乡镇总结表彰大会上的讲话.doc

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乡镇总结表彰大会上的讲话

在二00四年总结表彰大会上的讲话
曹学儒
（二○○五年一月二十一日）
根据区委做好今冬明春农村基层组织集中整建工作的通知精神，我镇从强化组织入手，周密部署，统筹安排，高标准、严要求地组织党员、干部集中开展了基层组织集中整建活动，取得了预期效果，现将活动情况报告如下：
总体来讲，我镇基层组织集中整建工作从去年11月下旬开始，共分为安排部署、集中整建、总结经验三个阶段。具体工作中，我们充分发挥镇党委的组织龙头作用，把“党员受到教育、群众得到实惠”做为着力点和落脚点，突出整建工作以解放思想、更新观念、转变作风、加快发展这一主题，重点从以下几个方面展开：
一、抓组织领导，保证集中整建工作的顺利开展二、抓宣传发动，保证集中整建工作氛围浓厚，舆论强大
区委每年安排开展基层组织集中整建工作，是适应政治经济新形式，整顿党的作风，提高基层党组织战斗力、凝聚力，发挥基层共产党员先锋模范作用的一项长效决策。如何扩大层面，动员组织全体党员、干部参与进来，是关系集中整建工作能否取得实效的首要问题。为此，集中整建工作开展以来，我们坚持把宣传动员工作放到首位并贯穿始终。一是召开专题会议宣传动员。区委安排意见下发后，我们召开了全镇三级干部、全体共产党员共800多人参加的动员大会，同时以各村党支部为单位，召开各级动员会议20多场次。二是采取其它有效方法进行宣传。全镇累计书写张贴宣传标语200多条，出宣传专栏50多期，通过多层面、全方位的宣传动员，全镇形成了基层组织集中整建的浓厚氛围和强大舆论，广大党员干部的思想统一到了区委的部署上，对集中整建工作的目的意义和要求任务认识明确。
三、抓教育培训，提高党员干部整体素质
如何提高党员干部的整体素质，使他们更好地发挥全镇经济与社会各项事业发展中的排头兵的作用，是集中整建工作的首要任务。基于这一点，我们坚持学习教育与培训充分结合，虚功实做，狠抓落实。一是抓党的理论学习教育。各党支部在集中整建期间始终不放松对党员干部的政治理论学习，在学习过程中始终坚持“四个到位”，做到了“三个结合”。“四个到位”即，坚持学习时间到位，各党支部制定了学习日程安排表，严格按时间安排组织学员干部集中学习，村社干部和学员每周集中学习时间普遍达到2小时以上；坚持学习人员到位，把村社干部和共产党员做为集中学习的主要对象，建立了以村为单位的学习小组，严格了考勤制度，严肃了纪律；坚持学习内容到位，重点安排组织学习了十六届四中全会《决定》、两个《条例》、区委一届五次全委扩大会议有关领导讲话等6个篇目；坚持学习讨论辅导到位，镇党委抽调骨干组成了学习辅导小组分赴各村举办专题辅导30多场次，同时，邀请区委讲师团举办十六届四中全会精神大型辅导班一期。“三个结合”即把学习十六届四中全会精神同各村工作实际相结合，同党员干部的思想实际相结合，同完成2004年各项工作任务和制定2005年工作目标任务相结合。通过学习，认真分析村社干部和共产党员在自身工作和思想上存在的主要问题，分析影响本村社经济发展、农民增收的制约因素，从而研究解决群众在生产、生活中遇到的实际问题，真正把十六届四中全会精神贯彻落实到了调整产业结构、增加农民收入和保持社会稳定上来。具体之中，通过集中整建期间理论学习，促使广大村社党员、干部在思想上有了大的提高，工作作风得到明显转变。期间，全镇村社党员干部共摸排群众热点难点问题50多件，调处落实40多件，在群众中树立了良好形象。同时，各村集广大党员、干部之智慧，广开言路，共谋未来发展大计，制定了2005年详细的工作计划，为2005年全镇各项工作再上新台阶开了好头。二是抓党员干部现代科技知识和法律、法规知识的学习教育。在集中整建期间，各村围绕“科普之冬（春）”活动，加大了对党员干部的科技知识及法律法规教育力度。期间，各村程度不同地通过请专人讲座、举办培训班、电化教育、组织外出参观学习等形式，对广大党员围绕增强他们的科技意识、法律意识，围绕提高他们带头致富、带领群众共同致富的本领入手，从法律法规、种植、养殖及市场经济知识等方面重点进行培训，促使他们遵纪守法，进一步解放思想，更新观念，放开手脚致富。至目前，全镇共举办大型科技培训班2期，共组织各类法律、科技知识讲座50多场（次），参加人员达8000多人次，播放各类科技电教片70多盘，收看党员群众6000多人（次）。
