在党风廉政建设专题教育大会上的讲话.doc

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

在党风廉政建设专题教育大会上的讲话

在党风廉政建设专题教育大会上的讲话 
同志们：
    在全矿上下认真开展保持共产党员先进性教育第二阶段活动之际，今天我们又在这里召开党风廉政建设专题教育大会，就是为了使统一全矿干群思想，认清形势，确保先进性教育活动取得实效。刚才，副矿长xxx同志传达了xxx同志在公司中层干部上的讲话精神，党委副书记xxx同志传达了党委67号文件《关于认真落实公司党风廉政建设专题教育活动的意见》，为更好的落实这次大会精神，切实加强党风廉政建设，转变干部作风，我再讲四点意见：
一、要正确认识开展此次专题教育活动的重大意义。
   *月**日，xxx总经理在公司中层干部会议上，做了重要讲话，对公司存在一些问题进行了深刻的分析，8月15日集团公司立即召开基层单位的党政主要领导和各单位的纪委书记会议。xxx案件给公司造成了很大的影响，使公司党风廉政建设面临着更加严峻的形势。近几年来，我们矿虽然在党风廉政建设上做了大量的工作，为矿的改革发展做出了积极贡献，但我们的工作与公司领导对我们的要求，特别是与广大职工对我们的期望，还有相当大的差距。去年底，就出现了xxx案件，在今后的工作中会不会再出现xxx、xxx呢，x书记在党风廉政建设专题会议上讲道，除了安全和党风廉政这两项工作外，我们各项工作都有把握，这就需要我们的干部好好的反醒、反思，反思我们的思想、言行是否符合党员的标准，一些个别问题是否在我们身上存在。经过我一年多的调研、了解，在我们的干部当中，还不同程度的存在形式主义、官僚主义；工作不深入，有令不行、有禁不止等问题。今年来，我也收到了不少信访件，有的反映个别干部不廉洁，也有的反映机关个别干部作风问题，尤其是在前段时间先进性教育活动第二阶段广泛征求意见中，广大职工群众对我们的工作还是有很大的意见，对领导班子的意见就有13条，对班子成员有22条。针对这些意见和建议，我们一定要保持清醒的头脑，认真分析我们工作中存在的问题，正确认识开展党风廉政专题教育的重大意义，准确把握党风廉政建设面临的新情况，解决新问题，更好地适应党风廉政建设新形势、新任务的要求。 
二、要进一步完善机制，加大群众信访件的查处力度。
今年来，我们在机制建设方面上进行了有益的探索，但步子迈得太慢，效果不明显。一是要进一步完善党风廉政建设责任制。做到谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到责任分解、考核、追究三到位，加强督促检查，认真解决落实责任制过程中存在的责任不明确、考核难以操作、追究不到位等问题。二是要健全选人用人机制。健全选人用人机制，是促进党风廉政建设好转的重要环节。这次在征求职工意见时，就有人反映我们人事制度改革不到位，公推公选透明度不高，考核渠道不畅，用人标准不严，干部人事工作监督上还存在一些不足。组干部门要进一步完善干部考察制度、公开选拔制度、竞争上岗制度、党政联席会票决制等，不断增加干部选任工作的公开度和透明度，认真落实好职工的知情权、参与权、选择权和监督权。三是要进一步加大对违纪违法案件的查处力度，要着重查处经济领域和群众反映强烈、影响严重的违纪违法案件，加大对发生在群众身边、侵害群众利益案件的查处力度。在这次征求的意见中，就有职工对我们工房的土建工程有意见，平改坡本来是为职工办的一件事实，但改之后，并没有收到我们预期的效果；也有的职工反映单身楼装修质量差，桌子、电视柜、床，甲醛含量严重超标；还有的反应福利用品质量问题和外包工问题；这些问题到底存不存在，到底有没有不正之风，到底有没有我们党员干部参与，纪检部门要对这些问题好好的查一查，有没有腐败，一定要查清楚。在廉政建设问题上，我给大家表个态，我的亲戚、家人来矿办事，我打招呼的我负责，否则谁办谁负责，希望两级干部不要存任何侥幸心理，党风廉政建设不管牵涉到谁，只要有问题和人民来信，一定会一查到底。
