乡镇2007年上半年基层组织工作总结.doc

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乡镇2007年上半年基层组织工作总结

今年以来，***乡党委按照县委和组织部的具体要求，以健全各项制度为保障，以开展有效活动为载体，以党员干部受教育、农民得到实惠为切入点，以建设社会主义新农村为奋斗目标，努力探索创新农村基层组织建设的新方法新途径，进一步提高了农村基层党组织的整体水平，为***经济的快速发展和各项事业稳步推进提供了强有力的组织保证。
一、加强农村基层组织建设，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力
农村基层组织是农村各项工作的领导核心，是“三个代表”重要思想贯彻落实到农村的组织者、推动者和实践者。我们主要做了以下6项工作：
2、继续实行党员“设岗定责”制度。结合实际把村里工作、公共事务等设六类十二岗，根据党员特点、特长，确定岗位和职责，同时制定了详细的考评和激励措施，进一步增强了党员履岗动力，为广大党员充分发挥先锋模范作用提供了广阔的舞台，进一步密切了橙骸⒏扇汗叵怠?
3、进一步提高村“两委”干部整体素质，增强其驾驭农村工作的能力。乡党委在5月份举办了1期农村干部政策、法纪培训班，培训人员150人。通过领导授课、集中学习、自学、试卷做答等形式使村干部深入了解了党在农村的各项政策、法律、法规。村两委干部的整体素质明显增强，为农村各项工作顺利开展提供了有效保证。
4、严格坚持有计划、按程序发展党员。乡党委继续坚持“三为主”和“三倾斜”方针，认真审核、严格把关，从而保证了党员的质量，改善了党员队伍整体结构。“七一”前夕，发展新党员27名，平均年龄37岁，全部初中以上文化程度，取消了“三年”以上党员发展空白村，同时加强了对积极分子的教育引导和对后备党员的考察，使新党员的整体素质明显提高。
5、加强党员电化教育工作。在县委组织部门的大力支持下，***已有20个村党支部建立了党员远程教育终端，乡党委专门成立了领导小组，各村党支部明确了责任人和专职播放员，建立健全了各项规章制度，使党员群众足不出户可以收看到党性教育、农业科技知识、市场经济知识等。
6、规范党费收缴，确保足额上缴。党委指派专人管理党费收缴工作，建立台帐，每季度对各支部党费收缴情况给予通报，保证了党费收缴及时足额上缴。
二、深入开展“双培双带双强”工程，促进农村经济快速健康发展
实施“双培双带双强”工程，“培”是基础，“带”是关键，“富”是目的。因此，我们在学习践行“三个代表”重要思想的过程中，确定紧抓“两个关键”，突出“四个结合”的具体思路。“两个关键”即党员先进性作用发挥和农民增收致富；“四个结合”即把开展“双培双带双强”工程与深化“三级联创”有机结合，与加大农村经济战略性调整有机结合，与开展党的作风教育活动有机结合，与加强精神文明建设有机结合。通过广泛培育，严格选拔、强化教育，注重活动引导和项目带动，在全乡培养了一批致富能力强、带富能力强的党员干部，实现了农村党建和经济发展的有机结合，有力的促进了全乡各项事业的协调发展。
1、广泛培育。工作中坚持做到“三个重点培养”即把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把优秀“双强”党员培养成“双强”村党支部书记后备人选。对于政治素质高、党性强、致富能力弱的农村党员，重点引导他们学习农业实用技术，掌握市场营销本领，着力提高致富能力，对于在农村生产一线的青年农民、退伍军人、外出经商优秀青年农民，通过用思想教育去启发，用党员的先进性来感召，在培养成熟的前提下尽快将其吸收到党组织中，对那些“讲党性，会致富，有威信”的“双强”党员，具备担任村支书能力和带领群众致富的素质，就大胆培养，使其素质不断提高。5月中旬我们举办的村干部培训，收到了良好效果。
2、严格选拔。把办事公道、作风正派，群众满意、党员认可，自富、带富能力强，并具有较强开拓精神的党员作为选拔村党支部书记的标准，在选拔范围上重点从‘‘双强”党员、科技示范户、和致富能人中推选，择优任用，在选拔方法上更新观念，用发展的眼光衡量人，用灵活的方法筛选人，切实把优秀人才选拔到村两委班子中。今年7月份新发展党员27人，其中，养殖户4人，种植户3人，致富能人5人，农村优秀青年8人，平均年龄37岁。
3、示范带动。对全乡涌现出的“双强”村党支部书记，“双强”型党员通过多种方式大张旗鼓的宣传，营造了“人人学先进，人人当先进”的良好舆论氛围，掀起了“向先进典型学什么，如何学先进典型’’大讨论，并结合各村实际情况，先后把朱庄村、小卢寨村、西冯庄村作为先进典型加以宣传、推广，组织其他党员干部实地观摩通过这一活动，使全乡党员干部深受教育鼓舞，干事创业劲头大增。
