在全县青年干部培训班总结讲话.doc

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在全县青年干部培训班总结讲话

同志们：
历时3个月的***年全县青年干部培训班，经过全体学员的共同努力，圆满完成了培训任务，达到了预期目的，今天就要结束了。在此，我代表县委向大家表示衷心地祝贺！
今年这期培训班，从x月xx日开班到今天，历时近3个月。参加这期班的30名学员，都是政治上比较成熟，有较强开拓进取意识和组织协调能力，工作实绩比较突出，群众威信比较高的乡镇或县直部门的中层干部，充分体现了两高一低的特点。总结这期班，我感到主要有以下六个突出特点：
一是准备超前充分。县委组织部干部教育科和县委党校早入手、早准备，制定了切实可行的实施方案，并在开班之前专门开展了调查研究和摸底测试，掌握了学员的知识需求。组织部干部教育科的同志坚持跟班听课，县委党校派出专职教师担任班主任，为培训正常顺利开展创造了有利条件。
二是内容丰富实用。遵循领导干部应具备的知识结构要求，本着缺啥补啥、干啥学啥的原则，开设了党建基础知识、领导科学、市场经济基础知识、法律知识、计算机网络知识、干部公文写作等七门与学员实际工作紧密相关的课程。同时，还选看了中央党校远程教学部分课程，内容既十分丰富，又具有很强的适用性。
三是培训方法灵活。这期班遵循理论联系实际的原则，坚持做到课堂教学与社会实践相结合，系统学习与专题讲座相结合，保证了学习效果。特别是在搞好课堂教学基础上，开展了案例教学和研讨活动，提高了教学质量；运用了远程教学手段，开阔了学员视野；进行了课前3分钟演讲，培养锻炼了学员的能力。在苏州学习考察期间还组织学员开展了“学苏州经验，谈心得体会”座谈会，受到了苏州市委党校领导的一致好评。
四是组织管理严格。县委对这期班非常重视，开班之初就提出了“严要求、重管理、求实效”的办班要求。干部教育科和县委党校共同制定了考勤、考纪和考评制度等，组建了班委会和学习小组。班委会成员充分发挥作用，认真负责，积极工作，活动开展有声有色；各位学员认真执行规定，正确处理工学矛盾，做到了学习工作两不误，充分展现了青年干部较强的自我管理能力和良好精神风貌。
五是学习风气浓厚。每名学员都非常珍惜这次学习机会，并把它作为提高自身素质、增强服务本领的一个难得机遇，争分夺秒，互帮互学，真正学到了知识、学到了能力、学到了本领。
六是活动丰富多彩。学习中，学员们建立了学习园地和青干班活动流程图，做到了每周活动有计划，保证了各项活动的正常开展。班委会组织开展了相识相知联谊会、篮球、乒乓球和扑克等项比赛，既增进了团结，又丰富了学习生活。
通过3个月的学习考察，大家一致感到，收获很大，受益匪浅。我总结了一下，大体有以下六个收获值得肯定：
一是通过学习考察，更新了思想观念。通过学习考察，大家进一步开阔了视野，加深了对邓小平理论的精髓——解放思想，实事求是，与时俱进的认识。特别是到苏州考察学习以后，大家通过所见所闻，耳濡目染，感触很深，真正看到了差距、看到了不足，真正深刻理解了“思想是行动的先导”和“思路决定出路”的丰富内涵，也真正认识到了解放思想、更新观念的重要作用。大家一致表示，一定在实际工作中，进一步破除因循守旧思想，推动思想的再解放、观念的再更新，真正确立起敢闯敢试、敢为人先的强烈意识。
二是通过学习考察，学到了工作技能。学习考察以后，大家普遍感到自身市场经济知识、现代经营管理知识、依法行政知识、公文写作知识、党建基础知识、领导科学知识、法律知识、计算机网络知识，以及语言表达能力、社会交往能力、协调攻关能力等都有了一定的提高，弥补了自身的不足，更新的知识技能，综合素质得到有效提升，驾驭实际工作能力有所增强，为今后干好本职工作奠定了坚实基础。
三是通过学习考察，提高了政治素质。3个月的学习考察，大家普遍接受了一次更加系统深入的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的再教育，理想信念得到进一步强化，世界观得到进一步改造，思想灵魂得到进一步洗涤，宗旨观念得到进一步锤炼，党性修养得到进一步提升，组织纪律观念得到进一步加强，集体主义思想得到进一步升华。可以说，3个月的学习和考察，青年干部学会了如何求知，也学会了如何创造，更学会了如何做人，实现了既求知又修身的“双丰收”。
