人防信息公开情况汇报.doc

-范文最新推荐- 人防信息公开情况汇报 根据中华人民共和国政府信息公开条例(以下简称条例)、市人民政府办公室关于做好年度政府信息公开工作年度报告的通知（政办明电86号）及相关文件要求，本办特向社会公众公布市人防办年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述;主动公开政府信息情况;依申请公开政府信息办理情况;政府信息公开的收费及减免情况;因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况;政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;需要说明的事项与附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自年月日起至年12月30日止。如对本报告有任何疑问，请与市人民防空办公室政府信息公开领导小组办公室联系。一、概述市人防办党组高度重视政府信息公开工作，始终把此项工作作为从源头上治理腐败、构建和谐社会和建设社会主义政治文明的重要内容列入议事日程，同时作为人防宣传的重要组成部分抓紧抓好，明确政府信息公开的目标任务、原则要求和计划安排，认真做好条例实施的各项准备工作。以市政府门户网站和人防网站为依托，以公开内容能上，应上尽上为原则，以让群众满意为尺度，以群众关心的热点问题和人财物的公开为重点，不断深化公开内容，拓展公开范围，提高公开质量，努力把政府信息公开工作抓紧抓实。（一）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况为加强人防工程建设，规范人防工程行政许可审批工作，健全科学、民主决策机制，促进人防建设与经济建设协调、与城市建设相结合，提高政府行政许可公开透明度，加大行政审批过程的公开性，我办在政府信息公开的行政许可栏目公开了32条行政许可类信息。（二）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况为尽快实现公共政策决策的科学化、民主化和法制化，建立和完善公共政策决策系统，我办严格遵循科学的决策程序，完善决策制度，健全运行机制，我办今年在规范性文件一栏，公布了市人民防空办公室规范行政征收工作资料汇编。（三）公共服务类信息公开情况（四）政府信息公开渠道建设情况为了兼顾不同社会群体的受益面，我办积极创新公开形式，努力推动政务信息公开载体建设，逐步发挥“政务公开、公共服务、互动交流”三大功能，把政府政务公开栏及人防网页作为信息公开主要平台。同时，及时通报人防重大工作部署和人防法规政策，做到“电视有形象，报纸有专版，网络有信息，杂志有文章”，促进了政府信息公开的手段多样化。一是为了顺利开展政府信息公开工作，本办专门设立了市人防办信息中心作为信息申请受理点。二是对照中华人民共和国政府信息公开条例要求，将市人防网站、行政服务中心窗口和政府信息公开栏人防版作为我办信息公开的主渠道，在网站上开设“信息公开”专栏并实时充实内容，窗口为办事群众提供“办事指南”，做好一次性告知，一门受理审批；三是依托市档案局作为公共查阅点，紧贴群众需求，及时公开群众关注的热点政策，使政务公开更具实效性，切实保障群众的知情权，方便了群众。四是公布联系电话和电子邮箱，接受群众对有关政府信息的咨询，并认真处理群众的意见和建议，严格依法履行告知义务，形成高效、快捷、准确、真实的社情民意反映机制。（五）建立健全政府信息公开长效机制为加强政府信息公开工作的长效机制，我办将公文类政府信息公开工作纳入公文正常办理过程。建立市人民防空办公室信息公开办文规程，从源头开展政府信息公开工作。各职能科室在公文拟稿时必须在公文处理单上填写“公开属性”，“公开属性”分主动公开、依申请公开和不予公开，并且按信息目录要求编注索引号、信息名称、发布机构、内容提要、生成日期等。为了做好网站保密审查工作，加强上传信息保密工作，我办信息中心领导小组依据政府信息公开条例、省政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定等政府信息公开规定，建立了市人防办网站建设管理制度、市人防办政府信息保密审查制度等相关政府信息公开制度。为更好的保障信息工作的有效进行，又制定了市人防办信息公开工作考核制度、市人防办信息公开工作责任追究制度，并同时制定了市人防办信息中心工作职责等工作守则，做到责任到人、信息采集、上传有章可循。在信息上网公布工作中，严格执行审核程序。