乡镇工作总结工作思路.doc

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乡镇2006年工作总结2006年工作思路

2006年，**乡在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届四中全会、县委十二届九次全委（扩大）会议和县十四届人大二次会议精神，继续坚持“资源开发兴乡、四业并举富民”的经济发展思路，以增加农民人均纯收入和财政收入为目标，以项目建设为重点，加大招商引资力度，增强服务意识和发展意识，经过全乡各级干部、社会各界人士和广大群众的共同努力，实现了经济和社会事业的健康稳步快速发展，完成了县委、县政府下达的主要工作目标。
2006年主要任务完成情况
主要经济指标完成情况
1、年初县里下达GDP任务是4260万元，目前，已完成GDP5775万元，比去年增长34.7%万元，其中第一产业增加值2365万元，同比增长6%,第二产业增加值2386万元，同比增长98%，第三产业增加1024万元，同比增长5%。
2、年初县里确定全口径财政收入任务550万元，目前已完成603万元，同比增长59.5%。其中地税完成93.68万元，国税完成503.43万元，罚没5.89万元。财政收入对GDP的贡献率达到10.4%。
3、年初确定完成农民人均纯收入增加400元，由于农业丰收，乡镇工业迅猛发展，人均纯收入增加452元，达到了2516元，同比增长21.9%。
4、在农牧业产业化上。①年初县政府下达日光温室建设任务500个，到目前完成日光温室小区4处，加之老棚区扩建共完成标准棚256个，完成任务的52%；②年初县确定增加肉牛1200头；目前实际增加1220头；年初县确定增加肉羊2700只；目前实际增加2710只；③年初确定转移剩余劳动力3000人，年内实际转移剩余劳动力3134人，其中有组织输出1210人；④完成青贮450万公斤；⑤完成荒山造林4500亩；退耕还林1200亩；⑥完成水源工程5处；⑦圆满完成了动物防疫工作，防疫密度达到100%，没有出现疫情问题；⑧在农村人才开发工作上，充分重视人才的作用，通过农村人才带来的经济和社会效益达500多万元。在完成县里下达的目标之外，我们还充分利用大凌河上游的河滩地营造防护林1000亩，成活率达92%，每年将增加社会效益25万元；在乌石村搞人工模拟飞播造林2000亩，出苗成活率达95%；同时，我们做为宁城县的南大门，按县政府要求，设立禽流感检查站，圆满的完成了防止疫情传入的艰巨任务。
5、在工业项目建设上。工业增加值目前完成2386万元，同比增长98%。工业增加值占GDP比重达41.3%，工业产值达到了6600万元，而重点工业产值为4800万元,增速为31.4%。主要来源是：一是新扩建两家膨润土加工企业，新上机组5台，其中深加工机组4台，年加工量达到22万吨，比去年增加5万吨。二是新建铁选厂3家，扩建2家，年内产铁精粉达6万吨。到目前为止，全乡固定资产投资达到3018万元，项目开工率、完工率达100%。在工业上，实现税收410万元。
6、招商引资工作力度大。年初县确定招商引资任务1404万元，到目前为止，实际引进县外到位资金达2620万元，同比增长262%，其中华益铁选厂250万元（凌源刘国华）；力牛铁选厂300万元（建平王忠仁）；泰和铁选厂250万元（凌源梁庆忠）；恒峰铁选厂400万元（朝阳石万久）；国发铁选厂150万元（河北杜海生）；瑞德膨润土加工厂100万元（吉林姚春华）；李元国膨润土加工厂70万元（建平）；日月星大地有限公司900万元（河北杜春）；钼铁合金冶练200万元（葫芦岛李树刚）。
（二）、社会发展和单项工作完成情况
1、社会发展工作进一步加强。一是组织全乡集中会战，整修了28公里的乡级公路，并新修了3处滚水坝，总长56米，总投资85万元；二是改善了教育教学条件，投资18万元，为**中学改建校舍18间，投资20万元为新房小学新建校舍18间。三是乡内投资6万元，争取上级扶助40万元，为**卫生院建医疗室22间，大大改善了卫生医疗条件。四是投资2万元，完成了有线电视信号接通工作，填补了我乡有线电视的空白。五是投资0.5万元，开展了日月星大地杯“乒乓球友谊赛，”进一步丰富农村文化体育生活。