4、加强引导。乡党委按照上级具体要求，在全乡范围内开展了以自己带头创业，带领群众致富为内容的“双带”竞赛和“一个支书一面旗，一个党员一盏灯”等系列活动，明确规定村党支部中每人都必须搞有种植、养殖，或办有实体或上有项目，并且每年至少与三户贫困户结成帮扶对子，在资金、信息、技术上进行帮扶，限期帮带致富。目前，全乡22名村党支部书记办有实体或上有项目，且发展势头良好，75名“双强”型党员与225户贫困户结成帮扶对子，今年上半年已有33户贫困户通过帮扶发展种植、养殖、运输等走上脱贫致富路。
三、加强对大学生村干部的引导和管理，为农村经济发展注入新的活力。
按照市委的统一部署，县委组织部三年共选派25名大学生村干部到***任职，其中，中共党员6人，女同志15人。乡党委以大学生担任村干部为契机．，以发展农村经济为主题，以规范管理为保证，以创新机制为动力，努力搭建大学生村干部干事创业的平台，有效激发和调动了大学生村干部扎根农村干事创业的积极性。
1、完善各项工作制度。乡党委对“村官”管理办公室工作人员进行了调整和充实，坚持边实践、边总结、边规范的原则，建立健全了10项制度，对大学生村干部进行规范化管理。
2、强化培训帮带，创造良好环境，为帮助新来大学生村官熟悉农村、了解农村我们采取了五项措施：一是抓好帮带，由乡科级领导担任大学生村干部的指导员，帮助制定三年工作目标，和年度工作计划，并定期听取工作汇报，分阶段督导工作的落实，二是抓好培训。入村前我们对“村官”们进行了乡情、村情、政策法规等方面的培训，为以后顺利开展各项工作打下了良好基础。三是抓好学习。实行以领导带学、辅导帮学为主体，定期集中学习和以检查督学、制度保学为辅助的学习制度，要求“村官”们记好学习笔记，写好学习心得，半月小结，月终总结。四是抓好活动载体。我们在大学生村干部中广泛开展“六个一”活动，即：协助村两委理出一个好思路；为村里介绍一个好项目；帮助一个贫困户脱贫致富；解决一个群众关心的问题；种好一份责任田；树立一个群众满意的好形象。五是注重典型带动。我们组织召开了大学生村干部经验讨论会，把第一批、第二批“村官”梁志鹏、赵幸强、马千里、王雪平的先进事迹和实际经验进行了宣传推广，鼓励引导大学生村干部们学习先进、争创典型、树立形象。
3、创新机制，不断激发大学生村干部干事创业的热情。首先是实施“政绩”管理办法,建立了大学生村干部个人“政绩档案”，作为半年和年终评先评优的重要依据；其次是开辟“大学生村干部工作园地”，要求每一个大学生村干部把自己的相关资料规范整理上墙，开设专栏，方便了广大干群了解“村官”的工作性质，从而规范了“村官”的工作行为。第三是把大学生村干部管理与“三双”工程有机结合起来，组织引导大学生村干部积极参与“三双”工程建设，充分发挥文化层次高，创新能力强的优势，配合村党支部落实好“三双”工程规划，协助农村党员和积极分子选定新的、好的发展项目，真正把农村党员的先进性体现在率先致富和带领群众致富上来。
四、深入开展党员先进性教育活动，努力提高党员队伍整体素质
按照县委的具体安排，全乡25个村党支部和12所中小学校深入扎实地开展了第三批保持共产党员先进性教育活动，具体做了以下几项工作：
1、是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用广播、板报、宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传开展先进性教育活动的重大意义，营造了党组织高度重视、广大党员主动参与、各界群众积极支持的良好舆论氛围。
3、保证教育活动的覆盖面。采取“党组织找党员、党员找党组织”等多种形式，认真查找未与党组织联系得流动党员，努力使每一位党员都能参加先进性教育活动。
4、加强督促检查。乡党委向各村派出辅导组，进行全程辅导，确保教育活动取得实效。
5、完善各项制度，巩固活动成果。运用先进性教育活动的成功做法和新鲜经验，结合各村实际，乡党委完善了党员学习培训、教育管理、联系和服务群众以及党组织自身建设等方面的制度，建立健全了保持共产党员先进性的长效机制。
五、下一步工作打算
在下一步工作中，我们***党委将紧紧围绕县委的总体安排，团结一心，克难攻坚，不断探索新方法、新途径，找准突破口和结合点，真正把基层组织工作抓紧抓好，落到实处，为***经济的快速、健康发展提供强有力的组织保障和鲜活动力。
1、更新党员干部是非观念，牢固树立发展意识。
乡党委将结合本乡实际通过各种活动的有效开展，不断增强

1 总 则
1.1 编制目的