建立了信息发布制度，由业务科室填写市人防办上网信息审批单，科室负责人审查，信息员建议信息内容安放栏目，信息中心办公室审核，分管领导审批，最后由信息员上网公布。依申请公开严格按市人防办政府信息公开实施细则和市人防办依申请公开工作流程图等相关规定程序办理，实行专人负责制。对涉密内容坚决不上网，做到该公开的尽上网公开，不该公开决不公开，确保不发生失泄密事件。二、主动公开政府信息的情况（一）主动公开政府信息的情况（二）主动公开政府信息的主要类别情况主动公开信息分类：一是概况信息，分为：领导班子、部门职责、人事任免；二是行政许可，分为：行政许可审批指南、行政许可办理情况；三是宣传教育，分为：人防宣传、人防教育；四是执法监察；五是准军事化建设；六是机关建设，分为：廉政建设、效能建设、平安建设、政风行风；七是防护设备；八是主动公开的其他信息。（三）政府信息公开的形式为了更好的开展政府信息公开工作，让群众更方便的查看政府信息公开内容，我办专门设立了市人防办信息中心作为政府信息申请受理点，并将人防门户网站、行政服务中心窗口和政府信息公开人防专栏作为我办信息公开的主渠道，依托市档案局作为公共查阅点，紧贴群众需求，及时公开群众关注的热点政策，使政务公开更具实效性，切实保障群众的知情权，方便了群众。在此基础，我办主动公布信息咨询、查询联系电话和电子邮箱，接受群众对有关政府信息的咨询，并及时处理群众的意见和建议，严格依法履行告知义务，形成高效、快捷、准确、真实的社情民意反映机制。三、依申请公开政府信息办理情况本办年度未收到针对本部门政府信息公开的申请，故本办依申请公开政府信息的办理数量为0件。四、政府信息公开的收费及减免情况本办年度未收到针对本部门政府信息公开的申请，故未办理任何收费和减免事项。历年累计政府信息公开的收费及减免数量为0。五、复议、诉讼和申诉情况本办年度未收到针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案；未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。历年累计有关政府信息公开行政复议、诉讼和申诉数量为0。六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况（一）主要问题和困难1、属于主动公开范围的政府信息，虽然在要求期限内送交市档案局，但时效性还不强。2、依申请公开工作中，已归档的历史性政府信息的提供渠道不够通畅，政府信息的档案管理工作有待加强。（二）解决办法和改进措施。1、为确保政府信息公开工作的持续有效运行，本办将继续提高工作人员的责任意识，组织监督检查，加大检查通报力度，对送交市档案局信息材料工作及时办理，超期限送交将按照相关制度进行责任追究。2、依申请公开工作的相关具体实施制度、细则，将继续细化、规范、完善，方便群众申请、查阅政府信息公开内容。七、需要说明的事项与附表（一）主动公开情况说明（二）依申请公开情况说明本办年度未收到针对本部门政府信息公开的申请，故本办依申请公开政府信息的办理数量为0件。 我市是台风、风暴潮等自然灾害多发地区，又靠近北部湾渔场，台风期间大量渔船涌进我市渔港避风，港窄船多，渔港爆满，容易引发安全事故。为切实做好渔业防台风（含热带风暴、强热带风暴，下同）工作，有效防范安全事故，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例、广西壮族自治区人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的通知等有关法律、法规、规章和北海市二六年城市防风防洪防潮抢险预备方案的规定，结合实际，制订本方案。 一、组织领导与工作责任制 渔业防台风工作是我市防汛防台风工作的一个重要组成部分，也是渔业防灾害的重点工作。市渔业防台风工作在市防汛抗旱指挥部的统一领导下，由市水产局具体负责协调。 市辖县（区）人民政府要高度重视并切实加强对渔业防台风工作的领导，建立健全以各级行政首长负责制为核心的渔业防台风工作责任制。要编制辖区内以渔排、渔船上人员转移为重点的渔业防台风工作预案，并负责组织实施。各级政府领导要具体分工，落实渔业防台风工作包乡（镇）、包片、包村责任制，建立县区乡镇干部联系海上作业人员责任制，一级抓一级，做到责任明确，任务到人，措施到位，确保我市渔业防台风工作落到实处。 各级渔业主管部门要把防台风工作作为一项重要职责，在同级人民政府及其防汛抗旱指挥部的领导和统一指挥下，加强对渔业生产特别是渔船、养殖生产的行业管理和安全监督管理，认真完成各项防台风工作任务。 