四是通过学习考察，增强了法制观念。通过对法律法规知识的系统学习，大家普遍感到，过去对法律法规知识了解得甚少，仍然习惯于遇到矛盾纠纷找领导，碰到疑难问题找关系的思维定势，不会用法律保护自身乃至单位的合法权益，不会用法律处理问题、维护稳定、解决矛盾、推动发展。现在系统学习了法律知识，在今后工作中就可以充分运用法律知识履行职责、处理公务、解决问题、服务群众，也就能够使自己的工作不出偏差，规范运行。
五是通过学习考察，把握了县情实际。过去，大家只认识到我县是农业县，基础薄弱，发展不快，而没有更多分析过全县的具体情况。通过学习考察和比较分析，大家在看到自身不足和差距、找到了发展落后原因的同时，更清醒地认识到了我县的优势所在、特色所在、潜力所在、希望所在，对我县的人文特点、资源分布、产业格局、发展定位、基础环境等等也有了更深层次的理解和把握。特别是通过学习考察，学员们对如何加快我县经济发展进行了深入思考和调查研究，都撰写了考察报告，一些学员提出的建议和意见很有见地，也很有操作性，对加快我县全面建设小康社会进程必将起到积极促进作用。
六是通过学习考察，强化了责任意识。学习考察以后，大家的政治责任感和历史使命感普遍增强，大局意识、紧迫意识、赶超意识、抢争意识进一步提升。无论是外出考察，还是集中研讨；无论是课上听讲，还是课间休息，大家心里更多想的、口中更多说的都是在学习之后如何加速将学习成果转化为投身县域经济发展的无穷动力、如何将所学用于为县域经济发展做贡献、如何在加快县域经济跨越式发展的伟大实践中建功立业。在你们身上，洋溢着一股蓬勃朝气、鼓荡着一股昂扬锐气、展现着一股向上人气，淋漓尽致地彰显了“团结、务实、创新、拼搏”**精神的时代内涵。
各位学员：
当前，正处于我县加速县域经济发展和全面建设小康社会的关键时期。你们都是全县的优秀青年干部，也是县委重点培养的后备干部。这既是组织对你们的充分肯定，也是你们自身的无尚骄傲。同时，你们也责任重大。党组织和广大群众对你们寄予了厚望，**县的美好未来寄托在你们身上。党和人民都期望着你们尽快成长起来，尽快成熟起来，尽快成为能够担当重任，锐意攻坚，善于谋大事，干大事，成大事的时代骄子、骨干精英。你们一定要把荣誉当成鼓励和鞭策，把期望当成动力和方向，珍惜荣誉，珍惜岗位，谦虚谨慎，再接再厉，努力使自己成长为党和人民事业需要的合格有用人才。在此，我对你们提出四点希望和要求：
一、要强化学习，不断提高自身素质
学习既是掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，也是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径。中国有许多鼓励人勤勉向上的古话很有道理：“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”、“活到老，学到老，到了临终还未学了”、“平时不用功，用时发了蒙”等等，都是说学习的重要性，也都对我们有很大启迪。作为一个人，要在社会上和单位里立足，没有一定的知识储备不行。作为一名青年干部，是党和人民事业的希望所在。如果不能坚持做到自觉学习、主动学习、持久学习，就势必会因为知识老化和头脑僵化而落伍于时代发展、淘汰于历史潮流，也终究会影响、贻误党和人民的事业。我们在座的各位虽然都有一定文化基础，也都有一定的工作能力和素质，但随着社会的长足进步和科技的迅猛发展，仅限于现有的知识是远远不够的，必须树立终身学习的思想，坚持不懈地加强学习。否则，就难以担当重任。因而，所有青年干部都要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，学而不怠。要把一切有效时间都用于学习，抓住一切有利时机开展学习。要学好理论，持之以恒地学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，提高自身理论素养；要学好政策，深入持久学好党的路线、方针、政策，增强熟练运用和解决实际问题能力；要学好业务，注意在实际工作中探索工作规律，创新工作方法，争做岗位能手、部门中坚和行业标兵，更好地肩负起神圣职责；要学好技能，重点学好科技知识、经营管理知识、法律知识等，提高自身综合素质和能力，适应新形势和新任务对复合型人才的需求。
二、要加强锤炼，不断增强党性修养