为保障我县自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件(以下简称突发公共事件)发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大限度地避免和减少人员伤亡，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案。
1.2 编制依据
依据《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《广西突发公共事件医疗卫生应急救援预案》、《崇左市突发公共事件总体应急预案》和《崇左市突发公共卫生事件应急预案》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本行政区域突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。
1.4 工作原则
1.4.1 预防为主，常备不懈
坚持不懈地做好突发公共事件医疗卫生救援准备工作，落实各项医疗卫生救援措施，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。
1.4.2 统一指挥，分级负责
县卫生局对本辖区内的突发公共事件医疗卫生救援工作实施统一指挥，并接受县政府、县突发公共事件应急指挥机构、及上级卫生行政主管部门的领导。
1.4.3 依靠科学，分类指导
制定突发公共事件医疗卫生救援技术方案，建立完善专家咨询论证制度，科学指导各类突发公共事件的医疗卫生救援工作;有关单位开展突发公共事件医疗卫生救援的相关科研和培训，为突发公共事件医疗卫生救援提供技术保障。
2 医疗卫生救援的事件分级
根据突发公共事件的性质、危害程度、波及范围、发生时间、发生场所等因素，将医疗卫生救援事件划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级。根据事件发展情况，应对事件的分级适时进行调整。
2.1 一般事件(Ⅳ级)
一次事件伤亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。
县政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。
2.2 较大事件(Ⅲ级)
一次事件伤亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。
市政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。
2.3 重大事件(Ⅱ级)
一次事件伤亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。
跨市的有严重人员伤亡的突发公共事件。
自治区政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。
2.4 特别重大事件(Ⅰ级)
一次事件伤亡100人以上，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，事件发生地人民政府和有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。
跨省(区、市)的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。
国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。
3 组织机构与职责
3.1 医疗卫生救援组织机构与职责
医疗卫生救援组织机构包括：县卫生局成立的突发公共事件医疗卫生救援领导小组、医疗卫生救援专家咨询委员会和医疗卫生救援机构(指各级各类医疗卫生机构，包括医疗急救中心(站)、
综合医院、专科医院、疾病预防控制中心和卫生执法监督大队、现场医疗卫生救援指挥部)。
县突发公共事件医疗卫生救援领导小组：发生突发公共事件后，县卫生局根据县突发公共事件应急指挥部的要求，成立突发公共事件医疗卫生救援领导小组，由县卫生局主要领导任组长，分管副局长任副组长，卫生局相关科室负责同志为成员，领导本行政区域内突发公共事件医疗卫生救援工作，负责医疗卫生救援的统一决策、统一领导和统一指挥，承担各类突发公共事件医疗卫生救援的组织、协调任务。县卫生局应急办负责日常工作。
3.2 突发公共事件医疗卫生救援日常管理机构及职责
县卫生局应急办，负责全县突发公共事件医疗卫生救援的日常管理工作。其主要职责是：不断完善突发公共事件医疗卫生救援应急预案，组织预案演练;组织对医疗卫生专业人员进行有关突发公共事件医疗卫生救援知识和处理技术的培训;指导各医疗卫生单位制定突发公共事件医疗卫生救援应急预案和实施突发公共事件医疗卫生救援工作;承办突发公共事件医疗卫生救援的组织、协调工作;组织实施突发公共事件紧急医疗救护工作。
