在全市就业和社会保障工作会议的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在全市就业和社会保障工作会议的讲话 在全市就业和社会保障工作会议的讲话在全市就业和社会保障工作会议的讲话同志们:就业和社会保障工作是各级党委、政府高度重视的一项工作,党中央、国务院专题召开了再就业工作座谈会,省委、省政府也召开了就业和社会保障工作会议。市委、市政府召开这次全市就业和社会保障工作会议,主要是贯彻落实中央和省会议精神,研究部署我市就业和社会保障工作的任务措施。刚才,学武同志传达了省会议精神,兆前同志作了重要讲话,会上还印发了各区县的书面交流材料。特别是兆前同志的讲话全面分析了我市就业和社会保障工作面临的形势,深刻阐述了做好就业和社会保障工作的重大现实意义和长远意义
2、,明确提出了下一步工作目标和主要任务。这对于我们解放思想,克服困难,努力做好就业和社会保障工作具有重要的指导意义。各单位、各部门、各区县要认真学习、深刻领会、全面把握,扎扎实实地抓好贯彻落实。下面,我就抓落实问题再强调四点:一、要用负责的精神来抓就业和社会保障工作就业是民生之本,社会保障是群众生活的安全线。群众利益无小事。以对党和人民的事业负责的态度抓好就业和社会保障工作,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们讲“立党为公、执政为民”,做好就业和社会保障工作、帮扶弱势群体就是代表人民群众根本利益的直接体现。我曾讲过,市场经济的发展,既需要用市场这只“看不见的手”来充分发挥市场配置资源的基础
3、性作用,遵循经济规律,达到追求效率的目标,也要用政府这只“看得见的手”进行调控,保护弱势群体,实现社会公平的目标。只有同时运用好“两只手”,才能最终实现经济和社会的协调发展。就业、再就业和社会保障就是需要政府这只“看得见的手”发挥作用的一项重要工作,只有把这个问题解决好了,社会才能健康协调发展,人民群众的切身利益才能得到保障。对这一点,大家要有一个清醒的认识,重视和学会用“两只手”抓工作。将来完善的市场经济体系建立起来之后,政府对经济的发展将主要是进行间接的宏观调控,政府的主要职责将转到抓社会管理上来,就业和社会保障工作作为民生之本,将是我们工作的重中之重。对此,我们一定要进一步提高认识,切实
4、增强做好就业和社会保障工作的紧迫感和责任感。二、要用发展的观点来抓就业和社会保障工作发展是硬道理,实现跨越发展是解决目前日照一切问题的关键,也是扩大就业、完善社会保障的前提和根本出路。只有经济发展了,才能为做好就业和社会保障工作创造条件,才能增加就业岗位,才能有更多的资金用于社会保障。同时,就业和社会保障也是经济发展的重要条件,一个地方如果社会保障上不去、高素质的劳动力缺乏,经济恐怕也发展不起来。在经济发展的过程中,短时间内可能也会产生一些问题,加大就业和社会保障的压力,比如城中村的改造将带来大量失地农民的就业和社会保障问题,怎么办?对这个问题,我们不能只看一面,还应看到在旧城改造、加快城市化
5、进程中,也会创造出大量的就业岗位和更多的谋生手段。总的来说,我们目前遇到的一些问题,关键还是要靠发展来解决。三、要用创新的理念来抓就业和社会保障工作做好新形势下的就业和社会保障工作,必须更新观念。兆前同志在讲话中讲到了更新观念的问题,包括我们各级的观念和群众的就业观念,讲得很好。现在的主要问题是传统的“体面就业”的观念根深蒂固。解决这个问题,关键是要按照“三个代表”的要求,特别是用先进文化的理念,积极培育适应现代经济和社会发展的价值取向。温州发展很重要的一条经验也是最大的发展动力,就是有适应市场经济要求的文化价值观念,形成了独具特色的“温州文化”。温州人认为挣不着钱丢人,看厕所、擦皮鞋挣钱不丢