2、社会稳定工作得到进一步加强。有效监控法轮功及其它邪教习练者，没出现习练者和闹事者，及时抓到一名曾逃跑的门徒会骨干分子。没有出现群众上访事件。“四五”普法工作顺利通过验收。
3、封山禁牧工作抓得实，取得较好的效果，有效地保护了我乡的生态环境。
（三）党建及精神文明建设
1、以党政班子和乡村干部队伍建设为重点，加强了基层组织建设。一个团结、务实、创新的班子和一支勤奋敬业的干部队伍是做好各工作的基础，我们从加强领导班子建设入手，带动干部队伍建设，从而推动基层组织建设更好地发展。
一是在党政班子成员中，开展了“一看、二比、三查、四谋”专题教育活动，进一步统一了班子成员的思想，增强了团结向上的干劲，提高班子的战斗力。
二是加强了理论中心组学习。建立了每周一学习制度，中心组成员带头讲，带头学，自觉学，在实践中学，从而使领导班子的整体素质得到了大大提高，增强了为民服务的能力。
三是加强了服务型政府建设。增强了干部的服务意识，树立了良好的服务理念，提高了干部的服务本领。
四是加强了村党组织的建设。首先保质、保量地完成了村党支部换届工作，其次组织新上任党支部书记外出参观考察，拓宽了视野，解放了思想，加大了工作压力，完善了定期考核评价制度，强化了干部的管理。通过以上这些活动的开展和制定强有力的措施，实现了乡村领导班子的和谐、高效运转，增强了班子的执政能力，确保了各项工作的顺利开展。
2、创新活动载体，扎实有效地开展了第二批保持共产党员先进性教育活动。
一是扩大参与面，开门搞教育。结合村党支部刚刚换完届，吸纳村党支部书记参加到活动中来，一方面全程参与，监督教育活动开展情况，另一方面为第三批党员先进性教育活动打下良好基础。
二是坚持“八学”，确保活动扎实开展，即党委成员辅导学、聘请演讲团指导学、工作之余自己学、查找问题互相学，内外典型共同学、学习誓词重复学、形成制度长期学。通过这种方法，使党员素质明显提高，宗旨意识、服务意识明显增强。三是开展三次大讨论活动、撰写三篇体会文章、剖析三种思想认识问题、提高三种能力。一是组织外出参观考察，开展了“我向先进地区学点啥”大讨论；二是开展了“依法执政为了啥”大讨论；三是开展了“我为**发展干点啥”大讨论。通过三次大讨论，进一步解决了党员思想僵化，不想事问题；解决了工作方法单一，不会干事或干不好事的问题；解决了懒于干事、不想干事的问题。同时，达到更新观念、开拓视野的目的，认识到了学法、用法、依法执政的重要性，增加了党员干部的事业心和责任心。
四是广泛征求意见，认真查找问题，在分析评议阶段，我们向县、乡人大代表、群众代表、企业界代表、部分单位发放了征求意见表，共整理、归纳出七大类问题，针对这些问题，召开了专题组织生活会和专题民主生活会，针对存在的问题进行了认真分析，并制定了具体的整改措施、整改方案，使存在的问题基本都得到了解决。
3、坚持“以人为本、重在建设”的方针，创造性开展了精神文明建设工作。
一是开展了“实践公民道德，从我做起”主题实践活动。加强了未成年人思想道德建设，组织了抗战胜利60周年报告会。
二是加强星级文明乡镇和星级文明生态村建设，申报乡政府为星级文明乡，驼宝村为星级文明生态村。
4、进一步加强了党风廉政建设。
一是认真落实了党风廉政建设责任制，完善了制度。
二是认真执行四项纪律，、八项要求，加强了廉洁自律教育，纠正了部门行业不正之风，优化了发展环境。
三是工作中充分发扬民主，广泛接受社会监督。
（四）、加强了综治、计生和安全生产工作
一是加强了综治的基础设施建设，配备了越野车辆一台，购置了标准的档案设施。
二是整顿了计生工作队伍，提高了业务素质，加大了工作力度，扭转了计生工作的被动局面。
三是进行安全生产教育，签订安全生产责任状，实行责任追究制度和法人负责制。
