在XX县党外领导干部联谊会一届二次全体会议上的讲话.doc

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在XX县党外领导干部联谊会一届二次全体会议上的讲话

同志们：
我县党外领导干部联谊会成立一年以来，全县广大党外领导干部以此为平台，紧紧围绕县委工作大局，认真履行职能，为我县改革开放和现代化建设作出了重要贡献。在此，我代表县委，向全县党外干部表示衷心的感谢!等会，..书记还要作重要讲话，希望大家好好领会，认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、加强学习，践行“三个代表”，夯实联谊基础
“三个代表”重要思想是党的立党之本、执政之基、力量之源，是党必须长期坚持的指导思想。党外领导干部作为我们党领导下的一支重要力量，在推进全面建设小康社会的伟大征程上，具有不可替代的作用。各级党外干部，特别是党外领导干部，必须紧紧围绕县委、县政府的决策，不断加强“三个代表”重要思想的学习，深刻理解中国共产党的先进性，不断增强维护中国共产党领导和执政地位的自觉性。要努力践行“三个代表”重要思想，坚持多党合作制度不动摇，充分发挥参政议政、民主监督等方面的积极作用，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断夯实联谊基础。党外和党内领导干部要加强联系沟通，不断提高党外领导干部的从政能力、领导水平，共同推动我县经济社会全面发展。
二、立足本职，创新工作方法，突破联谊重点
1、要加强教育，提高会员水平。新时期的领导干部应具备八个方面的能力，即决策力、说服力、判断力、创造力、应变力、感召力、凝聚力、免疫力。联谊会是一个很好的平台，要利用好这个平台对党外领导干部进行培养教育，努力提高会员的综合素质和工作水平。思想上追求更高，即更富全局性、整体性;更准，即更富认识度、准确度;更远，即充分考虑当前与长远的关系。工作上重实际、讲实话、求实效。行为上坚持公正、客观、科学。
2、要找准位置，搞好合作共事。要正确认识“多党合作”与“坚持党的领导”的关系，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，坚持共产党领导是前提，在这个前提条件下，实行多党合作。要处理好个人与组织的关系，党外领导干部在政府和政府部门以及司法机关工作，党内党外是一个整体，政治上要一视同仁，工作上要互相支持。同时，党外领导干部也要遵循政府工作程序与制度，坚持民主集中制和首长负责制。在重大问题决策上，要坚持少数本文来源于网络网站服从多数，个人服从组织。对组织的决策，即使有不同意见，也要坚决贯彻执行，自觉维护组织的威信。此外，党外干部往往是“一肩两行”，既要“参政”，又要“议政”，因此，我们不仅要完成好业务工作，同时要善于听取多方面的意见，反映民意，揭露问题。
3、要发挥优势，拓宽工作领导领域。党外干部尤其是党外领导干部，其政治身份相对中共党员干部而言具有其“特殊”性，党外干部要利用多种“特殊”去贴近群众，反映社情民意;要深入群众一线进行调查研究，解决实际问题，在群众中树立党外干部和政府的良好形象;要通过与群众交朋友，深入细致地做好群众工作，使群众自觉地团结到党的周围。党外干部必须立足优势，突出特色，努力把自己塑造成行业的特殊人才，克服“不求有功，但求无过”的保守思想，大胆探索，放开手脚开创自己工作新局面。
三、加强领导，构筑发展平台，优化联谊环境
我县党外领导干部联谊会的成立在推动我县民主政治建设方面发挥了重要作用。全县各级各部门要鼓励联谊会创造性地开展工作，对党外干部反映的工作意见和建议要真正重视，有条件的，要尽力而为，缺条件的，要逐步而为，为我县党外领导干部的成长创造好的环境。联谊会全体会员也要在理事会的带领下不断开展活动，为不断加强我县民主政治建设、推动经济发展和社会进步各方面发挥更为重要的作用。
最后，祝全体会员新春快乐，工作顺利，身体健康，万事如意!

