在全市人事编制工作会议上的讲话.doc

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在全市人事编制工作会议上的讲话

同志们：
全市人事编制工作会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。主要任务是：按照全省人事局长、编办主任会议的总体部署，认真总结2007年人事编制工作，全面安排2008年工作任务，进一步动员全市人事编制部门统一思想，振奋精神，扎实工作，为推进经济社会发展新跨越提供有力的人事人才保障和广泛的智力支持。
会前，市人事局按照市委、市政府的要求，召开专门会议，研究确定工作目标，提出了今年全市人事编制工作的具体任务。后面，安平同志还将作全面的工作报告，这里我就如何做好今年全市人事编制工作，先讲三个方面的意见。
一、统一思想，坚定信心，切实增强搞好人事编制工作的责任感
（一）在充分肯定成绩，进一步坚定做好人事编制工作的决心和信心上统一思想，提高认识。去年以来，市人事局新的领导班子紧贴市委、市政府工作大局，狠抓人事编制各项工作，整体工作运行规范，进展平稳，全面完成了各项工作任务，形成了许多新亮点。一是公务员法实施工作进展顺利。完成了全市七大机关和省上审批参照管理单位人员登记工作，建成了公务员数据库。坚持和完善“凡进必考”制度，公务员管理特别是公务员考录工作进一步规范，社会信任度更加提高。二是工资收入分配制度改革稳步推进。涉及全市机关事业单位个人切身利益的工资套改、规范津补贴、待遇调整工作顺利实施。在规范津补贴过程中，面对时间紧、任务重的要求，人事、财政部门紧密配合，市直、县区两级联动，使这项工作取得了阶段性成效。三是大中专毕业生就业工作成效显著。坚持政府调控和市场配置两条腿走路，通过考试录用、人才市场推荐等多种形式，安置就业应往届毕业生3515人，就业率同比提高14.5%，受到了上级的充分肯定。实施选拔特困生到基层服务、“三支一扶”、“进村社区”和选拔农村中小学专任教师等政府促进就业的措施，使毕业生就业理念趋向理性，就业渠道进一步拓宽。四是专业技术人才队伍建设卓有成效。高度重视人才资源开发，全市人才总量不断增加，高层次专家队伍不断壮大。特别是专业技术人员继续教育工作取得新突破，全年培训各类专业技术人员1.7万多人（次），人才队伍整体素质和创新能力明显提高。五是机构编制管理运行规范。顺利完成全市兽医管理体制和种子管理体制改革，撤并调整了相应机构，理顺了工作职能，有效遏制了机构编制和人员膨胀。机构设置和编制管理得到加强，探索形成了编制“动态管理”的新机制，有效解决了“有人没事干，有事没人干”的难题。六是人事编制部门自身建设不断加强。各级人事编制部门坚持不懈狠抓干部队伍教育、培训和管理，使人事编制队伍进一步加强，干部作风进一步转变。以上这些成绩的取得，是全市人事编制部门积极工作、狠抓落实的结果，是各级各有关部门通力协作、齐抓共管的结果。对去年的人事编制工作，市委、市政府是充分肯定的，也是满意的。在此，我谨代表市委、市政府向全市人事编制系统的全体工作人员和关心支持人事编制事业发展的各级领导和有关部门表示衷心的感谢！
（二）在客观分析问题，找准人事编制工作的薄弱环节上统一思想，提高认识。在认真总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到人事编制工作仍存在一些不足和薄弱环节：一是人才市场的导向作用发挥不够。虽然市、县（区）都建立了不同规模的人才市场，但各个市场之间缺乏有效的合作，与省级人才市场及周边地区人才市场之间缺乏有效的联系，统一的人才市场体系还未建立起来，不能充分发挥配置人才资源的基础性作用。就市直人才市场而言，硬件和软件都有差距，职能发挥不充分、不到位，人事代理工作迟迟没有推开，人才输出渠道不畅，人才评价机制没有建立，特别是举办人才招聘会、发布人才供求信息、受理人才求职函件、管理人才中介机构等一系列人才市场服务工作没有很好地开展。二是人才资源开发还需要进一步加强。从现有情况看，全市仅有20%的专业技术人员在生产一线从事科研推广工作，有60%的人才滞留在行政事业单位，不能人尽其才，人才浪费比较严重；从人才专业结构看，师范、医疗、农业、经济、党政管理专业占技术人员的80%以上，城市经济领域和新型产业的专业技术人员、经济管理人员普遍缺乏，各类紧缺专业和短线专业人才引进困难。三是机构编制管理工作还需要不断规范和完善。一些部门和单位要求增设机构、增加编制、增加人员的呼声不断，致使机构编制和人员管理难度增大。部分县（区）随意设置机构，随意增加编制，导致职能交叉现象时有发生。四是在深化改革上还需再要下功夫。由于受国家和省上配套政策的影响，事业单位改革还没有实质性进展，职称改革步伐缓慢，工资收入分配制度改革不能及时到位。以上这些差距和问题，既是人事编制工作的难点，也是我们所要面对的挑战，同时也为人事编制工作提供了机遇和空间，只要迎难而上，破解难题，就一定能够拓展人事编制工作的新领域。
