在全县党政负责干部大会上的讲话-党建党委.doc

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在全县党政负责干部大会上的讲话 党建党委

在全县党政负责干部大会上的讲话
同志们
这次会议的主要任务是：贯彻落实县委七届四次全会×××十一届人大三次会议精神，认真总结××××年全县三个文明建设成果，表彰奖励为全县经济社会发展作出突出贡献的先进集体和先进个人，动员广大干部带领全县人民进一步统一思想，乘势而上，努力推进望城经济社会新一轮快速高效发展。下面，我根据县委常委讨论的情况，讲三点意见。
一、肯定成绩，表彰先进，继续保持创优争先的浓厚氛围
过去的一年，很不寻常，很不平凡。在市委、市政府的正确领导下，全县上下心齐气顺，克难奋进，各项工作取得突破，经济社会出现全面、快速、健康、协调发展的良好势头。全县实现生产总值亿元，同比增长，成为全省率先突破人均万元的三县之一。财政总收入跃至亿元，其中地方财政收入达亿元，增长为近年来最多。实现工业增加值亿元，规模工业企业新增家，达家，发展为近年来最快。启动重点工程项目个，完成全社会固定资产投资亿元，基础设施不断完善，推动力度为近年来最大。农民人均可支配收入达元，比上年净增元，增幅为近年来最高。协议引进项目个，实际到位市外境内资金亿元，其中外资万美元，项目履约为近年来最好。党的建设力度进一步加大，执政能力不断提高。各项事业取得明显成效，社会大局和谐稳定。同时，在改革发展稳定中涌现出一大批先进集体和先进个人，他们的共同特点主要表现在三个方面： 一是勇于攻坚克难。面对发展中出现的新情况、新问题和新矛盾，全县广大干部迎难而上，以饱满的热情、顽强的作风和过硬的素质，与高者攀，与强者比，与勇者争，取得了显著的工作成效。在抓财税收入方面，县财税三局围绕组织收入这个中心，加大依法理财治税力度，全县财政收入实现了总收入和地方收入两大历史性跨越。坪塘镇一马当先，地方收入率先突破万元大关。县国土资源管理局加强土地资金管理和调度，年内向财政缴纳亿元。在组织融资方面，县计物局积极包装项目，争取项目资金、贷款亿多元。县驻京联络处加强联系协调，促成到县资金近万元。县水利局在组织抓好乔口撇洪河加固工程等多处水利项目的同时，积极运作高矶头、白菜湖、胜利垸城市防洪工程等项目，开创了一条经营水利的新路子。县公路局、交通局、城建投等部门广泛融资，为构建融城大交通格局增添了浓墨重彩的一笔。劳动和社会保障局在加大社保扩面力度的同时，积极争取上级专项资金，共筹集资金多万元，确保了养老、失业、医疗、工伤等社会保障资金发放到位。在推进园区兴工方面，高科技食品工业基地积极理顺思路，完善制度，克服资金、用地困难，加强基础设施建设，成功引进晟通科技等大型企业，园区项目承载能力和竞争实力显著增强。县经发局狠抓工业企业技术改造，坚持扶优扶强，推动规模工业快速发展，多项工业经济指标跃居全市前列。在拆迁安置方面，长沙电厂、黑麋峰抽水蓄能电站、长潭西线等重点工程建设指挥部与所在地乡镇紧密配合，积极化解征拆矛盾，确保了重点工程建设顺利进行。含浦科教产业园采取各种措施破解难题，走出了征拆困境，步入良性运行状态。更加难能可贵的是，全县大部分乡镇在困难面前奋发图强，励精图治，始终保持争创一流的昂扬斗志，各项工作取得较大突破。高塘岭镇在强力推进县城扩容提质和经济社会发展的同时，狠抓班子建设，赢得了全省“五好乡镇党委”和全市“劳模集体”称号。丁字镇党政一班人埋头苦干，致力于一方发展，新镇开发力度不断加大，基础设施建设不断加强，招商引资在十分艰难的境况下取得令人振奋的成就。白箬铺镇以招商引资为突破口，各项工作都有新起色，综合目标管理考核名列前茅。铜官镇、桥驿镇咬定发展不放松，各项工作扎实推进，目标管理考核位居先进行列。格塘乡积极创新发展思路，充分发挥自身优势，广泛利用民间资本，走出了一条薄弱乡镇快速发展的新路子。雷锋、黄金、星城、含浦等乡镇不满足于固有的区位条件，高起点、大手笔营造竞争优势，项目建设强力推进，发展后劲大幅增强。程德明、谢进、李树宏、杨利成、周正荣、曹彪、黄彪、张锰辉等一批同志大胆创新，奋勇当先，为全县经济社会快速高效发展作出了积极贡献。