同志们：
七一前夕，我们隆重集会，共同庆祝建党85周年，缅怀党的历史，展望光辉前程，并表彰一批党建先进集体和先进个人，激发党员斗志，鼓舞队伍士气。这对激发全县各级党组织和广大党员认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，树立科学发展观，扎实有效开展共产党员先进性教育活动，构建文明平安和谐冠县具有十分重要的推动作用。刚才，大会表彰了一批在各条战线上做出突出贡献的先进集体、先进个人，在此，我代表县委，向全县各级党组织和广大共产党员致以节日的问候，向工作在各条战线上的党务工作都表示感谢，向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺。下面，我讲三个方面的问题：
一、缅怀历史，展望未来，进一步增强构建和谐社会的责任感和使命感
回顾85年来的风风雨雨，我县也走过了不平凡的历程。作为革命老区，早在上个世纪30年代初就出现了党的活动。在这片血火浇铸的土地上，我县地方党组织团结带领人民群众，与反动派进行了英勇顽强的斗争，谱写了一曲曲可歌可泣的时代壮歌。建国后，特别是党的十一届三中全会以来，县委及时把党的改革开放政策与我县的实际紧密结合起来，各级党组织和广大共产党员团结带领人民群众，求真务实，扎实苦干，全县经济和社会各项事业得到了持续快速发展。近几年来，我们紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，团结带领全县广大干部群众，进一步解放思想，干事创业，比学赶超，跨越发展，一年一大步，步步上台阶，三个文明建设取得了新的成效，全县上下政治安定、社会稳定、群众安居乐业，各项事业蓬勃发展。
（一）积极稳妥完成村“两委”换届工作，下大力抓好村级组织建设。去冬今春，严格按照市委安排部署，紧紧围绕“三个确保”的工作目标和“稳、快、少、好”的工作方针，扎实有效地组织开展了新一届的村“两委”换届选举工作。各级、各有关部门高度重视，积极行动，严格按照依法办事和保障村民权利、发扬民主有机结合起来，用好的作风选人、选作风好的人，让群众做主，选群众拥护的人，选齐配强了村级班子。全县 5的村庄完成“两委”换届，一大批“双高双强”型选进了村级班子，支书主任一人兼的比例达 %，“两委”成员交叉任职率达 %，精简了干部职数，优化了干部结构，提高了队伍素质。同时，我县以“两委”换届选举为契机，开拓思路，创新方法，积极探索有利于村级快速发展的新路子。按照“坚持党的领导，平等自愿，发扬民主，互惠互利，共同发展”的原则，在全县狠抓了联村自治试点工作，县委出台印发了《县联村自治试点工作实施方案》和《联村自治章程》，各乡镇立足实际，因村制宜，突出特色，抓好试点，目前共建立联村自治试点村庄22个，在保护既有利益的基础上，通过强弱联合、强强联合，实行“五好”共创，扩大了先进面，减少了后进面，带动了村级经济全面发展。某村就是一个很好的例子，某村通过联村自治，扩大了的林果发展空间，其他几个村庄，也通过与某村科技技术的共享，解决了技术难题，改善了果品质量，并通过投资硬化路面、兴建市场，使五个村的林果发展前景更加看好，群众从中得到了实惠，村级基层党组织战斗力得到进一步加强。
（二）扎实有效开展先进性教育，实现机关党员作风大转变。今年元月，中央在全党开展以深入学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。活动中，我县严格按照中央、省、市的安排部署，突出重点，强化措施，高标准、严格求，组织开展好第一批保持共产党员先进性教育，并取得了明显成效。全县共有7个党委、40个党组、155个支部、3560名党员参加了先进性教育活动。活动中，党员领导干部带头抓学习，带头上党课，带头征求意见，带头开展批评与自我批评，切实当好“五个表率”。为确保活动整体效果，注重坚持边学边改、边整边改、以改促学，把学习和整改贯穿全过程。在集中学习上做到“四有四落实”，在党性分析中做到“五对照、六出来”。在整改中，做到“三到位、四落实”，突出问题重点改，热点问题限时改，一般问题马上改。并围绕市委提高出党员“五好”教育，细化标准，完善机制，探索党员长年受考育的长效机制。并立足岗位特点，开展了“五比五争”等专项活动，确保活动取得实实在在的效果。全县县直机关党员积极进取、干事创业的多了，爱岗敬业、讲求奉献的多了。面对发展大局，人人奋勇争先，表现出发展建设冠县的极大热情，在各行各业现涌现出了身先士卒、模范带头的好典型，有力地促进了全县各项工作的深入开展
（四）坚持实施科教兴冠，有力推动社会事业全面进步。当今的竞争是科技和人才的竞争，我县坚定不移地实施“科教兴冠”战略，重视和加强科技在经济建设各个领域的推广和应用，充分调动科技人才的积极性，搞好专项课题的研制与开发，04年取得市级以上重大成果 项，申报国家专利 次，科技已成为我县经济发展、群众增收的新的生力军。基础教育体制综合改革不断深化，教育教学质量不断提高，今年本科一次上线再创新高。并实施“名校扩张、结对帮扶”武训高中新校已开工建设，冠县一中、实验中学和北陶镇希望小学通过省级规范化学校的验收。并加大教育扶持力度，在辛集、清水、店子等6乡镇投资建立起高标准教学楼。，职业教育、学前教育、民办教育得到蓬勃发展，文化体育、广播电视、计划生育、民族宗教和民政、统战、群团工作都取得了新突破。
