在全社区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话.doc

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在全社区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：
根据区委的统一部署，我社区从2018年3月到2018年8月，开展深入学习实践科学发展观活动。今天，我们召开动员大会，主要任务是认真学习贯彻区委和兴安街党工委有关会议精神，对我社区深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和安排部署。为了确保学习实践活动扎实有效的进行，下面我讲三点意见：
一、认清新形势，坚定新理念，切实增强学习实践活动的责任感和紧迫感
科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是我们建设中国特色社会主义必须长期坚持的指导方针。目前，爱辉区进入了发展的观念时期，面对新的机遇和挑战，用强大而正确的思想武器武装头脑，指导实践，推动事业，就显得尤为重要和迫切，也具有十分深远而重大的现实意义。
一是深入学习实践科学发展观，是进一步统一思想、凝聚力量的重要保证。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们是以贯彻落实科学发展观为统领，通过加强思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，切实提高党的凝聚力、战斗力和创造力。这项活动的开展为我们推动工作提供了重要契机，必将进一步增强我街党员干部坚定中国特色社会主义道路、坚定更大更好更快发展的信心，进一步激发我街党员干部团结奋进、投身改革创新的热情，进一步增强党员干部坚定以科学发展观谋划思路、指导实际的理念，把全社区方方面面凝聚起来，形成推动科学发展的强大动力。
二是深入学习实践科学发展观，是不断与时俱进、改革创新的重要保证。科学发展观是求实的理论、创新的理论。面对这些困难和问题，我们必须深入学习实践科学发展观，牢牢把握发展这个第一要义，把保增长作为重中之重，突出发展重点，转变发展方式，努力推动大发展快发展；要坚持以人为本这个核心，把民生需求作为工作的第一信号，全面加强社会建设；要坚持全面、协调、可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法。
三是深入学习实践科学发展观，是更好地做到立党为公、执政为民的重要保证。科学发展观是为民的理论、以人为本的理论。科学发展观充分体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，充分体现共产党执政为民的崇高理念。只有坚定的贯彻落实科学发展观，才能更加有效的推进我街“十大绩效工程”、“十项利民行动”和“五个一”活动深入开展，才能更加积极主动改进我们的思想作风，领导作风和工作作风，把群众关注的事情办实办好，做到勤政廉政、真心为民。
四是深入学习实践科学发展观，是推进社区建设更大更好更快发展的重要保证。近年来，我社区坚持以科学发展观为指导，不断完善发展思路，创新工作机制，促进工作落实，社区建设工作稳步推进，特别是在精神文明建设工作、计生工作、民政工作等重点工作上取得了较大成绩。经过社区党总支班子带领全社区党员、社区工作者的积极努力，广大居民和共建单位、辖区单位的热心支持参与，社区党建和社区建设取得了历史性的突破，较好的解决了居民吃自来水困难、环境治理等群众关心的热点问题。曾先后两次被区委命名为全区“五个好”先进社区党组织的荣誉。在2008年全区规范化建设社区考评中，取得了良好的成绩。通过开展学习实践活动，用科学发展观分析和把握形势，用学习实践活动激发出来的力量应付困难，进一步理清发展思路，明确发展方向，创新体制机制，积极转变发展方式，努力实现社区建设科学发展、率先发展、和谐发展。
二、明确目标任务，紧扣工作重点，扎扎实实地开展好学习实践活动
一要把握精神实质，进一步增强搞好活动的主动性。我社区开展的学习实践活动，就是要按照“高举一面旗帜、突出一个快发展、大发展主题，围绕一个总要求、把握一个重点、明确三个着力点”的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，以“解放思想、开拓创新、优化环境、开放开发、科学发展”为主题，以“十大绩效工程和五个一活动”为载体。通过学习实践活动，努力做到观念进一步转变、思路进一步理清、民生进一步改善、能力进一步提高、作风进一步改进。
二要大胆解放思想，进一步完善发展思路。推动科学发展，解放思想是前提。我们要以这次学习实践活动为契机，按照学习实践活动提出的目标要求，遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。积极探索转变作风、强化服务、狠抓落实的新措施，引导广大党员干部切实转变思想观念，在谋划科学发展、推动科学发展上形成新共识，创出新路子。