（五）加强乡人民代表大会工作
认真贯彻有关法律、法规，完善人民代表大会制度。在乡党委的领导下，充分发挥人大的职能作用，虚心接受人大代表的有效监督。
保持经济快速增长的主要原因及工作中存在的问题与不足。
回顾各项工作任务的完成情况，总结全年的工作，我们认为：乡镇工业的迅猛发展，财政收入和农民人均收入的大幅度增长，社会稳定和人们生活的改善以及各项工作的顺利开展，与以下几个方面的因素是分不开的。
一是与党政班子的团结协作、密切配合是分不开的。我们班子成员在认真总结去年工作的同时，认真查找了差距和不足，同时班子成员齐心协力、团结合作，做到相互补台不拆台，达到优势互补。在工作中遇到困难每一个班子成员都会当自己的工作，互相出主意、想办法，使各项工作得到顺利开展并出色完成。
二是与确立适应**乡实际的明晰的发展思路是分不开的。我们按照“资源开发兴乡，四业并举富民”的发展思路，把乡镇工业放到突出位置来抓，以乡镇工业的迅猛发展，带动其它产业的优化升级。由工业反哺农业，由工业拉动运输业、服务业的发展。最好的原创免费公文站三是与全乡各级干部和广大群众为企业发展提供良好的发展环境是分不开的。我们开展的各项工作都得到了各级干部和广大群众高度重视和大力的支持，我们有一支为经济发展而无条件无偿服务的组织机构和干部队伍，有一支为企业发展保驾护航、无私奉献的治安队伍，从而保证了项目建设的顺利实施和企业的安心、放心、舒心发展。正是这种环境，使全乡形成互相合作、共同发展的力量。也正是这种力量推动了各项工作的发展。如果说**乡近几年经济发展比较快的话，前几年我们主要发挥的是资源优势（膨润土、铁），而资源是有限的，今年我们发挥的主要是交通优势、区位优势，特别是环境优势，今年新上的三家铁选厂和一个纳税超千万的钼铁合金冶炼项目，都是辽宁的人，拿着辽宁的钱，带着辽宁的矿石到我们**来建厂的，他们主要看中的是我们良好的发展环境和人力资源，这为我们**增加了巨大的经济效益和社会效益。
四是与在我乡境内的各部门、各单位和各企业的大力支持是分不开的。近年来，我乡的乡镇工业蓬勃发展，在我们做好服务工作的同时，也得到企业老板们、各部门、各单位的大力支持，他们积极响应党委、政府的号召，大力支持党委、政府的工作，**的发展有他们的更大的贡献。
我乡的经济和各项事业虽然取得了稳步健康快速发展，但也存在许多问题和不足：
一是设施农牧业发展缓慢、群众认识还不高。随着工业的快速发展，我乡农民外出务工人员的增加，以日光温室为主的设施农牧业还没有被大数的群众所接受，产业化规模还很小，步子迈的还很慢。
二是乡镇工业的科技含量低，还没有形成较高的知名品牌。我乡的工业是以膨润土加工为主，而现有的膨润土加工大多是粗加工，资源消耗较多，经济效益不明显，属典型的资源消耗型产业，同时没有大的龙头带动；没有发挥品牌效应。今后应在产品深加工上进一步努力，提高产品科技含量，获取更大的效益。
三是缺少各类知识人才和乡土人才。目前我乡的工业发展速度较快，设施农牧业发展势头较好，但真正懂经营、会管理的干部还很缺乏，技术型、服务型的人员素质还不是很强，有待今后进一步加强各级各类人员的培训，提高技术水平和服务意识。
四是按照“十一五”规划的要求，社会还不够和谐，发展还不够科学。现在还在片面追求效益，而忽略社会建设和文化建设。
所有这些问题还有待于在以后的工作中，加以克服和解决，按照“十一五”规划的要求，全面落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会，打造发展、和谐的新**。

    开拓创新促进水务工作再上新台阶同志们：
今天在这里召开全区水务工作会议，值此之际，我代表水务局党委向全区水务战线上的干部职工及其亲属拜个早年，致以新年的祝贺和诚挚的问候。这次会议的主要任务是：回顾总结2005年度全区水务工作，表彰一年来水务工作中涌现出来的先进集体和先进个人，部署2006年的水务工作。
一、认真回顾总结2005年水务工作