（五）突出抓好和谐冠县建设，精神文明和民主法制建设全面推进。在深入开展党员先进性教育的同时，按照构建和谐社会的要求，把和谐稳定工作当作头等大事来抓，狠抓好“文明冠县”、“和谐冠县”、“平安冠县”建设。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强职业道德、社会公德和家庭美德教育，并积极开展多种形式的精神文明建设创建活动。广大群众的思想道德素质和文化素质有了很大提高。通过不断完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为重要内容的村民自治，使群众的民主权利得到有效保障，合法权益受到有效保护。为构建和谐冠县，我县大力推行“平安冠县”建设，强化了zd、信访、安全生产“三条保障线”，强化群防群控，实行综合治理，畅通群众信访渠道，抓好超前工作预防，全力维护社会稳定、政治安定，为群众安居乐业创造舒心环境。
成绩属于过去，面对构建和谐社会的任务目标，我们任重道远，要赶上时代的步伐，与全市、全省同步跨入小康社会，我们要倍加奋发努力，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，巩固发展全县政治经济的好形势，只争朝夕，扎实苦干，奋力赶超，锐意进取，开拓创新，以实际行动展现新时代共产党员的精神风貌，为构建和谐社会贡献新的力量。
二、坚持以人为本，落实科学发展观，实现全县经济的协调快速发展
中国改革开放的成功在于发展，全面建设小康社会的建成在于发展，社会主义现代化建设的实现也在于发展，发展是解决所有问题的关键。我县要实现同步跨越，构建和谐社会，同样离不开发展。全县各级党组织和广大党员要坚持以人为本，牢固树立和落实科学的发展观，进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，奋力赶超，努力推动经济和社会发展实现新的跨越。
一是破解“三农”难题，做好农民增收文章。“三农”问题是全面建设小康社会能否得以实现的关键。全党已把解决好“三农”问题列入工作的重中之重。2005年，中央继续把解决好“三农”问题放在整个经济工作的重要位置。大家必须从战略和全局的高度，充分认识有效解决“三农”问题的极端重要性，认真贯彻对农业实行的“多予、少取、取活”的方针，坚定不移地破难“三农”问题。要深化农业结构调整，对林果、畜牧、蔬菜等主导产业，按照调优、调大、调强的要求，一手抓规模膨胀，一手抓水平提高，坚持走优质高效的新路子。要积极推进农业产业化进程，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企
文章
来源莲山
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一、始终围绕提高党的执政能力，进一步加强和改进组织工作
1、以提高党的执政能力建设为重点，不断增强领导班子和领导干部的生机与活力。要进一步落实大规模培训干部的各项任务。着力抓好新知识、新理论、新技能的学习培训，不断增强广大干部尤其是各级领导干部的“五种能力”。要切实加强各级领导班子思想政治建设，广泛开展以“提高理论素养，强化能力培养，加强道德修养”为主题的学习教育活动。要进一步完善干部选拔任用机制，抓好《干部任用条例》和“5+1”法规性文件的贯彻落实。加强对公开选拔和竞争上岗工作的宏观管理。在实行讨论决定干部任免常委会票决制的基础上，逐步推行讨论决定下一级党政领导班子正职拟任人选和推荐人选全委会票决制。要加大对干部选拔任用工作和主要领导干部的监督检查力度。建立健全党委（党组）议事决策规则，加强对“三重一大”事项的决策监督。加强领导干部经济责任审计。要落实好老干部的各项政治经济待遇。
2、以保持共产党员先进性教育为契机，着力提高基层党组织和党员队伍的凝聚力和战斗力。要切实抓好第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，做好第三批教育活动的准备工作。以“三级联创”活动和基层党建示范点创建活动为载体，扎实开展农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作。认真做好村级换届选举工作，切实加强党的基层组织建设，把优秀农民培养成党员，把优秀党员培养成村干部，积极推行村级工作“村为主”。认真解决好村组干部的基本经济待遇。要整合社区党建资源，完善社区党建工作机制。全面开展党建“1+1”活动，不断扩大党的工作领域，认真抓好党员发展工作。要抓好农村党员干部现代远程教育扩大试点工作，进一步完善“红星”网郴州分站xx党建网页，逐步建立教学、管理和技术服务三支队伍，加强党员干部现代远程教育的教学组织和管理。
3、以深化拓展“六个组工”创建活动为载体，切实加强组织部门和组工干部队伍自身建设。要切实改进文风、会风和工作作风，稳妥地推进组织工作中的党务公开。加强党的执政能力建设的理论研究，保持共产党员先进性的机制研究以及干部选任工作系统化、科学化和规范化问题的研究，宣传典型、推介经验。
二、始终围绕服务经济发展大局，进一步加强和改进人事编制工作