保持高度的党性修养和政治觉悟，是一个人成熟与进步的重要标志，也是检验一个党员是否合格的重要依据。一个党员特别是党员干部，无论什么时候，都必须牢固树立党性观念，加强党性修养。对于一名青年干部来说，要想迅速成长进步，注意时时刻刻加强自我锤炼，注意时时刻刻修正自己、改造自己，显得尤为重要。因此，希望同志们无论是在日常工作，还是在现实生活中，都要牢记党的宗旨，坚持用《党章》规定的党员干部标准来要求自己，努力使自己永葆共产党员先进性。一是要讲政治。要时刻做到“四个服从”，始终与党中央和县委保持一致，坚决做到不该说的不说、不该做的不做，站稳政治立场，增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治坚定性。二要讲正气。谨记“邪永远不能压正”、“身正才能立人，才能服众”的道理，继承和发扬我们党的好传统、好作风，坚持真理，坚持原则，自觉远离不良习气，努力做一个正直的人、一个无私的人、一个敢于同一切歪风斜气和不良倾向作斗争的人。三要讲团结。团结是事业成功的第一要素。小到一个家庭，大到一个部门和单位，团结都是头等重要的大事。做为一名优秀青年干部，要时刻牢记“团结诞生希望、凝聚产生力量”的道理，以“海纳百川，有容乃大”的胸襟和气魄去团结同志，减少分歧，共同把工作做好，把事业干好。只有这样，才无愧于优秀年青干部的崇高称号。
三、要严于律己，不断保持良好形象
作为一名领导干部，其权威主要来自两个方面，一方面是权力的影响力，另一方面是非权力的影响力，也就是人格的力量。从一定意义上讲，非权力的影响力更为重要，这要靠自己的努力，最重要的是要靠廉洁自律树立好形象。作为一名青年干部，要做到廉洁自律，最重要的是要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力关、地位观、利益观，努力做到常修从政之德，常怀律己之心，常排非分之想，常思贪欲之害。要深刻认识到权力是为责任服务的，权力既能成就人，也能毁坏人；一定要始终坚持“做官先做人，做官先做事，做官为百姓”，始终牢记“一失足成千古恨”的古训。要务必珍惜自己的职位和政治生命，从小事做起、从现在做起、从每分每秒做起，始终做到自重、自省、自警、自励，筑牢夯实拒腐防变的思想防线。同时，要注意加强自身修养，力求做一个谈吐文雅的人；永远保持一个健康向上的心态，力求做一个心理健康的人；牢记“行为气质决定一个人的外在人格魅力”的道理，力求做一个习惯良好的人；以“知足常乐”和“杯子半杯总是满的”的态度去面对荣辱胜衰，力求做一个乐观豁达的人，从而时刻保持自身良好形象。
四、要努力开拓，不断争创一流业绩
敬业爱岗是一个人爱党爱国爱社会主义的具体体现。有了这种精神，才能拼搏实干、乐于奉献。当前，我县的经济建设和社会发展任务艰巨而繁重。作为一名青年干部，要时刻树立强烈的事业心和责任感，立足本职、爱岗敬业，不断以一流业绩向党和人民汇报。一是要以守土有责的姿态对待工作。“守土有责”，通俗地说，就是认真落实岗位职责，把该抓的抓起来，把该管的管起来，尽职尽责开展工作。青年干部尤其要注意做到这一点，千万不能对工作无所用心，应付了事。如果这样，不但会影响你个人的成长进步，还会贻误党和人民的事业。二是要以顽强的毅力推动工作。做任何一件事情，如果没有毅力，就什么事情也干不成。作为一名年青干部，要切实树立恒心，牢记“贵在有恒”、“无志之人常立志，有志之人立志长”和“横下一条心，黄土变成金”的道理，以一种“永不言败”的气魄和胆识攻坚破难，开拓前进，切忌“三分钟热血”。三是要以务实的作风落实工作。工作抓而不实，不如不抓。希望你们在工作中，要切实做一个奋发向上的人。时刻以“一日之计在于晨，一年之计在于春，一生之计在于勤”激励自己，以“勤能使人成功，惰能毁人一生”警示自己，以“人勤绩不懒，终究能露脸”鞭策自己，以“有为才能有位”鼓舞自己，认真抓好工作落实，争创一流工作业绩。四是要以满腔的热忱投身工作。我们的工作，有时虽然显得比较枯燥，但真正研究起来，还是会发现有很多乐趣的。年青干部要切实克服浮躁心理和急躁情绪，把工作当成一种乐趣，把工作当作一种追求，把工作当作一种使命来对待，全身心投身于工作之中。五是要以较高的效率完成工作。在座的青年干部都要切实发扬年轻人不服输、有朝气的优势，对待工作，要干上步、想下步，这样才能步步主动。要以“严、细、快、新、实”的作风落实工作，尤其是要切实提高工作效率，锐意推动工作创新，不断开创工作新局面。