二、防范目标与工作重点 渔业防台风工作以 “不死人，少损失”为目标。防范的重点：一是渔船上人员与螺棚、渔排养殖人员的人身安全；二是渔船、海水网箱、渔港、避风港、育苗场和浅海滩涂养殖区，减少损失。 三、工作步骤与工作任务 （一）台风消息阶段 1.市气象台 台风消息一发布，应及时向市、县（区）人民政府，市防汛抗旱指挥部、市渔业主管部门、市电台和市电视台通报台风中心位置、强度、移动方向、速度和未来发展趋势等信息。 2.市防汛抗旱指挥部 收到台风预报后，及时向市渔业主管部门、县（区）各级防汛抗旱指挥部、市电台和市电视台通报防台风工作部署。 3.市广播电视部门 市电视台和市电台要及时准确播发台风消息及市防汛抗旱指挥部防台风工作部署。 4.市渔业主管部门 （1）实行值班制度，并加强与自治区渔业主管部门、市防汛抗旱指挥部和市气象台的联系。 （2）及时向市辖县（区）渔业主管部门通报台风消息。督促市辖县（区）渔业主管部门和直属有关单位负责通知所辖（属）的海洋捕捞和养殖单位，注意收听气象预报，保持岸上渔业电台与海上作业渔船的通信联络畅通，做好防台风的准备工作。 （3）市渔业电台要加强与市辖县（区）渔业主管部门所辖（属）的岸上渔业电台的通信联络，及时将台风消息通报给海上作业渔船，了解渔船在海上的作业动向，并报告市防汛抗旱指挥部和市渔业主管部门。 （4）各级渔港监督机构立即对港口进行监控，做好迎接渔船进港避风的准备，疏导渔船进港，并加强巡查确保已停泊港内渔船不得堵塞航道。 5.北海海事部门 抓好渔港内客货船的管理工作，督促客货船在避风锚泊时不得阻碍渔港渔船的进港航道。 6.市交通主管部门 抓好对航运船舶的管理工作，督促航运船舶在避风锚泊时不得阻碍渔港渔船的进港航道。 7.县（区）人民政府 按照建立县（区）、乡（镇）干部联系海上作业渔船及作业人员责任制的要求，及时传递气象部门的台风预报，并通过市辖县（区）渔业主管部门和乡（镇）、村将台风消息通知海上作业渔船及海上作业人员，同时密切注视台风动向，必要时应及时通知渔船回港避风、海上作业人员做好撤离的准备。 （二）台风警报阶段（台风在48小时内将影响或可能影响我市） 1.市气象台 对台风发展趋势和动态进行分析和预测，每隔3小时将8级风和8级以上风的影响时间和范围及时通报市、县（区）政府，市防汛抗旱指挥部、市渔业主管部门、市电台和市电视台。 2.市防汛抗旱指挥部 （1）对全市防抗台风工作进行全面部署，要求市辖县（区）政府和有关部门切实做好防抗台风的各项工作。 （2）市防汛抗旱指挥部 应及时将全市防台风的部署通报市渔业主管部门、市电台和市电视台。 3.市广播电视部门 每隔3小时播发一次市气象台发布的最新台风警报和市防汛抗旱指挥部防抗台风的工作部署。 4.市渔业主管部门 （1）加强值班，及时了解、掌握台风动态。局领导上岗带班。 （2）根据市政府、市防汛抗旱指挥部的总体部署，及时召开会议，传达贯彻防台风工作部署和要求，并对全市渔业防台风工作进行具体部署。 （3）督促市辖县（区）渔业部门及时组织人员下到防台风工作第一线，协同乡（镇）、村抓好防台风各项工作的落实。 （4）市渔业电台向海上作业渔船发出立即就近回港避风的通知，及时接收有关台风动态和海上渔船防台工作信息并通报市辖县（区）渔业主管部门。 （5）启动防台风疏港应急预案，各疏港应急分队立即就位，全天候疏通航道，各级渔港监督机构要组织和指挥渔船进港停泊、避风，并对港口进行监控，维护渔港渔船停泊秩序，市辖县（区）渔业主管部门要组织所辖乡镇、渔业公司、村委会协助渔港监督机构做好渔船的疏导工作，确保渔港航道畅通。 （6）及时掌握市辖县（区）贯彻落实防台风部署情况，尤其是渔船回港避风、养殖螺棚渔排防台工作措施和海上作业人员撤离等情况，并及时报告市防汛抗旱指挥部。 5.北海海事部门 （1）抓好渔港内客货船的管理工作，督促客货船在避风锚泊时不得阻碍渔港渔船的进港航道。 （2）做好海事救助抢险救难准备工作，以便一旦发生渔船因台风遇险事件，请求交通部南海救助局出动专业救助船进行抢险救难。 6.市交通主管部门 （1）抓好对航运船舶的管理工作，督促航运船舶在避风锚泊时不得阻碍渔港渔船的进港航道。 （2）做好交通救捞船只抢险救难准备工作，以便一旦发生渔船因台风遇险事件，随时出动进行抢险救难。 7.市公安、消防、边防部门 （1）加强值班，随时掌握台风动态，安排警力待命； （2）根据渔港安全情况，安排警力协助有关部门搞好渔港航道疏通工作，维护渔港治安秩序。 8.