2、编制工作。一要积极稳妥推进事业单位改革。严格执行湘办发电[2004]56号文件规定，继续冻结财政拨款事业单位机构编制，按照“转制一批、撤并一批、剥离一批、保留一批”的“四个一”工作思路，抓好事业单位分类管理，实施经营性服务类事业单位改革。二要不断深化行政管理体制改革。按照深化农村税费改革要求，配套推进乡镇机构改革，使乡镇党委适应市场经济条件下农村经济社会管理的要求。大力整合乡镇事业站所，使之更好地为“三农”服务。与此同时，强化乡镇机构改革控制监督，按照国务院《关于做好2004年深化农村税费改革试点的通知》和中编办《关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》精神，重点落实确保今后5年内乡镇机构编制不增加的要求。继续清退超编、借调和临时聘用人员，做到定编到人。三要进一步加强机构编制管理。创新机构编制管理制度和办法，建立宏观调控、动态管理、监督检查、有效约束的机制，逐步实现由重具体审批、日常管理向重政策研究、宏观管理和监督检查转变。四要加大事业单位管理力度。进一步贯彻落实国务院重新颁布的《事业单位管理暂行条例》，使事业单位登记管理工作由重设立登记向重管理服务转变，开展事业单位法定代表人的离任审计工作，强化对事业单位监督管理。加强诚信建设，加快构建事业单位法人的绩效评估指标体系，积极推行现代事业法人的治理结构。
三、始终围绕不断巩固党的执政基础，进一步加强和改进工青妇工作
1、工会工作。要大力推进工会基层组织建设，按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，积极开展新建企业工会组织的建设，力争完成市下达我县净增会员700人，净增工会组织38家的任务。要认真履行工会自身职责，完善工会与同级行政及相关部门联席会议制度，完善职工代表大会制度和其他形式的民主管理制度，畅通职工群众参政议政，民主监督的渠道，维护广大职工在改革发展中的合法权益。要继续深入开展职工经济技术创新活动，通过这些活动充分调动广大职工的积极性和创造性，达到职企“双赢”。要进一步加大困难职工帮扶中心的工作力度，在全县开展“情系困难职工，为困难职工捐献一天工资”的活动，同时争取社会各界支持，筹集资金，为困难职工排忧解难。要加强和改善党对工会工作的领导，支持工会依法开展工作，在事关工会工作的政治方向和原则问题上把好关，引好路。
2、共青团工作。要进一步加强团的能力建设。各级共青团组织要适应加强党的执政能力建设的总体要求，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，将学习教育、社会实践、岗位建功结合起来，切实增强共青团的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力。要创新服务青年的方式，加强政策指导、信息指导、典型指导，增强团的服务能力。要继续坚持党建带团建，积极探索团建新思路、新方法，做到有团员的地方就有团组织，有青年的地方就有青年工作，增强团的凝聚能力。要创建学习型组织，加强团干岗位培训和技能培训，增强团的学习能力。要整合团内团外资源，以开放的心态本文来源于网络网站和开阔的视野，不断拓展社会化合作的渠道，增强团的合作能力。要进一步发挥青年的作用。动员广大青年积极投身企业改革发展，参与科技创新、管理创新和体制创新，发挥生力军作用；组织农村青年积极参与农业产业化经营和城镇建设，带头致富和带领群众致富。要引导广大团员青年积极参与基层民主政治建设，推动社会主义政治文明进程。要继续开展青年志愿者、青年文明号、青年温暖工程，建造“青年共青林”，开展“三下乡”活动，组织创建“红领巾示范学校”等实践活动，努力促进全社会文明程度的提高。要进一步加强和改善党对共青团工作的领导。各级党委、政府要把共青团工作列入重要议事日程，切实解决共青团工作中的重大问题。要保证共青团组织和机构的健全，在机构改革或企业改制时，不得随意撤销共青团组织或将其并入其他部门。
3、妇女工作。一要切实提高妇女的素质。要紧扣市委提出的“能力建设年”这个主题，以县委党校为基地，对妇联干部、女领导干部普遍进行有针对性的培训，增强其服务大局、服务基层的本领和参政议政的能力。要着力抓好农村妇女和下岗失业妇女的培训，突出培训实用技术、技能，适应经济发展的需要。要着力组织好“巾帼风采选拔大赛”，推进妇女人才脱颖而出。二要切实提高妇女工作水平。要在“党政所急，妇女所需，妇联所能”的结合点上求作为、下功夫，深化“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建等活动，努力促进妇女在更广领域参与经济社会发展，实现自身价值，要切实履行职责，敢于和善于维护妇女儿童合法权益，建立维权联席会议制度，构建社会化维权工作机制，要进一步加强妇女组织建设，不断拓宽妇女工作覆盖面，扩大妇联影响力。三要切实加强和改进党对妇联工作的领导。各级党组织要大力支持妇联依照章程独立自主地开展工作，要定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇女工作中存在的问题和困难，要重视女干部队伍建设。要把妇女儿童事业纳入“十一五”经济社会发展规划，努力促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。

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