二是善于团结协作。全县各级各部门识大体、顾大局，服务经济建设中心，正确处理好部门利益和全局利益的关系，为增强县域综合实力作出了应有的贡献。人大、政协充分发挥自身优势，认真履行职责，积极为全县经济发展献计出力。纪检(监察)、组织、宣传等部门围绕经济中心，工作各有特色，为快速高效发展提供组织保证和良好的舆论环境。县招商局与园区等部门积极策划“望城(香港)投资推介暨经贸洽谈会”、“欧洽会”和“湘洽会”等系列招商活动，在引大引强上取得了新成效。县信用联社、县建设银行加大信贷投放力度，有力地支持了县域经济的快速发展。县人事局积极推进“人才兴业工程”，引进一批实用技术人才，为县域经济发展提供了较好的智力支撑。在关闭城北
市场过程中，城管、工商等部门顾全大局、协调配合，为改善县城集市经营条件发挥了重要作用。县民政局与经管局等单位积极配合，加强对村级区划调整工作的协调指导，确保了并村工作圆满完成；农办及农口其他各单位认真贯彻落实中央号文件，“三农”工作取得明显成效。政法系统各部门加大法制宣传教育工作力度，严厉打击各种违法犯罪活动，为创建“平安望城”付出了辛勤劳动，特别是县检察院注重提高队伍素质，推进规范化、制度化建设，业务工作进入先进行列，该单位的控申举报接待室被授予全国“文明接待室”称号。文体、广电部门立足自身创特色，不断推出好节目、好栏目，丰富了群众文化生活；卫生部门狠抓设施建设和规范管理，极大地改善了广大群众看病就医条件；县环保局、农业局、科技局、计生局、林业局、教育局等单位把本系统的工作与全县的工作紧密结合起来，服务大局，开拓创新，一举夺得“国家级生态示范区”、“全国粮食生产先进县”、“全国科技进步先进县”、“全省计生工作优质服务先进县”、“全省林业工作先进集体”、“全省巩固提高普及九年义务教育工作先进县”等荣誉称号。县史志档案局精心组织编撰的首部《望城年鉴》在全国荣获一等奖。县总工会、编委办、审计局等单位积极支持配合中心工作，出色完成了各项任务。全县金融系统和电力、电信、移动、烟草、技监、药监等垂直管理部门围绕中心，强化服务，在全县经济社会发展中发挥了积极作用。
三是乐于奉献服务。全县各级干部始终牢记两个“务必”，认真落实党风廉政建设责任制，恪尽职守，乐于奉献，在服务群众、服务企业、服务经济中寻求新的突破。县委组织部赵异湘同志十几年如一日，在痛失爱子、身患绝症双重打击下，勇敢地与命运抗争，顽强地与挫折较量，为远教事业鞠躬尽瘁，死而后已，成为干部群众学习的楷模。县公路局党总支副书记蔡建良、县法院技术室主任许朝阳等同志立足岗位、工作兢兢业业，被评为全县学雷锋“双十优”先进个人。支持黑麋峰抽水蓄能电站建设指挥部常务副指挥长陈大明不分节假日，一心扑在工作上，协调解决各种矛盾和问题，确保了工程建设的顺利推进。王伟胜、刘佳、余学辉、刘洪波、高明、文菊华、余旭阳、刘云辉等乡镇主要负责同志带领一班人，为振兴一方经济殚精竭虑，工作都有新的起色。李再祥、唐晓卫、刘彪、曾庆明等同志作风严谨，工作勤勉踏实，任劳任怨，受到上下一致好评。程继华、李雄壮、陈泽华、梁立波、严民意等同志爱岗敬业，勤勤恳恳，以务实的工作态度，创造了出色的工作业绩。姚建刚、欧程锦等干部勤钻业务，工作不断取得新建树。杨政文、朱尚赤、袁圣洁等同志投身征拆一线，主动协调各类矛盾纠纷，严格依法办事，出色完成了各项任务。县改制办副主任姚家和善于做艰苦细致的群众工作，为改制工作稳妥推进付出了艰辛努力。张石贵、周菊存、龙胜强、刘桂林等同志退位不卸责，改非不减劲，一如既往，勤奋工作，为重点工程建设作出了积极贡献。尤其是一些偏远和基础相对较差乡镇的干部，从不向组织叫苦叫累，全力谋求工作上的突破。乌山镇卧薪尝胆谋发展，各项工作迈上新台阶，在乡镇目标考核中进位明显。茶亭镇成功开展并村试点，为全县并村工作的顺利推进积累了经验。莲花镇积极调整发展思路，各项工作出现新气象。东城、乔口、新康、靖港等乡镇克服自身困难，在农业综合开发、基础设施建设、改善群众生产生活条件方面做了大量工作。雨敞坪镇党政一班人在“”爆炸案发生后，为做好善后工作、保住一方平安，四处奔波，作出了艰辛努力。县供销社、轻工业总公司、物资公司、商业总公司领导班子在困难条件下积极疏导干部职工思想，确保了一方稳定。