三、党员领导干部要做廉洁奉公遵纪守法的表率。
“一要干净，二要干事”，干净是第一位的，这是党员领导干部必备的政治品格，也是我们这次先进性教育活动的最根本要求。一是必须具备正确的理想信念。无数的事例说明，大多数领导干部蜕化变质，往往是从理想信念的动摇和蜕变开始的。透视这些人犯错误，无非两条轨迹，一条是从政治上打开缺口，另一条是从经济、生活打开缺口，两条轨迹的起点，都是理想信念发生动摇，因此两级领导干部就必须加强学习，升华境界，不断提高自己的思想层次和道德觉悟，要经常反省对党纪国法、政策制度学习领会如何，执行如何；经常反省职工群众对自己的意见和评价如何；经常反省在勤政廉政方面做得如何；二是正确对待个人的名利得失。目前，有少数干部受“官本位”思想的影响，热衷于拉关系，找靠山，甚至是跑官要官，最终走上违法犯罪道路。因此，作为领导干部一定要把握好正确的价值取向，以平常心对待名利，要立志做大事，不要立志做大官，要时刻守得住清苦，耐得住寂寞，挡得住诱惑，管得住小节，时刻保持清醒的头脑，严格自律，防微杜渐；三是要正确行使手中的权力。希望两级领导干部要经常想一想，当官为了什么，在位做什么，有权干什么，身后留什么？要树立立党为公、执政为民权力观，面对诱惑，要时刻想到自己的身份、想到从政的宗旨、想到党的纪律，把权力用在全心全意为人民服务上。 
四、要以专题教育活动为契机，积极投入到矿的安全生产中去。
党风廉政建设专题教育活动，是开展先进性教育活动的一项重要内容，刚才xxx书记对贯彻落实公司党风廉政建设专题教育活动做了具体的部署，两级领导干部一定要明确各阶段的重要任务，要把专项教育活动与先进性教育活动有机的结合起来，扎实有效的开展好第二阶段自查自纠活动，要认真对照党委67号文件的16个方面，查找自身存在的问题，认真进行整改。目前，我们各项工作仍然比较被动，标准化几次都排在其它矿后面，安全形势也十分严峻，生产任务也十分艰巨。面临目前的安全生产形势，矿两级干部要以先进性教育和党风廉政建设专题教育活动为契机，把主要精力投入到矿的安全生产经营中去。一是要切实转变干部作风。职工群众对我们干部作风上意见也很大，这次征求意见中就普遍反应工房小区管理不善，出现了多次“白日闯”事件，丢了很多东西。还有的个别干部作风不检点，外来车辆到工房车接车送，还有的反应我们机关人员服务意识差。这些问题，领导干部要对号入座，积极改正。要多开展调研活动，多深入一线、多深入基层，经常到群众意见大、工作难度大、基础条件差的地方去，做到问题在一线发现，在一线解决，多为职工办事实、办好事，真正做到让党组织放心，让职工群众满意。二是要继续开展好“排查三危、杜绝三违”安全主题教育活动，重点做好“危险时段、危险地点、危险人群”的“三危”排查工作，认真查找质量标准化工作中存在的问题；三是要积极推进安全文化建设，按照“6s4e”的标准要求，加大精细化管理工作的试点力度，积极倡导“我在岗、我负责”的精神，发挥“一名党员一面旗帜”的表率作用；四是要严格落实各级领导干部的安全生产责任制，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任，加大责任追究力度，形成上标准岗、干标准活，干部无违章指挥、工人无违章作业的良好局面。
 同志们：开展党风廉政专题教育活动，是转变全矿干部思想、提高干部意识的重要举措，希望两级领导干部要通过这次专题会议，认真查找自身问题，勇于改正自身存在的问题，居安思危、艰苦奋斗、真抓实干，以更加旺盛的斗志、更加科学的态度，乘势而上，拼搏进取，为完成矿的各项经济利润指标而努力奋斗！

