产活动,进入城市从事非农产业,其身份、地位、价值观念及工作生活方式和交际方式向城市市民转化的经济社会过程。由乡下人变为城里人,由农民变为市民,这一伟大经济社会现象在我国的出现和发展,不仅顺应了现代社会结构变迁的大趋势,而且对整个国家社会结构和经济发展正在并必将产生不可估量的深远影响。 一、农民市民化是农民增收的基本保证 2、农民市民化是促进土地的土地流转和规模经营、提高劳动生产率来增加农民收入的不可少手段。农民投入到土地的劳力和资金 受到土地收益递减规律的制约,制度创新和技术创新的收益效应受到土地资源的限制。在我国农业已从供给约束型产业转变为需求约束型产业的背景下,农民很难依靠经营小
15、块土地增加收入,脱贫致富。实行农民市民化,使农业人口不断向小城镇转移和集聚,减少现有农户和自然村落,从而大幅度减少直接从事农业的劳动力数量。在此基础上,积极引入农村土地市场流转机制,实行土地招标、入股、租赁、信托、转包、转换等多种有偿使用方式,使土地逐步向留在农村务农的种植、养殖专业户集中,大幅度增加农业劳动力人均土地和其他自然资源的占有量,留在农业中的劳动力才能通过专业化、规模化的农业生产活动,促进转向集约化经营,提高营业劳动生产率,不断优化农业成本和产量的关系,取得明显的农业规模经营效果,增加农民收入。 3、农民市民化是提高农民素质,促进农民全面发展、增加农民收入的重要途径。经济发展的关键
16、是生产要素的合理配置,人力资源是重要的生产要素之一。农民素质低,观念、思维方式落后,是目前制约农民增收的主要的主观因素。特别部分农民缺乏进取的思想、缺乏开放的市场意识、竞争意识和法律意识。而要提高农民的素质,现在农村这样的山沟田野里,在农民这个范围内是不现实的,必须籍助于城市化,使农民市民化。因为城市是现代政治、经济、科技文化中心,是现代物质文明、政治文明、精神文明的代表。城市社会的工作方式和生活方式相对于农村社会而言,无疑具有多方面的优越性。农民进入开放的现代化的城市,接受城市文明,经城市文明的洗礼和现代文明的熏陶,其价值观念、思维方式、心理结构、市场意识、竞争意识、法律意识必将发生深刻的变
17、化,产生质的飞跃。社会上有这样的说法,进城后的农民有8变,观念变新了,求知欲变强了,交际范围变广了,关心的话题变多了,眼界变宽了,脑子变活了,胆识变高了,行为方式变文明了,这8个变生动而又形象地反映了市民化农民整体素质的提升,这对于农民收入的增加、实现城乡经济的繁荣和社会文明进步都将产生巨大而深刻的影响。 5、农民市民化是促进人口、资源和生产向城市集聚而辐射带动作用,促进农业和整个农村经济的发展,提高农民收入水平重要条件。由于农民市民化使人口、资源和生产向城市集聚。因而城市逐渐成为区城经济发展极,对周边的乡村地区具有强大的辐射带动作用。城市拥有的经济总量举足轻重的地位和经济质量优势,左右周边地
18、区经济的稳定和发展、乃至左右全国经济的稳定和发展,吸引、聚集作用和辐射作用于周边地区,对所在区域和周边广大农村起领导作用,其作用没有固定的边界,经济实力愈强,其作用的半径愈大。城市通过资金流、物资流、人才流、技术流和信息流把周边地区的经济网络成一个有机整体,带动周边地区经济的发展。城市将自己的技术工艺创新、产品创新、产业创新、市场创新、管理创新和制度创新推广到所在区域和周边广大农村,使其面貌焕然一新。城市还通过自己高科技的研究、开发的巨大潜能的不断释放和以高科技为基础的知识密集型产业的不断成长,使城市经济成为所在区域和周边农村经济发展的首要推动力和持续推动力。城市对农村的辐射带动作用,可以从城
19、市郊区农村、特别是发达城市的郊区农村的农民收入比一般农村地区农民收入高的现实中反映出来。是因为与一般农村地区相比,发达城市的郊区的城市在交通、基础设施配套、信息、科技、资金及劳动者文化素质等方面大大支持了周边乡村的发展。 二、农民市民化的制约因素 1、难转的弯-观念制约。长期以来,人们思想观念上受城乡对立,体制上受城乡分治的影响很深。因此无论是城市政府官员还是城市居民对农民进城就业,推进农民市民化认识不深不透,远未从战略高度认清农民市民化的必然趋势和战略意义。部分政府官员对农民进城存在两种担心:首先是担心城市病问题,怕农民进城会带来城市住房紧张,交通拥挤,社会治安恶化;其次是担心挤占城市职工就