2005年是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的一年。全区水务工作者在区委区政府的统一领导下，以服务为宗旨，发挥职能作用，服务“三农”，服务经济社会的发展，开拓创新，真抓实干，实现了水务事业的健康发展。
（一）积极备战防汛工作，确保安全度汛
在2005年的防汛工作中，区委、区政府和区防汛指挥部高度重视防汛工作，严格按照防汛预案对防汛工作早部署、早安排。水务部门认真落实各项防汛责任，在3月初，组织专班对全区江河堤防24座涵闸进行了检查，针对各闸存在的问题，制定计划，督促维修，并与各防守单位签定了双向责任状；成立查找白蚁专班，在全区堤防干线查找白蚁，在18.2公里的白蚁多发堤段查找白蚁11窝，活捉蚁王、蚁后11对，减少了白蚁对堤防的侵害，为防洪安全提供了保障；组织对全区的防汛通讯设备进行检测。从5月1日起，各雨量、水位测报点严格执行24小时值班制度，按时上报水雨情；做好汛前河道的清障和堤身的除杂工作，保证了防汛工作的顺利开展。在去年7月下旬通顺河水位达到25.65米距警戒水位还有0.35米，区防汛指挥部就展开了防汛工作。沿线15座涵闸搭建哨棚配备人员进行24小时防汛值班和巡查工作。虽然去年的汛情不大，但通过全区水务工作者的高度重视和积极准备，确保了我区的安全度汛。
（二）狠抓堤防管理，逐步实现堤防工作重心的转移
98洪水后，国家投入我区的堤防建设资金近4个亿，不仅提高了长江堤防抵御洪水的能力，而且全面提升了长江堤防的综合效益。随着大规模堤防建设的结束，我们及时把堤防工作的重心从堤防建设向堤防管理上转移。一是在堤防内外禁脚及宜林滩地种植防护林木6.18万株，使堤防防护林蕴藏量达到32.5万株，实现“一堤两林”的目标，为汉南百公里旅游观光带奠定了坚实的基础。二是采取有效措施，植管并重，使林木成活率在95%以上；三是结合堤防建设，加强纱帽城区堤段的重点绿化，栽植了大量可观赏林木，把生命线变成了风景线，为城区居民休闲娱乐提供了一处优美的场所；四是采取有力措施，改善堤容堤貌。筹措资金100多万元，对堤坡进行整形，种植益草，使堤坡达到“一度三平”的标准优；五是把白蚁的防治工作作为防洪保安的重点工作来抓。成立查找白蚁专班，在全区堤防干线普查白蚁，在18.2公里的白蚁多发堤段，共查处白蚁11窝，活捉蚁王、蚁后11对，有效地防止了白蚁对堤防的侵害；六是加强防洪通道建设，投资30万元，把汉洪线和纱荆线连成整体，初步形成防洪体系道路网络；七是保护人民身体健康，消灭血吸虫孳生地。区河道堤防管理总段组织人力、机械对蚌蛤洲、纱帽低闸、大咀三处外滩的芦苇进行的铲除，并对滩地进行了深翻和平整，完成土方2万平方米，面积200余亩；八是在搞好堤林管理的前提下，抓住堤防建设机遇，发展综合经营，增强堤防经济，全年创利85万元。
（三）突出重点，注重实效，提升农田水利设施服务“三农的能力”
针对2004年农田水利设施在运行过程中暴露出的问题以及人民群众对发展水利事业的迫切愿望，我们不断调整工作思路，把争取市级投资，整体提高农田水利设施抗御自然灾害的能力，提高我区农田水利设施服务农业经济的发展作为重点，注重工作实效，用市级项目推动全区农田水利建设进程。一是争取市级投资55万，实施周家河泵站的一期改造工程，提高该地区农田的抗旱能力；二是争取市局投资100万元，完成东城垸农场洪闸队低闸阻螺的改造，至此，全区共完成8座涵闸阻螺改造；三是加强泵站维修改造督促力度，对全区7处46台套排涝泵站进行全面地检修，确保全区排涝泵站运行正常；四是在场街镇的大力支持下，注重实效，大搞汗水投入，疏浚全区骨干沟渠，完成内部农田水利土方70万立方米，其中，清淤40万立方米，台渠加培10万立方米，三沟清洗20万立方米。恢复调蓄能力40万立方米；恢复、改善灌溉面积5完亩，除涝面积12万亩；改造低产田0.4万亩。通过一系列措施，从整体上大大提高了我区农业抗御自然灾害的能力，为农业的发展提供了强劲的保障。
（四）排水、供水重安全，保畅通
