在全区维稳信访工作会议上的讲话.doc

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在全区维稳信访工作会议上的讲话

在全区维稳信访工作会议上的讲话

同志们：
近期以来，我区连续发生了几起不稳定事件，不仅给市上添了麻烦，而且也影响了全区社会政治稳定和投资环境的改善以及正常工作的开展。事情发生之后，区委、区政府立即采取措施，进行妥善处理。目前，大部分矛盾和问题都基本得到了控制和解决。对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的一方面是要从中汲取教训，检查我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。今天这个会议，就是想通过通报情况，分析形势，提出要求，进一步引起全区各个方面对安全稳定信访工作的重视，切实把维护稳定和安全生产的工作做好，为全区发展创造一个良好的环境。刚才，**同志通报了当前的稳定情况，安排部署了下一从阶段的维稳工作，**同志代表区委讲了非常好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个问题。一、要充分认识新形势下人民内部矛盾的复杂性、紧迫性和多样性
当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的，有针对政府本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料的，针对个人的，还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”，都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出，这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中，只要仔细研究，深入细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特点，做政治上的明白人和头脑清醒的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。
二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部矛盾
当前我们的工作任务十分繁重，同时又面临着许多矛盾和问题，大家都要学会“十个指头弹钢琴”，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访（包括上访和下访）、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件，在处理上也应把握五个环节，即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件，但没有很好的找到导致事件发生的根本原因，也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件，要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前，要制定出详细的应急和处置预案；事件发生过程之中，要进行有效的控制；事态稳定和控制之后，要详细地调查事情发生的原因，做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隐患。
如果这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头；第二种应由维稳部门来牵头；第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要采取不同的措施，有的需要成立专门的机构。比如，在这次处理***问题上，区委就专门成立了工作组。
现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式，除了要采取三种不同的工作机理外，我觉得

还应该由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二，增强工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，辅助于其他必要手段等来解决。
认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较，我们就会发现，这三件事恰好是我们**不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的，也有过去长时间沉积下的，但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题，应该引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大，但维护稳定的任务很艰巨，只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索，形成一种良性的工作机制，我区的安全稳定工作就能做得更好。
三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性
维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调以下几个方面。
第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级党政组织一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。
第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各党（工）委（组）书记一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。全区各级党政组织，尤其是党（工）委（组）书记一定要对自己所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调查研究，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。
第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题，一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府，区维稳、安全领导小组反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。现在有这样一种情况，一个地方出了问题，单位的负责领导害怕上级不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党政组织一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。
第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功，解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾，不敢解决问题，那就证明工作不称职。因此，对于矛盾和问题，各级领导干部要不回避，敢于直面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。
第五，要敢于负责。敢于承担责任，不仅是每个领导干部的政治品格，也是领导干部人品的集中体现。在安全稳定工作上，我们必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感和工作事业心，以主人翁的姿态，树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法把工作干好，这样才能不负重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣职责。
同志们，尽管目前我区矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在区委的领导下，进一步理清思路，坚定信心，扎实工作，我相信我们一定能够为全区经济社会发展创造一个良好的环境，一定能全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。希望大家积极行动起来，把属于自己职责范围内的安全稳定工作做好，为全区经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

县委书记在县委会全会上的讲话
（2018年2月20日）
同志们：
中国共产党___县第十四次代表大会圆满完成预定的各项任务，已经胜利闭幕。这次大会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，历史地回顾了党在___的奋斗历程，全面客观地总结了十三届县委的工作，科学合理地提出了今后五年全县经济社会发展的基本

思路、奋斗目标和主要任务，审议通过了十三届县委工作报告和纪委工作报告，选举产生了市第二次党代会代表和新一届县“两委”委员,会议开的非常成功，必将对推动我县经济社会发展转入科学发展轨道产生重大而深远的影响。刚才，十四届县委一次全委会又选举产生了县委常委会和书记、副书记，批准了县纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的县委常委并以我个人的名义，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!