（三）在认清新形势，准确把握人事编制工作新要求上统一思想，提高认识。党的十七大报告明确指出要创新人才工作体制机制，不断深化干部人事制度改革、收入分配制度改革和推进事业单位人事制度改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。这些新要求、新任务使人事编制工作的奋斗目标更加清晰，职能作用更加凸现，发展方向更加明确。在具体把握上，一是必须把人事编制工作放在全市经济社会发展大局中去定位，开拓工作新局面。把人力资源开发作为促进发展的一个重要支撑，认真制定并切实落实人才发展规划，更好的实施人才强市战略，进一步增强人才工作的主动性和长远性。把新农村建设、特色优势产业培育、发展社会事业、体制机制创新等重点工作结合起来，全面推进，为全市经济社会发展提供平台，搞好服务。二是必须明确人事编制工作在建设服务型政府中的作用，寻求工作结合点。围绕建设服务型政府的目标，深刻领会党的十七大关于加快行政管理体制改革、转变政府职能的要求，在优化机构设置、精减人员编制、提高行政效能上下功夫。坚持公开、平等、竞争、择优的用人机制，营造和谐向上的人才发展环境。三是必须坚持与时俱进，把握工作前瞻性。当前，随着公务员法及其配套政策的落实、人事制度改革、机构改革以及收入分配制度改革的深入推进，势必会造成各种深层次的矛盾和问题，我们一定要进一步解放思想，转变观念，以创新的精神推动工作，一定要未雨绸缪，积极应对和妥善处理改革过程中出现的各种新矛盾、新问题，切实维护社会和谐稳定。

人事局机关支部先进事迹
一、抓好党建工作，改进机关作风
（一）切实加强党的组织建设
1、加强领导班子建设。切实抓好支部班子建设，是充分发挥机关党组织的职能作用和党员先锋模范带头作用，推进和促进人事局各项工作向前发展的坚强有力保证。该局始终注重把班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的班子，建设成一个充满生机与活力的坚强战斗集体，坚持贯彻民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善组织议事和决策机制，同时，坚持每年一次班子民主生活会，认真开展批评和自我批评，从而使领导班子成为了执行民主集中制的表率，团结干事的好班子，带出了一个坚强有力的好队伍，形成了一个干事创业的好机制。
2、严格党的组织生活。实行党建工作责任制，单位一把手是党建工作的第一责任人，做到经常了解党务工作，认真钻研党建工作。坚持每季集中学习一次，未集中的月份采取支部领导成员分片、分组到基层谈心，组织党员学习《党章》、《党建》。通过集中学习、上辅导课、研讨会、交流心得体会等形式组织学习，使全体党员经常在学习中得到启发和教育，增强了党性原则，提高了党支部的凝聚力和战斗力。
3、抓好局党支部“六有六好”（“六有”，就是要有党员活动室，有党员电化教育设备，有党组织牌子，有党组织公章，有党旗，有党建图版。“六好”，就是领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好，积极分子队伍建设好）党建达标工作。局党支部严格按照“六有六好”的具体要求，围绕本局中心任务开展党建工作，逐项检查对照，逐项落实完善，积极创造条件达标，把党建工作做得扎实有成效。
4、做好发展党员和党费收缴工作。认真贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，继续开展推荐优秀共青团员入党工作，坚持把质量放在首位。近几年鼓励积极分子向党组织靠拢，按照发展党员的标准和程序先后发展了5名党员并办理转正手续。同时，严格按照中组部规定的党费收缴标准，按时足额收缴党费。
（二）努力改进机关工作作风