给排水工作是衡量人民群众生活质量的重要标志之一，是与人民群众生活息息相关的大事。为此，我们把安全和服务放在首位，注重排水设施的日常管理和维护，方便城区居民出行；注重全区饮用水的监测与管理，提高全区人民群众生活用水质量。一是组织人力和机械对城区64公里的排水管网进行了全面疏浚，保证排渍畅通；二强化排水设施的管理工作，对纱帽城区31条主干道上的697座检查井、573座雨水口的管理责任到班组、到人；三是把日常巡查、定期检查和督查登记制度有机的结合起来，形成一套行之有效的监管机制；四是制定水务110接、处警制，严格落实排水窨井应急处理机制和责任追究制度，有效遏止了窨井安全事故的发生；五是协调供水管网的建设，按期铺设长1.9公里400毫米规格的供水管网到开发区，为企业的顺利投产做好前期准备工作，营造良好的投资环境；七是深入开展调查研究，制定并完善了《农村供水规划》，为农村规模化改水、全面提高饮用水质量创造了条件。
（五）加大水法规的宣传力度，依法查处水事违法行为，改善水事环境
提高人民的水法规意识是以人为本、依法行政的前提，为了引导广大人民群众遵守水法规，我们一直把宣传水法规作为依法行政的突破口，开展形式多样的水法规宣传，并把宣传与依法查处水事违章有机地结合起来。一是在“世界水日”、“中国水法宣传周”期间，区人民政府分管区长在电视台发表了题为“增强忧患意识，实现依法治水”的电视动员讲话，掀起全区宣传水法规的高潮；我们组织专班，采用宣传车在全区巡回宣传；在人口相对集中的地方，布设展板，发放宣传单；设立水法规咨询台，接待咨询600余人次；把水法规中的重要条款编成问答题，开展有奖竟答活动。二是依法管理、依法行政，效果明显。督促辖区内未安装取水计量设施的4家企业安装水表；普查并登记入河排污口；汛前，清除种植在堤外坡上的农作物165亩，拔掉滥栽在堤身上的电线杆29根，没收电线2300余米，拆除堤禁脚上搭盖的窝棚和鸭棚400余平方米，清除存放在河道内的物料70余吨，“迷魂阵”渔具4部，为行洪安全做了充分准备。实行24小时值班制，强化对长江禁采工作的监管，有效地防范违法采砂行为。四是在各级政府的大力支持下，铲除江滩芦苇近2000亩，保障了行洪畅通。
二、再接再厉做好2006年各项工作
2006年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，做好今年的各项工作，对今后水务事业改革与发展将产生重要的影响。新的一年全区水务工作的指导思想是：在区委、区政府的正确领导下，把适应新时期对水务发展的要求作为工作的出发点和归宿，树立科学的发展观，以不断创新、深化改革手段，进一步开创水务工作新局面，通过广大干部职工的共同努力，力争圆满完成2006年度工作目标，用行动贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，促进三个文明建设的协调发展。重点做好以下几方面的工作：
（一）改善农业生产条件，增强抗灾能力。把解决以往暴露出的内部农田水利问题作为重点，确保今冬明春农田水利建设任务的顺利完成。
1、市级投资项目。一是水利灭螺工程，市级投资326万元对全区36处螺点进行水利灭螺；二是市级投资120万元对五豪泵站进行扩容改造工程。
2、区级重点工程，共计土方7.3万立方米，工程施工由工程所在单位组织实施，政府适度进行补贴。一是金南沟扩挖工程，共计土方3.5万立方米，由东城垸农场组织完成；二是369沟扩挖工程，共计土方2.3万立方米，由纱帽街组织完成；三是完成372沟扩挖工程，共计土方1.5万立方米，由邓南镇组织完成。
3、场、街、镇重点工程，分别由场、街、镇组织完成。主要是跨村组的大沟大渠的清淤扩挖和灌溉渠加培维修，共计19.3万立方米；全区七处单机155千瓦以上排涝泵站的年检维修。
今冬明春农田水利基本建设已于11月15日正式启动，我们将加强对工程的全面监管，以市级重点工程项目的建设为龙头，带动全区农田水利建设项目的如期完成。