新一届县委班子是市委经过通盘考虑、慎重考察，从___工作大局出发而确定的，是___县全体党代表充分信赖而民主选举产生的，全县18万人民对我们寄予了厚望。这次县委换届后，有些同志因工作变动等原因，不再担任县委委员，在过去的五年里，这些同志勤奋敬业，刻苦工作，为___的改革和发展事业倾注了大量心血，做出了重要贡献。借此机会，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢！也诚恳地希望这些同志，继续发挥自己的聪明才智，一如既往地关心和支持新一届县委的工作，为___的发展做出新的贡献。
我们这一届县委班子，任期贯穿于“十一五”发展的全过程，受命于___“推动转型、科学发展”的关键时期，肩负着实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的光荣历史使命，任务艰巨，责任重大。从现在起，就要开始履行职责，每一位县委成员特别是常委一班人，一定要不辱使命、不负重托，倍加珍惜时代给我们提供的机会和舞台，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全县干部群众对我们的厚望，按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，身体力行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，积极应对新形势，迎接新挑战，接受新任务，实现新发展，把县党代会确定的各项任务落实好，努力把___的事情办的更好。
今后的五年，也是___历史发展进程中非常重要、非常关键的五年，县委作为全县经济、政治、文化、社会和党的建设的领导核心，必须始终把加强县委特别是常委会的自身建设放在首位，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，力争把新一届县委建设成为团结和谐、清正廉洁、勇于创新、有所作为的坚强领导集体。在这里，我就县委班子的自身建设讲几点意见，与同志们共勉。
一、强化学习，提高创新发展的能力和水平
在这次党代会上，经过大家讨论，一致认为县十四次党代会提出的全力推动发展转型，加快跻身全省前列战略任务，符合科学发展观的要求和我县的县情实际，是我们今后一个时期各项工作的行动指南。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须以创新的精神，不断探索和丰富新的工作推行手段，努力提高领导能力和工作水平。
必须加强学习。学习是领导干部的立身之本，善于学习才能善于领导。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。县委的每一位成员都要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会、新农村建设等重大理论成果放在加强自身建设的首位，带头坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定党性，始终与中央、省委、市委、县委保持高度一致。要学习市场经济的特点和规律，深入研究转型理论与实践、煤电市场应对等重大问题，善于用市场理念认识和分析经济发展中的深层次矛盾，运用市场手段管理经济工作。更要向实践学习，加强对县情调查研究，全面掌握___的自然条件、经济现状和发展优势，真正做到吃透县情、了解乡情、洞察民情，切实增强工作的针对性和预见性，努力使自己成为复合型领导干部，增强为人民执好政、掌好权的能力。
必须解放思想。解放思想虽然是一个老话题，但永远是个新问题，是我们各级干部搞好工作、提高水平的“总开关”，只有解放思想，与时俱进，才能抓住机遇，赢得主动。要进一步破除言必寻据、行必问典的思想禁锢，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以解放思想的新境界，推进各项事业的新发展。要在解放思想中不断创新工作思路、工作方法和工作措施，凡不是中央方针政策和国家法律法规明令禁止的，都要大胆的试、大胆的闯、大胆的干。 二、团结合作，充分发挥县委班子整体效能
团结是干事的基础，是领导干部党性、能力、人品、魅力的集中体现。和衷共济，团结战斗，是我们___历届班子