回顾一年来的工作，变化有目共睹，成绩来之不易。这得益于市委、市政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，尤其是全县各级党政组织和广大干部群众，在复杂多变的大环境中，加快发展步伐不放慢，争先进位决心不动摇，工作推进力度不减弱，经受了比以往更为严峻的考验，破解了比以往更多的难题，付出了比以往更多的辛劳，磨练了在挑战中谋发展的坚强意志，积累了在困难中抓机遇的宝贵经验，为我县新一轮快速高效发展奠定了扎实的基础。今天，县委、县政府将对各条战线涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励。这些先进集体和个人，是各乡镇和各部门的杰出代表，是全县广大干部学习的榜样。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！向同志们并通过你们向全县广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、咬定目标，认清形势，自觉担负加快发展的重要使命 ××××年，是实现“十五”计划目标的冲刺之年，也是推进我县新一轮快速高效发展的关键之年。关于今年的工作，县委七届四次全体(扩大)会议×××十一届人大三次会议已经作了全面部署和安排，总体要求是“增创新优势、谋求新突破”，重点是实施“五百工程”，即项目启动建设投产个，工业总产值力争亿元，全社会固定资产投资力争亿元，新修改造公路超公里，建设百里水产走廊，并以此强势推进新一轮快速高效发展。可以预期，随着“五百工程”的推进实施，望城的经济总量将快速扩张，区位优势将明显提升，综合实力与区域竞争力将显著增强，各项事业将更快发展，人民生活将更加×××殷实，社会大局将更加和谐安定，率先在全省全面建设小康望城的宏伟目标也必将提前实现。前景非常可观，而任务十分繁重。实现今年的目标，我们有良好的经济基础、独特的区位优势和强大的项目支撑，这是我们通过连续几年的不懈努力创造的大好局面和有利条件。但是，在看到这些成绩和优势的同时，我们更要保持清醒的头脑，正视前进道路上的种种困难和问题。当前，我们面临的挑战突出表现在三个方面：
一是竞争更为激烈。从全球视野看，随着国内竞争的国际化，国际竞争的区域化，望城将更为广泛直接地参与国际市场的较量。从全国范围看，新一轮发展热潮势头不减，西部地区得益于国家西部开发政策的支持，后发优势十分明显；东部地区已经在原有经济规模基础上，又开始了新一轮大发展；在“中部崛起”的旗帜下，中部地区各城市发展势头十分强劲。紧临省会长沙的望城，必须直面这些激烈竞争和空间挤压。从周边竞争看，长沙、浏阳、宁乡发展势头咄咄逼人，我们面临着前有标兵、后有追兵的严峻形势。可以说，慢走一步就可能差之千里，耽误一时就要落后多年。这一点，我县曾经有过深刻的历史教训。我们必须认清发展的态势，克服竞争的劣势，形成崛起的强势，进一步提升望城的区域综合竞争实力。
二是政策更为从紧。当前，中央实施稳健的财政政策和货币政策，实行最严格的土地管理制度，减少中长期建设国债发行规模，严格控制中长期贷款，必然对我们这类正处在加速发展阶段的后发地区产生一系列影响：土地、金融两大闸门必将制约我县的招商引资，影响到项目启动建设投产个任务的完成；投资压缩对我们实现完成固定资产投资个亿的目标将是一个重大挑战，对我县的公路交通、电力能源、建筑建材以及房产物流等重要产业的影响也不言而喻；资金、电力、能源等生产要素紧缺，会减缓经济增长速度，进而有可能加剧一些原有的社会矛盾。所有这些，将使我县的经济工作面临更加严峻的考验。可以说，现在正是检验我们攻坚克难的决心、衡量我们驾驭发展的能力的时候。全县上下务必清醒地看到宏观调控趋紧的严峻性和非短期性，增强工作的预见性和主动性，全面准确积极地理解和执行中央的决策部署，努力保持望城快速高效发展的良好势头。