（二）加大堤防工程管理力度，增强堤防发展后劲。一是加大堤防管理力度，争取上级投资500万元，对我区长江干堤8座涵闸实施阻螺闸改造。二是争取投资140万元，加大东荆河险段建设步伐。加大堤容堤貌建设，规范堤型，做到“一度三平”，改善草皮，减少杂草量。
（三）争取启动蚂蚁河综合整治项目，极力争取资金，对蚂蚁河进行全面清淤，逐步实施蚂蚁河综合整治项目。
（四）给排水工作要有新的起色。一是加快区供水管网建设步伐，逐步改造农村供水企业，提高供水质量，整体提高全区饮用水质量。二是探索新思路，逐步解决城区供水问题，以适应我区经济社会的发展要求。三是加强纱帽地区排水管网的管理，保证排渍畅通。四是拓展排水设施维护新领域，参与社区服务。
（五）加强水法规宣传，创造良好的执法环境；加强执法队伍法律知识的培训，整体提高执法队伍的行政能力；拓宽规费征收领域，实现征收目标。
（六）把精神文明建设和创建文明单位目标有机的结合起来，组织开展有意义的活动；进一步转变工作作风、思想作风，增强党组织的凝聚力，让文明创建工作的成效进一步显现，提高办事效率，提高服务水平。
（七）开拓创新，用改革和发展的思路推进水务体制改革，发展新型的水务发展机制，为我区的发展提高强有力的水务支撑。
新的一年里，让我们在区委、区政府的领导下，在各有关部门的支持和配合下，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步落实科学发展观，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，与时俱进，团结协作，坚定信心，扎实工作，推动可持续发展水利不断前进，共同书写新时期治水事业的新篇章，为全面建设小康社会做出新的贡献。

同志们：
这次旅游工作会议是在全县深入学习贯彻党的十六届三中全会精神和县委九届五次全委（扩大）会议精神，全面加快vv县经济社会发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的是要进一步明确今后一个时期旅游业发展的思路、目标、任务和措施，客观分析目前我县旅游业发展所面临的形势与存在的问题，找准加快发展的突破口，准确把握今后工作的主攻方向与战略重点，尽快使旅游资源优势转换成产业和经济优势。
下面，我就做好旅游工作讲三点意见。
一、充分认识发展旅游产业的重要意义，增强发展旅游产业的紧迫感和责任感
旅游业是一个带动相关产业发展的“综合性”产业，是国民经济的重要组成部分和新的经济增长点。发展旅游业有利于提高服务业在整个民经济结构中的比重，有利于改造和提升交通运输、餐饮服务等传统服务业，并刺激金融、信息、法律等现代服务业的发展；发展旅游业可以吸纳大量的劳动力，有效缓解社会就业压力，增加城乡居民的收入，提高城乡居民的生活水平；发展旅游业有利于弘扬优秀文化，促进人民群众整体素质的提高和思想观念的更新，推动精神文明建设；发展旅游业有利于推动城乡建设和发展，营造良好的旅游环境和投资环境，促进经济文化交流，加快对外开放水平。旅游产业是持续产业，也是一种特色经济，旅游业的发展将直接带动第三产业中服务性行业的发展，同时通过发展观光农业、农家乐、工业旅游等活动，推动产业结构的调整。经验证明，旅游业在促进经济结构调整，拉动经济增长，刺激消费，扩大就业，促进农民致富等方面都有着重要的作用。
旅游业在我县起步较晚，产业基础薄弱，旅游产品单一，旅游资源还没有得到充分开发和利用，直接影响旅游整体形象和阻碍旅游业持续发展。主要表现在：一是由于受传统思维方式束缚，对旅游业的地位、作用和对旅游资源开发的认识不足，对加快旅游业发展缺乏深层次的分析研究；二是现有旅游服务机构实力较弱，缺乏对旅游产品必要的宣传、促销、包装能力，旅行社的桥梁作用不能充分发挥出来；三是旅游业基础设施薄弱，没有形成规模，还处在低层次的以观光为主的旅游，不能有效刺激消费；四是旅游接待服务功能不健全。目前我县没有一家星级宾馆，大部分宾馆、酒店档次低、规模小，满足不了消费需求；同时，旅游项目少，成本高，旅客停留时间短，影响到旅游业的健康发展。二、突出重点，切实抓好培育旅游产业的各项工作
