在XX县春节答谢座谈会上的讲话.doc

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在XX县2007年春节答谢座谈会上的讲话

稳抓机遇 乘势而上
全面推进建设小康社会进程
——在xx县2004年春节答谢座谈会上

中共xx县委 xx县人民政府

各位领导、同志们：
在令人鼓舞的羊年刚刚过去，催人奋进的猴年到来之际，中共xx县委、县人民政府在此召开答谢座谈会，以感谢各位领导长期以来对xx经济建设和社会各项事业发展给予的关心、支持和帮助。在此，我谨代表中共xx县委、县人大、县人民政府、县政协及全县14.5万各族人民，对挂钩帮扶xx和xx籍以及在屏工作过的各位领导为xx的经济发展和社会进步所作的贡献表示衷心的感谢！对你们一直关心、支持、帮助xx，为xx经济建设和社会发展献计出力表示诚挚的谢意！
借此机会，我谨向各位领导通报xx县2003年经济社会发展情况和2004年的工作重点。
一、2003年经济社会发展情况

(一)高度重视“三农”问题，农业和农村经济全面发展

（二）坚持不懈抓扶贫，人民生活水平进一步提高360公斤
（三）拓展电冶配套产业，工业经济快速发展

（四）加强基础设施建设，城乡面貌明显改变71公里，全县公路增加24条114公里，自然村通路率达81.5%；通信建设方面，启动了电子政务一期工程建设，完成了卫国路、新现、白河邮政汇兑网上点和升级工作，进一步扩大了城乡电话交换机容量；城镇建设方面，完成了文化路农贸市场片区拆迁改造、民族体育馆、大围山广场、xx宾馆、卫国路拆迁改造、城区排水管网改造、文化大桥、城区路灯改造、垃圾处理厂、大龙树黑熊雕塑及城市绿化等工程建设项目。完成了大平田片区开发控制性规划和道路设计，正抓紧实施土地征用及房屋拆迁等有关工作。完成了湾塘新区主大街、白云新区土石方清理工程建设和白河四寨街道规划设计，启动了新华阿母黑集贸市场及和平新区开发建设工程。极大地改善了基础设施建设滞后的面貌，扩大了城镇规模，提升了市政建设品位和档次，树立了xx对外开放良好形象。
（五）加大招商引资力度，非公有制经济继续发展

（六）教育事业长足发展，“两基”工作顺利通过验收
按照省、州教育发展规划要求，我县2003年教育工作的重点是确保“两基”目标如期实现。一年来，县委、县人民政府专门召开全县教育工作会议，认真分析研究全县“两基”工作存在的突出问题，并按照查缺补漏的原则，突出抓了几方面工作。一是加大宣传力度，营造良好社会氛围；二是多方筹资，加大投入，改善办学条件。按照
“实用、耐用、够用”的原则，加快中小学校舍和教学设施建设。今年多方筹资970万元，完成新增校舍16620平方米

（七）狠抓精神文明建设，民主法制建设继续加强
坚持“一手抓经济，一手抓精神文明，两手抓，两手都要硬”的方针，全面贯彻《公民道德实施纲要》，认真学习“三个代表”重要思想及十六大和十六届三中全会精神，狠抓机关作风建设，干部群众的思想*素质进一步提高。继续深入开展各类文明创建活动，精心组织“扶贫助教献爱心”等社会公益活动，强化“*”等邪教组织的处理和防范工作，提高了社会文明程度。全面推进依法治县，自觉接受县人大及其常委会的监督，重视发挥政协、工商联、人民团体的*协商和民主监督作用。切实加强政府法制建设，强化行政执法监督，依法行政水平不断提高。加强勤政廉政建设。严打整治斗争和社会矛盾纠纷排查工作取得成效，维护了社会稳定。广泛开展全民普法工作，“四五”普法和“二五”依法治县工作顺利进行。优抚安置和双拥工作进一步落实，国防教育和民兵预备役工作进一步加强。
2003年，我县经济建设和社会各项事业虽然取得了可喜的成绩，但我们也清醒地看到，经济结构不合理，基础设施滞后，劳动者素质偏低，仍然是制约xx经济社会发展的突出矛盾。工作中也还存在一些困难和问题，主要表现在：一是农村经济增长制约因素多，农民增收难度大；二是竞争性项目上马不多，对经济增长的支持力度较弱；三是企业融资渠道单一，资金较为紧缺，产销率低；四是财政平衡难度大，供需矛盾突出。这些困难和问题，亟待在今后的工作中认真加以解决。
二、2004年工作重点
2004年，是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六
大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。在新的一年里，我们将继续把思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来，抓住国家实施东部产业转移、西部大开发、中国——东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设的历史机遇，科学统筹智力和财力，把力量汇聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，以更加务实的精神，更加扎实的工作态度，突出五个重点，抓好2004年的各项工作。