三是压力更为巨大。首先，省市非常重视加快县域经济发展，相继出台了相关政策，制定了打造经济强县的具体措施。作为长沙“四小龙”之一的望城，如何继续保持优势，壮大经济实力，提高发展能力，继续当好全省率先发展的排头兵，这是对我们最大的考验。其次，人民群众在充分享受到改革发展成果的同时，要求进一步推进快速高效发展的呼声更大了、期望值更高了。人心思干，人心思进，全县上下想发展、谋发展的氛围空前浓厚。这既是我们进一步做好工作的基础所在、信心所在和动力所在，也对我们加快发展提出了更高的要求，容不得半点闪失和差错。同时，我们要看到，我县工业经济增长的质量和效益不高，新型产业、高新技术产业发展缓慢，产业结构尚需进一步优化；财政收支矛盾仍很突出，地方可用财力相对不足。这些亟待解决的问题，加重了我们推进新一轮快速高效发展的担子。挑战孕育机遇，困难昭示希望。当前，我县正处于发展转型和经济提速的关键时期。拼一拼就可能进入快车道，步入良性循环；松一松就会掉下来，被时代所淘汰。全县各级各部门一定要化压力为动力、视差距为潜力、变困难为机遇，进一步激发责任感、使命感、紧迫感，敢于想新的、干实的、攀高的，切实担负起推进新一轮快速高效发展的重大使命。
三、明确要求，落实责任，着力营造干事创业的生动局面
蓝图已经绘就，目标已经明确。要圆满完成这些目标任务，一般的工作措施，一般的工作力度是做不到的，我们必须只争朝夕，加倍努力。当前，我们就是要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把该项活动与各项工作紧密结合起来，做到“双推进”、“两不误”。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强党性，提高素质；不断增进团结，凝聚合力；不断增创优势，强势推进望城经济社会新一轮快速高效发展。
⒈要狠抓学习强素质，提高各种能力。加强学习既是开展保持共产党员先进性教育活动的首要任务，更是望城新一轮快速高效发展获取人才智力支持的主要途径。我们的干部只有先成为学习型干部，才可能成为开拓型干部。目前全县各级干部的整体素质是不错的，但在实际工作中，我们也深切地感受到，当前我县干部运用市场和法律手段驾驭全局、解决复杂问题的能力还不够强。比如，政策机遇怎么抓住，闲置资产怎样盘活，人力资源如何充分利用等问题，我们研究得还不够，办法还不多。这说明，要适应新形势，就必须不断加强学习。
第一，要加强理论学习，提高政治觉悟。“是非明于学习，名节源于党性”。我们要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，深刻领会十六大、十六届三中、四中全会精神，进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，无论在任何时候、任何情况下，坚持把一切工作的出发点和落脚点放在维护和实现最广大人民的根本利益上。要经常想一想入党为什么、在职干什么、身后留什么，不断加强党性修养和道德修养，升华思想境界，始终如一保持饱满的政治热情，努力做立党为公、执政为民的实践者，传统美德的传承者，良好社会风气的倡导者。
第二，要注重能力培养，提高工作水平。在以发展为第一要务的今天，共产党员的先进性突出体现在谋发展的本领上。所以，我们光有政治热情还远远不够，参与市场竞争、带领群众致富，都需要知识的更新和本领的提高。作为一名党员干部，一定要加强对中央宏观调控政策的学习，切实提高把握形势、统筹协调、解决矛盾的能力；要进一步抓好政策、法律学习，切实提高依法办事、依法执政的能力；要抓好市场经济知识的学习，学会用市场经济的基本理论分析情况、寻找对策，切实提高驾驭经济工作的能力。各级各部门要为干部提高能力积极创造条件。要一批接一批地把我们的干部特别是优秀年轻干部，选派到基层去，选派到矛盾较多的地方去，选派到经济发达的地区去锻炼、去提高，使他们在实践中经风雨、见世面、长见识，尽快成熟、成长起来。特别要通过不断地学习，在操作层面上切实解决一些招商引资、重点工程等具体工作中遇到的困难和问题，用创新的思维大胆试验新方法，创出新路子。
