施工单位的管理办法.doc

目 录
一、合同管理办法： 2
二、施工质量控制办法 3
三、工期及进度控制办法 5
四、安全、文明施工管理办法 8
1、总则 8
2、管理机构与责任 9
3、施工单位的监督管理 10
4、安全风险与环境因素识别和控制措施 11
5、监督检查 12
6、工程事故处理 13
五、其他有关说明 13

一、合同管理办法：
1、为了规范合同签认程序，使现场施工管理程序化、规范化、标准化，制定本管理办法。
2、合同草案应由甲方起草，经双方共同讨论通过后先由乙方签字盖章。
3、工程中由总包单位自行分包工程，分包前应先报甲方，经甲方同意后，方可签订分包合同。分包合同签订后，应及时报甲方备案。合同应由相关部门经理及公司总经理审批后方可签订。
4、合同签署及审批人员必须对合同内容进行周密考虑及审查，以保证合同主要条款的合法性、严密性、可行性。合同签订后，甲方留存一份原件，财务部、经办部门留存一份原件或复印件，其他部门需要留存合同的，由经办部门提供复印件。
5、合同内容应尽量实现公司利益最大化，充分体现公司价值取向。
6、工程类合同执行过程及完毕后，投资预算部门应持合同相关文件报财务部门备案。当经济合同签订后出现补充或更改时，应进行详细的文字说明备忘。
7、工程材料、设备定货前应经甲方考察评比后签字确认方可购买使用。
二、施工质量控制办法
1、对工程质量的控制应始终“以人为本”，充分调动人的积极性，避免人的工作失误，使参建工程的每个人牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想，以优秀的工作质量创造优质的工程质量。
2、施工单位作为施工质量的自控主体，必须按合同及工程要求,配备满足工程质量要求所需要的合格管理人员，并保证管理队伍的稳定性、编制工程质量控制管理文件和质量控制管理工作流程。以上内容施工单位进场后应逐一检查。
3、甲方在施工现场担任施工总协调和总管理基础上，依托监理公司的专业监理工程师，对施工质量采取“双控”，认真检查监理、施工方的工作质量，形成逐级控制的完整管理链。监理公司作为施工质量的监控单位，其人员配置必须符合监理合同中的要求。定期检查监理单位监理日记填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、劳动力数量、天气、材料、质量、安全、现场质量检查情况等进行如实记载。
4、施工组织设计与承包合同条件的符合性审查，工程质量等级及质量措施要求不得低于施工承包合同约定的承诺。 施工成本的增加不能超过合同约定的工程造价。若引起合同内工程造价超过工程承包合同数额，必须经原批准工程承包合同的批准人书面批准。施工承包合同内规定可以按施工组织设计确定的措施方法、增加合同外工程造价部分的措施费用应严格控制，必须采用的，应单独编制工程预算进行审查。
5、施工单位项目经理部组织机构的审查。
a)施工单位派出的项目经理是否取得与工程项目等级相应的任职资格证书；其实际施工经验和能力是否胜任。
b)施工单位派出的项目经理部总工程师（项目施工技术负责人）及其它主要管理人员是否取得相应任职资格；实际能力是否胜任，并规定其在现场的工作时间。
c)组织机构权责系统是否健全。
6、 因工程交叉作业较多，所以应当协调好交叉作业中的各方关系，作好成品保护，也是保证工程质量的一项重要手段。
7、以预防为主，防患于未然，做好质量的事前控制，为此要求参建各方必须深化图纸，认真进行图纸会审，避免因未吃透图纸而导致施工中设计变更，影响工程质量。质量监控方的各专业工程师必须深入现场，认真检查各项工程施工前的人、材、机准备情况和施工的外部环境情况，把问题消灭于萌芽之中。熟悉实施性施工组织设计内容，尤其是其中质量技术措施部分的内容，对其中的关键过程，特殊过程更应仔细研究，达到对质量过程控制点及其要求完全明白。
8、严格遵守工艺规程，不得以任何理由简化工序，质量监控方在工序活动中应认真检查。学习相关专业国家颁布执行的施工及验收规范、质量检验评定标准、工艺操作规程、地方政府管理部门的施工相关规定、达到对所检查对象的质量要求完全清楚。对每一道工序质量都必须进行严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，绝不允许进入下一道工序施工。
9、根据工序质量特性值对整个工程质量的影响程度设置质量控制点，实施重点控制。
10、施工方的施工资料必须与工程进度同步，严禁后补资料，每一种材料进场、工序、分项验收前，必须提前将验收资料报至监理单位，监理单位对验收结果做出合格或不合格的判定后，应及时在资料上签字，建设单位定期和不定期的检查施工单位和监理单位的工程资料，并完善管理过程各项检查记录、检测资料及验收资料，作为工程质量验收的依据，并为工程质量分析提供可追溯的依据。按标准填写检查记录，并经甲方、乙方和监理工程师三方签认存查。
11、在以上质量控制点中对施工方的要求是认真技术交底，编制专项施工方案及预防质量通病的措施，严格按规范要求施工，对质量控制方的要求是落实质量巡查，抽查及跟踪检查，及时掌握施工质量情况，做好原始记录。检查后二日内应进行检查小结，评价落实质量状况，并对发现问题按制度进行分别处理。