6、人,为了不丢人而去看厕所、擦皮鞋,自己养活自己,并且通过擦皮鞋、看厕所积累资金,为以后的发展奠定了基础。而我们一些人却认为“挣不到钱不要紧、没饭吃不要紧,我可不干看厕所、擦皮鞋这些丢人的事。”这就是我们与温州等先进地区就业观念上的差距,也是影响经济发展的大问题。今年初,市劳动保障部门专门组织了一次职业介绍洽谈会,1300多个就业岗位最终只落实了不足30人。政府送岗上门都不要,除了下岗失业人员技能方面的原因外,一个很重要的因素是择业观念的问题。因此,我们必须创新观念,创新就业观念、就业途径、就业方式。这不仅涉及到老百姓,也包括我们的政府部门。比如,劳动部门可以借鉴“保安公司”、“物业公司”的办法
7、,组织劳务公司,以公司的名义向企业、个体业户输出劳动力,既解决了就业问题,又解决了脸面问题。诸如此类问题,大家可以积极探索,大胆尝试。总之,政府和劳动者都要解放思想,更新观念,创新思维。作为政府,要以增加就业岗位为目标,以落实再就业政策为主线,以强化再就业服务为手段,以加大资金投入为保障,以帮助困难人员为重点,最大限度地开发就业岗位,扩大就业。作为下岗失业人员,要切实转变就业观念,摒弃“体面就业”的传统观念,树立职业平等和劳动光荣的观念,适应新形势的要求,努力实现自主创业、灵活就业。四、要用有效的机制来解决就业和社会保障问题去年以来,中央、省、市相继出台了促进就业和再就业的一系列政策措施,抓好
8、这些政策的贯彻落实,是做好就业和社会保障工作的关键。一方面企业应该缴纳的养老保险、医疗保险等各种费用必须缴纳,决不允许不为劳动者办理用工登记手续、不签订劳动合同、不缴纳社会保险金的“三不行为”存在,企业追求资金积累是应该的,但必须依法办事、履行义务。另一方面,我们在落实政策方面还应有一个行之有效的机制。比如劳动和民政部门在落实城市最低生活保障线的问题上就需要建立联动机制。目前,这两家还是“铁路警察,各管一段”,管就业的不管最低保障,管最低保障的不管就业,很容易发生已经再就业了仍然领取最低生活保障金的问题,造成政策流失。因此,劳动和民政部门既要加强信息沟通,建立联动机制,又要加快城市社区建设,为
9、促进就业和完善社会保障工作构筑服务平台。今后再就业要优先考虑纳入低保的人员,考核劳动再就业要首先考核原来4000多名低保人员的就业。同时,对就业和再就业人员,劳动部门连续3次推荐适合就业而不上岗的就应停止享受低保,努力形成促进就业的良性机制,避免福利制度养懒人的问题。这样做的目的不是为了减少投入,而是要把有限的资金管好、用好,让真正困难的群众享受到政策的温暖。今后我们将进一步增加政府投入,加大对农村特困户的救助力度,探索建立新型农村合作医疗制度,逐步解决农民因病致贫、因病返贫问题。各级各有关单位要认真研究实施办法,形成政策导向机制,确保政府投入的每一分钱都用在农民身上,起到促进社会进步、社会发
10、展的作用。这次会议尽管时间不长,但内容非常重要,省里最近还要进行专项督查。希望大家一定要认真落实好这次会议精神,切实把我们的就业和社会保障工作做好,以实际行动实践“三个代表”重要思想。 同志们:这次全市农业综合开发总结表彰会议,是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是,全面回顾我市第五期农业综合开发工作情况,总结经验,表彰先进,研究部署下一步农业综合开发工作。刚才,加贵、宪斌同志分别就农业综合开发的项目管理和资金管理问题讲了很好的意见,希望各级各有关部门结合实际,认真抓好落实。下面,我讲三个方面的问题。一、近年来我市农业综合开发工作取得显著成绩我市的农业综合开发,从起初的几千亩发展到现在的四