四、抓村级换届选举工作，深化“三级联创”活动 五、抓“双培双带”工程 ，推动党的建设
“双培双带”工程 实施两年多来，通过实践探索，各村党支部创造性地开展了一系列党性实践活动，如“五个一”、产业党组“联帮带创”、组建党群共富信用联合体等。这些活动的开展，为广大党员群众构建了施展才能、发展经济的平台，同时也不断加强和改进了各村党支部自身建设和党员干部队伍建设，提高了党员群众的致富本领。期间，共成立产业党小组15个，组建党群共富信用联合体19个。在“培”、“带”作用的发挥下，全镇新确立致富能手中的积极分子47名，把党员培养成致富能人69人；党员帮带贫困户新增61户；新增致富带头人帮带贫困户 46户。同时，按照发展党员的“六项制度”，年内共发展新党员35名，其中致富带头人14名，女党员5名，为党组织注入了新鲜血液。
六、抓精神文明建设，全面维护社会稳定
按照镇上的安排，各党支部在集中整建期间，从维护社会稳定和最广大人民群众的根本利益出发，切实加强精神文明建设。结合年终总结，各村程度不同开展了评选“好媳妇”、“好婆婆”、“文明家庭”等活动，文明之风慰然成风。同时，全镇各村“十户联防”和夜间值班放哨制度坚持到位，为维护全镇社会治安起到了良好的保驾护航作用。
今年的农村基层组织集中整建工作，在镇党委的统一领导和安排部署下，虽然做了大量的工作，也取得了较好 的成效，但也还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：
1、部分村对党员民主评议工作不重视，个别村甚至忽视了这一环节，至今仍未开展党员评议工作；部分村虽开展了此项工作，但评议程序不严格，只是图形式、走过场，没有真正达到党员评议工作的目的。
2、部分村因忙于年底各项工作，至今仍未讨论制定2005年工作计划。
3、在集中整建期间，部分村党支部对党员的学习教育不够重视，个别党员甚至没有参加过一次支部理论学习。
4、部分村对“双培双带”工程 认识仍较肤浅，没有把此项工作真正深入开展下去 。
5、部分村社对夜间值班放哨制度落实不到位，个别社只是把值班农户排了班组，写在墙上，但并没有抓好落实。
针对上述存在的问题和不足，各村党支部要立即采取有效措施，查漏补缺，在春节之前必须完成集中整建工作。根据镇党委掌握的情况，要求未完成任务的党支部近期重点抓以下几方面工作：
1、没有开展党员民主评议的村赶在春节前必须严格按程序做好党员评议工作；对党员评议工作图形式、走过场的村，近期必须重新补课，真正在广大党员中评出差距、评出团结、评出干劲、评出凝聚力。
2、对尚未制定2005年工作计划的村，近期必须尽快召集党员、干部进行讨论，结合村情，制定出2005年切实可行的工作计划。
3、各村在春节前后，要把党员干部思想政治教育、科技培训作为一项大事来抓，要严格制定学习培训计划，力争把全部党员干部轮训一遍。
4、各村党支部，尤其是村党支部书记要把“双培双带”工程 抓在手上，真正理解其内涵和任务，禁虚务实，切实使此项活动在党组织建设和经济发展中发挥作用。
5、各村在春节前后要把精神文明建设和社会稳定工作抓紧抓好。要继续发挥“十户联防”和夜间值班放哨的作用，做好冬季社会治安防范工作。同时，要利用春节举办各类健康向上的文体活动，活跃群众文化生活。要禁止各类邪教、“黄、赌、毒”等丑恶现象的发生，为群众创造安居乐业的社会环境。

共挑重担 狠抓落实肩负起“二次创业”的伟大使命
（2003年2月8日）
同志们：
今天是春节后的第一个工作日，我们采取集体拜年,并进行“二次创业”动员。从今天起，我们就要开始“二次创业”的伟大征程，就要投入到更加艰巨而光荣的战斗中去。在这承前启后、继往开来的历史性时刻，我们召开全区领导干部大会，目的是紧紧围绕区第五次党代会提出的目标思路，进一步分析形势，明确责任，落实任务，动员全区上下共挑重担，开拓前进，以更加昂扬的精神风貌和更加扎实的工作作风，全面完成今年各项目标任务，为北仑的“二次创业”开好局、起好步。
一、认清面临的形势和任务，以强烈的责任感和紧迫感全面推进“二次创业”
上阶段我们全面落实了理顺管理体制的各项工作，召开了党代会、人代会和政协会议，明确了“二次创业”的方向、目标和思路，选举产生了新一届区委、区人大、区政府、区政协领导班子。现在，北仑占有天时、地利、人和，整个区域大发展的条件已经具备，正是大显身手，大干一番的时候。千里之行，始于足下。从今天起，我们就要带领全区人民同心同德、攻坚克难，为实现区第五次党代会确定的宏伟目标，为率先提前基本实现现代化去拼搏、去奋斗。北仑发展的重任已历史性地落在了我们肩上。