（一）抓好旅游业发展规划，搞好三大景区开发
规划是建设的蓝图，是确保实现旅游业大发展的前提和基础，旅游发展必须坚持规划先行的原则。要按照“统筹规划，优化资源，合理开发，打造精品”的原则，制定高起点、高品位的旅游发展规划。要积极想办法筹措资金，尽快编制我县旅游业发展与布局总体规划，为招商引资、项目申报奠定基础，为今后指导我县旅游业进一步发展提供可靠的现实依据。重点要抓好三大景区规划：vvv等景区的开发建设，带动南部山区高山生态田园风光旅游业的发展；v荒漠生态园建设步伐，形成以自然观光和生态旅游、休闲娱乐为一体的北部旅游园区；县城以完善古文物遗迹、“v、“农家乐”建设为主，形成丝路寻踪、民族文化、工业观光、休闲度假为一体的中部旅游区。三大景区规划中的单体设计也必须遵循突出特色、发挥优势的原则，避免照抄照转，生搬硬套。要坚决维护规划的权威性。坚持“先规划，后建设”的原则，加强规划管理，防止盲目开发、短期行为和恶性竞争，尽量减少避免低水平重复建设。规划一旦定下来，就要严格执行，任何单位和个人无权擅自更改和调整。
（二）树立经营理念，创新投资机制
旅游业要在市场经济中求得生存和发展，必须按照市场经济的规律来经营和运作。发展旅游业，必须有一个很好的体制和机制。我们要树立经营理念，按照“政府主导，社会参与，市场运作，企业管理”的格局来发展旅游产业。政府的主导作用就是要抓规划、协调、服务和指导。旅游行政主管部门要切实发挥政府主导作用，把主要精力放在抓全县旅游产业的宏观管理上。要培育壮大一批具有较强竞争力的旅游企业。企业是市场的主体，尤其对于高度市场化运作的旅游行业来说，能否发展一批高素质充满竞争活力的旅游企业，对促进我县的旅游业至关重要。目前，我县旅游企业的规模普遍偏小、竞争能力不强，要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，通过改组、改造、改革，大力推进旅游企业以资本为纽带进行整合，促进旅游企业上规模、上档次，积极引导饭店、旅行社、旅游运输企业等各类旅游企业联合组建大型旅游企业集团和经营合作网络，实现优势互补。
要强化招商引资工作，努力增加旅游业投入。要进一步解放思想，更新观念，树立通过改革开放、招商引资来增加投入的新观念，全方位、多层次、宽领域的对外放开。要坚持“谁投入，谁受益”的原则，通过旅游资源开发经营权出让、合资、独资、参股、租赁等多样投资经营方式，引导和鼓励社会资本、外部资本和民营资本开发旅游市场，促进旅游业的大发展。各部门要积极搭建招商平台，强化招商队伍，优化招商环境。要注意通过引导性、启发性投资，调动各方面的积极性，鼓励企业或个人投资创办旅游经济实体，开发旅游资源，不断增强旅游接待能力，以适应不同人群的旅游消费需求，逐步形成功能齐全、设施完善、服务优质、快捷便利、各具特色的旅游服务格局。
（三）加大促销力度，积极拓宽客源市场
搞好宣传促销，不仅是促进旅游业发展、提高经济效益和社会效益的关键，也是树立我县形象、扩大对外开放的重要方面，这是我们做好旅游工作的大前提。要紧紧盯住市场，有的放矢地进行宣传促销。过去，人们的观念是“酒香不怕巷子深”，现在的情况是再香的酒也怕巷子深。我们要重点抓好全县旅游整体形象的设计、包装，有重点、分层次地开拓县外客源市场，把有限的人、财、物集中起来，面向客源市场有针对性地开展“拳头”促销攻势，合力打vv等旅游品牌，尽快使之走出新疆，走向全国。要注意加强与旅行社等旅游企业的联系，积极参加区内外的大型旅游交易活动，寻求和开辟新的客源市场；要通过举办阿肯弹唱会等文化节庆活动，邀请旅游界的专家、企业负责人以及新闻记者，前来做客观光，增进了解，密切关系，加强合作；要组织举办各种类型的宣传活动，充分利用旅游宣传画册以及现代媒体、信息技术等高科技手段，全方位地宣传造势，让外界充分了解我们，使古城88的知名度有一个新的提升。另外，还要注意对旅游纪念品开发的问题。人们外出旅游总希望带点什么回去，作为永久性的纪念，或者作为礼品馈赠亲朋好友。我们要在这方面多动些脑筋，下力气开发一些具有地方特色、文化品位较高的旅游纪念品。比如民族刺绣、根雕等手工艺品。这是一举多得的好事，对于一二三产业的发展都有促进作用，也是一种很好的旅游促销手段，绝不能等闲视之。