同志们，这期青干班的学习虽然结束了，但你们事业的航船却刚刚启航。县委希望你们一定要以这次学习培训为新的起点、新的动力，进一步加强学习，努力实践，勤奋工作，奋力开拓，为**经济的跨越式发展，为加速实现全面建设小康社会的目标做出应有贡献。
最后祝大家工作顺利，事业有成，不断进步！

同志们：
这次全县事业单位人事制度改革工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，XX同志作了动员报告，卫东同志讲了具体意见，我完全赞同，大家要不折不扣地抓好落实。下面，我再强调三点：
一、认清形势，统一思想，充分认识事业单位人事制度改革的必要性和紧迫性
一段时间以来，我国实行的是高度集中统一的计划经济体制，在这种体制下，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业。但随着社会主义市场经济体制的建立和各项改革的深入推进，现行的事业单位人事制度已经越来越不适应当前客观形势的需要，甚至阻碍着专业技术人才创造精神和积极性的充分发挥，迫切需要加快改革的步伐。
1、推进事业单位人事制度改革，是整体改革和发展的迫切要求。当前，我国经济体制改革进一步深化，党政机构改革、干部人事制度改革全面展开，科技、教育、文化、卫生体制改革也日益深入。近几年，尽管我们在事业单位改革方面进行了许多积极的有益的探索，但目前事业单位人事制度的现状与经济社会发展需要、整体推进各项改革的要求相比仍相对滞后，突出表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，竞争机制和自我约束机制还不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成，分配制度还不完善。因此，全面推进和加快事业单位人事制度改革已经成为整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。
2、推进事业单位人事制度改革，是加快事业单位自身发展的必然选择。在现有的市场经济条件下，政府如果继续包办事业单位，不仅不能解决事业单位发展过程中存在的根本问题，反而还会严重制约事业单位的发展。从长远看，事业单位必须要与市场经济接轨，一些事业单位必然要进入市场。尤其是在我国加入WTO的新形势下，随着改革的进一步深化，一些事业单位正进入产业范畴，成为新的消费和投资热点，成为极具发展前景的朝阳产业和投资载体，而事业单位现有的运行机制显然难以适应。从这一意义上讲，推进事业单位人事制度改革，是为了提高事业单位竞争实力，使之更快、更好地发展。
3、推进事业单位人事制度改革，是实现XX新一轮的新跨越新发展的现实需要。县十届六次全委会提出了要以思想大解放、对外大开放、作风大转变、环境大优化，推进XX新一轮的新跨越新发展的新目标。实现这一目标，必须有高素质的人才队伍作保障。事业单位集中了全县80%的专业技术人员，是我县人才资源的主要聚集地，但由于事业单位的人事管理方式不适应市场经济的要求，严重阻碍着人才的快速成长和合理流动，一方面有用的人才留不住，另一方面想用的人才进不来。要改变这一现状，营造人才成长的宽松环境，让有用的人才留得住、用得好，只有大力改革。因此，事业单位人事制度改革，既是开发人才资源、提高人才素质的重要途径，也是实现XX新一轮的新跨越新发展、全面建设小康社会的现实需要。
二、把握关键，突出重点，切实做好事业单位人事制度改革工作
这次事业单位人事制度改革是继党政机关机构改革后的又一重大改革，要按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路，把推行聘用制、实行评聘分开、搞活内部分配作为制度建设的重点，把调动专业技术人员的积极性作为队伍建设的重点，把未聘人员分流作为工作的难点。在具体工作中，要着重把握以下几个方面：