的光荣传统，特别是我到___工作以来，大家紧密配合、协作共事，给予了我很大的帮助和支持，对此，我非常感谢。要干好事、干成事，个人的力量是有限的，必须依靠和发挥集体的智慧和力量。
要贯彻执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立适应新形势的常委分工负责运行机制，修订完善县委议事决策规则，进一步发挥县委常委会议和全体委员会议的作用。严格实行集体领导下的个人分工负责制，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既强调民主，又要讲集中，就是我们平常讲的，形成决策前可以各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，坚决贯彻执行，不允许有杂音，拖着不办，帮倒忙。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。今后，凡涉及全县经济社会发展的战略性问题和重大事项，都要充分发扬民主，集思广益，形成共识，集体讨论决定。要充分发挥县委“总揽全局，协调各方”的领导核心作用，搞好县委、人大、政府、政协几大班子之间的团结，这是___加快发展的根本保证。
要自觉维护班子团结。我们来自五湖四海，为了一个共同的目标才走到一起，这是一种缘分。县委班子成员，年龄不等，经历不同，性格各异，分工有别，在一些具体问题上可能会出现一些不同看法，彼此都要多一份理解和支持。每个同志都要有容人容事的胸襟，有互让互谅的气度，有闻过则喜的雅量，善于团结其他同志，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。我们每一位委员、常委都要格外珍惜全县上下已经形成的争先创优、善谋大事的干事创业好局面，自觉增强党性修养和团结意识，把全部精力集中到谋发展、抓落实上。这样，我们这个领导集体的创造力、凝聚力和战斗力就会不断增强，才能带出一支特别能战斗的队伍。
三、埋头苦干，真正把功夫下到狠抓落实上
空谈误国，实干兴邦。贯彻落实县十四次党代会精神，不抓落实，确定的各项目标任务就永远不可能完成。事业是干出来的，要推动转型，科学发展，实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的奋斗目标，最根本的就是苦干实干，最现实的就是要一件事一件事地抓落实。
要认识落实之道。所谓落实，就是把决策付诸行动，进而取得预期效果的实践过程。抓落实既是方法更是实践，既是实现各项任务目标的缜密过程，也是不断提高认识、不断解决矛盾，开拓创新的过程。抓落实是个人魅力的集中展示，评价一个干部的能力，不仅要看他说了什么、做了什么，更重要的是要看他做的怎么样。
要把握落实之要。就是要明确抓落实的总体要求。要团结一心，就是要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，事往一处谋，劲往一处使，形成齐心协力抓落实、集中精力求突破的良好局面。要埋头苦干，就是要深入一线，察实情，出实招，抓重点，攻难点，把___发展不断推向前进。要打破常规，就是围绕新任务，研究新情况，采取新措施，创造性地开展各项工作。要争先进位，就是要看各项工作落实的进度，看在全市、全省的位次变化，看老百姓日子过的好不好，看社会的评价高不高。
要明确落实之策。就是要研究掌握落实的办法。具体来说，要坚持率先、延伸、反哺、经营、创新的“十字”思路，坚持实施“一体两翼”工作部署，坚持推进社会事业改革，积极探索常委分工负责制下人权、财权、事权相统一的工作推行机制，广泛开展发展看落实、为民看落实、能力看落实、转型比落实的“三看一比”活动，实行重点工作督查考核排名制度等举措，来促进各项工作落实。
要务求落实之效。就是要通过狠抓落实，圆满完成县十四次党代会确定的各项目标任务，在推动转型、科学发展上实现新突破，在率先实现工业化，率先实现总体小康和县域经济基本竞争力跻身全省前列上取得新进展。
四、牢记宗旨，倾心竭力为人民群众服务