开创流动人口计划生育工作新局面讲话稿
    同志们：�     
    流动人口计划生育工作是新时期我国人口和计划生育工作的重要组成部分，也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。这次会议的目的就是以“xxxx”重要思想和党的xx届四中全会的精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，按照《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《人口与计划生育法》，以及中共中央、国务院关于做好流动人口管理和服务工作的有关要求，全面贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，进一步提高对新形势下加强流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性的认识；认真总结流动人口计划生育工作的基本经验，分析存在的各种问题，研究提出流动人口计划生育工作的指导思想、改革思路、基本要求和主要任务，采取切实有力的措施，加快建立与社会主义市场经济相适应、以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，提高流动人口计划生育工作管理和服务能力，满足流动人口计划生育和生殖健康的需求，维护流动人口实行计划生育的合法权益。�
     
     **主任将在会议上作重要讲话，我首先向大家报告近几年流动人口计划生育工作取得的成绩和存在的问题，对如何做好今后的工作提几点要求，供大家研究和讨论。��
     
     一、 流动人口的特点和计划生育工作的形势�
     
     人口流动特别是农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是经济发展和社会进步的客观表现，是工业化和现代化的必然趋势。农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了全面建设小康社会宏伟目标的实现。做好农民进城务工就业管理和服务工作，也是解决“三农”问题的重要途径之一。改革开放以来的实践证明，流动人口的大量增加，一方面有利于农民剩余劳动力的重新配置，缓解流入地经济发展与劳动力相对不足的矛盾，为城市建设和社会经济的发展做出了重要贡献；另一方面，农民进城务工也为流出地的社会经济发展做出了巨大贡献，是近年来农民增收最直接、最有效的途径。�
     
     然而，在我国经济社会面貌已经发生巨大变化，社会生产力和综合国力已经有了明显提高的情况下，城乡二元经济结构的问题依然十分突出。作为社会经济转型时期特殊的人口现象，我国流动人口及计划生育工作呈现出如下几个特点：�
     
     第一,流动人口总量庞大，并呈增长趋势。
     
     随着社会主义市场经济体制的建立和社会经济的不断发展，我国的人口城市化速度不断加快，正在形成流动人口的高峰。XX年第五次人口普查的结果显示，我国流动人口总量已达1.21亿, 其中，省内流动的有7865万，占65%，跨省流动4242万人，占35%。到XX年，流动人口大约为1.4亿，超过了全国人口总数的10％。�
     
     第二,流动人口主要是从农村流向城镇。
     
     据国家统计局最新抽样调查结果显示，XX年,我国农村劳动力总人数为4.91亿，剩余劳动力1.70亿，其中有1．14亿农村劳动力外出务工，占农村劳动力的23．2％，但农村仍有大量剩余劳动力需要转移。我国现阶段的基本国情决定了今后相当长一段时期内，大批农村劳动力外出务工的现象将在一个较长的时期存在。�
     
     第三,流动人口的主体是育龄青壮年。
     
     在流动人口中，15－30岁的大约占同年龄组的70％，35岁以下的大约占80％。在跨省流动人口中，16－45岁的达3508万，占全部跨省流动人口的82.7%。〖jp〗流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，他们对计划生育和生殖健康服务有巨大的需求，是人口和计划生育部门管理和服务的重点目标人群。�
     
     第四,流动人口计划生育和生殖健康的服务水平亟待提高。
     
     流动人口绝大部分来自农村，与城里人相比，他们的教育水平、劳动技能、生活条件、保健意识、维权意识等各方面都处于弱势地位。从公共卫生的角度看，流动人口也是疾病，特别是诸如性病和艾滋病之类的传染性疾病感染和传播的重点人群。近年来的调查结果显示，流动育龄妇女住院分娩、婚前检查、妇女病普查率均低于户籍人口，而流动人口孕产妇死亡率和新生儿死亡率则高于户籍人口。因此，如何向流动人口提供计划生育和生殖健康服务成为目前人口和计划生育部门面临的重要课题。�
     