第三，要坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。提高拒腐防变能力是加强党的执政能力建设的重要内容，也是保持共产党员先进性的根本要求。作为一名领导干部，能否廉洁自律，不仅是个人的行为、个人的形象，而且影响到一个班子的整体形象，影响到一个部门和单位的人心向背，影响到一个地方的社会风气和发展环境。我们各级各部门负责干部，特别是主要负责同志，一定要牢记“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，联系一生的荣辱、家庭的幸福、社会的责任，时刻绷紧“责任”这根弦，时刻警醒自己，管好自己，管好班子，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，模范地执行廉洁从政的各项规定，切实担负起本部门、本单位党风廉政建设的责任，带头树立清正廉明的干部形象和机关形象。
⒉要转变作风抓落实，凝聚发展合力。保持共产党员先进性首先要保持好的作风，只有好的作风，才有好的政风党风。实现县域经济快速高效发展，既要靠好的思路、好的举措，更要靠好的工作作风。全县各级各部门一定要在转变作风上使实劲、出实招、求实效。
第一，要真抓实干。干部作风问题，很大程度上就是抓落实的问题。我们有许多工作，往往不是没有思路、没有规划，而是苦于思路和规划不能得到很好落实。当前抓落实关键要从三个方面着手：一要有令必行。就是要通过严格的督查考核，促进政令的执行和工作的落实。特别要完善考核的目标体系和方式方法，将“五百工程”涉及到的内容逐一细化、量化到考核指标中，加大权值比重和考查频率，形成更加切合实际的、科学的考核机制。要研究制定不同部门、不同层次、不同岗位的工作目标，在全县形成每项工作有人干、每个环节有人管的格局。二要雷厉风行。我们很多工作经不起久拖不决，经不起推诿扯皮。有些工作本身就有季节性、阶段性，错过了时机，就事倍功半。所以，我们一定不能贻误时机、浪费光阴，各项工作都要力争一个“早”字，早准备、早动手，眼明手快，争取主动权。今天的会议之后，各级各部门要立即行动起来，尽快完善全年的工作盘子，并迅速投入实际工作中去。三要身体力行。好的作风是抓出来的，更是带出来的。全县各级负责干部一定要倍加珍惜党和人民给予的干事创业机会，自觉发挥表率作用，身先士卒，模范带头，一级做给一级看，一级带着一级干，强力推动各项工作落实到位。
第二，要优化服务。对于干部来讲，服务是天职，办事是本职。近些年来，在如何搞好服务上，我们虽然想了一些办法，采取了一系列措施，但总有少数部门和单位，置三令五申于不顾，依然我行我素，索拿卡要。今天在这里我再次强调，不管是地方单位，还是线上部门，只要单位在望城，吃望城的饭，喝望城的水，就要说望城的话，办望城的事，要自觉服从望城经济建设这个大局，不能干杀鸡取卵的蠢事。全县各级各部门都要站在支持望城经济社会发展的高度，树立“投资者是上帝，纳税人是功臣”的意识，为企业认真搞好服务。要认真研究本系统、本部门的政策法规，吃透上级文件精神，灵活掌握，在执行时能放宽的决不能紧，能放行的决不能卡，能不收或少收的费用决不能加码。同时，要不折不扣地执行好县委、县政府支持企业发展的各项政策，坚决杜绝上边开“绿灯”、下边亮“红灯”，上面很好、下面好狠的现象，最大限度地为经济发展创造良好环境。
第三，要团结协作。团结是一种政治责任，是一种领导能力，更是望城新一轮快速高效发展的迫切需要。我们很多具体工作、项目工程都需要多部门、多层面的通力合作才得以如期如质完成。所以不仅是班子内部要团结协调，部门之间也要配合协作，广大干群更要齐心协力。我们各级干部特别是负责干部要努力增强党性观念，坚持组织原则，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，做到班子里面一个声音喊到底，组织上下一个政策贯到底。要充分发挥考核指挥棒的作用，坚持以实绩论英雄。今天的会议上，县委、县政府将对综合目标管理考核先进单位进行表彰奖励，并将从奖金总额中直接提取奖励给单位主要负责人。今后，还要继续这样做，要加大力度，扩大范围，对所有为县域经济社会发展作出突出贡献的有功之臣给予重奖、予以重用，以此调动各级干部开拓进取的积极性。要多为基层、为群众做得人心、暖人心、稳人心的工作，让广大群众多得实惠，以充分凝聚民心民力民智。总之，要充分调动一切积极因素，使全县上下真正做到思想同心、目标同向、行动同步，形成万众一心抓工作、万马奔腾促发展的可喜局面。