（四）改善旅游环境，提高综合服务水平
旅游活动包括食、住、行、游、购、娱六大要素。吃得可口、住得舒适、行得方便、游得有趣、购得实惠、玩得开心，是游客的普遍愿望和要求。我们把游客看作上帝，就要为上帝创造一个非常优美的旅游环境。要加快城市建设步伐，完善城市服务功能，充分发挥城市的聚集和带动作用，构筑旅游聚散平台。年内要完成星级宾馆建设和犁铧尖大厦主体工程，进一步加强道路、环卫等基础设施建设，提高城市服务层次和水平。要强化旅游意识，树立“人人都是旅游环境，人人都是旅游形象”的观念，培育“文明礼貌，诚实信用，热情待客，与人方便”的新风尚。要抓好旅游行业内部建设。管理部门抓作风，旅游企业抓服务，景区景点抓管理，从业人员抓素质。要大胆学习和借鉴先进的旅游管理模式，强化旅游企业管理。对经营旅游的业户，要进行资格审查和职业培训。进一步整顿和规范旅游市场秩序，坚决查处违规行为，杜绝宰客现象，维护我县形象。切实抓好旅游安全工作，特别是黄金周和双休日客流量增大的时候，更要落实安全责任制度，加强防范，杜绝各类事故的发生，营造一种良好的旅游环境。
（五）抓好资源与环境保护，促进可持续发展
优美的环境、良好的自然生态是实现经济社会可持续发展的前提和基础，也是旅游业生存和发展的必要条件。由于各种原因，我县的部分旅游资源受到了自然和人为的影响和破坏。我们在旅游资源开发过程中必须坚持开发与保护相结合的原则，做到既要带动经济全面发展，又不破坏旅游资源与环境，走可持续发展的道路。要抓好退耕还林还草工程，不断提高森林覆盖率；要积极争取资金，加强生物多样性保护。要以治理水土流失和防止水、空气污染为重点，对我县的生态环境进行全面的保护和建设。要抓好景区（点）的卫生治理，做到景区（点）基础设施建设和环保设施建设同步，最大限度地保护环境，减轻污染。要进一步加强环境保护的宣传教育，增强广大人民群众的环保意识。
三、加强领导，落实加快我县旅游业发展的各项措施
发展旅游业是一个庞大的系统工程，涉及方方面面和许多环节，需要全县上下的共同努力。现在，我们的发展思路、奋斗目标、工作任务都已经明确，美好的蓝图能不能变为现实，关键在于各项措施能不能落到实处。我们要从以下三个方面去做好工作：一是加强领导，落实责任。为了确保我县旅游业的健康、快速、持续发展，县委、县政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，各乡镇要把加快发展旅游业作为主要工作任务，摆到重要议事日程，安排专人抓旅游工作；要结合产业结构调整，制定和实施旅游业发展规划。二是分工合作，形成合力。县直各部门和区、州驻县各单位，都要牢固树立“全县一盘棋”的思想，协调行动，通力合作，为我县旅游业的大发展多做贡献。计划、城建、交通、国土、水利、经贸、文体、教育等部门，要共同搞好旅游资源的综合开发与利用。公安、工商、技术监督、卫生等行政执法部门，要加强旅游市场管理。各部门、各单位都要齐心协力，形成促进旅游业大发展的合力。三是大造舆论，营造氛围。要通过广播、电视、会议等形式，深入宣传我县，让发展旅游业的观念家喻户晓，深入人心。电视台要开办旅游专题节目，介绍我县的自然风光、旅游精品和旅游业发展成果，激发全县人民“爱自己家乡、建美好家园”的热情。宣传部门要对我县旅游业的发展进行跟踪报道，营造良好的社会氛围。
同志们，全县旅游大发展的方向已定、目标已明，关键在落实、关键在实干。让我们在县委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，迎难而上，扎实工作，为实现我县旅游业跨越式发展而努力奋斗！

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