群众是我们的衣食父母，群众是我们的力量源泉，群众是真正的英雄。县委一班人在群众中的威信和形象如何，关系到能不能担当起带领群众实现“两率先一前列”奋斗目标的领导责任。要在群众中有一个好的整体的团队形象，靠权力压不出来，靠上级树不起来，靠自己吹不出来。只有靠真心实意地为人民服务，干出实绩，才能逐步树立起来。因此，要始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，始终牢记构建和谐社会的要求，始终牢记群众利益无小事的教导，始终牢记群众最关心、最现实、最直接的利益，真正把关系群众生产生活的工作做实、做细、做好，只要顺乎民心、合乎民意，我们就一定能够得到群众的衷心拥护和支持，我们的事业就一定能够无往而不胜。做到这些，一定要从落实小事、实事做起，倾心竭力为人民群众服务。群众是最讲实际的，他们不仅关心你说了什么，更关心你做了什么。你讲得再多，说得再好，但不为他们办事，不为他们解决实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会买你的帐，你就失去领导权，党委就会失去凝聚力、号召力。要以“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情怀，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，想群众所想，急群众所急，多干暖民心、得民心、稳民心的实事，满腔热情、竭尽全力帮助群众解决生产生活中的突出困难和实际问题。特别是对企业下岗职工、农村贫困人口、城镇贫困居民遇到的实际困难，一定要认真负责地加以解决，真正把___人民的根本利益实现好、维护好、发展好。
五、廉洁自率，努力做全县广大干部的表率
一个得到群众拥护的班子，首先必须是一个勤廉的班子；一个合格的领导干部，首先必须是一个廉洁的领导干部。“水清沙自洁，官贤弊自绝”。反腐倡廉必须从领导干部自身做起，从县委“一班人”做起。
要廉洁。克己奉公，清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是党的领导干部必备的政治、思想和道德素质。我们能一步一步走到今天这个位置，既是组织长期培养的结果，也是我们个人不懈努力的结果，都很不容易。我们要珍惜这来之不易的岗位，在思想上时刻绷紧廉洁这根弦，正确履行人民赋予的工作职权。要严格执行廉洁自律的有关规定，加强干部管理，坚决查处违法违纪行为，决不姑息迁就，真正树好新一届县委立党为公、清正廉洁、干净干事的新形象。
要自律。古人云：“公生明，廉生威”。各位班子成员，身处重要岗位，权力运用得好，可以为人民建功立业，实现自身价值；权力运用得不好，则可能祸害人民，也毁了自己。要时刻牢记历史的鉴戒，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，经常把自己置身于党员干部和群众的监督之下，在任何情况下，都要稳得住身心、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，时刻自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的防线，保持一身浩然正气。要自觉从工作、生活中的每件小事做起，带头规范行政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员。
要勤政。为民当官，当官为民。廉政是我们必须做到的，勤政更是我们必须做到的。一个干部再有能力，如果不干事，就会贻误党和人民的事业。每一个干部，都要进一步确立“无功便是过”、“不勤政也是腐败”的观念，为官一任，造福一方。我们吃的是___的饭，喝的是___的水，就要干好___的事，就要千方百计为___老百姓谋利益。只有在其职、履其责，勤奋敬业，做出实绩，才是称职的领导干部，才能不辜负党和人民的重托。
在这里，我还想对当选新一届县纪委委员的同志们讲几句话。党的纪律检查委员会承担着维护党的纪律，保证党的基本路线在本地区贯彻落实，为改革发展稳定提供保护和服务的重大责任，承担着协助党委加强党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争，维护党的先进性、纯洁性的光荣艰巨任务。十四届县委将进一步加强对纪检工作的领导，支持你们依照《党章》和反腐倡廉的一系列规定履行职责，帮助解决实际工作中遇到的具体困难，排除来自各方面的阻力和干扰，为你们顺利开展工作创造良好的条件。