应当说，在过去的几年中，我们正是坚持把发展作为第一要务，理顺了管理体制，理清了发展思路，推进了招商引资，促进了北仑各项事业的全面进步，开发建设呈现出热火朝天、欣欣向荣的良好局面。三年前开发区财政收入只有6个亿，去年达到了16个亿。可以说，我们以大力发展抢得了先机，以大有作为赢得了地位。这样好的局面，是我们坚定信念促发展、增强信心抓发展、拓展思路谋发展、创新办法求发展的结果；是我们负责招商的同志，发扬“四千精神”，努力拼搏的结果；是我们负责征地拆迁的同志，流血流汗，勇往直前的结果；是全区上下和衷共济，荣辱与共，合力发展的结果。“一年一个样，三年大变样”首战告捷，这才有了二区合并的基础。
与此同时，我们干部队伍的整体素质还需要进一步提高，特别是部分干部对存在的问题和面临的压力认识不清，对为期不长的发展机遇认识不足，对加快发展的重要性和紧迫性认识不够，缺乏危机意识和忧患意识。这几年我们国家在世界经济中确实是“一枝独秀”，但是我认为留给我们这样的时间已经不多了。为什么这样讲？一是一个国家不可能长期靠发国债来拉动内需，继续发下去再过几年也到警戒线了，而且西部的国债项目多数见效慢，还有很多有去无回；二是我国gdp增长率中的3-5个百分点是靠外贸出口来拉动的，宁波更是达到8个百分点，但是出口退税每年都有约35%积压，长期下去难以为继；三是世界经济和一个国家的经济都是呈波浪型发展的，不可能永远增长。因此，我们北仑的经济能否再上台阶，就看这几年了。在年前的区级党员领导干部民主生活会上，大家提了很多意见和建议，主要集中在思想作风方面，总共有57条。这些意见和建议虽然是针对区级领导班子提的，但我认为，许多问题不同程度地反映在下面的一些干部身上。主要表现在：
一是工作苦乐不均，担子有重有轻。有的部门和干部经常加班加点、拼死拼活，一心扑在工作上，“谋事不谋人”；有的却整天无所事事，天天赶饭局，拉关系，搞圈子，“谋人不谋事”，而到年终考核都是称职，待遇一个样。
二是纪律松驰，工作懒散。有的干部上班迟到早退，工作时间玩电脑、打游戏、“斗地主”，甚至还参与赌博。
三是艰苦奋斗精神和敬业奉献精神有所淡化。艰苦奋斗的优良作风在部分党员干部那里被淡忘了，甚至丢得差不多了。有的干部对待遇斤斤计较，对岗位挑肥拣瘦，对工作避重就轻，谈待遇、享受多，关心工作少。
四是全区上下大发展的合力、“大服务”的氛围还没有真正形成。两区体制调整后，部分干部还没有形成一条心，工作还没有拧成一股绳，对待机构撤并和个人安排还没有在思想上完全接受，不能轻装上阵。部门和干部间的服务质量和水平还很不平衡，有些部门和干部主动服务意识差，对企业只知盖章收费，遇到问题推诿、扯皮，办事拖拉，态度差，企业反响比较大。
以上这些问题，虽然发生在个别部门和少数人身上，但影响很大，在一定程度上消磨了干部队伍的斗志，侵蚀了加快发展的动力，损害了区域投资环境，必须引起我们的高度重视。
差距惊人，形势逼人。与苏南相比，我们错失了很多机遇。当前，我们面临着又一轮招商引资的发展良机。全区上下必须进一步认清面临的形势和任务，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，以高度的历史责任感和使命感，集中精力抓发展，迅速掀起新一轮大开发、大开放、大建设的热潮。
二、转变作风，共挑重担，加强考核，狠抓落实
2003年是新的管理体制正式运行的第一年，也是深入贯彻区党代会、人代会精神，全面推进北仑区域“二次创业”的起步之年。做好今年的工作，继续保持开发建设的良好势头,对于坚定信心,鼓舞斗志，为今后五年开好局、起好步具有十分重要的意义。为此，在今年的工作中，我们要牢牢把握“围绕目标，共挑重担，狠抓落实，加快发展”的总要求。
围绕目标，就是要紧紧围绕区第五次党代会和六届一次人代会提出的目标任务，把建设现代化滨海新城区，在全市率先基本实现现代化，实现全区人民的共同富裕作为共同的目标，全面推进各项工作。
共挑重担，就是要始终增强危机感、责任感和使命感，站在北仑历史发展的高度，敢挑担子，敢打敢拼，团结拼搏，负重奋进，勇于肩负起“二次创业”的重担。
狠抓落实，就是要把各项目标全面贯彻落实到思想和行动上，一切工作都服务服从于发展大局，要针对问题抓落实，明确职责抓落实，转变作风抓落实,强化考核抓落实。