市辖县（区）人民政府 （1）对受到或可能受到8级和8级以上风力影响区域，一要布置、组织有关乡（镇）政府、街道办事处和渔船单位按县（区）乡（镇）干部联系海上作业人员责任制的要求，由联系人及时将风情告知海上渔船和海养人员，检查、督促并落实出海渔船就近进港避风，并选择背风方向加锚、加缆，渔船进入避风港后要及时掌握停泊地点；二要布置、组织有关乡（镇）、街道办事处和渔船单位及渔政渔港监督管理、边防等有关职能部门，加强港口、澳口、港湾和海上的监督检查，禁止渔船出海航行、作业。三要组织渔业、渔港监督、公安、消防等有关职能部门，加强对停泊在避风港内的渔船的管理，抓好防火、防盗等安全防范工作和紧急情况下船只和人员疏散的工作。 （3）按县（区）乡（镇）干部联系海上作业人员责任制的要求，随时掌握辖区内螺棚、渔排养殖人员转移、渔船回港避风情况等信息，并及时通报市防汛抗旱指挥部及市渔业主管部门。 （4）严格监控潜捕摸螺船及其他从事海上作业人员，不准出海作业。 （三）台风紧急警报阶段（台风将可能在24小时内袭击我市或将对我市有严重影响） 1.市气象台 发布台风紧急警报后，要增强对台风监测与台风趋势预报的密度，每小时向市防汛抗旱指挥部、市渔业主管部门、市电台和市电视台通报台风的位置、风力、风向、风圈半径、移动趋势和最大可能的登陆地段及影响范围。 2.市防汛抗旱指挥部 加强对防抗台风工作的领导。视情况商请驻市解放军、武警、和海上搜救中心等部门实施防抗台风的疏港、救援工作。 3.市广播电视部门 要滚动播发市气象台发布的台风最新消息（含台风路径图）以及市委、市政府和市防汛抗旱指挥部防抗台风的工作部署。 4.市渔业主管部门 领导在职在位，随时待命。 （2）进一步检查防台风措施的落实，及时了解、收集螺棚渔排人员撤离、渔船回港、小型渔船人员上岸等信息，并报告市政府及市防汛抗旱指挥部。 （3）督促、检查市辖县（区）渔业主管部门协同乡（镇）、村落实渔船回港避风、海上螺棚、渔排、养殖场的加固和海上螺棚、渔排养殖人员的安全防范措施，发现重大隐患或险情，应立即报告市政府及市防汛抗旱指挥部，并协同市辖县（区）人民政府采取紧急抢险处置措施和应急抢险救助。 （4）市渔业电台要24小时值班，全时守听，确保通信联络顺畅。 （5）疏港应急分队全天24小时疏通航道，妥善安排渔船进港避风，各级渔业主管部门及渔港监督机构做好渔船进港停避风的指挥与管理工作，避免出现挤占航道等现象，维护港区渔船停泊秩序。 5.北海海事部门 （1）抓好渔港内客货船的管理工作，督促客货船在避风锚泊时不得阻碍渔港渔船的进港航道。 （2）做好海事救助船只抢险救难准备工作，以便一旦发生渔船因台风遇险事件，随时出动进行抢险救难。 （3）渔港内出现客货船挤占堵塞航道时，要协助有关部门进行疏导，维护港区船舶停泊秩序。 6.市交通主管部门 （1）抓好对航运船舶的管理工作，督促航运船舶在避风锚泊时不得阻碍渔港渔船的进港航道。 （2）做好交通救捞船只抢险救难准备工作，以便一旦发生渔船因台风遇险事件，随时出动进行抢险救难。 （3）渔港内出现航运船舶挤占堵塞航道时，要协助有关部门进行疏导，维护港区船舶停泊秩序。 7.市公安、消防、边防部门 （1）根据渔港安全情况，安排警力协助有关部门搞好渔港航道疏通工作，维护渔港治安秩序。 （2）根据政府的指令协助对海上养殖螺棚、渔排的检查，对拒不执行政府有关海上人员安全转移方案的，可采取必要的有效强制措施，确保海上应撤离人员的安全转移。同时，要切实防止已转移人员在避风期间擅自返回渔排和渔船。 （3）消防部门加强对渔港的监控，做好渔港消防安全工作。 8.市辖县（区）人民政府 （1）对渔业防台风工作特别是海上养殖螺棚、渔排人员和小型渔船上人员安全转移工作作出紧急部署，并通告辖区内有关乡（镇）、村和渔业生产者。督促、检查有关乡（镇）人民政府组织实施与落实的情况。 （2）组织公安、边防、渔政、渔监、海监等职能部门和有关乡（镇）人民政府，加强对海上养殖螺棚、渔排的检查，对拒不执行政府有关海上人员安全转移方案的，可采取必要的有效强制措施，确保海上应撤离人员的安全转移。同时，要切实防止已转移人员在避风期间擅自返回螺棚、渔排和渔船。 （3）对辖区内养殖螺棚、渔排作业人员和小型渔船作业人员的安全转移情况等及时报告市政府和市防汛抗旱指挥部并通报给市渔业主管部门。 （四）解除海上台风警报阶段 由气象部门负责发布解除海上台风警报，并通报市防汛抗旱指挥部、市渔业主管部门、市电台和市电视台。 （五）救灾工作 1.市辖县（区）人民政府 及时掌握灾情，领导和协调救灾工作。加强政治思想工作，安定群众情绪；关心群众生活，组织紧急调运救灾物资，做好灾民的安置工作；组织灾民尽快恢复生产，帮助灾民重建家园。 2.市广播电视部门 及时、准确、正面报道各地抗灾和救灾工作。 3.