3.3 医疗卫生救援专家组
县卫生局成立医疗卫生救援专家组，由院前急救、急诊急救、危重症、创伤、烧伤、神经外科、骨科、职业病、心血管、食品卫生等专业的专家组成，负责对全县突发公共事件医疗卫生救援工作提供咨询建议、技术指导和支持;指导全县突发公共事件医疗卫生救援应急预案和技术方案的制定和修订;对全县突发公共事件医疗卫生救援工作进行技术指导和评估;承担县突发公共事件医疗卫生救援领导小组和日常管理机构安排的其它技术工作。
3.4 医疗卫生救援机构
县属各医疗卫生机构在县卫生局或县医疗卫生救援领导小组的统一领导和指挥下承担突发公共事件的医疗卫生救援任务。
3.4.1 医疗机构
县120医疗急救中心承担突发公共事件现场医疗救护和伤员转运工作。
各医院承担突发公共事件所致伤病员的后续治疗。
任何医疗机构不得拒绝接诊因突发公共事件所致身体伤害的病人。
3.4.2 县疾病预防控制机构
负责突发公共事件发生现场和可能波及区域内的疾病预防控制工作。
3.4.3 县卫生监督机构
在县卫生局的领导下，对突发公共事件发生地及影响区域内的环境卫生以及医疗卫生机构应急处理措施等进行卫生监督和执法稽查。
其中医疗急救中心、各医疗单位医疗卫生救援应急队伍承担突发公共事件现场医疗卫生救援和伤员转运，县疾病预防控制和卫生执法监督机构根据各自职能做好突发公共事件中的疾病预防控制和卫生监督工作。
3.5 现场医疗卫生救援指挥部
县卫生局根据实际工作需要在突发公共事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部，由在现场职务最高的卫生行政主管部门同志担任指挥，统一指挥、协调现场医疗卫生救援工作。
3.6 应急联动机制
突发公共事件发生后，县人民政府或者县突发公共事件医疗救援工作领导小组根据事件处理的需要，可以要求在本辖区内中央、自治区、市级有关单位承担与其对应的医疗卫生救援任务;可以按照程序报请军队、武警支援突发公共事件医疗卫生救援工作。
4 医疗卫生救援应急响应和终止
突发公共事件在我县区域内发生，根据事件严重程度作出分级响应。凡就近的医疗卫生人员都要主动及时到达现场，并组织起来参加医疗卫生救援;凡属龙州县区域内的医疗卫生机构必须服从应急调动，接受现场医疗卫生救援指挥部统一指挥和调遣。医疗机构不得以任何理由拒诊，推诿伤员。
4.1 医疗卫生救援应急分级响应
4.1.1 一般事件的应急响应(Ⅳ级响应)
(1)Ⅳ级响应的启动
符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅳ级响应：
①发生一般突发公共事件，县政府启动县级突发公共事件应急预案。
②其他符合医疗卫生救援一般事件(Ⅳ级)级别的突发公共事件。
(2)Ⅳ级响应行动
县卫生局接到关于医疗卫生救援一般事件的有关指示、通报或报告后，应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，迅速组织医疗卫生机构赴现场开展突发公共事件的现场处理工作，组织专家对伤病员及救治情况进行调查、确认和评估，同时向县政府、突发公共事件应急指挥机构和上级卫生行政主管部门报告有关处理情况。凡属启动县级应急预案的响应，医疗卫生救援领导小组按相关规定启动工作。
县卫生局在处理一般事件医疗卫生救援时需向市卫计委报告，必要时应当向上级卫生行政主管部门请求提供技术指导和支持。
4.1.2 较大事件的应急响应(Ⅲ级响应)
(1)Ⅲ级响应的启动
符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅲ级响应：
①发生较大突发公共事件，市政府启动市级突发公共事件应急预案。
②其他符合医疗卫生救援较大事件(Ⅲ级)级别的突发公共事件。
(2)Ⅲ级响应行动
如果初步判断为较大突发公共事件，县卫生局应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，迅速组织医疗卫生机构开展突发公共事件的现场医疗卫生救援工作，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估，分析突发公共事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向县政府、突发公共事件应急指挥机构和上级卫生行政部门报告有关处理情况。
县卫生局在处理较大事件医疗卫生救援时需向市卫计委报告，并向上级卫生行政主管部门请求提供技术指导和支持。
4.1.3 重大事件的应急响应(Ⅱ级响应)