11、、五万亩,争取上级财政资金从几十万元发展到现在的上千万元,特别是第五期农业综合开发,在项目建设的质量和效益上都有了很大提高,为促进全市农业和农村经济发展做出了积极贡献。一是改善了农业基础条件,提高了农业生产力水平。各开发乡镇坚持以“治水、改土、造林”为重点,始终把改善农业基础条件,提高农业生产力水平作为农业综合开发的中心任务来抓,取得明显效果,开发项目区建成了“田成方、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排”的高产稳产田,有的已成为高产优质高效农业的示范田,为建设现代化农业示范区奠定了良好的基础。二是改进了传统的农业耕作方式,农民科学种田水平有了明显提高。各开发乡镇坚持依靠科技推动开发,积极开展对农民
12、的科技培训,大力推广应用农业新技术、新成果,改进传统的耕作栽培方式和施肥灌溉技术。同时,各区县在开发项目区还建设了一批标准质量较高的农业科技示范区,发挥了很好的示范、带动作用。三是提高了农业综合生产能力,优化了农业种植结构。农业生产条件的改善,有效地提高了农业的综合生产能力。开发治理后的项目区一般亩增粮食150公斤以上,高的达180公斤。我市每年都有不同程度的旱涝灾害,开发项目区基本实现了有灾不减,稳产高产。为实现增产增收增效的目标,各开发乡镇坚持以市场为导向,因地制宜地调整产业结构,收到了明显成效,有效地增加了财政和农民收入。四是推动了特色农业的发展,加快了农业产业化进程。各开发区县、乡镇正
13、确处理土地治理与多种经营的关系,做到互相推动,协调发展,在抓好土地治理项目建设的同时,不失时机的抓好多种经营项目建设,带动了我市茶、桑、果、菜、畜牧、水产等主导产业的发展,涌现出了一大批万亩菜、万亩桑、万亩瓜、万亩优质果品等区域特色的乡镇,特色农业已成为农民增收的新亮点。概括近年来我市的农业综合开发工作,主要有以下几个方面的成功经验。(一)坚持政府扶持和市场导向相结合的开发方针,是保证开发工作始终沿着正确的方向健康发展的前提。在实施农业综合开发过程中,要按照“改田、增产、增效”的开发宗旨,始终坚持把加强农业基础设施和生态环境建设、改善农业生产条件、提高农业综合生产能力作为开发的重点来抓。同时,
14、按照市场经济原则和产业化的要求,大力发展多种经营,带动农民走向市场。这样,既能充分发挥政府的宏观调控职能,又能注重市场对资源的基础配置作用,从而保证农业综合开发的正确方向。(二)坚持因地制宜、突出重点、综合开发的基本原则,是保证农业综合开发规模效益的基础。农业综合开发,重在综合。在治理措施上,要坚持山水路综合治理,农林牧渔综合开发,水利、农业、林业、科技等措施综合配套;在开发投入上,要坚持资金、政策、科技等要素的综合投入,只有这样,才能保证农业综合开发的规模效益。(三)坚持高起点,高标准,努力提高开发质量和水平,是保证开发项目长期发挥效益的根本。质量是农业综合开发的生命。在项目实施中,必须始终
15、把质量标准放在首位,严格按照“四高八化”的质量标准要求组织施工。从项目申报、制定方案、组织施工、检查验收,到工程管护,都要按照统一标准,认真把关,并严格落实责任制,以保证开发项目能够长期发挥效益。(四)坚持建管并重的原则,是促使项目管理逐步趋向科学化、规范化、制度化的关键。多年的实践证明,健全项目和资金管理办法,形成一套较为严格的管理制度,做到项目申请有规划,审查有原则,实施有依据,资金管理使用有规定,运行管护有制度,是保证农业综合开发有步骤、有组织、有计划顺利进行的关键所在。(五)坚持“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金投入机制,是顺利推进农业综合开发的重要措施。农业综合开发实行