市渔业主管部门 组织工作组深入重灾区，协助市辖县（区）政府做好救灾和恢复生产工作；及时收集各地灾情，汇总上报市政府和自治区渔业行政主管部门，通报市防汛抗旱指挥部和市民政局。 四、工作要求 1.在渔业防台风工作中，各责任单位要严格服从市防汛抗旱指挥部的指挥，各单位之间要密切配合，互相通报情况。 2.台风消息发布后，各责任单位要马上进入防台风状态，根据各阶段的工作任务，各司其职，各负其责，不得懈怠。 3.台风警报解除后，五天内，各责任单位对渔业防台风工作进行总结，形成书面报告，报市防汛抗旱指挥部，并抄送市水产局。 各位委员、同志们：下面，我受市总工会第十七届常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。一、2018年工会工作回顾（一）广泛开展劳动竞赛和职工技术创新活动，工人阶级主力军作用进一步凸显（二）大力推进“两个普遍”，工会组织凝聚力进一步增强构建和谐劳动关系步伐加快。积极参与市企业的改革改制工作，研究、讨论和审议了一批列入自治区计划改制企业，配合市国资委和市企改办做好改制改革企业的职工安置工作，确保我市的国有企业改革改制工作按计划进行。深入推动全市厂务公开民主管理化进程，开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，不断规范公有制企事业单位职代会制度及工作程序，推进非公有制企业区域性、行业性职代会建设。全市已建立工会组织的公有制企业及事业单位职工代表大会、厂务公开制度建制率均达到了100%；已建立工会组织的非公有制企业职工代表大会、厂务公开制度建制率均达到了85%以上。（三）拓展工会维权帮扶体系，工会在社会管理中的协同参与作用进一步发挥（四）加快推进企业文化和职工文化建设，工人阶级先进性进一步发展不断发展先进企业文化和职工文化。以职工文化“进工地、进车间、进社区”活动为载体，充分发挥文体协会作用，积极开展喜闻乐见、丰富多彩的职工文化活动。举办第七届农民工文化艺术节，为农民工送电影、送图书、送法律。共举办10场职工文化进广场、进社区活动，积极宣传廉政建设、计划生育、预防艾滋病和禁毒知识，深受职工群众喜爱。成功承办第六届职工文化艺术节和第四届职工体育运动会，展现了我市广大职工和工会干部奋发有为的精神面貌，为促进全区各地优秀艺术成果的交流合作和我区文化体育建设发展做出了贡献。加强职工思想引导和交流平台建设。成立职工思想引导工作机构，指导全市基层成立职工关爱小组，通过创办企业报、网络交流论坛等方式，定期开展职工心理疏导活动，为职工提供思想交流平台。召开全市工会职工思想政治工作座谈会，教育职工特别是新生代农民工树立正确的人生观、价值观，引导职工正确面对压力和困难，以理性合法有序的方式表达利益诉求。2018年，由市总工会推出的市九洲出租车公司司机刘小坚荣获全国道德模范。（五）着力推进工会自身建设，工会做好新形势下职工群众工作的能力和水平进一步提升不断深化“党工共建创先争优”活动。以纪念建党90周年为契机，进一步深化创先争优活动。在全市工会系统广泛开展系列建党90周年纪念活动，总结回顾工运事业在党的领导下的发展历程、经验和规律，激励广大工会干部坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，在服务科学发展、服务职工群众中创先争优。积极组织开展“向王远文同志学习”活动，进一步总结推广王远文工作法，切实改进工作方式，创新工作方法，转变工作作风，不断提高新形势下工会干部队伍的综合素质和业务能力。切实加强工会标准化和规范化建设。根据城区总工会、乡镇（街道）总工会以及企业工会的实际情况、工作要求和存在问题，研究制定了“县（区）工会巩固和发展标准化建设成果方案”，推进县级工会标准化的常态化建设，对6县1区开展巩固和发展县级工会标准化建设成果各项工作进行专题辅导，进一步提升基层工会工作实力。回顾过去的一年，在各级党委领导和政府支持下，在社会各界和有关部门的关心协助下，在各级工会组织和工会干部的共同努力下，全市工会各项工作都取得了显著成效和进展。在此，我代表市总工会向全市各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！向全市各级工会干部和广大职工表示崇高的敬意！我们在看到成绩的同时，还应清醒地看到工会工作存在的问题和不足。一是在推进“两个普遍”过程中，要注意克服工会组建工作容易出现的重组建、轻规范，重数量、轻质量的问题。