加快发展，就是要牢牢抓住发展这个执政兴区的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用加快发展来统揽工作全局，解决前进过程中的问题。这次我到苏南去，感受较深的还有一点，就是聚精会神搞建设，苏南地市级领导40%精力、县区领导60%精力、乡镇领导起码70%以上的精力搞招商、抓发展。因此,今年全区要下决心压缩会议,对可开可不开的会议尽量不开，让同志们集中精力抓工作，干实事。
(一)振奋精神，转变作风，以奋勇争先的姿态投身于“二次创业”
北仑“二次创业”的目标和任务已经非常明确，现在的关键在于狠抓落实。当前各项工作千头万绪，能不能抓好落实，就看有没有好的作风。今年，我们必须继续坚持和发扬“四种精神”：
——发扬艰苦奋斗、昂扬向上的创业精神。前一阶段，胡锦涛总书记率中央书记处几位同志到西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，重学邓小平、江泽民同志关于艰苦奋斗的重要论述，重申毛泽东同志当年倡导的“两个务必”的谆谆教导，对全党同志特别是领导干部提出了“四个牢记”的要求，对于我们今后一个时期的工作，具有很强的指导性和针对性。在过去18年的第一次创业中，我们之所以能够在一片海涂上初步建设起一座临港新城区，能取得今天这样的成绩，靠的就是艰苦奋斗、拼搏进取，过苦日子干大事业的创业精神，特别是近三年我们自我加压、负重奋进，展现了昂扬向上的风貌。这是我们勇往直前的不竭动力，是我们事业成功的精神支柱。现在我们发展的基础有了，条件好了，待遇高了，但艰苦奋斗的优良传统和作风不能丢，负重奋进、顽强拼搏、想大事、干大事的志气不能丢。我们全体党员干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，进一步牢固树立艰苦奋斗的思想，刻苦磨练艰苦奋斗的意志，始终保持艰苦奋斗的作风，以良好的作风和昂扬的斗志开创新的事业。
——发扬团结协作、竭诚服务的团队精神。节前金市长来区时讲，两区合并对北仑是个考验。我看考验来自三个方面：一是从全国开发区与地方政府合并的情况来看，成功的少，失败的多，主要是在体制上丧失了原来开发区高效、灵活、便捷的优势，回到旧体制上去了，即普区化。我们的体制改革与它们都不同，目前看还比较顺利，但现在就说是成功的，还为时过早。二是两区干部在思想上、工作上真正形成一盘棋、拧成一股绳、凝聚出强大的合力还需要一段时间的磨合，由于过去管理体制和所从事的工作重点不一样，因此，考虑问题、处理问题的思维方式和工作风格也不一样，需要互相适应，互相学习，取长补短。三是关键看招商引资、经济发展、开发建设、人民生活水平是否保持了快速、健康发展的强劲势头，北仑在振兴宁波的大事业中是否继续或更大地发挥了主力军作用。这是衡量我们体制改革的根本标准。如果说体制需要一段时间磨合完善的话，那么，区委要求全体干部积极发挥主观能动性，最大限度地克服体制磨合过程中的问题。当前，关键是要加强团结协作，团结出效率，团结出成果，团结就是力量。全区上下要始终把招商引资、开发建设真正摆在全局工作的首位，真正把发展当作执政兴区的第一要务，真正把为国内外投资者竭诚服务当作工作的重要标准。今后，国内外投资者，不管到哪个部门、哪个单位办事，不能说“不能办”，只能说“怎么办”，如果今后接到这方面的投诉，一经查实，不管是谁都要严厉处罚。整个北仑区、开发区可以讲是一个系统工程，是一台大机器，缺一不可，全区上下必须步调一致、一个声音，向着我们既定的奋斗目标大踏步前进。
(二)加强考核，形成合力，努力把各项工作落到实处
考核不是目的，而是为了更好地促进工作落实。为抓好今年考核工作，区委、区政府决定，成立区目标考核领导小组，我任组长，俞雷、刘新华同志任副组长，从区委办、区府办、人事局、投资管理局、办证中心抽调人员成立考核办，刘新华同志兼任办公室主任，督查各部门考核指标的落实情况。特别是今年要对全区所有部门进行服务考核,对海关、检验检疫、供水、供电、国税等12家驻区单位,就考核服务。服务工作的好坏，不是自己说了算，也不是领导说了算，而是企业说了算。要组织50家企业，每季度不定期对各部门的工作亮分评议，实行服务“一票否决制”，促使全区上下都以利用外资、技术改造为己任，心往一处想，劲往一处使，自觉主动地为投资者搞好服务。