（一）实施以白鹤山综合开发为主的异地扶贫开发
全面实施白鹤山综合开发，力争建一座水库（库容1500万立方米的云洞水库）、开挖一条大沟（全长32公里的白鹤大沟）、修建一条公路（全长40公里的白大公路）、热区开发5万亩（大黄藤2万亩，肉桂3万亩）、异地搬迁6000户2.4万贫困人口；改造农村茅草房1000户；新建6个温饱示范村和6个小康村；完成500人的劳务输出。同时继续抓好五家、马卫片区异地移民开发工程，通过山、水、田、林、路等综合开发，有效改善搬迁群众的基本生产生活条件，加快脱贫致富步伐。
（二）抓好退耕还林工作

（三）抓好水电站建设
抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇，积极争取省州资金支持，加大招商引资力度，加快小水电站建设。完成腊哈地、那么果河、层
子山、大份子和绿水河一、二级电站开发建设，新增装机容量41000千瓦。

（四）抓好以大围山为龙头的旅游业开发
进一步加大招商引资力度，以开发大围山为主的自然景观，辅以丰富多彩的民族风情，为河口跨国旅游提供一条亮丽的风景线。同时，抓住大围山开发的机遇，围绕个开蒙城市群“后花园”建设，依托河口跨境旅游，加大大围山旅游开发和建设的力度。实施三山（大围山、团坡火山、莲宝山）、四园（熊乐园、烈士陵园、苗族风情园、热果园）、五景（民族生态文化村、人字桥、白河温泉、新现大睡佛、滴水火山岩瀑布）工程；突出景区主干道、供电、供水、通讯、排污建设，强化县城食宿、娱乐、休闲、医疗、安全等配套建设，满足游人在吃、住、行、游、购、娱等方面的基本需求；开展多种形式的旅游宣传促销活动，包括建立并推销自己的旅游专线，与知名景点联网等，积极开发大理石工艺、民族服饰等旅游产品，提高其民族文化内涵；将旅游资源、旅游环境开发与旅游文化包装结合起来，使xx分散的旅游景点形成旅游产业优势，带动第三产业的发展。
（五）抓好大平田开发
大平田片区总面积870亩，规划开发486亩。建设布局主要有行政办公区占地196亩，生活区、商业区占地300亩，片区通过28米宽的大平田大道及小区道路相连，并配套绿化、水景等设施。行政办公区采用院落式布置，生活区和商业区布置体现地方民族文化特色。建筑体现欧式风格，楼层高度控制在16米以内，以蓝瓦青砖为基调，充分利用自然天成的水流、地形、地貌特征，建成依山傍水、小桥流水、功能齐全、环境优美的大平田新区。
各位领导，过去的一年，xx的各项工作取得了一定成绩。这些成绩的取得，是历届县委、政府努力的结果，是挂钩帮扶单位和各位领导关心、支持和帮助的结果。展望未来，xx的发展面临新的机遇和挑战，但我们坚信，有省州党委、政府的正确领导
，有历届县委、政府辛勤工作打下的基础，有挂钩帮扶单位和各位领导一如既往的关心、支持和帮助，我们有信心、也有决心带领全县14.5万各族人民以全面建设小康社会统揽全局，正视困难、稳抓机遇，把握局势、应对发展，与时俱进、真抓实干，努力促进xx经济持续快速健康发展和社会全面进步，把xx建设成为名符其实的个开蒙城市群“后花园”。

最后，在春节即将到来之际，我代表中共xx县委、县人大、县人民政府、县政协及全县14.5万各族人民向各位领导致以节日的良好祝愿，祝你们猴年吉祥，身体健康，工作顺利，万事如意！

一、考核内容
对各县市区粮食局2008年目标考核满分200分，具体考核内容和分值详见《2008年度全省粮食工作目标任务及考核细则》。
二、考核办法
对各县市区2008年度粮食工作目标管理考核办法，比照省局《关于实施全省粮食工作目标考核的意见》(皖粮人[2002]58号)规定的方法、程序进行。先由各县市区对照市局下达的年度工作目标任务，逐项进行自查，于次年元月20日前报送目标考核自测表和自查报告，市局有关科室依据上述考核评分细则，对各县市区粮食局报送的自查报告及各项目标任务完成情况，逐项进行复核、评分，由考核办汇总后提交局长办公会议研究确定考核等次。
三、表彰奖励
对得分排名前2名的县市区粮食局，确定为全市目标考核优秀单位，市局予以通报表彰。对得分排名后2名的，通过适当的方式予以反馈、通报。