非公企业工资集体协商质量有待提高，劳动关系协调机制尚需进一步完善；二是部分基层工会的工作基础比较薄弱，大部分乡镇（街道）工会没有专职工会干部，普遍出现乡镇（街道）工会无人办事的问题，部分基层工会的工会工作、活动的正常化、规范化程度不够，工会组织在职工中的号召力、影响力不强；三是工会干部队伍建设有待进一步加强。一些工会干部的思想观念、知识结构、工作能力有待进一步提高，部分工会干部作风不够深入、扎实，工会干部集体荣誉感和工作激情还需进一步增强。这些问题，我们要正确对待、认真研究、积极改进。二、2018年工会工作总体要求和主要任务2018年工会工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第十次党代会、市第十一次党代会、全总十五届六次执委会议、区总十一届五次全会精神，贯彻落实同志在考察时的重要指示精神，以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，以“解放思想，赶超跨越”大讨论活动为动力，落实“两个普遍”，在扩大覆盖面、提高凝聚力里迈上新台阶；建设先进企业文化职工文化，在发展繁荣社会主义文化，推动提升首府文化实力中迈上新台阶；深化工会维权帮扶，在促进社会和谐上迈上新台阶；加强工会自身建设和工会干部精神培育，在树立首府工会维权和服务的新形象上迈上新台阶；团结动员广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在实现首府现代化建设新跨越建功立业中迈上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。（一）深入学习贯彻同志重要讲话精神，进一步增强走中国特色社会主义工会发展道路自觉性和坚定性中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是引领工会事业不断走向胜利的成功之路。深入学习、广泛宣传、积极实践中国特色社会主义工会发展道路，事关党的事业发展全局，事关工人阶级根本利益，事关中国工会前途命运。全市各级工会组织和广大工会干部要把学习、宣传、实践中国特色社会主义工会发展道路，作为坚持和发展中国特色社会主义道路理论体系和制度的必然要求，深刻领会工会发展道路的精神实质，准确把握工会发展道路的科学内涵，系统掌握工会发展道路的理论体系，在落实上狠下功夫，在实践中丰富完善，切实增强走这条道路的自觉性和坚定性，努力使这条道路越走越宽广。要广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路，增强党的工运事业的影响力和感召力。要积极实践中国特色社会主义工会发展道路，推动工会工作创新发展，在实现首府现代化建设新跨越的伟大实践中彰显工会作为。要不断丰富中国特色社会主义工会发展道路，从理论和实践的结合上研究和破解难题、推动实践、丰富理论，使工会工作焕发更加蓬勃的生机。（二）深化群众性建功立业活动，团结动员广大职工在实现首府现代化建设新跨越中发挥主力军作用2018年是“十二五”规划中承上启下的重要一年，全市各级工会要围绕市委十一届三次全会提出的以开展“科学发展赶超跨越落实年”为引领，大力推进现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障“四大建设”，团结动员广大职工创先争优、建功立业，以实际行动投身首府现代化建设。组织职工积极投身“当好主力军、建工十二五”劳动竞赛活动。广泛开展重点工程、重点行业劳动竞赛，深入开展以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛活动。在工业领域，主要围绕优化结构、创新技术、节能环保和提升企业核心竞争力开展竞赛；在社会服务领域，广泛开展以“开发品种、提升质量、诚实守信、服务创新”为主要内容的竞赛；在城镇建设中，开展以规划设计、工程建设、城市管理、园林绿化为重点的竞赛，努力提高劳动竞赛覆盖面和参与率。开展职工建功立业“五个100”活动，即评选表彰劳动竞赛先进单位100个、“工人先锋号”100个、“安康杯”竞赛优胜单位100个、“五一劳动奖章（奖状）”100个，宣传100名劳模的先进事迹。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，出版劳模、先进工作者先进事迹专刊，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。继续加强工会劳动保护工作。继续深入开展“安康杯”竞赛活动，发动和组织广大职工查找、消除事故隐患，制止违章指挥、违章作业。