今年的考核要动真格，考核结果做到“三个直接挂钩”：一是直接与年终评优挂钩。未完成考核目标的部门，单位整体和个人都不能评优；二是直接与奖金福利挂钩，完不成任务就扣发奖金，不设底限，扣完为止；三是直接与“末位淘汰制”和“诫勉制”挂钩。今年要在全区推开“末位淘汰制”和“诫勉制”，末位淘汰和诫勉的人选原则上就在考核末位的单位里确定，完不成任务就挪位子、摘帽子，决不姑息手软。此外，对安全奖、全勤奖要专门制定办法，单独考核，今后副科级以上干部参加会议，都要刷卡签到。一个人要有志气,一支队伍要有士气。要通过考核，打破平衡,评出优劣,拉开档次,充分调动干部的积极性和能动性,促进工作落实。
同志们，从今天起，我们就要肩负起北仑“二次创业”的伟大使命，投入到光荣而艰巨的战斗中去。在座的各位都是一条战壕里的战友，是各条战线的生力军，是开发建设的中坚力量，北仑人民实现共同富裕、提前基本实现现代化的梦想要靠我们去努力。区委号召全区干部特别是领导干部，同心同德，真抓实干，艰苦奋斗，拼搏进取，扎扎实实地推进各项工作，共同开创北仑更加美好的明天。

这次全体会议的主要任务是，认真总结分析今年前四个月的经济发展形势，安排部署下一步的主要工作，动员全市上下围绕省委、省政府提出的抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的总体要求，按照市委、市政府年初确定的目标任务，强化措施，攻坚克难，扎实工作，努力保持住去年以来我市经济快速健康发展的良好势头。下面，我就做好今年的经济工作讲两点意见。
一、关于前四个月的经济形势
综观*-4月份的经济形势，可以用两句话来概括。
第一句话，总体态势平稳，应当保持自信。
今年一季度，全市实现生产总值**.**亿元，比上年同期增长**%，在去年高增长的基础上增速有所减缓，但仍保持两位数的增长，高于全国和全省平均水平。经济运行的态势总体呈现出快速、平稳的特点，具体表现在：
一是工业经济平稳增长。*－4月份，规模以上工业实现增加值*.**亿元，比上年同期增长**.*%，增速比一季度提高*.*个百分点，工业经济效益综合指数达***.**%。工业新产品开发力度加大，实现新产品产值比上年同期增长*.*倍;工业产品出口增势明显，实现出口交货值*.**亿元，比上年同期增长**.*%；产销衔接良好，产销率为**.**%。
二是固定资产投资稳步回升。今年头两个月，我市投资出现负增长，3月份以来，随着一批重点项目的强力推动以及一批新项目的陆续开工，全市投资呈现出稳步回升的态势。*-4月份，固定资产投资**.**亿元，增长**.*%，较*-2月份和一季度分别回升了**.*个百分点和*.*个百分点。交通运输业、制造业投资增长较快，交通运输业投资增长*倍多，制造业投资增长**.*%。房地产开发投资增速回落，全市房地产开发投资*.**亿元，增长*.*%，比一季度回落*.*个百分点。重点击查看本资料原创网站更多文章大项目建设取得进展，全市列入省政府考核的**个“***”行动计划项目完成投资*.*亿元，占全年投资计划的**.*%，完成计划进度在全省**个市中居第五位。
三是消费市场和旅游业保持较快增长。*-4月份，社会消费品零售总额*.**亿元，增长**.*%，其中城市增长**.*%，农村增长*.*%。全市接待旅游人数**.*万人次，实现旅游总收入*.**亿元，分别增长**.*%和**.*%。
四是外贸外资形势较好。*-4月份，完成进出口总额****万美元，增长**.*%，其中出口****万美元，增长**.*%，进口***万美元，增长**倍。全市实际利用外资***.**万美元，增长*.*%，其中外商直接投资***.**万美元。这次徽商大会上，我市共签约**个项目，投资额近百亿人民币。
五是财政金融运行平稳。*-4月份，实现财政总收入*.**亿元，比上年同期增收****万元，增长**.*%，其中一般预算收入*.**亿元，增长**.*%。财政收入比亳州市多****万元，略低于黄山市。4月末，全市金融机构存款余额***亿元，比年初增加**.*亿元，其中城乡居民储蓄存款余额**.**亿元，比年初增加**.*亿元；金融机构贷款余额**.**亿元，比年初增加了*.**亿元。
六是城乡居民收入增长较快。*-4月份，城镇居民人均可支配收入****元，增长**.*%。一季度，农民人均现金收入***元，增长**.*%。
第二句话，困难问题不少，必须保持清醒。