县人事局党建工作以改进作风为切入点，以为陆良经济建设服务、为人才服务、为职工服务、为群众服务为重点，切实加强组织建设、严格组织纪律，提高办事效率。 2、广泛开展提合理化建议、促服务质量提高活动。人事局工作人员大多是青年人，年轻同志不仅具备一定的学历层次，工作在“服务一线”，思维活跃，善于发表自己独到的见解，而且上进心强，不甘落后，根据这种特点，让他们“现身说法”，互相启发，进而让他们自己做出承诺，该怎么服务，不该怎么服务。近几年，每年都固定专门时间，在有关会议上组织提合理化建议活动。对好的建议，作专场交流，让“大家说服大家”；并在此基础上，对好的建议给予奖励，组织论证并加以实施。
3、通过内部用人制度改革，“警示”人员做好服务。2002年以来，在全局工作人员中推行了两轮竞争上岗，对人员队伍进行了全员调整。各科室（中心）负责人在全局符合条件人员中实行竞争上岗，其他工作人员实行双向选择，确保了人员队伍年轻、优化、充满活力。同时，制定了人事制度改革试行意见和配套制度改革意见，打破了用人制度中的“一贯制”和分配制度中的“大锅饭”。在分类考核的基础上实行排序，对后几位实行调整或警示，并扣发部分年终考核兑现奖。这样，使人员就有了压力，深谙服务不好会带来什么样的后果。
4、建立服务反馈机制。人事局办公地点设立了意见投诉箱，公布了服务投诉电话，并采用适时举办服务对象恳谈会、定期发放服务对象意见建议调查表等形式，及时了解和掌握服务对象对服务工作进行的评价和诊断，提出的意见和建议，从而有利于工作的不断改进。
5、完善业务工作的主、配角制度。几年来，陆良县人事局对工作人员加强了人事人才工作的政策法规及办事程序的系统学习，使人人成为多面手，各科室在进行工作分工时，除了主角外，还身兼一、二个配角，确保在有关人员不在位的情况下，不影响对服务对象提供服务。
6、建立健全办事公开制度、服务承诺制度和责任追究制度等各项规章制度。根据创建文明机关的需要，参照市局的规章制度汇编对自身前几年颁发执行的党务类5项和行政类12项制度着手进行修订，使之更加体现上级的要求和精神，增强可操作性。
7、加强党风廉政建设，坚决防止和纠正部门、行业不正之风。执行党风廉政建设有关规定，积极履行党风廉政建设岗位职责。建立督查机制，堵塞漏洞。
8、坚持“两个务必”，完善领导班子成员、机关科室与乡镇组织人事及单位组织人事干部挂钩联系制度，努力指导基层开展工作，形成一级抓一级的工作责任制。 （三）真抓实干，创建文明机关
认真抓好“行风评议”活动，着力解决行风建设方面存在的突出问题，创建文明党支部，成为人事系统行风建设和三个文明建设的表率。为加强对创建文明机关活动工作的领导，局成立了“陆良县人事局创建文明机关活动工作领导小组”，进一步健全办事制度，改进管理模式，努力建设“务实高效、创新有为、依法行政、诚实守信、廉洁奉公、勤政为民”的文明机关新形象。在2004年10月县委开展的“社会评议机关作风”活动中，该局被评为满意单位；在服务“窗口”设立了“党员示范岗”，制作了“五要十不准”行为规范。按公开透明、接受监督的要求，机关全面推行挂牌上岗、党员佩带党徽上班的举措，增强了党员干部的责任心。
二、深入推进先进性教育活动，全面提高党员队伍素质
从去年2月份起，局党支部就着手部署先进性教育工作，3月份全面铺开，历经三个月的强化学习，提高了全局党员的素质。
1、抓好政治理论学习。按先进性教育活动的要求学好必读书目和辅导材料，做到有内容、有记录（人手四本学习内容和一本学习记录簿），完成各阶段的工作任务，做好各阶段的规范动作和自选动作。重点抓好专题学习（一是专题辅导会；二是上党课；三是先进事迹报告会；四是党建资讯网书目内容；五是《党建》刊物），采用集中与分散、通读与研讨相结合，促进了该局党员的思想政治建设。
2、开展多元化教育体载，充分利用宣传、板报、简报、座谈会、民主生活会、收看专题电视电影、先进性教育系列录像片、开展党组活动等形式加强对全体党员的教育培训，并收到较好的效果。
3、加强对党员的管理和监督。坚持完善“五个一”制度（即每月召开一次党小组会，每季召开一次支部党员大会，每半年上一次党课，每半年研究一次发展党员工作，每年召开一次总结评比和民主生活会），不断丰富组织生活内容，提高党组生活质量。积极开展批评与自我批评，坚持民主评议党员制度。在今年3月份的党员民主测评中，30名党员全部评为合格（其中4名党员评为优秀党员），参评率和合格率均达100%。民主评议，切实提高了民主生活质量，加强了党员内部的监督机制。