进一步推进“工会参与职业病防治工作模式”和劳动安全卫生专项集体合同机制建设，扩大覆盖面，确保职工的安全健康权益得到有效维护。加强职工节能减排义务监督工作，不断发展壮大职工节能减排义务员队伍，对重污染、高排放的企业进行有效监督。（三）加快落实“两个普遍”，维护职工队伍和谐稳定发展和谐劳动关系是加强和创新社会管理的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要基础。全市各级工会组织和广大工会干部要准确把握现阶段我市劳动关系的性质特点，迎难而上、主动作为，加快落实“两个普遍”，最大限度增进劳动关系和谐因素，以构建和谐劳动关系的新进步更好地推动科学发展、促进社会和谐。进一步发展和谐劳动关系。不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，依法推进企事业单位尤其是非公有制企业建立健全职代会、厂务公开等民主管理制度，积极推行区域性行业性职代会制度，畅通职工群众表达利益诉求、参与基层事物管理的渠道，增进劳动关系双方的沟通和理解。加强劳动争议预警、预防和调处工作。推动完善各级劳动关系三方协调机制。积极协助党政调处突发性、群体性劳动争议，及时研究解决劳动关系领域具有全局性、普遍性、倾向性的问题，加大对重点区域、重点行业、重点人群的劳动争议预警、预防和应急处置，营造与维护和谐稳定的发展环境。（四）不断满足职工精神文化需求，促进企业文化、职工文化大发展大繁荣。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，各级工会组织和广大工会干部要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，把握文化改革发展的方向和目标，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，积极发展以职工为本的先进企业文化、职工文化，丰富职工群众精神文化生活，让职工群众共享文化发展成果。加强职工思想道德建设。深入开展社会主义核心价值体系建设，开展中国特色社会主义发展道路理论体系学习，在职工群众中的普及，为党的十八大召开营造良好氛围。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在职工中广泛倡导互利共赢的和谐发展理念。组织开展职工思想状况调研活动，以非公有制企业职工、农民工和青年工为主要对象，深入了解职工的理想信念、价值取向、心理诉求，引导职工正确对待改革发展中的利益调整，更好地引领社会思潮、弘扬社会正气。牢牢把握正确宣传舆论导向，大力支持和推进工会宣教事业，充分发挥工人文化宫、俱乐部和工会报刊、网站的阵地作用，展现广大职工和工会工作的风采与成就，在社会上形成宣传工人阶级、宣传工会工作的强大舆论声势。加快打造职工文化体育活动平台。深刻理解继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣对工会工作提出的新要求，进一步建设和传播以职工为本的和谐企业文化，切实维护职工文化权益。积极推进各级工人文化宫、职工学校和职工书屋建设，扶持培育职工艺术团、职工文体协会、摄影协会、书法美术协会等各类职工文化团队，培养造就一批扎根在基层、活跃在基层、奉献在基层的企业文体骨干，进一步夯实职工文化建设基础。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、绿城职工读书月”和农民工文化艺术节等活动，打造富有特色的职工文化优秀品牌，让职工社会文化生活更加丰富多彩。（五）积极探索工会参与加强和创新社会管理的方法和途径，做实做好服务职工工作社会管理从根本而言是做群众工作，做好职工群众工作是工会参与社会管理的重要切入点。全市各级工会要准确把握职工需求导向，进一步加大源头参与力度，努力形成工会帮扶和服务职工的工作体系，不断促进职工的全面发展，使广大职工切身感受到工会组织的温暖。协助党政完善和落实各项民生保障政策。深入了解掌握企业生产经营情况，积极向有关部门反映并帮助协调解决企业改革发展面临的困难和问题。建立健全职工收入、生活状况常态调查机制，围绕职工群众普遍关心的就业、医疗、养老、住房及物价等热点难点问题，及时向党委、政府反映职工诉求，推动完善有关政策措施，并积极协助党委、政府把保障和改善民生的各项政策落到实处。继续关注和积极参与社会保险法等社会保障法律法规政策的落实情况，会同政府职能部门开展重点执法监督检查，坚决纠正、严肃查处侵害劳动者合法权益的行为。加强工会帮扶网络建设。