1、建立和推进以聘用制为基础的用人制度。聘用合同制是深化事业单位人事制度改革的核心和基本方向，要通过建立聘用合同制度，破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制。除受委托行使行政职能并依照或参照国家公务员制度管理的事业单位外，其他所有事业单位与工作人员都要按照国家法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确双方的责任、义务和权利，严格按合同管理。对已实行聘用合同制的单位，要加强聘后管理，进一步完善考核制度，建立健全解聘辞聘制度。今后，对新进人员要严格按照凡进必考的原则，面向社会，打破身份和地域界限，采取公开考试、考核的办法招聘和选拔优秀人才，并一律实行聘用制。同时，要严格标准，全面实行竞争上岗。比如教育部门已整体超编，尤其是县直学校超编更为严重，超编学校要开展竞争上岗，鼓励超编落岗教师到缺编的农村中小学任教。
2、围绕“七个问题”搞好政策配套。这次改革，范围较广、涉员较多、难度较大，各级各部门要围绕县委、县政府关于印发《XX县事业单位人事制度改革实施意见》的通知(以下简称《实施意见》)开展工作，着力解决好七个方面的问题。一是科学界定事业单位的性质，解决好“管与不管”的问题;二是切实解决人员“能进不能出”、干部“能上不能下”的问题;三是逐步降低由财政核拨经费的比例，解决好财政负担过重的问题;四是建立事业单位收入分配制度，扩大收入分配自主权，解决好在分配上“一刀切”、搞平均主义的问题;五是解决好改制为企业的事业单位规范化管理的问题;六是落实未聘人员妥善安置办法，解决好人员分流安置难的问题;七是建立事业单位社会保障制度，解决好人员“出口”的瓶颈问题。组织、人事、财政、编制、劳动和社会保障等部门，要尽快结合市上出台的相关文件研究制订以上7个方面的配套政策，为推进改革提供政策依据。
3、立足“五个关系”搞好统筹协调。一是正确处理好改革与稳定的关系。既要坚持积极的改革态度，坚定不移地推进事业单位人事制度改革，同时又要在改革的具体步骤和方法上坚持分类指导，分步实施，以稳促进，以进求稳。二是正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系。事业单位人事制度改革是一个双向、互动的过程，涉及到政府行政部门权力的弱化、下放和事业单位人事、分配权的扩大，要做到个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益，部门利益服从全局利益。特别是各级领导，该放权的一定要放权，该放手的一定要放手，不能以任何借口阻碍改革。三是正确处理好改革与坚持党的干部政策的关系。要切实按照依法治理的原则，逐步落实事业单位及其法定代表人的用人自主权。要坚持党管干部的原则，坚持民主集体制原则，真正把那些群众拥护、政策水平高、业务素质好、年富力强的同志选拔到领导岗位上来。四是正确处理好改革与人才队伍建设的关系。事业单位聚集大量专业技术人才，要通过改革调动他们的积极性和创造性，确保他们在经济建设的主战场发挥应有的作用。五是正确处理好各部门之间的协作关系。组织、人事部门要在事业单位人事制度改革领导小组的统一领导下，牵头抓总，认真做好政策指导、宏观协调、督促检查和各项服务工作。要加强与纪检(监察)、编制、财政、劳动保障、经贸等方方面面的联系，对改革中出现的新情况、新问题，要及时研究，共同加以解决。科技、教育、文化、卫生等行政主管部门，要充分发挥在改革中的组织作用，主动搞好横向协调。目标督查办要加强对此项工作的跟踪督办，确保改革任务如期圆满完成。
三、加强领导，严明纪律，确保事业单位人事制度改革顺利进行
事业单位人事制度改革是一项复杂的系统工程。要保证这项改革有序推进并取得实效，必须切实加强领导，认真组织实施。
1、强化组织领导，落实工作责任。为了推进事业单位人事制度改革，县上成立了领导小组，全面负责改革的领导、督办、协调工作。各部门、各单位“一 把手”是直接责任人，要高度重视，亲自抓、负总责。要建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。事业单位人事制度改革事关发展和稳定大局，各部门、各单位在改革中要紧紧依靠群众，宣传发动群众，充分保证职工对单位人事制度改革的知情权、参与权和监督权，使改革兼顾到各方面的利益，做到政策公开、过程公开、结果公开，决不可暗箱操作。对事业单位的人员分流以内部消化为主，不能简单推向市场，各部门可采取先挖渠、后分流，先单位、后社会等多途径、多层次、多形式的办法进行安置，必须使落聘人员思想上能理解、生活上有保障，真正做到无情改革、有情操作。