20、业岗位问题。怕农民进城务工经商,会加剧城市劳动力供求矛盾,影响城市职工就业。城市市民对农民进城表现出相当矛盾的心态。一方面是接纳的心态,因为进城农民是很好的廉价劳动力,可以分担城市居民不愿做,而又离不开,不能不做的累活、脏活、险活;另一方面是拒绝心态,因进城农民加剧了城市劳动力市场竞争,抢夺了城里人工作和就业的机会;又因为农民工素质低,犯罪率高,让城里人失去了安全感等等。受上述观念的影响和制约,结果就造成了城市对农村的排斥,市民对农民认同上的歧视和情感上的歧视,表现在行动上不能公正对待进城农民,对进城农民普遍缺少包容之心和宽广胸怀。 2、难解的结-政策制度制约。很多地方政府往往从政治收益最大化
21、角度代表城市市民集团利益方面考虑问题,对农民市实行排斥和抑制的政策,鼓励和支持政策的少,对农民市民化存在着重堵轻疏,重管理轻服务,重义务轻权益,重城市就业轻民工安排的现象,在实际工作中缺乏热情引导,影响农民市民化进程。制度方面存在的问题是:一是刚性户籍管理制度;二是农村土地制度。现行的刚性户籍管理制度及其衍生的劳动用工制度使农民的迁徙自由和择业自由受到了极大限制,成为当前农民工进入城镇社保体系的头号障碍。长期以来,户口就像一杆无形的标尺将人们划分为有权利差别的不同社会群体,而农民则处于等级阶梯的最底层。这道城乡居民无法逾越的鸿沟,使得农民工无法享受到和城市居民平等的财产权、休息权、教育权、劳动
22、权、社会福利保障权等等,甚至连基本的人权都无法保障。可以说,农民工虽然进了城门,却没有真正地融入城市生活,其身份归属依旧是农民。现行的农村土地制度对农民市民化也是一种明显的限制,影响农民进城的积极性,影响了农民市民化的推进步伐。承包的小块土地成为了农民离不开的根,在城市社会保障又覆盖不了进城农民的情况下,进城农民不得不三思而行。 3、难以解脱的困境-素质制约。前我国农民的整体文化知识和能力素质不高,转移能力弱,进城后就业竞争力低,影响农民市民化。农民能否变市民,乡下人能否成为城里人,还取决于农民自身的文化知识和能力的整体素质状况。事实证明,进城农民的整体素质是取得市民资格的重要条件,决定着由农
23、民向市民转化的成功率。整体素质高的农民,进城后容易获得较多的就业机会,容易取得相对稳定的职业和收入,又容易融入市民社会,得到市民认同,容易取得市民资格。许多调查显示,现进城农民,年龄一般低于劳动人口的平均水平,绝大部分集中在20-35岁之间,受教育的程度也高于农村平均水平,大多数为初中以上。家庭经济状况一般在其家乡处于中上等水平,这也充分说明了农民的整体素质对进城就业乃至最终实现市民化的重要性。农民的整体素质是确保其在城市长久安身立业的本钱,农民整体素质越高,进入城市就业机会越多,成为市民可能性越大。 4、难绕的坎-信息制约。及时、准确、有效地获取、了解处理中国内外社会、经济发展动态,全国各地
24、的就业情况和信息,这样可以合理安排农民自己的行程,能更好地找到自己合适的工作岗位,确保农民向城市流向正确,从而由农民变市民的重要前提。但由于分散落后的农村信息闭塞,加之个体农民所处地位的局限性,很难得到及时可靠的城市劳动力市场供求信息,盲目流动的结果,当然无助于实现农民市民化。从目前农民流向和流动的地区分布看,比重最大的一部分是向本省范围内的城市流动,通常占转移农民的50%以上,原因就在于农民得不到进行跨省流动的有效信息。目前跨省市流动寻找就业机会,其信息的获取几乎全部靠亲戚、朋友和同乡等社会网络的帮助。而由于长期以来我国人口跨区域迁移甚少,所以跨越省界之后,人们的社会关系也就大大减少,信息不
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