三、工期及进度控制办法
1、为了合理控制工期，保证总体施工进度顺利完成，特制定以下管理办法。
2、施工单位要结合工程特点，根据施工合同工期要求，合理的配置工程技术人员及施工人员进行施工，并合理编制、上报总施工进度计划，定期上报月进度计划、周进度计划，具体到各施工部位，并与各单位工程认真核对有无工作面冲突现象。
3、施工单位必须确保劳动力充足、高效并在不同的施工阶段、节点编制出所需技术人员及劳动力的清单报于甲方存档。如甲方发现上报技术人员及劳动力人数与实际不符或不能满足施工要求甲方将视情节轻重对相关单位进行适当经济处罚。
4、施工单位需配备足够和完好高效的先进设备，加强设备管理，配齐维修人员，确保机械正常运转。对主要工序要储备一定的备用机械。同时列出不同施工阶段使用设备清单及使用周期,上报甲方存档确保施工顺利进行。
5、监理方每周必须组织各方召开工程例会，以利各方及时了解工程进度信息。监理单位和施工单位专业工程师要认真逐日作好施工记录，建设单位就各分项工作开始时间、完成时间、持续时间、完成实物工程量、关键线路的影响等对照计划进行监督检查。对施工进度状况进行检查、分析和控制施工实际完成的工程进度是否属实。如实际施工进度与上报工程进度不符，监理单位有权对其进行经济处罚。
6、各总、分包单位须在每月月末对所针对的工程进行进度总结，包括已完成总工程量的**％，剩余工程量**％，或占总进度的百分比，并详细列出后期剩余施工内容及施工周期。
7、各施工单位需根据当地的气候及天气变化编制出详细的雨季、冬季施工方案及进度管理措施。
8、施工单位如遇特殊原因工期须发生顺延的要提前上报原因，无正当理由发生工期顺延甲方将进行必要的经济处罚。
9、各施工单位所需原材料应在开始施工的前三天运到施工现场，如需甲方采购的材料、设备须提前一个月向甲方提供详细的需求计划以免延误工期。如施工单位的施工进度滞后两周以上（包括两周），须及时上报追赶措施并详细注明滞后原因。当经过努力，确定不能实现原计划时，应召开施工单位、监理单位、建设单位参加的专题会议，分析原因并提出改进措施及调整计划意见，
10、施工单位项目经理应注意对如下影响工程进度的主要因素加强预测和协调，以实现计划目标：
a) 相关单位协作配合的影响（包括政府规划、各建设主管部门、设计单位、设备及材料供货商、运输单位、供电供水单位等）；
b)材料、设备供应时间及质量的影响；
c)资金供应的影响；
d)设计变更的影响；
e)调整工作持续时间；
f)风险因素（包括台风、暴雨、冬雨季施工、工程质量事故、安全事故等）的影响；
g)自身管理失误（施工方案不当、现场管理混乱、制度不健全、总分包管理及各专业不协调等）的影响。
11、施工单位上报施工计划时要向建设单位代表(各专业工程师)进行详细汇报，分析计划执行中存在的问题，落实季度、月、周施工任务和各项技术组织措施。定期参加建设单位组织的三方调度会，小结检讨进度情况及存在问题，确定解决问题的措施，排除障碍，努力实现计划目标。
12、施工单位施工范围内的成品、半成品、构配件，须针对各自的特点作好成品保护并详细编制出保护办法。
13、施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。应当制定科学合理的施工组织计划，安排好各道工序的前后搭接及各工种的穿插施工，并保证各工种有足够的工作面和成品保护条件，同时应根据工程实际进展情况分解到月、周计划，及时报建设单位审核。由于施工总承包方组织不利或责任划分不明确导致分包队伍或作业班组配合不协调、成品破坏、返工浪费等由施工总承包方承担相应责任。
14、施工进度计划的主要控制点，应满足进度计划的时间要求。
a)工程进度计划图中的施工顺序、流水划分与施工方案和施工方法一致。
b)用网络计划技术评价工程进度计划，是否已尽可能达到施工均衡、连续，工期费用节省，留有调整余地的要求。
c)工程进度计划与机械配置、劳动力调配、材料、成品、半成品、设备采购供应计划是否相一致。
四、安全、文明施工管理办法
1、 总则
1.1 施工单位严格遵循国家有关劳动保护的政策法规规定，重视保护劳动者在生产过程中的安全和健康，承担环境保护义务，并将环境保护和安全生产作为促进高新区事业发展，树立企业优秀品牌的重要举措。
1.2 施工单位的安全文明生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实执行经理负责制，加强安全文明生产的监督管理。
1.3 施工单位将参照强制性标准、地方性标准和相关法律法规，建立健全环境保护制度和职业卫生安全管理制度，对项目施工过程中可能存在的安全风险、环境因素进行有效的控制。
2、 管理机构与责任
2.1 施工单位项目经理是安全文明生产的第一责任人，主要职责是：全面负责安全文明生产管理工作，指导安全文明生产技术措施和劳动保护计划的制订，指导实施安全文明生产检查和监督，指导调查处理事故等工作。