⒊要围绕中心抓重点，增强经济实力。新时期党的先进性最重要的体现就是经济社会的发展和人民根本利益的实现。就望城而言，就是要推进新一轮快速高效发展，实现×××富民的目标。抓发展必须抓重点，今年的重中之重就是项目建设。县委、县政府已确定今年为“项目建设年”，并以项目建设推动“五百工程”，以“五百工程”领跑望城经济，增强望城实力。为此，我们必须把项目建设放在十分突出的位置，作为全县各级干部的首要工作任务，狠抓不放。
第一，要扩大招商领域，加速项目引进。项目怎么来？关键靠引进。因此，抓项目建设，首先要抓好项目引进。今年，我们要以筹办“湘台两岸经贸合作高峰论坛”为契机，立足现有基础，发挥自身优势，搞好项目开发和储备，着力围绕以下三个方面引项目：一是要围绕工业园区引项目。要立足园区，走“以园区带项目，以项目带产业”的发展路子。高科技食品工业基地和含浦科教产业园区必须全力完成今年既定的项目引进任务。二是要围绕优势资源引项目。要依托本地资源优势和产业优势，引进一批经济效益好、拉动作用明显，符合国家产业政策的中小型项目，完善产业链。三是要围绕农业产业化引项目。在农、牧、水产品深加工项目上做文章，促进农业结构调整，加快现代农业发展步伐。招商、计物、园区等有关部门要针对上述三个方面，积极搞好项目的规划、收集、筛选和包装，搞好项目推介招商，力争在大项目、好项目的引进上有更大的动作、更好的成效。
第二，要完善基础设施，夯实项目载体。大项目、好项目的引进，必须以良好的载体作支撑。当前，我们要坚定不移地走融城强县之路，动大手笔、下大力气把项目载体夯实筑牢，在全力配合支持长潭西线、市二环线(西北段)、长灰花韶公路(学莲段)等省市重点工程的同时，集中财力改造提升星城大道，拉通坪塘大道、含浦大道，实现高乌大道、银星大道、黄金东路硬化通车，建设项目进入我县的快速通道，构筑全面对接长沙乃至长株潭城市群的大交通网络，主动融入城市经济圈。高科技食品工业基地、含浦科教产业园，要通过建立多元化的投入体制，吸收各种资金，完善园区内道路、供水、排水、供电、通讯等基础设施，构筑起我县工业发展的高位平台，使园区成为承接项目的重要载体。全县各乡镇和承担基础设施建设任务的有关部门都要积极行动起来，千方百计克服土地、资金等方面的困难，力争今年全社会固定资产投资的全面完成，更好地构筑起吸引项目进驻的“洼地”。
第三，要加快建设进度，释放项目效益。去年底，我们已经召开了重点工程项目的专题会议，对于已确定的多个项目和陆续引进的项目都要步步跟进。县级领导和各部门、各乡镇主要领导要亲自抓项目，要把主要时间和精力放在抓重点项目、攻难点项目上。对已经签约的项目，要加紧协调，力促开工；对已经开工的项目，要搞好服务，力促建成投产。全县各级干部都要做到把项目放在心上，抓在手上，并使之落在地上，开花结果。总之，只要是对望城发展有利的项目，只要能促进群众增收的项目，我们就要千方百计去引进，想方设法去帮助，促其尽快开工上马、尽快投产达效，以推动全县经济社会的快速高效发展。
同志们，又是一年春好处，无边胜景在前头。充满希望的××××年，我们机遇在握，宏图在胸，重任在肩。只要我们按照县委七届四次全会×××十一届人大三次会议确定的目标，团结一心，奋力拼搏，就一定能开创望城经济社会新一轮快速高效发展的崭新局面。

XX市司法局XX司法所所长XXX

主任兼信访办主任、依法治理办公室主任、镇政府政法支部书记。

一、化解民间矛盾纠纷，筑牢第一道防线

20多年来，凭着对党的事业的无比忠诚，凭着对司法行政工作的执着和热爱，凭着对辖区百姓的满腔热情，我始终脚踏实地的坚守人民调解的第一道防线。社会上戏称：调解工作是没权没钱跑断腿，不吃不喝磨破嘴的苦差事。但我认为：辛苦我一人，幸福千万家。人民调解工作，虽然在物质方面是清贫的，但在精神方面却是富有的，这富有是用金钱买不到的，只有身临其境，才能品出其中甘甜。我调解的每一起纠纷，都是以法育人，以理服人，以情动人，结合搬梯子、泼冷水、解疙瘩的调解工作方法，调解千家事，温暖万人心，使双方当事人横眉怒目来，携手并肩去，收到了化干戈为玉帛之良效，使矛盾双方当事人心悦诚服。

2000年7月份的一天，某村女青年因与丈夫生气服毒身亡，女方娘家让男方将丧事大操大办，双方对此问题产生了分岐，各执一词，互不相让。女方娘家扬言：如果不按我们的意思办，就组织人到男方家里大闹一场，男方不示弱说：来吧，好狗咬不出街，只要敢来闹，来一个，放倒一个，来两个，放倒一双，一个也别想走。