(1)Ⅱ级响应的启动
符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅱ级响应：
①发生重大突发公共事件，自治区人民政府启动广西突发公共事件应急预案。
②发生重大突发公共事件，自治区有关部门启动省级突发公共事件专项应急预案。
③其他符合医疗卫生救援重大事件(Ⅱ级)级别的突发公共事件。
(2)Ⅱ级响应行动
如果初步判断为重大突发公共事件，县卫生局应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，迅速组织医疗卫生机构开展突发公共事件的现场医疗卫生救援工作，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估，分析突发公共事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向县政府、突发公共事件应急指挥机构和上级卫生行政部门报告有关处理情况。
县卫生局在处理重大事件医疗卫生救援时需向市卫计委报告，按照上级卫生行政主管部门的统一部署和要求，落实各项突发公共事件医疗卫生救援工作。
4.1.4 特别重大事件的应急响应(Ⅰ级响应)
(1)Ⅰ级响应的启动
符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅰ级响应：
①发生特别重大突发公共事件，国务院启动国家突发公共事件总体应急预案。
②发生特别重大突发公共事件，国务院有关部门启动国家突发公共事件专项应急预案。
③其他符合医疗卫生救援特别重大事件(Ⅰ级)级别的突发公共事件。
(2)Ⅰ级响应行动
如果初步判断为特别重大突发公共事件，县卫生局应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，迅速组织医疗卫生机构开展突发公共事件的现场医疗卫生救援工作，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估，分析突发公共事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向县政府、突发公共事件应急指挥机构和上级卫生行政部门报告有关处理情况。
县卫生局在处理特别重大事件医疗卫生救援时需向市卫计委报告，按照上级卫生行政主管部门的统一部署和要求，落实各项突发公共事件医疗卫生救援工作。
4.2 突发公共事件现场医疗卫生救援原则
4.2.1突发公共事件的现场医疗卫生救援指挥
4.2.1.1突发公共事件现场医疗卫生救援指挥部
(1)为及时准确掌握现场情况，做好现场医疗卫生救援指挥工作，使医疗卫生救援工作紧张有序地进行，医疗卫生行政部门应在事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部。到达现场的医疗卫生救援机构领导为技术负责人，协助现场指挥组织开展医疗卫生救援工作。
(2)到达现场的当地最高卫生行政部门领导即为突发公共事件现场医疗卫生救援总指挥。当地卫生行政部门领导到达前，急救医师临时担任现场医疗卫生救援指挥任务。参与现场医疗卫生救援工作的单位及人员应服从并配合做好救援工作。
(3)参加医疗救援工作的单位和个人，到达现场后应当立即向突发公共事件医疗卫生救援现场指挥部报到，并接受其统一指挥和调遣。
4.2.1.2突发公共事件现场医疗卫生救援指挥部的任务为：
(1)视伤亡情况设置伤病员分检处;
(2)利用当地条件成立急救医疗点，对重伤和必须进行现场处理的伤员进行急救;
(3)统计现场伤亡人员的数量和分流地点;
(4)对现场伤亡情况和事态发展作出快速、准确评估;
(5)指挥、调遣现场及辖区内各医疗卫生救援应急力量;
(6)向本级突发公共事件医疗卫生救援领导小组汇报有关情况并接受指令;
(7)接受突发公共事件现场处置指挥机构的领导，加强与现场各救援部门(公安、武警、消防、交通、军队)的沟通与协调。
4.2.2突发公共事件现场医疗卫生救援原则
4.2.2.1建立指挥系统，明确职责，分工合作，忙而不乱。
(1)突发公共事件现场在医疗卫生救援组织未到达之前，由当地政府、公安等部门组织群众自救互救，并向上级政府及120急救指挥中心呼救。
(2)120急救指挥中心接到呼救后，立即统一调动人员、车辆、设备、药品等，以最短时间、最快速度奔赴出事地点。
(3)医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场,并根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，确保安全。
4.2.2.2现场急救原则：