2、加强宣传发动，营造浓厚氛围。宣传部门和新闻单位要通过广播、电视、报刊等各种宣传媒体，大力宣传事业单位人事制度改革政策，做到家喻户晓、深入人心，积极争取全社会对这项改革的理解和支持，减小改革阻力，营造有利的社会氛围。各级各部门要及时总结和推广在事业单位人事制度改革工作中涌现出来的先进典型和经验，充分发挥其示范、带头作用。要通过按口、按部门召开座谈会或深入基层调查等方式，广泛听取各方面对改革的意见，真正使这项重大改革更加稳妥，更加符合我县的实际。
3、严肃组织纪律，严格执行政策。各级各部门必须不折不扣地贯彻执行县委、县政府有关改革政策，在制定改革方案、签订聘用合同、处理人事争议等方面要坚持公开、公正、公平的原则，严格按照法律法规和有关政策办事，任何单位和个人都不能在执行政策上打折扣，不允许自行其事，随意变更。对有争议的问题，要及时请示、报告，绝不能擅做主张、随意处理。要严肃干部人事纪律，严禁借改革之机搞任人唯亲，打击报复。纪检监察部门要加大对各种不正之风和违法乱纪行为的查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。真正做到执行政策不走样，严守纪律不徇私。
同志们，事业单位人事制度改革任务艰巨，意义重大，各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党对人民高度负责的精神，统筹兼顾，合理安排，精心组织，扎实推进，确保按时完成事业单位人事制度改革任务，为实现XX新一轮的新跨越、新发展作出新的更大的贡献!

切实把我县事业单位人事制度改革引向深入
——在全县事业单位人事制度改革工作动员会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开全县事业单位人事制度改革工作会，会议主要是统一思想，明确任务，适应形势，迎难而上，把我县事业单位人事制度改革引向深入。为扎实推进全县事业单位人事制度改革工作，我先讲四个方面的意见。
一、深刻认识事业单位人事制度改革的目的和意义
事业单位是国民经济和社会发展的重要力量，也是专业技术人才、科学技术力量最为集中的部门。截止2005年底，我县共有事业单位573个，9098人，随着市场经济的确立和完善，在计划经济体制下建立和发展起来的事业单位，其发展越来越受到原有运行机制的制约。从体制上看，政事职责不分，管理方式单一，社会化程度不高；从人事制度上看，人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能高不能低；从保障机制上看，法律制度不健全，保障机制未建立，宏观调控不得力等等，这些都不同程度地阻碍了事业单位的自身发展和社会进步，改革事业单位人事制度已势在必行。这次事业单位人事制度改革的目的，就是要在全县初步建立起符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各岗位要求的人事管理制度；形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，有利于优秀人才成长和发展，充满生机与活力的用人机制； 基本形成符合事业单位各类人员特点的用人、分配、考核、奖惩和社会保险福利等制度；逐步实现和完善事业单位人事管理的法制化、科学化。
二、认真领会改革的指导思想和基本思路
全县事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部的原则，贯彻干部队伍“四化”方针和坚持德才兼备的用人原则，从建立社会主义市场经济体制的需要出发，按照政事分开、分类管理的要求，以有利于增强事业单位的活力和自我发展能力、有利于调动事业单位各类人员的积极性和创造性、有利于整体性人才资源开发和优秀人才脱颖而出、有利于促进经济建设与社会事业的协调发展、有利于减轻财政负担为目的，逐步建立起适应社会主义市场经济需要、符合各类事业单位特点、充满生机与活力的人事管理体制和运行机制。总体思路是：“脱钩、分类、放权、搞活”。按照这一总体思路，通过改革，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，把事业单位人事制度与党政机关的人事制度分离开来。根据各类事业单位职能、经费来源和岗位性质的不同，建立适应不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度。扩大用人自主权，建立健全自我约束机制，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，引入激励竞争机制，切实把事业单位的人事制度搞活。