     第五，流动人口的计划生育管理亟待加强。
     
     人口的流动促进了人们婚育观念的转变，也给计划生育管理带来新的问题和挑战。目前，无论是流入地，还是流出地，违法生育主要发生在流动人口中，约占各地计划外生育总量的50-80%，反映出对流动的育龄妇女在计划生育的管理上不到位，在生殖健康的服务上不到位。此外，由于管理上的疏漏和规章上的缺陷，导致流动人口比较容易进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠，已成为直接影响出生人口性别比升高的重要原因之一。
     �
     自改革开放以来，特别是上世纪90年代初党的xx大确立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国流动人口逐年增多。随着我国改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的进一步发展，在今后相当长的一段时期内，流动人口的规模将进一步扩大，这就必然会对现有的户籍管理制度、劳动就业制度以及社会保障制度等带来一定的冲击，也对传统的人口和计划生育工作的管理模式和服务模式提出了现实的挑战。�
     
     做好流动人口计划生育管理和服务工作对稳定低生育水平，提高出生人口素质，特别是对提高流动育龄妇女生殖健康水平，综合治理出生人口性别比的持续升高，确保新时期人口和计划生育工作战略目标的实
现，都具有十分重要的意义；也对农民进城务工就业，提高人口城市化水平，加快全面建设小康社会，都具有深远影响。流动人口的计划生育工作事关全局，我们必须站在落实科学发展观，全面建设小康社会的战略高度，切实抓好流动人口计划生育工作。��
     
     二、 流动人口计划生育工作的主要成绩和存在的问题�
     
     国家人口计生委高度重视流动人口的计划生育工作。早在1991年，经国务院批准，国家计生委发布了《流动人口计划生育管理办法》，标志着我国流动人口计划生育管理工作步入了依法管理的轨道。1998年，经修订、完善，《流动人口计划生育工作管理办法》再次以国务院行政法规的形式发布。新的《办法》按照完善管理，突出服务的思路，进一步明确了对流动人口计划生育管理实行以现居住地为主的原则。1999年，又出台了《国家计生委流动人口婚育证明管理规定》。为了适应新形势的变化，解决流动人口计划生育工作中出现的新情况、新问题，我委在认真总结各地经验的基础上，根据《人口与计划生育法》和《流动人口计划生育工作管理办法》的有关要求，于XX年底发布了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的部长令，又与公安部、民政部、财政部等9个部委，联合下发了《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》。这些管理规章的颁布实施，为全国流动人口计划生育工作提供了法律依据和工作规范，对促进流动人口计划生育工作的改革与创新,满足流动人口计划生育和生殖健康的需求起到了积极的促进作用。各地人口计生部门认真贯彻落实有关法律、法规和规章的要求，在流动人口计划生育管理和服务的实践中，积极探索，改革创新，取得了积极的成效，积累了丰富的经验。�
     
     第一，确立流动人口计划生育以现居住地管理为主的原则。
     
     近些年的实践经验证明，“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主”的原则是正确的。在此原则指导下，许多流入地积极采取措施，将流动人口计划生育工作纳入本地经常性工作范围；一些流出地则从源头抓起，做好各项服务工作，为流动人口解除后顾之忧。各地还积极探索流动人口计划生育双向管理和服务的有效途径，多数流出、流入人口大省都相互签订了计划生育双向管理和服务协议书，及时通报信息，定期召开联系会议，共同研究解决工作中出现的问题。在XX年3月10日中央人口资源环境工作座谈会上，xx总理进一步明确强调，要“加快建立流动人口以现居住地管理为主的计划生育工作机制，确保计划生育各项措施和调控目标的落实”。�
     