一是经济发展速度不快。池州经济总量太小，仍居全省末位，近几年gdp年平均增长率虽比过去要高，但还是低于铜陵、马鞍山、合肥等市。今年一季度，全市gdp增幅比上年同期回落*个百分点，居全省位次也由上年同期的第*位下滑到第*位。财政收入增幅也呈逐月下滑之势，*－4月份增长**.*%，比一季度回落*.*个百分点，增幅比全省平均水平低**.*个百分点，在全省**个市中由一季度的第**名下滑到第**名。二是经济增长质量不高。虽然我们招商引资引进项目较多，但拉动效应大的项目少，能够形成产业集群、提高产业关联度的项目少，高科技项目少，发展后劲不强。*－4月份，招商引资到位资金，除利用外资增长*.*%外，引进省外资金和市外资金分别比上年同期下降**.*%和**.*%；固定资产投资虽然渐趋正常，但增幅同比回落**.*个百分点，是近*年来最低水平；规模以上工业增加值增幅回落**.*个百分点，是近*年来最低水平，且指标回落的幅度均大于全省平均水平。
三是企业效益出现下滑。*－4月份，规模以上工业经济效益综合指数同比下降**个百分点；企业利润仅****万元，同比下降**.*%；企业亏损面**%，同比扩大**个百分点，亏损企业亏损额增长**.*%。
从上面数据分析中，可以清晰地看到我们的差距，感受到巨大的压力。面对困难和问题，全市上下必须进一步增强加快发展的危机感和紧迫感，以只争朝夕的精神、敢于挑战的勇气和求真务实的作风，攻坚克难，努力工作，切实保持住我市经济发展的良好势头。
二、关于下一步的主要工作（一）举全力发展工业经济。今年*-4月份，规模以上工业增加值仅增长**.*%，同比下降**.*个百分点，这是当前我市经济增长乏力的主要原因。如何扭转不利局面，当务之急，一是要加强工业经济运行监控，对有市场、有效益的企业，强化煤、电、油、运及资金等重要生产要素的协调，确保其满负荷生产；对停产或半停产企业，各县区要逐户开展调查研究，分析原因，提出对策和措施，协调解决生产经营中存在的问题，帮助停产企业恢复生产，促使生产下降的企业增产或少下降。二要抓好扭亏增盈，提高工业经济运行质量和效益。要加强对扭亏增盈工作的指导和监督，对重点盈利大户，采取缓交所得税、加大出口退税力度等激励措施，促使多盈利；对亏损大户、微亏户、长期亏损户实施分类指导；对产品有市场、扭亏有望的微亏户，在引导银行信贷、重要生产资料协调等方面予以支持，帮助其扭亏为盈；对长期亏损、产品无销路、难以搞活、扭亏无望的企业，要盘活有效资产，采取改组、兼并、出售等形式或者依法破产，消灭亏损源。三要制定预案，确保电力平稳迎峰度夏。市发改委要加强与供电部门的协调，制定拉限电序位表和多种迎峰度夏用电预案，落实多项错峰避峰措施，确保重点用电需求，尽可能地优先保证产品有市场、有效益的重点工业企业用电。
（二）千方百计加大投入，推进项目建设。当前，要以“***”行动计划为抓手，大力实施项目带动战略。一是加快推进重大项目建设。对列入“***”行动计划的续建项目，要加快建设进度。近期要重点推进合铜黄高速、沿江高速、九华山旅游配套基础设施建设工程（包括清溪河环境综合治理项目、城市路网工程、***国道池州市城区绕城公路工程）、垃圾处理场、九华山环境综合治理工程、九华山地藏大铜像工程、沃尔特大酒店、杏花村复建工程等重大基础设施和旅游项目建设。同时要加快推进电厂一期、池州有色公司**万吨富氧炼铅扩规项目和*万吨电锌、国风集团超细碳酸钙粉等工业项目建设。对列入今年内新开工项目和预备开工项目，要尽早开工建设，重点要推进铜九铁路池州段、安景高速池州段、海螺三期、齐山—平天湖综合开发、清溪污水处理、禄思伟耐火材料、池州有色二期**万吨铅（亚行贷款项目）、华泰硝酸技改扩规及热能开发等工程建设，保证即期投资增长。二是加大项目前期工作力度。要进一步加大“跑省跑部”力度，对需国家审批、核准的前期工作项目，特别是九华发电二期、池州微电子产业园、池州长江公、铁路大桥、东至吉阳核电、九华山旅游机场等项目，要派专人到国家有关部门衔接，争取早日完成审核手续并开工建设。三是想方设法落实项目建设用地。土地已成为当前我市项目建设的“瓶颈”之一。各地各有关部门要在国家法律法规和土地政策许可范围内，加快已征用存量土地的供地进度，保证“***”行动计划和国债项目等重点项目建设用地。对已下达的治理整顿期间急需用地的建设项目计划，有关部门要抓紧用地审批，将用地指标尽快落实到具体项目。各县区要进一步做好存量土地的节约利用工作，整合土地资源，充分利用闲置土地，提高土地使用效率。