三、切实抓住重点，明确基本任务
事业单位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工资分配、建立岗位管理制度为重点。科研、教育、卫生、文化、广播电视等事业单位在推行人员聘用制的同时要结合国家有关政策规定，搞好行业管理体制改革。其它各类事业单位要以推行人员聘用制为重点，分步进行各项制度改革。其基本任务是：
（一）建立符合事业单位特点的用人制度
一是全面推行以聘用制为核心的基本用人制度。打破干部职务、个人身份终身制，逐步解除固定人事依附关系，建立单位与个人之间的新型人事关系，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变、由单纯行政管理向法制管理转变、由行政依附关系向平等人事主体关系转变、由国家用人向单位用人转变。二是建立岗位管理制度。依据“因事设岗、精简高效、结构合理、群体优化、竞争激励”的原则，设岗聘人，按岗定酬，实行岗位管理制度。三是引入竞争机制，实行竞争上岗制度。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，在公开、平等、竞争、择优的前提下，注重能力和实绩，任人唯贤，破除身份界限，不拘一格选拔人才。四是改革事业单位领导人员的单一委任制。在选拔任用中引入竞争机制，根据事业单位各自的特点和实际，按照干部管理权限和一定程序，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任(本文权属文秘之音所有，更多文章、公开考聘、委任等多种形式，把一批政治素质好、业务能力强、符合“四化”要求的干部选拔到领导岗位上来。通过实施目标管理责任制等方式，使领导人员明确自己在任职期间所承担的责任和应尽的义务，确保其在法律、法规和政策规定的范围行使权力。五是实行公开招聘考试制度。事业单位补充人员要公开空缺岗位情况，原则上应实行公开招聘考试，切实把好选人用人关，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的整体素质。六是完善考核制度，加强聘后管理。把考核制度作为聘后管理的最主要的手段和方法，以考核结果作为事业单位各类人员续聘、解聘、低聘、晋级、增资和奖惩的依据。七是建立和推行解聘辞职制度。用人单位可根据聘用合同解聘职工，职工也可按照聘用合同合法辞聘。通过解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口，促进各类人员的合理流动。
（二）建立符合事业单位特点的分配制度
一是贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则。根据事业单位的性质、特点和社会职能以及经费来源的不同，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。打破工资分配中的“大锅饭”，分离档案工资和实际工资，激活工资构成中活的部分，依据业绩进行分配。对全额拨款的事业单位，积极实行工资总额包干制度，搞活内部分配；对差额拨款的事业单位，根据拨款比例，实行工资总额增长与收入增长幅度及财政拨款递减幅度挂钩的办法，逐步加大内部分配自主权；对自收自支的事业单位，实行企业化的管理方式，在保证公共积累的基础上，允许自主决定内部分配。通过搞活内部分配，合理拉开工资收入档次，允许发挥工资政策的导向作用，工资待遇向关键岗位和特殊岗位倾斜，向优秀人才倾斜。二是要试行按项目分配的政策。把人员的成本纳入项目成本预算，把国家对单位的支持变成对项目的支持，变养人为养事，变按人头拨付经费为按项目拨付经费。事业单位在科技成果转化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于奖励项目完成人员和对科技成果转化有贡献的人员。对重大科技贡献者，按有关规定实行重奖。鼓励有条件的事业单位自行高薪聘用拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。三是要积极探索按生产要素分配的形式。特别是要探索信息、管理、技术等生产要素参与分配的办法和途径，切实把专业技术人员的贡献与其收入挂起钩来。积极探索符合事业单位经营管理者工作特点和工作业绩的机制。四是坚持按岗位分配的原则。实行全员聘用制后，凡在行政管理岗位上的一般工作人员，不再评聘专业技术职称，只能按行政管理岗位核定工资；凡在专业职称岗位上的一般工作人员也不再评定一般行政职务，只能按专业技术职称核定工资。