(1)先排险后施救;
(2)先救命后治伤(病);
(3)先重伤后轻伤;
(4)先抢救后转送;
(5)先止血后包扎;
(6)先复苏后固定。
4.2.2.3急救医师对现场进行搜寻和对伤员进行验伤、分检。可采用分检卡对伤员分检：
(1)黑色：已死亡。
(2)红色：重度，需要立即进行抢救或处理的伤、病员。
(3)黄色：中度，需要及时进行处理的伤、病员。
(4)绿色：轻度，基础生命体征正常，可暂不处理的伤病员。
4.2.2.4转送伤员：
当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送。
(1)现场伤病员的分流应由现场医疗卫生救援指挥部统一指挥。
(2)伤病员的分流应遵循就近、专科、医疗实力、技术力量、承受能力的原则合理分流。
(3)对已检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。
(4)认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部。
(5)在转运中，医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。
(6)合理分流伤病员或按照现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送，任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。
4.2.3突发公共事件现场医疗卫生救援调度
4.2.3.1调度指挥网络系统
(1)成立突发公共事件医疗卫生救援领导机构。
(2)120调度指挥系统是现场医疗卫生救援统一的指挥调度中心。
(3)全县有急救能力和救护车的医疗机构都应与急救医疗中心(站)联网。
(4)所有联网单位的救护车辆和急诊室都安装专用的有线、无线通讯设备，每周进行一次例行检查，以保证系统的正常运行。
4.2.3.2突发公共事件现场医疗卫生救援的调度指挥
(1)120在接到关于医疗卫生救援的有关指示、通报或报告后，调度员应立即做出反应，详细了解事故性质、地点和伤亡人数。
(2)迅速调度离事发现场最近的医疗机构救援人员前往事发地点，并根据事发性质调度其他医疗机构值班车辆赶往现场或待命做好医疗卫生救援应急准备。
(3)向120指挥中心领导和上级卫生行政部门报告：突发公共事件性质、地点、人数、伤情、灾情趋势(是否发展)、已经采取的措施、现场亟需的救援物资。
(4)通知有关人员(各级部门领导、医疗卫生救援应急队伍、司机)，迅速赶往事发现场或按领导指示到指定地点集结待命。
(5)通知所有网络医疗卫生机构按突发公共事件医疗卫生救援应急预案集中车辆、人员，各医疗机构做好接待伤病员的准备。
(6)根据现场汇报派出增援医疗卫生救援应急队伍。
4.2.3.3急教人员、车辆
(1)最先到达现场的救护车辆应立即了解现场的情况，并及时向120指挥中心报告：
①灾害事故的性质，现场准确地点与路线。
②人员伤亡情况：伤亡人数;受伤程度、部位，已采取的措施和亟需支援的内容(车辆、药品、器械)。
③重要伤、病员身份以及分流情况。
④事故是否已被控制，有无发展趋势。
(2)车辆停放在便于开展急救和分流的安全地点。
(3)当地卫生行政领导到达前，急救医师临时担任现场指挥任务。
医疗卫生救援应急队伍接到指令后要及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展救援工作。在实施救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重防护和自我保护，确保安全。
为及时准确掌握现场情况，做好现场医疗卫生救援指挥工作，使医疗卫生救援工作紧张有序地进行，县卫生局应在事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部。主要或主管领导要亲临现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场卫生救援指挥部要接受突发公共事件现场处置指挥机构的领导，加强与现场各救援队伍的沟通与协作。
4.3 疾病预防控制和卫生监督执法工作
突发公共事件发生后，卫生行政主管部门要根据情况组织疾病预防控制和卫生执法监督等有关专业机构和人员，开展卫生调查和评价、卫生执法监督，采取有效的预防控制措施，防止各类突发公共事件造成的次生或衍生突发公共卫生事件的发生，确保大灾之后无大疫。
4.4 信息共享
4.4.1信息报告
突发公共事件发生后，责任报告单位和责任报告人必须向县卫生局报告事件信息。县卫生局要及时向县政府和突发公共事件应急指挥机构报告有关情况。