上述五点意见，既是对我们新一届县委班子成员自身建设的基本要求，也是对全县各级领导干部的要求。我作为新一届县委班子的“班长”，更要以身作则，率先垂范，努力做正确执行民主集中制的表率，努力做增强团结的模范，依靠集体的智慧和力量做好各项工作，做到总揽全局但不包揽一切，多谋善断但不主观武断，大胆放手但又不撒手不管，希望同志们对我多给予支持，多加强监督，多批评帮助。
同志们，未来五年目标宏伟，任务艰巨，使命崇高，责任重大。让我们携手同心，以新的作风、新的姿态、新的气魄，团结和带领全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，为实现党代会确定的宏伟目标做出新的更大的贡献，向党和人民交一份满意的答卷！
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今天会议主要是围绕前一阶段“百日招商”活动，总结成绩，表彰先进。刚才，王市长作了很好的总结，20个单位受到了表彰，大家要向先进看齐，向先进学习。通过同志们的共同努力，这次招商引资百日大会战取得了较大突破，主要呈现三大特点，一是招商密度大，共举办各类招商活动超过100次，每天都有招商活动，每天都要接待几批外商。二是投资总量大，共推进项目147个，合同外资5.73亿美元，平均每天引进外资600多万美元，三是项目质量高，500万美元以上项目24个，合同外资3.93亿美元，有的单体项目超5000万美元，超8000万美元，如天工的特种钢生产项目，总投资8600万美元，鱼跃集团的医疗器械项目，总投资.6000万美元，并与法国埃赫曼公司、美国英沃凯尔公司等一批国际大企业、大集团取得了成功合作的经验。“百日招商”的成功，是在全市利用外资连续两年翻番的基础上，又一较大突破，充分说明全市党员干部在招商引资工作上有信心、有压力、有干劲，充分说明全市党员干部在招商引资工作上精神振奋、思路清晰、措施得力，充分说明全市党员干部抓机遇意识很强、抓发展意识很新、抓外向意识很浓。在此基础上，我再强调几点：
一、总结经验，全力提高招商引资积极性
这次“百日招商”在较短的时间内，展开高密度的招商活动，取得显著成效，成绩值得肯定，经验值得总结。
1、“百日招商”的成功，是全市上下齐心协力、奋力拼抢的结果。“百日招商”活动，受到了非典和洪涝灾害的双重不利影响，各镇、各部门都能克服畏难情绪，一手抓防非抗涝，一手抓招商引资，确立目标，找准坐标，强化措施，化压力为动力，变危机为转机。皇塘镇在与香港联荣公司洽谈中，发现外商对投资仍有疑虑，主要领导第二天就冒着酷暑赶到东莞，现场解决问题，最终落实了投资项目。开发区分管领导在广东蹲点招商一呆就是两个月，并冒着台风接送外商，这就是一种对外商高度负责，对经济发展高度负责的精神，这就是一种锲而不舍，紧抓不放的争先精神和拼抢精神。招商引资不能只挂在嘴上，喊在口上，要从思想上高度重视，无论是经济部门还是非经济部门，无论是党员干部还是普通群众，每个人都是引资者，每个人的精神面貌都是投资环境，每个人都自动维护着招商引资的大局，这就是“百日招商”能够取得成效的根本保证。
2、“百日招商”的成功，是全市上下创新思维、锐意进取的结果。这次百日招商活动中，各镇、各部门解放思想，更新观念，以变应变，创新措施，创新方法。后巷镇充分利用自身企业、产业发展好的优势，积极开展产业招商，以贸引外，吸引了一批大项目，利用外资取得历史性突破。云阳镇除了参加全市的招商活动外，还由主要领导带队外出招商，自办活动6次，到会外商70人次，邀请访丹外商50人

次。这种“大兵团”、“小分队”分类突击搞引资的方式，使招商活动效果明显。横塘镇把主要精力集中在吸引韩资上，充分了解韩国客商的投资心理和生活习性，精心组织，快速反应，抢抓先机，全力攻坚，一次引进了3个项目。不断分析外商投资形势，把目标远准，把方法用准，就能提高招商引资成功率。
3、“百日招商”的成功，是全市上下强化措施、真抓实干的结果。在“百日招商”活动中，各镇、各部门做到了领导挂钩，分解责任，真抓实干，全力以赴。特别是麦溪、河阳、延陵等西部地区，不等不靠，不比基础比思路、不比区位比定位，真正把招商引资工作当作跨越发展、抢先发展的突破口。河阳镇还专门成立了由党委书记任组长的招商引资工作领导小组，并出台了鼓励外商投资的有关优惠政策，及对外资引荐者实行重大奖励的有关规定。通过“百日招商”，河阳镇一举突破了多年招商引资低位徘徊的局面。实践证明，只要我们坚定信心，主动出击，奋力赶超，招商引资工作就一定能春色满园，硕果累累。