认真贯彻落实胡锦涛总书记在视察湖北省武汉市青山区困难职工帮扶中心和同志考察市困难职工帮扶中心时的重要指示精神，贯彻落实全国总工会和自治区总工会的工作要求，加强困难职工帮扶中心建设，重点加强县以上工会帮扶中心和基层工会帮扶工作站（点）建设，全面完成全市乡镇、街道（社区）、工业园区和大中型企业等帮扶工作站（点）的建设任务，扩大工会帮扶覆盖面，突出救助、维权、服务等综合型帮扶，形成集困难帮扶、法律援助、推荐就业、生活救助等于一体的帮扶工作格局，把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口，推进帮扶工作常态化、长效化和社会化。推动工会维权帮扶工作融入社会公共服务体系。继续开展“为企业、职工办十件实事活动”，主动争取和有效运用党政赋予工会的资源手段和社会管理职能，协助党委政府着力抓好就业、合理调整收入分配关系，推进社会保障体系建设，帮助解决困难职工在生活、就业、医疗、子女就学、住房等方面遇到的困难。不断深化“送温暖工程”、“金秋助学”活动和职工医疗互助保障工作，加强对特困职工的帮扶救助。推广扩大工会创业小额贴息贷款工作的覆盖面和影响力，鼓励下岗失业人员、农民工和困难职工家庭高校毕业生自主创业，促进创业带动就业。加强职工律师团队伍建设，为职工提供法律援助服务，维护职工合法权益。（六）以改革创新精神加强工会自身建设，统筹推进各项工作不断加强各级工会的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，是工会工作创新发展的重要保证。全市各级工会要按照党的建设的目标任务，抓住党工共建创先争优的有利时机，切实加强自身建设，不断提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。深入开展”面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”和“解放思想、赶超跨越”大讨论活动。各级工会要认真贯彻落实全总关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的部署和自治区总工会的实施意见，积极主动深入职工、深入一线，面对面了解职工诉求，心贴心做职工思想工作，实打实为职工和企业服务。要牢固树立群众意识和服务意识，建立“三个一”制度：即制作一张工会联系卡，完善一本挂点联系记录本，为挂点企业解决一个以上实际困难和问题。全面掌握基层情况，落实“四个必访”：即困难职工多的企业必访，生产经营困难的企业必访，劳动关系矛盾突出的企业必访，工会工作推进有难度的企业必访。要注重对职工思想动态的把握，实现“六个在一线”：即职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。要认真开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，找准当前影响和制约工会工作科学发展的思想观念、工作方法、体制机制等方面的突出问题，在思想认识上进一步解放、在工作思路上进一步拓展，在工作方法上进一步创新，以解放思想的强大动力推进赶超跨越，以赶超跨越的发展态势推动工会事业的发展。进一步加强各级工会组织和干部队伍建设。全市各级工会要协助党委选好配强各级工会领导班子，加强干部交流，完善社会化专职工会干部的聘用管理，努力提升各级工会干部的能力和水平。要进一步提高工会干部队伍素质，加大培训力度，创新培训方式，拓展培训内容，培养专家型工会干部。要进一步加强工会干部作风建设，坚持深入基层、深入企业、深入职工，防止和克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。要加强廉政文化建设，严格执行党风廉政建设责任制，增强工会干部廉洁工作的自觉性和拒腐防变的能力。要坚持开展各级工会重点工作考评、基层工会标准化、规范化建设等活动，完善各项绩效考评的载体和机制建设，不断提高全市工会整体工作水平。统筹做好工会各项工作。全力推进文化宫改造建设项目，积极推动主体工程顺利开工和全面建设，实现文化宫改造建设项目二期工程启动实施。加强工会理论研究和调查研究，建立健全课题选择、调研组织、成果运用等调研工作机制，打造更多工会理论研究和调查研究的精品力作。把握新形势下产业工会工作规律，加强产业工会工作，进一步发挥产业、行业工会作用。深入实施女职工提升素质建功立业工程、女职工“关爱行动”等活动，加强工会女职工工作。深化工会经费“一改三策”改革，挖掘工会经费新的增长点，做好工会经费的“收，管，用”。加强工会经费审查工作，推