(1)责任报告单位和责任报告人
突发事件的责任报告单位包括：
各级各类医疗卫生机构;
120指挥中心;
县卫生行政部门。
突发事件的责任报告人包括：
执行职务的医护人员(包括乡村医生、个体开业医生)或医疗机构指定报告人(医务科或急诊科);120值班人员;县卫生行政部门值班人员。
(2)报告时限、程序和方式
突发事件发生后120立即按照急救调度原则通知、指挥医疗卫生机构开展现场医疗卫生救援工作;并按照分级响应原则通知县卫生局。
第一时间内到达现场的医疗卫生救援人员立即反馈信息到120，以便后续调动医疗卫生救援队伍。
检诊分流人员要将伤员姓名、伤员数、性别、分流去向报告现场医疗卫生救援指挥部或卫生行政主管部门。
各医疗单位在接收伤员住院后将伤员姓名、性别、年龄、住址、目前生命体征、初步诊断、处置方案、下一步治疗意见等在2小时内书面报县卫生局，并每日报告伤员情况、医疗救治进展，重要情况随时报告。县卫生局要及时向县政府和突发公共事件应急指挥机构、上级卫生行政主管部门报告有关情况。
报告方式包括：口头报告、电话或传真报告、网络报告、书面报告(报告卡、专题报告、报表)。口头报告后2小时内书面报告。
(3)报告内容
首次报告：突发公共事件发生后，责任报告人应对事件的名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、可能的原因、拟采取的措施、发展趋势以及报告人、报告单位及其联系方式进行报告。
阶段报告：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素;在阶段性报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
总结报告：突发公共事件结束后,对事件的发生和处理情况进行总结，分析影响因素，并提出今后对类似事件的处置建议。
4.4.2信息的通报
县政府有关部门，对已经发生的突发公共事件情形，应当及时向县卫生局通报。
县卫生局接到通报后，应视情况及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
根据突发公共事件情况，县卫生局要及时向县政府和上级卫生行政主管部门报告突发公共事件医疗卫生救援情况，向县级有关部门、有关镇(街道)通报突发公共事件医疗卫生救援情况;必要时由县政府向当地驻军通报。
突发公共事件中有港澳台或外籍人员伤亡，由县卫生局报县政府处理。
4.4.3新闻报道
应急响应期间，与突发公共事件医疗卫生救援工作有关的新闻由县政府或突发公共事件应急指挥机构统一发布。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，向广大市民宣传基本的自救互救知识，提高群众自我保护能力，消除疑虑和恐慌心理，稳定人心，大力宣传突发公共事件医疗卫生救援工作中涌现出的好人好事。
4.5 医疗卫生救援应急响应的终止
突发公共事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，经县政府或县突发公共事件应急指挥机构批准，医疗卫生救援领导小组可宣布医疗卫生救援应急响应终止，并将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告上级卫生行政主管部门。
4.6 后期评估
突发公共事件医疗卫生救援结束后，县卫生局应在县政府的领导下,组织有关专家对突发公共事件的医疗卫生救援情况进行综合评估,评估内容主要包括事件概况、现场检伤分类、后送、指挥协调情况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、医疗卫生救援处理过程中存在的问题和取得的经验，并将评估报告上报县政府和上一级卫生行政主管部门。
5 保障措施
5.1技术保障
5.1.1 突发公共事件医疗卫生救援体系
按照国家和自治区、市的统一规划，遵循预防为主、平战结合的原则。县卫生局要加强突发公共事件医疗卫生救援应急体系建设，建立健全医疗卫生救援应急信息系统，加大医疗卫生救援应急队伍建设和技术研究，建立健全全县统一的突发公共事件医疗卫生救援医疗救治体系、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，保证突发公共事件医疗卫生救援工作的顺利开展。
5.1.2医疗卫生救援应急队伍
县卫生局应建立突发公共事件医疗卫生救援应急队伍，由医疗、疾病预防控制、卫生执法监督等专业人员组成，不少于30人。二级以上医院应建立突发公共事件医疗卫生救援应急小分队，一旦发生突发公共事件服从县卫生局调动。医疗卫生救援应急队伍根据突发事件种类和出动的先后顺序进行分组，并配置相应的装备。