三要创新实绩考评体系，进一步激发科学发展活力。实现科学发展，要有科学的体制机制做保障。今年区委成立了建设科学发展型领导班子“十大绩效工程”，将全区各项重点工作全部纳入“十大绩效工程”，对超额完成目标任务、绩效考核优秀的单位予以奖励，干部给以重用。对完不成目标任务、绩效考核靠后的单位，公开暴光，给予组织处理。我们要结合学习实践活动，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，抓紧建立健全一系列符合科学发展观要求的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、务实管用、有利于促进科学发展的体制机制，为科学发展增添活力。
四是掌握方法步骤，确保整个活动扎实有效推进。按照区委安排部署，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、六个环节进行，在这三个阶段中，学习调研是基础，分析检查是重点，整改落实是目的，全社区要按照区委实施意见和方案的统一部署，认认真真地完成好每一个阶段的规定动作。学习实践活动要坚持三个阶段不变，坚持读书不变。要坚定杜绝搞形式主义，不做表面/article/dangtuan/” target=“_blank”>思想观念和党性党风党纪方面不合营科学发展的突出问题，用新理念、新思路、新举措和新面貌，抢抓机遇，迎接挑战，全力推进经济社会更大更好更快发展。
（一）结合实际，找准影响科学发展的突出问题。近期，我社区学习实践活动领导小组要集中时间和力量，深入基层开展广泛的调研，找出影响我社区发展的突出问题。通过深入摆问题、找差距、定措施，切实把思想认识从本本主义、教条主义的框框中解放出来，真正按照科学发展观的要求，尊重客观规律，尊重客观实际。切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展的共识。进一步破除阻碍改革发展的思想障碍，进一步转变违背科学发展观的思想观念，进一步树立顺应科学发展观的思维模式、工作思路和工作方式，努力使我们的世界观和方法论更加符合科学发展观的要求，使全社区党员在思想认识和各项工作中更加体现时代性，把握规律性，富于创造性。
（二）搞好结合，切实做好当前各项工作。要正确处理好开展学习教育活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，确保学习实践活动有序开展、各项工作正常进行。要把学习实践活动与正在推进的重点工作、重点项目紧密结合起来，真正做到“两不误、两促进”，用工作实际成果衡量和检验学习实践活动成效。一要抓好春季爱国卫生运动。要作为当前重点工作来抓，搞好春季爱国卫生运动宣传教育活动，做好春季爱国卫生运动活动月脏冰积雪清刨清运工作。二要抓好“十大绩效工程和五个一”活动的深入开展。激发和调动党员干部抓项目建设的积极性。三要抓好春季安全防火工作。做到早检查、早防范、早准备、排除各种隐患，确保春季安全防火工作顺利开展。
（三）加强领导，确保学习实践活动取得实实在在的效果。开展学习实践活动，是我社区党组织政治生活中的一件大事。我们要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得成效。一是坚持领导带头、落实工作责任，做到身体力行、亲历亲为。真正把学习实践活动的目标任务落到实处，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是坚持联系实际，探索创新，做到灵活多样、丰富多彩。要鼓励探索创新，尊重基层首创精神，活动形式和活动载体要结合实际，使学习实践活动更有声色、更富成效。三是坚持分类指导、强化监督检查，做到因地制宜、区别对待。统筹安排学习实践活动，分层分类进行指导，不搞“一刀切”，努力增强活动的针对性和实效性。四是坚持依靠群众，调动各方力量，努力动员党员全员参加、全程参加。要牢固树立群众观念，把群众满意不满意做为学习实践活动的出发点和落脚点，要广开渠道，多方征集群众的意见和建议，最大限度地增强人民群众对学习实践活动的认同感。五是坚持舆论引导，营造浓厚氛围，做到正面引导，发挥典型作用。充分运用电视、板墙报、橱窗、互联网等媒体，加强学习实践活动的宣传报道，激发全街上下学习实践科学发展观的热情和干劲，努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远。我们要以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成第二批学习试点活动，使这次学习实践活动，转化为推动工作的强大动力，为更好地完成2018年社区各项工作任务，推动我区经济社会更大更好更快发展作出新贡献！

同志们：