     第二，各级党政领导对流动人口计划生育工作重视程度逐步提高。
     
 &n

bsp;   流动人口的迅速增加给计划生育管理和服务带来的新问题引起了各级党委、政府的关注，特别是中共中央、国务院 XX年“关于做好XX年农业和农村工作的意见”和XX年国办《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》两个文件下发后，各级党政领导更新观念，进一步提高了对流动人口管理和服务重要性的认识，将流动人口计划生育管理和服务纳入了本地社会治安和经济社会发展总体规划之中，切实加强领导，统筹规划，加大投入，为满足流动人口计划生育和生殖健康的需求创造了更为便利的条件。
     
     第三，流动人口计划生育管理和服务法规体系初步建立。
     
     目前，全国绝大多数省（区、市）制定了流动人口计划生育工作管理办法，多数省（区、市）在人口和计划生育条例中作了专章或专条规定。各地以《人口与计划生育法》为依据、以《流动人口计划生育工作管理办法》为核心，制定了一系列与地方政府规章和部门规章相配套的流动人口计划生育管理服务规范。流动人口计划生育管理和服务法规体系的初步建立，为流动人口计划生育工作提供了法律保障，对依法开展流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益起到了积极的促进作用。�
     
     第四，流动人口计划生育工作综合治理的局面正在逐步形成。
     
     流动人口计划生育工作涉及的部门和环节较多，仅靠人口和计划生育部门自身的力量无法做到管理到位、群众满意，必须联合相关部门进行综合治理。目前绝大多数省（区、市）都建立了流动人口综合治理和计划生育工作领导小组或机构，明确各相关部门职责，将流动人口计划生育管理纳入政府目标管理责任制。各地积极调动社会资源，协同社区警务室、社区居委会、流动人口协管员和群防群治组织，构建了流动人口合署办公平台，共同开展流动人口的计划生育工作，初步形成了综合治理的工作局面。�
     
     第五，构建了流动人口计划生育信息交换平台。
     
     多年来，流动人口计划生育的信息交流渠道不畅，时效性、准确性差是流动人口计划生育管理服务中的一个重要的基础性问题。由此造成了流入地与流出地管理责任不清，信息不通，交流不便，管理和服务措施不到位。XX年“非典”期间，国家人口计生委利用计划生育工作的网络优势，依托延伸到村、组的计划生育组织体系，建立了“全国流动人口管理暨抗非典网络系统”，为国家部署抗击“非典”提供了强有力的数据支持。“非典”疫情结束后，国家人口计生委抓住难得的机遇，整合资源，从实际需求出发，借助已经搭建的信息交换网络平台，建立了全国跨省流动人口计划生育信息交换平台，并于XX年7月1日开始运行，基本实现了流动人口计划生育信息的异地查询，提升了流动人口计划生育管理和服务的水平，推进了流动人口管理服务体制和工作机制的创新，推进了流动人口计划生育工作的科学化、制度化、规范化，有利于全国“一盘棋”局面的形成，为落实以现居住地管理为主的原则提供了有效的载体。�
     
     第六，各地人口计生部门积极探索，创造了一大批值得推广的好经验。
     
     近年来，各地认真落实《流动人口计划生育工作管理办法》，积极探索适合本地实际情况的流动人口计划生育工作新机制。特别是XX年底，部长令和9部委文件下发后，各地本着完善管理，突出服务的思想，不断更新管理与服务理念，将流动人口计划生育管理纳入人口和计划生育综合改革总体规划中，以新的思路谋求事业的发展，以新的突破推动工作机制的创新，创造出了许多流动
人口计划生育管理和服务新经验。�
     