事迹材料网

我通过三级民调信息网络获取悉这一情况后，带领两名干警迅速赶赴现场，只见黑压压的人群把整条街道挤得水泄不通，双方都拿着棍棒、钢钗等农具，互不相让地对峙着，眼见一场械斗就要爆发，当时我也没有想到自己的安危，心中只有一个想法，就是怎样才能不发生流血的暴力事件。我一到，大部分人都认识我，都主动让开一条路来，还没等我开口，就听女方娘家人说：XXX，你来也不行，今天非得让男方陪葬不可！。我接上话说：那是封建社会剥夺～欺压百姓的行为，现在都什么年代了，哪还有陪葬这一说？女方娘家人说：是他把我女儿逼死的，就应该让他陪葬。我语重心长的说：现在天气这么热，你忍心让你女儿晒在太阳下吗？你忘了‘入土为安’这句话了吗？咱们还是先让孩子入土为安，有什么问题再解决，再说你们双方通过打架，问题就能解决吗？如果是男方把人逼死的，我们可以通过法律途径来解决。通过苦口婆心的劝导，双方当事人都感惭愧，见时机成熟，我把村干部和各方管事人叫到一块，通过协商，双方就陪葬一事达成了一致协议，我一直坚持到殡葬结束，才带领同志们返回司法所。

～年11月的一天上午，我刚到镇东区某村处理完一起合同案返回镇司法所，就看见一妇女正在门口等他，引着两个孩子（大的四岁，小的两岁），满脸怒气的声称，如果今天不给她办离婚，就喝农药，死在这里，说着就从提包里拿出了一瓶农药。我听后，陪着笑脸，热情的把她让到屋里，给她端来了开水，让他先稳定情绪，然后再慢慢说。原来，王某的丈夫在饭店同几个弟兄吃饭时，与服务小姐说笑话有点过份，恰巧被来找丈夫的她听到，她便推门而入。与丈夫大吵大闹，还打了服务员。在众人面前，丈夫感到脸挂不住，气愤之下，打了她几下，她便更加怀疑丈夫与服务员有不正当关系。回家几天来，就天天与丈夫生气，甚至和家里其他人的关系也日趋紧张，大有不离婚誓不罢休之势。面对此种情况，我首先询问了王某过去夫妻间的关系情况，深知过去二人关系很好，结婚六年来，从没有生过气，有时就是有点小口角，也总能很快地冰释雪融了。从这些可以判断，二人的婚姻还是有感情基础的，这过不过是误会，一时心里想不开。于是我就对王某讲人生、～律、讲夫妻间的互谅互让，并让她好好想想丈夫过去的好处，想想离婚后孩子的问题。通过几个小时的促膝长谈，王某的态度好转了，但仍然坚持：自己从家出来，没脸再回去。我就答应随她一起回去，帮助她做其丈夫和家里的工作。我给王某母女三人领来饭菜，热情款待她们。饭后就顶着刺骨的寒风，把她们母女三人送了回去。到家后，又耐心地开导其丈夫，批评他的错误，并组织了王某的家庭会，做其他人的工作。经过三天四次长达二十余小时的耐心调解，细心说教，终于使这即将分道扬镳的夫妻消除了误会，一家人和好如初。

20多年来共参与和直接参与调解各种民间纠纷1000余件，调解率达100%，调成率达95%以上，没有因调解不及时、方法不得当、引用法律条文不正确导致矛盾激或民转刑事件的发生，调解工作的有效开展，使一对对因家务琐事而分手再即的夫妻破镜重圆；一起起动物伤人、宅基侵权、土地边界、山林水土、通风采光等纠纷得到了～解决；一位位遭虐待的老人过了幸福的晚年生活；双方当事人由怒目相持，到握手言和。这里面无不渗透着我们全所司法干警的心血和汗水。

二、开展法制宣传教育，提高公民法律素质

20多年的基层司法工作实践使我深深地体会到：一些群众不学法、不懂法导致法律意识淡薄是造成民间矛盾纠纷的根源，而最得力的措施就是通过深入持久地开展法制宣传教育，普及法律知识，让人民群众知法、学法、懂法、守法，用法律武器保护自己的合法权益。为了使法律知识达到家喻户晓、人人皆知，我自制

[作者]肖以敏
[内容]
写作教学的规律是什么？我们认为，要研究写作教学的规律。首先就得研究写作教学的对象——青少年写作发展的规律。总的来说，是从感性到理性的循序渐进的规律，具体说来分为下列几项。
口头——书面——口头