机关效能建设考核办法
一、总则
　第一条为全面推进机关效能建设，促进全区机关工作人员进一步增强服务意识，规范行政行为，改进工作作风，提高工作效率，制定本办法。第二条开展机关效能建设要按照统一方案、分类实施、群众参与、重在实效的原则进行。第三条全区各乡镇、街道，区直各部委办局、人民团体以及所属的事业单位，党组织关系在我区的条管单位及其工作人员适用本办法。第四条机关效能建设考核工作在区机关效能建设工作领导小组的统一领导下进行。
　二、考核原则
　第五条机关效能建设考核评议工作坚持客观公正原则，全面准确地评价机关的作风、效能和工作业绩。第六条坚持公开透明原则，使机关工作处于社会各界的监督之下。第七条坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。第八条坚持便于操作原则，确保评议工作规范有序。
　三、考核内容
　第九条机关效能建设考核的内容包括加强组织领导、转变机关职能、规范行政行为、强化内部管理、提高办事效率五个方面内容。（一）加强组织领导。主要考核各单位机关效能建设工作机构建立和运作情况以及效能建设各项规定措施的落实情况。（二）转变机关职能。主要考核：一是坚持依法行政。机关管理是否规范、机关运行是否协调、依法行政能力是否提高。二是深化审批制度改革。进一步清理审批项目，减少审批环节，对明确规定要进入区行政服务中心审批的项目，是否做到应进尽进，审批行为是否规范。三是强化服务功能。服务程序是否公开，服务用语是否规范，服务时限是否遵守。（三）规范行政行为。主要考核：一是加强制度建设。各项规章制度是否健全，执行是否到位。二是严格决策程序。是否坚持民主集中制原则，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用工作是否坚持集体研究决定。三是实施政务公开。办事依据、程序、标准、结果等是否公开。（四）强化内部管理。主要考核：一是是否严格执行机关工作人员行为规范。二是是否建立健全并严格执行领导干部重大事项报告、述职、述廉、诫勉谈话、民主生活会等规范领导干部从政行为的制度。三是是否规范和完善党务公开制度、政务公开制度、监督考评制度、举报投诉制度、党内监督制度等工作和监督机制。（五）提高办事效率。主要考核：一是简化办事程序。对区委、区政府确定的重大项目和重点工程是否急事急办、特事特办。二是提高办事效率，服务方式是否得到改善。
　四、考核方法及标准
　第十条机关效能建设考核与党风廉政建设责任制考核相结合，采取集中考核、平时监控、社会评价三种方法组织实施，最后将各种考核折算的累加作为总分，总分值为100分。（一）集中考核，占总分值的20%。每年年底前由区机关效能建设领导小组办公室牵头，抽调精干人员，组成考核工作组，依据《xx区机关效能建设集中考核细则》主要对各地区、各部门、各单位一年来的机关效能建设情况进行综合考核。（二）平时监控，占总分值的30%。按《xx区机关效能建设平时监控情况评分细则》对各单位、各部门的效能建设情况进行扣分和加分。（三）社会评价，采取问卷测评形式，按照满意、基本满意、不满意三个档次进行问卷测评。占总分值的50%。1、群众测评，占总分值的30%。向社会发放测评表，组织群众和行政管理相对人对被评议单位进行测评。2、区直部门和乡镇、街道测评，占总分值的5%。组织区直部门、乡镇、街道负责同志对被评议单位进行测评。3、企业测评，占总分值的5%。向部分企业发放测评表，对被评议单位进行测评。4、特邀监察员测评，占总分值的5%。组织区聘请政风行风监察员根据专项督察、明查暗访查实的违规情况进行打票，对被评议单位进行测评。5、党代表、人大代表、政协委员测评，占总分值的5%。随机抽取区党代会代表、人大代表、政协委员对被评议单位进行测评。
　第十一条机关效能建设社会评价结合政风、行风评议实施，结果共同采用。第十二条年度考核的时限为上一年11月20日至下一年的11月20日。五、考核等次第十三条计算综合分值确定名次。将集中考核、平时监控、社会评价结果相加，计算出综合分值，按分值高低排列各单位名次。
　第十四条根据各被考核单位综合得分情况，按下列标准分别确定优秀、合格、不合格三个等次。（一）优秀等次：综合分值列前30%（含30%）名次的。（二）合格等次：优秀等次以下，综合分值在60分（含60分）以上，同时社会问卷测评不满意率不超过30%的。（三）不合格等次：综合分值低于60分或社会问卷测评不满意率超过30%（含30%）的。
　第十五条凡有下列情况之一的，不能评为优秀等次。（一）因工作失职或渎职导致全局性工作或大型活动不能正常开展造成重大影响的；（二）因工作拖拉、推诿，使企业和外来投资者合法利益受到损害的，或发生向企业和外来投资者吃、拿、卡、要等行为的，经区效能建设办公室查实的；（三）因疏于管理发生重特大事故或恶性事件，造成重大损失和恶劣影响的；（四）单位及其工作人员因效能问题被投诉三次及以上并经查证属实的；（五）因计划生育、社会治安综合治理等被一票否决的。
　六、考核结果运用
　第十六条综合考核结果作为衡量各地区、各部门、各单位工作实绩的重要依据之一，并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容；对条管单位的综合考核结果，向其上级部门反馈，建议作为评价领导班子和主要负责人的重要内容。
　第十七条被评为机关效能建设不合格等次的单位，对单位主要负责人实行诫勉谈话，当年不得定为实绩突出班子；条管单位被评为机关效能建设不合格的建议其上级部门对该单位主要责任人给予相应的组织处理。第十八条考评结果由区机关效能建设活动领导小组办公室进行通报，并通过新闻媒体向社会公布。

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