     从流入地的工作看，主要是：
     
     浙江省抓住城市基层管理体制改革的契机，建立基层流动人口计划生育工作新机制，摸索出了一套科学合理的考评办法，推行省内免费技术服务经费结算制度；宁波市通过政府牵头协调，部门配合，创新机制，资源共享，提出了“属地化管理、市民化服务”的工作要求；黑龙江省哈尔滨市道外区在流动人口计划生育管理与服务工作中，引导群众参与，探索出流动人口计划生育协会自我教育、自我管理、自我服务的新路子；福建省泉州市计生协会以加强流动人口计生协会建设为重点，主动配合和协助计生行政部门，做好流动人口计生管理和服务工作；辽宁省大连市建立起了城市封闭住宅区计划生育“社区管理、部门配合、物业协助、业户参与”综合管理的长效工作机制。�
     
     广东省按照“五个有利于”的原则，对流动人口的计划生育工作实行分类管理和服务；山东省坚持把流动人口计划生育工作融入到城市社区总体建设之中，强化对流动人口计划生育的综合治理；青岛市和厦门市将流动人口计划生育经费纳入财政预算；南京市坚持“五个融入”，立足基层社区建立起管理、培训、服务“三位一体”的工作体系；深圳市积极探索建立适应社会主义市场经济体制的“公平对待、宏观管理、微观服务、推动自治”的流动人口计划生育管理和服务运行机制，等等。�
     
     从流出地的工作看，主要是：�
     
     河南省近年来从“五个强化”入手，多策并举抓源头，依法维权上水平；重庆市通过立法明确有关部门流动人口管理服务的职责，赋予人口计生部门综合管理的指导、协调和监督职权，将流动人口计划生育工作纳入法制化、制度化、规范化管理；湖南省充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，提高了管理效率，节省了行政成本，有效解决了流动人口信息不畅、不灵、不准的“瓶颈”问题；湖北省以落实流动人口计划生育技术服务和奖励优惠政策为重点，清理清查各种乱收费现象，努力为流动人口生产、生活、生育提供服务，受到进城务工育龄群众的欢迎；安徽省各级人口计生部门积极做好务工人员外出前、流动中、返乡后的计划生育各项管理服务工作，促进劳务经济健康发展，开创流动人口计划生育工作的新局面。�
     
     其他地方也根据本地的实际情况，因地制宜，积极探索，摸索出了不少好办法，创造了不少好经验。虽然流动人口计划生育工作取得了可喜的进展，然而随着人口大规模流动，特别是大量农民进城务工经商、城市人口人户分离增多，使过去依托户籍制度实施计划生育管理和服务的效率下降。而且，随着形势的不断变化，特别是以人为本科学发展观的提出和行政许可法的实施，要求我们进一步解放思想，转变流动人口计划生育工作思路和工作方法，采取积极主动的措施，解决流动人口计划生育管理和服务中的新问题。目前，流动人口计划生育工作中存在的主要问题是流动人口计划生育和生殖健康的需求没有得到很好地满足，权益没有得到切实的保障。
     
     主要的原因可以概括为“五个不到位”：�
     
     一是认识不到位。在现有体制和环境下，做好流动人口计划生育工作的关键是要以科学的发展观为指导，以长远的、发展的眼光正确看待流动人口对社会经济发展的贡献。有些流入地对流动人口存在戒备和防范的心理，遇事推诿，不够尽职；而有些流出地则想尽办法，防止外出育龄群众计划外超生，轻视服务，不够尽责。受这些急功近利的狭隘思想影响的结果必然是重管理、轻服务。�
     
     二是政策不到位。在一些流入地的流动人口管理办法中，没有充分体现公平对待的原则，流动人口没有依法免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务，也未能与户籍人口享受同等的计划生育、生殖健康和妇幼保健宣传教育服务；而在流出地，特别是在一些基层基础工作薄弱的地方，为了减少计划外生育，侵害流动人口的合法权益的现象时有发生。人口流出地跨省、跨地设站进行孕检和搭车乱收费现象屡禁不止，群众对流出地强迫育龄群众返乡孕检和离乡时收取押金问题反映十分强烈，占人民群众来信来访的比例较高。“十五”中期评估数据显示，流动人口对计划生育工作的满意度不到50%。�
     