（三）狠抓招商引资，尽快扭转下滑势头。一是要全面落实招商责任，改进方式方法，优化工作机制。对签约项目，要加强跟踪服务，促进资金到位和开工建设；对在建项目，要及时解决建设过程中遇到的困难和问题，帮助尽快投产达效；对建成项目，要强化服务措施，使企业做大做强，促成增资扩股。二是要发挥企业招商主体作用，把企业推向招商第一线，积极引导企业参与招商引资，千方百计为企业招商引资创造条件，提供便利，努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。同时，各企业要舍得拿出最好的资产、项目和产品，积极与国内外大企业、大集团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，在招商引资中不断发展，实现做大做强。三是要抓好园区招商。进一步加大资金投入，加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设，不断提高园区的承载力和对项目的吸引力。同时，必须注重提高招商质量，抬高招商门槛，变招商为选商，变引资为选资。可视不同情况设置投资强度门槛，合理确定土地的投资密度，不断提高土地的集约利用程度，积极鼓励外来投资者增资扩股，扩大生产规模，实现招商增资。要根据环保要求设置投资绿色门槛，实施“绿色招商”。针对当前土地供给十分紧张的状况，开发区和工业园区要加大对园区招商项目的清理，对两年内没有任何进展的项目坚决收回土地，着力提高土地利用率。四是要将“***”行动计划池州工程中尚未确定投资主体的前期工作项目作为招商引资的重点推介项目，并抓住国家逐步放开公益性事业及基础设施项目对外开放的机遇，策划和编报一批重大的公益事业和基础设施项目，探索民间资本进入渠道，在新一轮招商引资中赢得先机。同时要积极做好招商引资项目储备工作。
（四）切实抓好农业农村工作。今年市委、市政府研究制定了在提高我市农业综合生产能力、推进农业结构战略性调整方面具有牵动性、全局性的**项实事，共涉及**多个项目，总投资近*亿元。各级各部门要精心组织实施。一要切实抓好当前农业生产。认真落实中央和省鼓励粮食生产的各项政策措施，引导农民发展粮食生产，稳定面积，提高单产，确保粮食增产、农民增收。要把发挥区域资源优势、做大做强地方特色产业作为突出任务来抓。围绕茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、中药材、食用菌等地方特色优势农产品，发展规模生产基地，形成带动当地农村经济发展的支柱产业，今年要在皖南土鸡、秋浦花鳜上取得突破。二要加快培育龙头企业。要切实加强扶持引导，尽快培育一批年营销收入****万元以上、有一定牵动力的龙头企业群体，力争使已经入围的*家企业获得省级龙头企业认证。这里要注意两个问题，一方面要发挥农业产业化扶持资金的引导作用。政府今年安排的***万元产业化发展资金，要集中扶持规模较大、牵动力较强的龙头企业，发挥财政资金的杠杆作用。另一方面要加大农业招商引资力度。要以资产、产品为纽带，促进龙头企业间优化重组，扩大企业规模，提高竞争能力。要组织参加好下半年的上海农展会等各类农业展示展销活动，帮助企业开拓市场。继续扶持发展好各类合作经济组织、专业协会，提高农民组织化程度。三要认真组织实施农村劳动力培训“阳光工程”，完成全市*****人职业技能培训任务，确保**%受训人员顺利向二、三产业转移。四要抓好城区蔬菜基地建设。去年城区蔬菜基地建设已开始起步，今年要在去年基础上加强配套基础设施建设，抓好新品种引进推广和对农民的技术培训和服务指导，引导农户发展设施农业，促进无公害农产品技术推广和蔬菜ipm项目建设，加强合作社组建培育，提高蔬菜种植质量和效益。
这里要着重强调的是，汛期已经来临，防汛抗旱工作必须提上重要日程，市里已调整充实了防汛抗旱领导机构，近期在《池州日报》上公布了市级领导分工及**处重要防洪工程防汛责任人名单，接受社会监督。各地各有关部门要进一步强化责任意识，落实防汛工作责任制，防汛责任人要及时上岗到位，及早开展汛前检查，抓紧处理险情隐患，积极筹措防汛资金，筹备防汛抢险物料，着力抓好重点部位、薄弱环节的防范工作。同时要落实防汛抢险队伍，加强防汛抢险应急体系建设，充分做好应对突发性暴雨洪水的准备，确保安全度汛，保障人民生命财产安全。