今天，我们召开全区统战工作会议，主要任务是总结回顾2008年全区统战工作，部署落实2018年统战工作任务，围绕服务全区“三年行动计划”，进一步发挥好统战工作凝聚人心、汇聚力量的自身优势，实现更大作为。
刚才部长就统战工作作了专题部署，希望大家结合实际，落实举措，扎实推进。各街道在统战工作交流发言中一些创新的做法，我觉得讲的很好，也希望大家认真领会，有所借鉴。下面，我谈三点想法。
一、认清形势，坚定信心，全力营造科学发展的浓郁氛围
“不谋全局者，不足谋一域”。回顾2008年，是团结奋进，硕果累累的一年。全区干部群众坚决贯彻落实市委和区委的决策部署，科学研判形势，积极应对挑战，采取有效措施，破解种种难题，经济社会发展取得新业绩。但在取得一定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们已经跨入了充满挑战、孕育机遇的2018年，战胜金融危机带来的严峻挑战和重重困难，继续保持经济社会发展的增长势头，是对我区的重大考验。
但机遇产生于主次矛盾转化之时，不会一直在那里等着我们，必须积极主动地抓住它，否则就要丧失发展和赶超的机会。我们没有避世的“桃源”，只有勇敢地直面困难和挑战。无论环境如何变化，目标要求不能变，工作作风不能松，奋进的脚步不能停。我们广大统战干部必须始终保持清醒的头脑，全区党建工作会议上，统战工作的工作重点已经确定，完成这些工作，我们必须要认清形势，坚定信心，巩固良好的工作作风，团结和带领广大的统战成员，努力营造“保增长、促发展”的浓郁氛围。
二、围绕中心，发挥优势，努力寻求服务发展的创新手段
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。” “统战工作要在服务经济发展上谋求更大突破”。只有坚持围绕中心，统战工作才能有所作为，这也给我们统战工作提供了很好的工作切入点。
统战工作也是生产力。无论是推动民营经济发展，还是营造稳定和谐的社会环境，都与生产力要素紧密相联。尤其是在当前形势下，要坚持“服务企业关爱有加，支持企业天经地义”，多送服务，不添负担。发挥统战条线联系广、载体多、方式活、效果好的优势，加快多层次的服务平台建设，在对企业的政策咨询、学习指导、交流共享等方面多想办法、多做工作、多出实效。只有通过这些有效的平台，统战工作在服务经济发展中才会有有力的抓手，统战工作也才能得到区委、区政府的更多认可和支持，推动统战工作向政治、经济、文化、社会等各个方面的拓展，向形成全社会齐抓共管的格局转变，为开展好统战工作奠定有力的外围环境。
三、改进作风，提升素质，不断增强工作发展的持久动力
“心有多大，舞台就有多大”。 2008年，全区广大统战干部围绕中心、服务大局、创新开拓，在工作取得新突破的同时，干部队伍活力也得到新增强。实践证明，正是在不断进取中，统战干部的素质得到了不断的锤炼，获得了不断的增强，为开创统战工作的新局面奠定了坚实的组织基础。
针对当前结构调整加速、社会转型加快、利益主体更加多元的新情况，全区统战干部要以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，把保增长促发展、保稳定促和谐作为学习实践活动最大的实践，多作深入思考和探索；要以学习同志先进事迹为契机，进一步推动统战干部队伍的思想政治建设，把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，塑造为民谋福、为政清廉的良好形象；要以促进自身能力的提升为己任，大力弘扬“开放、勤奋、包容、创新”的统战部门团队精神，努力以自身综合素质和工作能力的不断提升奠定统战事业发展的坚实基础，建设一支善于服务科学发展、促进社会和谐的干部团队，为我区统战事业全面协调可持续发展打牢坚实基础。
2018年是新中国诞辰60周年的喜庆之年，也是我区建设的攻坚之年，更是我区积极应对经济社会严峻挑战的关键之年。希望广大统战干部在区委的坚强领导下，团结一心、求实创新，在服务全区经济社会发展中取得更大成绩！

同志们：
这次会议是市委、市政府研究召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实平顶山市“小金库”治理工作会议精神,对我市党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作进行动员部署。刚才，田奇峰同志宣读了我市关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法，明确了我市具体开展这次治理工作的范围内容和方法步骤，各部门、各单位要认真组织传达和学习，结合实际抓好贯彻落实。下面，根据平顶山市统一部署和市委、市政府对“小金库”治理工作的要求，我讲几点意见。
一、统一思想,充分认识“小金库”治理工作的重大意义