加强突发公共事件医疗卫生救援相关知识和技能的培训、演练和考核，不断提高应急救治能力。
医疗卫生救援演练需要公众参与的，必须报县人民政府同意。
5.1.3 医疗救治基地
建立县级交通伤、烧伤、脑外伤、中毒等医疗救治基地。按照平战结合的原则，在依托专业防治机构或综合医院建立医疗救治基地，充分发挥基地的救治、业务指导功能。
5.1.4 开展科研和学术交流
鼓励、支持专业技术人员开展突发公共事件医疗卫生救援应急技术科学研究，加强国际、国内交流与合作，引进先进的技术和方法，提高全县应对突发公共事件的医疗卫生救援技术水平。
5.2 物资保障
县卫生局负责提出医疗卫生救援应急药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储备计划建议。县商务局负责组织应急物资的生产、储备和调运，保证供应，维护市场秩序，保持物价稳定。医药储备物资的动用，按照县卫生局相关文件执行。应急储备物资使用后要及时补充。
各医疗卫生单位要建立突发公共事件应急物资储备制度，做到应急物资品种齐全，数量充足，质量可靠，保证应急第一时间的供应。
5.3 医疗卫生救援经费保障
县财政局负责安排应由政府承担的突发公共事件医疗卫生救援所必需的经费，并做好经费使用情况监督工作。
自然灾害导致的人员伤亡，县财政局按照有关规定承担医疗救治费用或给予补助。
安全生产事故引起的人员伤亡，事故发生单位应向医疗卫生机构支付医疗卫生救援过程中发生的费用，有关部门应负责督促落实。
社会安全突发事件中发生的人员伤亡，由有关部门确定的责任单位或责任人承担医疗救治费用，并负责督促落实。县财政局可根据相关政策规定和县人民政府的决定对医疗救治费用给予补助。
各类保险机构要按照有关规定对参加人身、医疗、健康等保险的伤亡人员，做好理赔工作。
5.4 医疗卫生救援的交通运输保障
各医疗卫生救援应急队伍要根据实际工作需要配备救护车辆、交通工具和通讯设备。
县交通局、县公安局(交通管理)等部门，应保证医疗卫生救援人员和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。情况特别紧急时，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援绿色通道，保证医疗卫生救援工作的顺利开展。
5.5 医疗卫生救援通信保障
建立涉及突发公共事件医疗卫生救援的所有机构和人员的通讯录，如有变动，随时更新。有关机构及人员应保证通信畅通。
确保120医疗急救电话及全县急救网络无线集群系统正常运转。
5.6 其它保障
公安机关负责维护突发公共事件现场治安秩序，保证现场医疗卫生救援工作的顺利进行。
食品药品监管部门负责突发公共事件医疗卫生救援药品、医疗器械和设备的监督管理和调配。
红十字会负责组织群众开展现场自救和互救。
6 医疗卫生救援的公众参与
县卫生局要做好突发公共事件医疗卫生救援知识普及工作;县广播、电视、报刊等媒体要扩大对社会公众的宣传教育;各部门、企事业单位、社会团体要加强对所属人员的宣传教育;各医疗卫生机构要做好宣传资料的提供和师资培训工作。在广泛普及医疗卫生救援知识的基础上逐步组建以公安干警、企事业单位安全员和卫生员为骨干的群众性救助网络，经过培训和演练提高其自救、互救能力。
7 附则
7.1 责任与奖惩
突发公共事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。
对突发公共事件医疗卫生救援工作作出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.2 预案制定与修订
本预案由县卫生局组织制定并报县政府审批发布。
本预案定期进行评审，根据突发公共事件医疗卫生救援实施过程中发现的问题以及国家、自治区、市突发公共事件医疗卫生救援应急预案的修订进行修订和补充。
7.3 预案解释部门
本预案由县卫生局负责解释。
7.4 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。

同学们：
大家好！
今天，是一个高兴的日子。校团委又一次在耀眼的团旗前举行了XX年新团员宣誓仪式。我很庆幸，我们学校团组织又有了一批新的团员。首先，我代表学校团委向参加入团宣誓仪式的新团员表示热烈的祝贺！祝贺你们加入了一个新的集体，融入了一个温暖的大家庭，在人生的道路上实现新的跨越。
我们的共青团员就好比是五月盛放的鲜花，灿烂美丽，充满朝气。所有团员团结在团旗下，凝聚在团旗下，在鲜红的团旗下共同成长。
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