（五）进一步促进民营经济发展。当前我们要重点抓好两件事：一要落实好有关政策。中央和省市对加快民营经济发展都制定了含金量很高的扶持政策，现在关键是要不折不扣地贯彻落实到位。要注重加强对民营企业的指导和引导，特别是要在企业内部管理、人才培训、外部关系协调等多方面提供优质高效的服务。二要进一步拓展民营企业的融资渠道。继续开展形式多样、富有实效的银企对接活动，每半年召开一次银企对接会，鼓励各金融机构对有市场、有效益、守信用的中小企业积极给予信贷支持，尽量满足中小企业合理的资金需求；继续增加市银通担保公司股本金，优化股本结构，扩大担保范围，各县区也要充分发挥担保公司的作用，切实为中小企业特别是小企业提供融资担保；积极创造条件，支持民营企业发行企业债券和争取上市，使民营企业能够实现社会直接融资。同时要认真做好省工行推出的“启明星工程”、农行推出的“服务三农计划”以及开行扶持计划的服务与衔接工作。
（六）进一步深化企业改革。按照年初计划安排，今年要着力推进杰达集团公司等四户重点企业的改革。有关企业要增强紧迫感，积极主动地靠大靠强，吸纳民资参股，发展混合所有制经济，只要能推进改革、促进发展，什么改革方式都可以尝试。各地还要积极创造条件，加快微小特困企业的改革工作。同时要妥善处理改制遗留问题。继续加大债权清收力度，依法合规地处理改制企业剩余点击查看本资料原创网站更多文章资产，大力推进改制企业退休职工社会化管理，妥善处理银行抵押资产。对少数产权归属不清的已改制企业要尽快明晰产权，力所能及地处理历史累积的企业内外部矛盾。要按照现代企业制度的要求，积极引导改制企业完善内部法人治理结构，加强企业管理，推进体制、机制、管理和技术的全面创新，着力提高企业的核心竞争力。
（七）加快旅游经济发展。市旅游局等有关部门要继续加大旅游资源整合和整体宣传促销力度，引导全市旅游景区、景点以九华山为中心，联手促销，整体包装策划，连点成线，连线成网。要继续巩固与黄山、长三角等周边旅游城市的友好合作关系，充分利用“两山一湖”、“长三角旅游城市联盟”等平台进一步提高池州旅游知名度。当前的重点，一要扎实推进“中国优秀旅游城市”创建工作。各地各有关部门要进一步明确责任，加强督查，推进旅游行业“创优”目标任务的全面落实。同时要广泛宣传发动，引导全社会及广大群众积极参与，将创建“中国优秀旅游城市”活动引向深入，力争今年实现创优目标。二要积极推进平天湖旅游开发项目建设。市旅游局要会同项目建设单位抓紧完成规划评审、土地征用等工作，尽早启动一期工程，力争年底前完成国家训练基地项目和部分配套服务及景观工程建设。三要认真实施省政府《关于促进“两山一湖”地区旅游产业发展若干政策》，抓好以九华山地藏菩萨大铜像为重点的柯村景区开发建设，促进以九华山为龙头的全市旅游经济快速发展。
（八）重视抓好社会稳定工作，促进和谐池州建设。最近省委、省政府发了通知，决定从5月**日至7月**日，集中两个月的时间，在全省范围内开展市县乡党政领导干部“开门接访、带案下访”活动，市里及时进行了研究部署并制定了活动方案，各地要加大《信访条例》的宣传和贯彻力度，认真组织接访，最大限度地减少集体上访、越级上访和重复上访，努力实现今年信访工作有较大进步的目标。同时，还要高度重视安全生产工作。从近期情况看，全市事故发生率较高，较去年同期有大的增加，形势十分严峻。各地各有关部门一定要牢固树立“安全第一”的思想，把安全工作放在首要位置，列入重要议事日程，加强领导，落实责任，强化监察，特别是要重视抓好煤矿安全、交通安全、化学物品和企业内部安全等项工作，采取有效措施，做到早发现、早介入、早控制、早解决，杜绝重特大事故发生。
（九）加强效能建设，进一步优化经济发展环境。上次在民营企业家座谈会上，我就听到了不少关于发展环境的反映。从一些外商、民营企业家反映的现象和问题看，我们一些部门和单位官僚主义、形式主义的现象还不同程度地存在；作风不实、效率不高的问题还没有根本改变；本位主义、部门主义倾向没有很好解决，不作为、乱作为现象以及损害群众、客商和民营企业利益的问题还时有发生。因此，我们必须下大气力解决好发展环境问题。去年市政府出台了加强效能建设的意见，最近省政府也在征求各地意见，准备出台《进一步改进省政府机关作风加强效能建设的决定》，各级政府机关及工作人员一定要按照决定要求，把加强机关效能建设摆上机关自身建设的重要位置来抓，进一步增强服务意识，强化效率观念，简化办事程序，降低行政成本，提高办事效率，防止中梗阻，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意刁难、有意拖延的现象，做到来了就办，办就办好，真正把提高效能落到实处，使我市的投资环境有根本改善，对外形象有明显提升。最后还要强调