这次“百日招商”也暴露出了一些问题。一是少数乡镇、部门对外向型经济的重要性认识不够，没有真正把招商引资工作放在第一位。有的领导干部利用外资缺乏主动性，错失了发展良机，辜负上级信任，愧对一方百姓，这是对地方经济发展极不负责，对人民群众极不负责的态度。必须确立这么一种观念，不能集中精力抓外资的领导，是不称职的领导，抓不住外资的领导是能力不强的领导。各级领导干部一定要自加压力，增强招商引资的责任感、紧迫感，特别是一些名次后移的乡镇，更要认清形势，奋起直追。二是少数乡镇、部门的招商方法不科学，没有很好地研究招商引资工作的客观规律。我们有些单位招商队伍浩浩荡荡派出去，又两手空空地回来，既浪费精力、财力，又毫无成效，主要原因是不注重招商方法，不讲究招商策略。各镇、各部门一定要善于捕捉信息，分析形势，找到自身优势和差距，因势利导，因地制宜，扬长避短，提高招商引资成功率。三是少数乡镇、部门斗志不强、钉劲不够。在招商引资工作中遇到困难就退，遇到问题就软。有的乡镇、部门面对其它地区的竞争，消极应对，一些在手项目被抢夺。必须从主观上找原因，从现实中找对策，目标决不能改变，信心决不能动摇，招商引资工作一定要创出新的成效。
二、抢抓机遇，全力把握招商引资主动权
总体上看，我市招商引资工作的发展势头良好，但与苏南先进地区的差距不是在缩小而是在拉大。1-8月份，昆山合同利用外资28亿美元，实际利用外资8.6亿美元，张家港今年千万美元以上项目就有58个，总投资16.6亿美元，句容、扬中甚至苏中县市也是紧逼不放。前有标兵，后有追兵，招商引资的竞争已经到了白热化的阶段，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，不断提高招商引资水平。
1、在资本转移中抢抓机遇。当前，国际资本向中国转移，珠三角资本向长三角转移，上海资本向周边转移，这是我们所面临的历史性机遇，

也是整个长三角共同面临的历史性机遇。与东部地区比，我们招商引资的基础相对薄弱，但是通过换位思考、逆向思考，就能找到错位发展的机遇。我们的综合地价和建筑成本比苏南先进地区低35%左右，劳动力成本低45%，更适合劳动密集型产业的发展。从三大资本转移的整体格局来看，在长三角地区也是带有梯度性的。上海逐渐成为一些跨国公司的金融中心、高科技研发中心，苏州、无锡地区则集中了一批it产业和重化工产业，其它大量传统制造业，如冶金、纺织、建材等正大规模地向其它地区转移。我们要紧抓三大资本转移的历史机遇，放远眼光，拓宽思路，全方位开放，既要大项目，也要小项目，无论外资、民资，无论高科技产业还是传统产业，能抓就抓，能引就引，能联就联，努力打开招商引资新局面。
2、在产业集聚中抢抓机遇。产业招商已成为新一轮引资的热点，从当前外资投入的态势来看，是整个产业的转移，而不是小打小敲，从外资投入的方式来看，开始由分散投入转向组团投入，由独资办厂转向更多地采用控股、并购手段。据统计，世界500强企业中，有近400家在我国投资了XX多个项目，其中70%以上是对我国现有产业的增资、改造。我市的产业优势十分明显，纺织、木业、眼镜、五金工具、汽配、皮鞋等在全国都有很高的知名度，这是我们的独特优势。法国埃赫曼公司能与天工合作，正是看中了天工高速工具钢世界第二的生产能力。美国英沃凯尔公司投资云阳镇，也是看中了鱼跃集团医疗器械项目的价值。目前，全省确定了100个产业集群，并对其中规模较大、竞争力较强的20个经济板块给予重点培育，丹阳的五金工具、眼镜和包装印刷各列其中，这就是机遇，我们绝不能错过，要进一步把这些产业做大做强，将产业高地转化为招商高地，形成后发居上的产业招商优势。各镇、各部门要充分利用各自的产业优势，认真研究国家宏观政策和产业发展走势，编制、包装一批有规模、有优势、有竞争力的招商项目，吸引外资投入。要加大改革力度，通过与外商合作，盘活资产存量。同时也要积极调动企业积极性，以企引资。大亚集团在“百日招商”中，一次性推出3个项目，实现合同外资470万美元。目前，我市许多企业，特别是像大亚、天工、飞达、沃得这样的大企业招商引资的积极性都很高，招商经验也很丰富。要加强组织领导，充分发挥他们经营灵活，朋友众多，信息广泛的优势，全力招商引资。我市所有的企业都要认识到，只有引外资、走外向，发展的路才能更宽，发展的速度才能更快。要抓住机遇，创造机遇，积极参与招商引资。