16、中央财政扶持一点,地方财政配套一点,农民群众自筹一点的资金投入机制。工作中,按照国家政策要求,在积极争取上级扶持的同时,必须千方百计抓好配套资金的筹措,落实好自筹资金,这是全面完成开发任务的基础。(六)加强领导,密切配合,是保证开发工作顺利进行的重要保障。为保证开发项目的顺利实施,各开发区县、乡镇都要成立相应的组织领导机构和工程指挥部,具体负责组织指导农业综合开发工作。特别是乡镇党政一把手,要从项目的规划、组织施工到检查验收都要始终坚持亲自抓,负总责。农业、财政、开发办等有关部门和单位要围绕农业综合开发的共同目标,按照工作分工,各司其职,各尽其责,齐心协力,密切配合,为搞好农业综合开发作出应有
17、的贡献。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前,我市的农业综合开发还存在不少问题和不足。主要表现在:一是有的地方对农业综合开发的重要性认识不够到位,组织领导措施不够得力;有的争项目时积极主动,建设项目时消极应付。二是按照产业化的思路来规划和组织实施农业综合开发的力度不够,产业结构调整还有大量的工作要做,一定程度上影响了综合效益的发挥。三是项目建设的质量标准还有一定差距,重“硬件”建设、轻“软件”建设,重工程建设、轻工程管护的现象较为普遍。四是随着市场经济体制的建立和逐步完善,随着农业发展和农村改革的深入,农业综合开发项目和资金管理机制也存在一些不相适应的地方,等等。这些问题,需要我们在
18、下一步的工作中,采取切实有效的措施,认真加以解决。二、突出重点,狠抓落实,全面提高农业综合开发的整体水平当前和今后一个时期我市农业综合开发工作总的指导思想是:以“xxxx”重要思想和xx届三中全会精神为指导,紧紧围绕全面建设小康社会的目标,着力加强农业基础设施和生态建设,提高农业综合生产能力;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业综合效益,增加农民收入;着力完善和探索适应市场经济要求的运行机制,切实加强项目和资金管理,努力开创农业综合开发的新局面。按照这一要求,下步工作中,要重点抓好以下几个方面的问题:(一)更新观念,用市场经济的原则和方法,指导和推动农业综合开发工作。在市场经济条件
19、下,做好农业综合开发工作,要求我们必须遵循市场经济发展规律,更多地运用经济手段和法律手段指导和推动工作。各级各有关部门一定要面向市场,根据市场经济不同发展阶段的新特点、新任务、新要求,及时转变思想观念,调整工作思路。今后,评价一个项目区的建设水平,评价一个地方农业综合开发的成效,不仅仅要看旱能灌、涝能排、渠相连、路相通,更重要的是要看农业产业结构调整是否合理,项目区科技含量和生态环境建设是否提高和改善了,农产品的质量标准和农民的收入水平是否提高了,项目建设对财源培植和财政增收是否产生了积极影响。各级要适应形势发展的要求,在思想观念上从注重单纯的产量增加转移到提高质量和增加效益上来,通过扎实有效
20、的措施,确保正常年景多增收,小灾之年保丰收,大灾之年不减收或少减收。(二)优化产业结构,大力发展多种经营。大力发展多种经营,增加农民收入既是农业综合开发的主要任务,也是今后土地开发治理的主要目的。对现有的土地进行改造,改善农业生产条件,提高综合生产能力以后,要按照市场需求组织生产,市场需求什么、什么效益好就生产什么。各级要积极扶持多种经营和加工项目,大力培育联结农户的加工龙头企业和龙头市场,以此带动优质特色创汇农产品基地建设,推进农业产业化经营。(三)加大科技开发力度,提高科技含量。下一步,农业综合开发要逐步转移到依靠科技和提高农民科技素质的轨道上来。在资金投入上,要按照有关政策规定和实际需要
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