4、充分发挥党员的先锋模范作用。局党支部认真开展争创“三有一好”(即，坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高、促进发展能力，塑造干净干事形象。)和“党员示范岗”主题活动，在党员中争当“优秀共产党员”气氛高涨，充分发挥党员的先锋模范作用。在全县人事制度改革和行政体制改革中，在不同的工作岗位上，涌现出省、市、县等一批先进工作者和劳动模范，这一批先进工作者和劳动模范作为体现党员先进性的中坚力量，使全体干部职工学有榜样、做有楷模、赶有目标，给本局营造了“爱岗敬业多奉献”的良好氛围。

四川汶川5月12日发生7.8级大地震以后，灾情牵动了全国人民的心。在这次地震后的救灾过程中，许多事情让我非常感动。国家总理温家宝在地震以后迅速感到受灾现场，体现了党和政府对灾区工作的重视，他既要协调救灾的各项工作，同时又要安抚群众，党和政府的形象，在全国人民面前就显得特别有真诚有力。精神的力量是不朽的，也许对于救灾来说，一个人的力量根本微不足道，但一位国家领导人，在余震不断的情况下就出现在震区，是中国政府的形象的一次展示，也是对灾区救灾工作的极大鼓舞。每每在电视上看到温总理操劳凝重的表情，我就有一种感动。信息的公开。四川电视台一天24小时滚动播出最新的抢险救灾进展情况。地震无情人有情，全国人民也需要知道事件的真相，也在为震区奉献自己的一片爱心。一方有难，八方支援，我们祖国就像一个大家庭，56个民族，三十多个省、直辖市，只要人人都奉献一点爱，对灾区人民就是一种积累巨大的支援。在看到、了解到、体会到震区的情况后，从机构到个人，从国内到国外，从重要人物、明星到普通百姓，都体现了广博的爱心，为震区捐款。比起在地震中无奈逝去的生命，我们应该表示哀悼，那么，我们有什么理由不能为灾区奉献一点自己的爱心？许多的场景，让我观看后哽咽，唏嘘不已。有一个小学生，在战士用担架将他救出后，在担架上，用少先队的敬礼向人民子弟兵表示了他崇高的敬意！而这个画面恰巧被一位记者拍摄到了，所以也让更多的人看到了。生命需要感恩，对舍生忘死抢救生命的人民子弟兵，更要感恩，致以崇高的敬意！一位孩子的由心而升的真诚的感谢，也许会感动和教育许多人。信息除了电视，网络的力量也不可忽视。当有人在网络上造谣生事、蛊惑人心时，就被公安机关查出，立即予以处理。在灾情紧急的时候，是不允许误导大家的视听的，如果是恶意的造谣，你得为此付出代价！某上市公司，头一批捐款因为太少，居然在网络上遭到成千上万网民的质疑，后来公司又追加了捐款数额，第一次体现了群众的力量的伟大。在电视上，还看到有人盗抢公共或私人财物，被公安抓住了。中国人最痛恨发国难财的人，遇难面前，需要保护和施救，盗抢别人财物，简直天理难容！丧失了良知和理欲的人，就应该严厉打击，决不手软！在本次救灾中，解放军子弟兵发挥了巨大作用，时常让我感动。深入灾区，战斗在第一线的是他们，冒着生命危险挖掘掩埋的受难者的是他们，为灾区徒步输送给养的是他们，橄榄绿，就是生命的希望！有的战士，在抢险中也负伤了，一位从前方护送战友下来的指挥员，在述说前方情况的时，声音哽咽，伤心万分，最后昏迷过去，感慨之余，我觉得他们是救灾中最可爱人！
许多白衣天使，在紧张地加班加点地救治伤员，不记个人得失；无偿献血者，在政府的一声呼吁中，即使夜间十一点多了，仍然排起了长队；群众在灾难发生以后的自救，甚至父亲救了自己的孩子和妻子；记者们为了保证新闻的及时和真实，也始终跟随抢险队伍走在最前列；全国各地的救灾队伍，在积极开往灾区，参加救灾；许多人捐款的镜头，时时冲击着你的视眼；……地震无情人有情，在灾难的背后，有许多事情让我感动！在遥远的北方，地震也牵动了广大职工的心，我们厂也组织职工奉献爱心，积极为震区捐款！许多职工都说，比起受难的群众，我们是幸运的，也应该为震区奉献一点爱心！灾难无情人有情，让我们全国人民团结一心，共谱一曲救灾凯歌！情系灾区 奉献真情
最后领导强调：对于我们一个企业的员工来说，扎实做好当前的工作，以最好的成绩确保奥运会，是我们对党和国家最大的支持。我们一方面要向灾区人民伸出我们热情的手，献出我们真诚的心，同时，更要以良好的工作状态投入到各项工作中，为祖国的平安、为奥运的平安作出贡献。

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