2.2 各施工单位必须成立安全文明生产领导小组，负责对本项目的职工进行安全文明生产及三防安全教育，制订安全文明生产实施细则和操作规程，实施安全文明生产监督检查，贯彻执行施工单位的各项安全指令，确保生产安全。安全文明生产领导小组组长由各施工单位项目经理担任。
2.3 各级工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术、劳动卫生技术及环境技术运用的准确性。
2.4 各职能部门必须在本职业务范围内做好安全文明生产的各项工作。
2.5 各施工单位项目部应设专职安全生产管理人员，且投资在5000万元以上的项目专职安全生产管理人员不应少于一人。其职责包括：
2.5.1 协助领导贯彻执行安全生产法、劳动保护法、及消防法规、环境保护法规等，综合管理日常安全文明生产工作。
2.5.2 汇总和审查安全文明生产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。
2.5.3 制订、修订安全文明生产管理制度，并对制度的贯彻执行情况进行监督检查。
2.5.4 组织开展安全文明生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告领导研究处理。
2.5.5 总结和推广安全文明生产的先进经验，协助有关部门搞好安全文明生产的宣传教育和专业培训。
2.5.6 参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。
2.5.7 协助调查安全/环境事故原因，提出处理意见。
2.5.8 上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈工作。
3、施工单位的监督管理
3.1 施工单位具体实施对各项目安全文明生产工作的指导、监督和检查。
3.2 施工单位履行安全文明生产监督管理责任的方式包括，但不仅限于：
a)组织各项目安全文明生产负责人进行安全管理意识和技能培训；
b)审查各项目报备的安全文明生产控制措施；
c)审查、分析和总结各项目报送的月报中的安全文明生产部分内容。
3.3 施工单位根据各项目报送的月报中的安全文明生产部分内容，进行汇总分析，在上报建设单位的季度报告中包含该部分内容。
4、 安全风险与环境因素识别和控制措施
4.1 各项目应根据本手册规定，建立安全风险、环境影响因素识别和控制的管理制度，明确规定安全风险和环境影响因素识别时机、责任和方法。
4.2 在项目施工准备阶段，应将安全保证能力和安全文明生产情况表现作为重要评价依据，据此选择项目管理人员和施工作业人员。
4.3 由建设单位代表组织安全风险分析会，施工单位和监理单位应当积极配合，对项目施工过程中存在的安全风险和环境因素进行识别和分析，明确项目施工过程中安全管理和环境保护的重点对象，提出相应的控制措施和要求，并形成安全文明生产控制措施表。
4.4 安全文明生产控制措施表应列明主要的安全风险、环境影响因素，控制的责任、措施方法，以及三方的检查要求。
4.5 各项安全、环境因素的控制措施必须具有针对性，能直接指导施工作业和监督检查。
4.6 施工单位或监理单位提交的安全文明生产控制措施表必须经该单位具有注册安全主任资格的人员和项目负责人共同签署，项目建设单位方可接受，并进行审查。
4.7 安全文明生产控制措施表的审查与施工单位提交的施工组织设计的审查应同时进行，并将其作为施工单位施工组织设计的必备附件。
4.8 项目开工一个月内，项目部应将安全文明生产控制措施表报建设单位备案。
5、监督检查
5.1 项目安全文明生产管理人员必须按照批准的安全文明生产监管计划执行相关的监督检查。
5.2 施工单位应定期组织施工现场的安全检查，定期安全检查除执行《建筑施工安全检查标准》的规定外，还应根据该项目安全文明生产控制措施表、项目安全文明生产管理人员的日常报告等内容，针对项目施工所处阶段制定补充检查清单。
5.3 施工单位所做的安全文明生产检查记录，应存档备查。
5.6 安全文明生产检查中发现的安全隐患，必须及时整改。整改结果由建设单位代表进行现场检查核实，并做好检查核实记录。
6、工程事故处理
6.1 项目部必须遵循国家法规规定的工程事故报告制度，及时向政府主管部门报告发生的工程事故，组织人员进行必要的救助，并保护好事故现场。
6.2 与此同时，项目部应按建设单位规定的报告途径向建设单位报告，并按建设单位领导的要求进行紧急处理。
6.3 在事故原因调查和处理过程中，项目建设单位应督促施工单位配合政府主管部门的工作，把损失降至最低并尽快恢复生产。
6.4  工程事故处理方案以及进展情况、执行结果，施工单位均应及时报建设单位备案。
五、其他有关说明
1、本管理办法自工程进场、施工准备时开始执行，与施工周期同时结束。
2、本管理规定如果跟以前的工作程序有冲突，相关单位可以在不影响正常工作程序的前提下及时提出异议，讨论调整。
3、为了高效、圆满的完成工程作业各施工单位须认真遵守本管理办法，本管理办法自修订之日起开始执行。