     三是措施不到位。现有的流动人口计划生育工作机构和管理服务人员，远远不能适应新形势、新任务的要求。特别是在流动人口较多的地方，机构不健全、人员不到位的现象严重影响了流动人口计划生育工作的正常开展。目前流动人口计划生育管理和服务网络尚未形成，全国只有不到三分之一的省（区、市）人口计生委设立了单独的流动人口管理机构，地（市）和县（区）级流动人口计划生育专设机构分别为41%和43%，而乡级专设机构仅占25%。�
     
     四是经费不到位。目前，五部委联合下发的《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》没有得到很好的执行。许多地方没有合理核定用于流动人口计划生育管理和服务的支出成本，没有将涉及流动人口的计划生育经费纳入正常的财政预算支出范围，造成流动人口计划生育管理和服务经费严重不足，导致计划生育技术服务薄弱，实行计划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策落实率低。�
     
     五是职责不到位。从跨省的角度看，一部分地方缺乏“全国一盘棋”思想，两地管理和服务职责落实不到位，信息交流反馈率低，致使管理和服务渠道不畅通，流动育龄群众的计划生育需求

得不到满足。从跨部门的角度看，一些地方的相关部门缺乏有效的沟通渠道，流动人口计划生育综合治理工作责任不落实，有些部门推出的改革措施，没有考虑到对流动人口计划生育工作产生的负面影响，给流动人口计划生育工作增加了难度，弱化了流动人口计划生育综合治理的力度。��
     
     三、进一步做好流动人口计划生育工作的几点要求�
     
     今后一个时期，流动人口计划生育工作要以“xxxx”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大群众计划生育生殖健康权益为出发点和落脚点，认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》及有关规章规定，按照以现
居住地管理为主的原则，完善管理,突出服务，继续探索和完善适应社会主义市场经济的流动人口计划生育工作新机制，开创流动人口计划生育工作的新局面。�
     
     第一，提高认识，加强领导�
     
     人口流动是我国改革开放，工业化和城市化发展的必然产物，是市场经济发展规律的必然要求，是不阻挡的必然趋势，是全面建设小康社会的动力。流动人口的增加对计划生育工作既有挑战，也有机遇，总体上有利于人口和计划生育工作。各级人口和计生部门要坚持改革创新，从服从服务于经济建设的高度，正确认识人口流动对经济社会发展的积极促进作用。要正确认识加强和改进流动人口计划生育工作对于改革、发展、稳定的重要意义。要寓管理于服务之中，从维护流动人口合法权益，为流动育龄群众提供计划生育优质服务的角度出发，实现流动人口计划生育工作机制的创新。要把群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为衡量我们工作的最终标准。�
     
     各级人口计生部门的主要领导要高度重视流动人口计划生育管理中的重点、难点问题，进一步更新管理和服务理念，明确工作思路，加大工作力度，统筹工作安排，要亲自抓决策、抓协调、抓保障、抓考核，并切实抓出成效。要实行流动人口计划生育工作“一把手”负总责制度，成立人口计生委流动人口计划生育综合协调领导小组，明确各业务机构在流动人口计划生育工作中的职责任务，通力协作，并纳入人口与计划生育目标管理责任制之中，做到认识到位、决策到位、保障到位、监督检查到位。�
     
     第二，部门配合，综合治理�
     
     国家人口计生委将抓紧研究论证，提出修订《办法》的具体意见，明确和完善各相关部门有关流动人口计划生育的工作职责。各级人口计生部门要坚持与时倶进，顺应改革大局，不断探索适合本地实际情况的流动人口计划生育工作新思路、新方法。要当好党委、政府的参谋，将流动人口计划生育工作纳入到本地区社会经济发展和流动人口综合治理的总体方案之中。�
     
     要充分利用社会资源，建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度，及时了解和把握相关领域改革的新动向，将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理工作力度。�
     
   &