3、在沿江开发中抢抓机遇。沿江开发是当前区域经济发展中的最大机遇和历史性机遇，不仅苏南在抓，苏中也在抓，不仅有长江岸线的县市在抓，没有长江岸线的县市也在抓。与东部相比，我们的沿江开发不是早了，而是晚了，不是快了，而是慢了。江阴今年投资10亿元用于沿江开发区基础设施建设，吸引外资项目46个，合同外资7.8亿美元。常熟沿江开发区到目前为止3000万美元以上的大项目就有10个，形成了电子、造纸、精细化工和钢铁工业四大特色板块。沿江兴则全局兴，各镇、各部门要认真研究沿江开发的政策，主动纳入到沿江开发中去，充分利用这一优势资源，集思广益，协调发展，共同打响“沿江牌”。我们有15公里的长江岸线，沿江四镇产业基础很好，配套设施也很完善，当前突出问题是要加大投入，引进一批优势项目，做好产业链接，形成“一花引来万花开”的格局。我市的长江岸线是夹江，要针对夹江的特点，根据“深水深用、浅水浅用”的原则，大力发展能源产业、特种钢铁产业，纺织印染产业、化工产业、轻工造纸产业、汽摩配件产业等高耗能、大运输量的特色产业，争取建成一个，带动一批，辐射一片。
三、狠抓关键，全力打造招商引资

新优势
开放型经济是区域经济发展的立足之本。多年实践证明，加快发展需要借助外力，没有外资引入，经济建设将缺乏动力，后劲不足。各镇、各部门要以“百日招商”的成功举办为契机，进一步明确目标，理清思路，落实责任，激励斗志，集中精力办好“11.18”中国丹阳国际经贸洽谈会，真正做到一步不松，狠抓当前，全力开创我市开放型经济的新局面，全面和超额完成今年各项目标任务，为“两率先、两步走”开好头、奠好基。
1、项目推进要有新举措。项目是招商引资的“龙头”，谁抓住了项目，谁就把握了招商引资的主脉。对于在手项目，各镇、各部门要全场紧逼，采取“人盯人”的战术，以感情打动外商，以服务打动外商，争取早日与对方签约。在洽谈过程中，要注意工作方法，讲究工作效率，通过一事一议，及时解决投资者提出的问题和要求，能当面答复的，就要当面答复。需要集体研究的，应该立即研究迅速答复。需要上级支持的，必须尽快上报，尽早答复。对于一些投资额大，科技含量高、拉动力强的大项目，相关部门主要负责人要亲自挂帅，从领导力量、人员配备、政策待遇等方面实行倾斜，加快工作进程，力求尽快开工，尽快建设，尽快竣工。要吸取以往一些项目签约以后不了了之，“无疾而终”的教训，对于在手项目长期得不到落实或跑漏、跑丢的情况，要深入追究有关领导的责任。项目有没有落实，资金有没有到位，将是今后招商引资考核制度的主要内容。对已经投产的项目，有关部门仍要跟踪服务，及时发现投资者遇到的困难，把困难解决在发生之前，解决在投资者提出之前。使投资者能够把精力集中在技术创新上，集中在扩能改造上，集中在市场营销上，不断加快企业的发展步伐，从而为我市的经济建设作出应有的贡献。
2、载体建设要有新成效。“要引金凤凰，先种梧桐树”。要继续高起点、高标准抓好开发区规划和建设，向3年建成国家级开发区迈进。各镇工业园区建设要整体推进，协调发展，通过财力启动，多元化资金投入，市场化运作等方式，加大基础设施和标准厂房建设。在这次“百日招商”活动中，各镇工业园区发挥了积极作用，同时也要看到，各工业园区缺少系统规划，建设投入分散，基础设施滞后等问题十分突出，造成了资源浪费，增加了投入成本，也影响了要素的有效聚集。各镇工业园区建设要整体协调，打破
区域界限，实现资源共享，滚动发展。沿江开发区要按照基础先行的原则，克服资金困难，集中有限财力，建设一批重点项目，实现与城区交通运输接轨、信息网络接轨、高新技术接轨、金融贸易接轨和环境治理接轨，争取早日出形象、出效益，发挥招商引资的示范带头作用。需要强调的是，各镇、各部门要全力做好产业招商这一大载体，做大做强本地企业、本地产业，促使它们想引资、能引资、引大资，要规划建设好自身特色企业、特色产业，形成“产业高地”吸引外资投入。
3、投资环境要有新形象。招商引资的竞争，说到底就是一种是软硬环境的较量。一方面，要以“让投资者满意、让投资者放心”为准则，切实履行服务承诺，提高服务质量，在全市积极营造亲商、扶商、富商、安商、便商的招商引资氛围。加快行政审批制度改革，做到规范操作，公开透明，简化程序，限时办理。努力打造“平安丹阳”、“诚信丹阳”的品牌，使外商在丹阳投资有优越感，赚钱有安全感。另一方面，要努力提高城市基础配套设施建设的水平。拉开

框架，加快市内大交通网络的构筑。我们提出，三年规划两年实施，全面完成农村公路改造，实现农村道路等级化，这将大大改善各镇的投资环境。同时，结合“双城同创”活