治理“小金库”，是党中央、国务院在全国范围开展的专项整治工作，省委、省政府、平顶山市委、平顶山市政府高度重视，专门召开会议，传达贯彻中央精神，对 “小金库”治理工作进行动员部署。市委、市政府按照平顶山市工作会议要求，迅速行动，成立领导小组和办公室，研究制定工作方案。各部门、各单位一定要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，认清“小金库”治理工作的重大意义，切实增强工作的责任感、紧迫感，认真扎实做好“小金库”治理工作。
（一）治理“小金库”是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的必然要求。违反法律法规和其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的“小金库”，不仅导致会计信息失真，扰乱社会主义市场经济秩序，造成财政收入和国有资产的流失，而且违背了科学发展观的要求，扭曲了市场对资源的合理配置，削弱了政府调控能力，影响了经济平稳较快发展。各部门、各单位必须从完善社会主义市场经济体制的高度出发，从深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的大局出发，高度重视“小金库”治理工作。
（二）治理“小金库”是实现从源头上惩治和预防腐败的必然要求。“小金库”不仅存在于行政事业单位，也存在于社会团体、国有及国有控股企业，已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列的腐败现象，深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，是按照“标本兼治、重在治本”要求，从源头上治理腐败的重要措施。“小金库”治理工作也是今年我市反腐倡廉建设的一项重要任务，对于加强党风廉政建设具有重要促进作用。各部门、各单位要把“小金库”治理工作作为深入推进反腐倡廉建设的重要契机，抓紧抓好。
（三）治理“小金库”是加强党性修养和作风建设的必然要求。“小金库”的存在，严重败坏党风政风和社会风气，是危害党员干部党性修养、危害党和国家建设事业的一颗“毒瘤”，与我们党所要求的宗旨观念、责任意识、政绩观、利益观、纪律观和艰苦奋斗精神格格不入。各部门、各单位要结合这次“小金库”治理工作，牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事的思想，把有限的资金与资源用在应对危机最关键的地方，用在保障和改善民生上。
（四）治理“小金库”是深化收入分配制度、财税体制等改革的必然要求。“小金库”问题的存在与蔓延，扰乱了正常的收入分配秩序，加剧了收入分配不公，也制约了财税体制改革的深化，影响了财政管理绩效的提高。通过专项治理，全面研究分析现行制度与管理中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，有利于进一步推进全市财政、金融、国有资本运营管理体制改革，完善财政、财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序。
二、明确重点,切实完成“小金库”治理工作的各项任务
中央关于“小金库”治理工作《意见》全面提出了深入开展“小金库”治理工作的总体要求，我们要在深刻领会其精神实质的基础上，准确把握政策界限，进一步明确工作重点。按照有序、有力、有效的要求，扎实推进各个阶段的治理工作。
（一）准确理解治理范围。考虑到党政机关和事业单位拥有的行政权力、国有资源、财政资金比较集中，监管不力就有可能产生“小金库”问题，这次中央《意见》特别将2018年专项治理的范围主要限定在党政机关和事业单位，就是要求我们党政机关特别是领导机关要先行一步，做出表率，为下一步在社会团体和国有及国有控股企业,开展专项治理工作积累经验。
（二）切实把握工作重点。“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。鼓励自查自纠是这次治理工作的一个突出特点，中央为此专门明确了相应的从宽处理政策。这体现了中央对各地各部门的信任，也体现了组织上对干部的爱护和关怀，希望各地各部门特别是主要负责同志一定要重视和组织开展好自查自纠工作，努力把问题解决在自查阶段。同时,要组织开展好重点检查，把执收执罚权相对集中的、与人民群众利益密切相关的、以前检查发现存在“小金库”的、有群众举报的、自查自纠措施不得力的部门和单位以及与党政机关和事业单位有隶属关系的单位作为重点检查的对象，同时要加大典型案件的查处和公开曝光力度，特别是对重点检查中发现的一些影响较大、情节严重的重大案件，一定要严肃处理，增强震慑作用。各部门、各单位自查工作情况和重点检查方案及实施情况，要及时向市治理“小金库”工作领导小组办公室报告。
（三）科学制定治理措施。根据中央《意见》省、市和有关精神，结合**实际，我市的“小金库”治理工作分为动员部署、自查自纠、重点检查、集中处理和整改建制四个阶段。各部门、各单位要针对每个阶段的不同要求，严格遵守时间规定，细化措施办法，切实保证步调一致。要把握关键环节，深入细致地开展工作，突破重点、难点问题，确保治理全过程高质高效。