（三）逐步建立事业单位社会保障制度
建立健全社会保障制度，是事业单位人事制度改革的最重要的外部条件。根据市场经济体制和完善社会保障体系的总体要求，我们要积极创造条件，开展事业单位职工养老保险和失业保险，防止因社会保障体制不完善而阻碍事业单位人事制度改革推进、甚至引发其它不稳定因素的情况发生。
（四）建立事业单位的宏观管理和人事监督体系
第一，要进一步完善人事争议仲裁制度。县人事争议仲裁办要积极开展人事争议仲裁工作，为事业单位人事制度改革保驾护航，切实维护职工和单位的合法利益，维护社会稳定。第二，要切实加强对事业单位人事工作的监督。要保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使权力。要切实保证和发挥好事业单位职工代表大会的作用，依法保护事业单位职工参与管理和进行监督的权利。第三，要加强事业单位人事工作的宏观管理。对财政拨款的事业单位，要健全人员和工资总量的宏观调控体系，促进自我约束机制的形成。在一定时期内，人员增长继续(本文权属文秘之音所有，更多文章实行编制范围内的计划管理方式，同时要积极探索建立工资总量调控的有效途径和机制。进一步完善各类管理人员、专业技术人员和工人技术等级结构比例的宏观管理办法，优化人员结构，合理控制人员增长，减轻国家财政负担。凡实行全员聘用制的单位，应将聘用实施方案提交组织人事部门审核后，再与受聘人员签订省人事厅统一印制的《四川省事业单位聘用合同》，并将受聘人员的档案、人事关系委托同级政府人事人才交流服务机构管理，实行人事代理后进行合同鉴证。第四，要逐步建立和完善事业单位人事管理的政策法规体系，健全执法监督机制。根据市场经济和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我县特点的事业单位考核、奖惩、分配、解聘、辞职制度。实行人事执法评估制度，定期检查评估，对违反人事政策法规的行为进行通报和查处，并以此作为考核主要领导和领导班子的重要依据之一。
按照中央、省、市的要求，我县事业单位人事制度改革工作已经滞后，从现在起，必须尽快全面启动起来，确保在今年6月底前全面完成事业单位人事制度改革工作。
四、加强组织领导，部门通力协作
事业单位人事制度改革，既是一项纷繁复杂的系统工程，也是一项十分艰巨的具体工作。各级各部门必须高度重视。要成立专门班子，投入主要精力，切实形成“横向到边，纵向到底”的立体运作格局。我县的事业单位人事制度改革工作，要在县事业单位人事制度改革工作领导小组的统一领导下进行。各区、乡镇及县级各部门党委（组）也要成立相应的领导机构，真正把事业单位人事制度改革工作摆上重要议事日程，统筹规划、科学安排、全程关注。尤其是主要领导，一定要亲自挂帅、亲自过问、亲自督促检查，为此项工作提供足够的组织保证和经费保障。对领导不够重视，拖了全县后腿的单位，要追究主要负责人的责任。组织、人事部门一定要充分发挥宏观管理和业务指导作用，做好牵头和协调工作。其他相关部门一定要通力协作，密切配合，形成合力，坚决纠正做事推包袱、出事推责任的不良风气，要与组织、人事部门一道，共同做好事业单位人事制度改革工作。各级各部门要进一步畅通信息渠道，及时反馈有关信息。对改革中出现的新情况、新问题，要及时提出解决的办法和措施，各级各部门要吃透政策精神，周密安排组织好改革，做好深入细致的思想发动工作，确保事业单位人事制度改革健康顺利进行。
同志们，事业单位人事制度改革，任务艰巨，时间紧迫，各级各部门一定要严格执行政策，狠抓工作落实，扎实推进我县事业单位人事制度改革，不断激发广大干部职工的工作热情和创业激情，为推进ＸＸ新一轮的新跨越新发展作出更大的贡献。

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