三、深化改革，建立完善“小金库”治理工作长效机制
“小金库”的产生，与改革发展过程中的体制转轨、机制转型、制度变化、政策调整有直接关系。中央在这次“小金库”专项治理工作中，特别强调要标本兼治、纠建并举，强化源头治理。因此治理工作中，我们要坚持检查处理与分析调研相结合，坚持治标与治本并重，全面系统地分析研究现行制度与管理中存在的问题与缺陷，在完善制度、深化改革、加强监管等方面研究对策措施，加快建立和完善长效机制。
一要深入开展专项调研。在这次专项治理中，要大力发扬求真务实之风，深入实际、深入基层、深入重点领域和重点单位，了解掌握“小金库”问题的现状，及时研究新情况、新问题。各部门、各单位的负责同志要亲自带队，对“小金库”问题进行专项调研，深入分析存在问题，提出切实可行的对策措施。既要总结借鉴其他专项治理工作取得的成功经验，也要认真分析历次清理后“小金库”问题出现反弹的深层原因，不断改进专项治理工作。
二要及时完善各项制度。对这次治理工作中发现的问题，要深入剖析原因，建立和完善有关规章制度，加强日常管理。进一步加强财政收支日常管理和监督，提高财政资金使用的规范性和有效性。按照政务公开条例的要求，建立健全政府预算公开和单位财务公开制度，增强预算和财务透明度。要按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，切实加强部门内控机制建设，进一步完善财务会计管理制度。
三要深化改革强化监管。要采取积极稳妥的措施，进一步深化部门预算和国库集中支付制度改革，推行综合预算，落实“收支两条线”规定，实行国库单一账户制度。要把“小金库”治理工作与贯彻执行中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》(中办发[2018]11号)要求结合起来，与银行账户管理、财政票据管理、行政事业单位资产管理、专项资金管理、规范津补贴等专项工作结合起来，进一步提高财政精细化、规范化管理水平。要继续深化国有企业改革，加强国有资产管理，积极推进行政事业单位经营性资产的规范管理。
四、加强领导，确保“小金库”治理工作取得实质性成效
开展“小金库”治理工作是市委、市政府部署的一项重要工作任务。各部门、各单位要统一思想，迅速行动，精心组织，密切配合，确保治理工作取得实效。
（一）加强组织领导。市委、市政府成立了由市纪委、市监察局、财政局、审计局牵头，市委组织部、市委宣传部、市公安局等有关部门参加的治理“小金库”工作领导小组，领导小组办公室设在市财政局，负责全市“小金库”治理的组织协调和具体落实工作。各部门、各单位要按照市委、市政府统一要求，把治理工作列入重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导亲自挂帅。需要强调的是，各部门、各单位主要负责人及财务负责人要对自查自纠情况负责，自查自纠总结报告及报表要由单位主要领导签名确认，以便落实责任追究制度。
（二）加强协作配合。各牵头部门和成员单位要充分发挥业务特长与职能优势，团结共事，优势互补，建立起分工明确、配合有力、资源共享、运转顺畅的治理工作协调机制。各级纪检监察机关和组织人事部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；各级财政、审计部门要搞好重点检查工作的组织实施和违反财经法规问题的处理处罚工作；各级宣传部门要协调有关新闻单位做好宣传工作；各级公安机关要做好涉及“小金库”有关经济犯罪的侦查处理工作；各级税务部门要做好涉税问题的查处工作；各级人民银行和银行业监管部门要协调商业银行对专项治理工作给予支持配合，对专项治理中涉及的账户查询、资金冻结和划转等事宜，依法及时办理。特别是对“小金库”举报线索的核查取证工作，有关金融机构要积极配合。
（三）广泛宣传发动。要采取召开会议、新闻发布及工作简报等形式，及时宣传、释疑解惑，使广大党员干部和人民群众及时了解专项治理的重要意义、工作部署、政策要求，在全社会营造出关注和支持“小金库”治理的良好氛围。要及时向社会发布通告，公布举报电话、举报信箱和保障奖励措施，搜寻问题线索，提高检查效率，并及时向社会公布专项治理进展情况及实际效果。要注意总结好的经验和做法，及时宣传推广，发挥正面典型的示范引导作用。对个别性质恶劣、事实清晰的违纪单位，公开曝光，以儆效尤。
同志们，“小金库”治理工作意义重大、任务艰巨。各部门、各单位要按照这次会议的部署和要求，进一步增强大局意识、政治意识、责任意识，以认真负责的态度扎实做好“小金库”治理工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进科学发展和社会和谐做出新的更大的贡献！

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