凡教过中小学语文的教师，也许都有这样一点体会：就是小学生作文是从口头说话课开始的。小学生的连词、造句、填空答问是口头的作文训练，发展到比较完整的说话、写话乃至书面作文。到了初中学段，则按课本上的作文序列（统编课本为文体型，九年义务教育课本为生活型——能力型的一种）进行书面写作训练，从而构成听、说、读、写四种语文能力来完成语文教学任务，而学生从口述为主转化到笔述为主之后，如果再要他们象笔述那样，把文章的内容、结构，有条理的用口头讲出来，学生就感到十分为难，往往有许多会写的中学生，却不会讲，从明于心到名于笔固然有一定难度，再从名于笔到名于口就更加困难了。所以，讲故事、演讲、即席作报告乃至口头作文等形式，又成了青少年写作发展的高级阶段。一个人的语文功底是能说会写的综合反映。因此，语文写作能力的全面形成，则是按从口头到书面，再由书面到口头的发展规律日臻完美的。
这一规律又受儿童——少年——青年的年龄递增以及心理因素的发展、思维能力的成熟等多方面的制约，所以好多学生在小学里能说会道，出口成章（初级阶段）；上了中学就变成只习惯于书面作文，讲演起来则吞吞吐吐、断断续续，甚至东拉西扯，语无伦次。到了高中，则无心作文，更缺乏口头发表能力，写几句书面文章还可以，讲述起来不是乱杂无章，就是干脆哑口无言。这说明口头作文比书面作文的立意、构思、用词、造句、谋篇、布局的难度更大，但是，只要教师懂得了这一规律，坚持训练，手口并用，出口成章的高级阶段也是可以水到渠成的。所以，我们中学语文教师必须理解这一点，并按照它的规律用作文的序列训练这一手段因势利导，就一定能培养出动笔能文，出口成章的开放型、竞争型、实用型人才。
从无话可说到有话可说
从再造性作文到创造性作文
在上述青少年写作发展规律的前提下，我们语文教师的写作教学就要遵循这一轨迹，从指导学生再造性作文向创造性作文发展，也就是从叙述到作文的过渡。所谓再造性作文，就是学生在一定材料的帮助下，使用语言文字，合乎要求的表达思想，它是教师“给框架——给支柱——给提示”的训练过程，也就是许多语文教师所提倡的扶着走、牵着走到放手走的教学模式。给框架的类型如缩写、改写、扩写、看图作文、记叙故事等；给支柱的方式如续写，给中心思想、创造性改写等。给提示作文是学生由再造性作文向创造性作文过渡的关键环节，如学习《石壕吏》之后，提示学生改变人称改写成散文，学了《孔乙己》、《范进中举》之后，提示学生通过合理想象，写一篇《孔乙己中举》的短篇小说，学习白居易的《琵琶行》之后，提示：“××电视台有意按唐代现实主义诗人白居易的《琵琶行》中的故事情节，改写成保持原意的电视剧本，请你下笔。”这种提示既指出了框架，又给作者以创造性思维的广阔天地，且能激发学生的兴趣，是引导学生向创造性作文过渡的桥梁。
所谓创造性作文，是根据学生的观察力，通过对生活的观察体验，再经过独立思考，表明态度与观点，并培养学生独力取材能力的作文的一种训练方式。主要表现形式是命题作文——包括集体作文和个人创作。现行的中学语文教材，都设计了作文程序，我们可在“程序”的宏观控制下，根据实情，作些微观上的调整，命题的范围要联系课文以及学生实际，方法可由教师命全题或命半题，另半题由学生自己填写，也可以完全由学生命题，还可以先由学生以某人某事为原型进行创作，构思成故事、人物特写、小说、电视剧本等文章后再命题或由集体讨论命题，中学生作文到了这一地步，他们的写作能力就进入了较高的境界。
从记叙、说明到议论
学生的思维发展，一般是从感性到理性、从形象思维到逻辑思维，所以中学生的写作也应遵循记叙、说明到议论这一规律进行。我们上面所讲的主要是记叙性文章的写作，它都是从形象思维的角度设计的，包含一些记叙中的说明、议论和抒情的成分，这是引导学生向逻辑思维过渡的一些基础，逐步指导学生写作一些说明性的文章，告诉学生①抓住事物的特征，了解事物的形状、性质、结构、成因、功用……②按照一定的顺序：时间、空间（方位）逻辑……③使用准确的方法，下定义、作解说、分类别、列数字、作比较、举例子、列图表……④掌握说明的类型，建筑、程序、事理、事物（包括科学小品）……等等，同时还指导学生懂得说明性文章中的记叙、描写乃至议论抒情的作用，以及平实说明和生动说明的主次关系、互补关系。在此基础上，学生写些一般应用文以及产品介绍、旅游景点说明乃至广告设计、广告制作等实用性强的专业应用文就得心应手了。这是从初中阶段到高中阶段都必须教给学生的基本内容，也是中学生写作中必不可少的训练程序，它可在很大程度上发展学生的逻辑思维，提高学生的分析、推理综合概括能力，为写作议论文打下基础。
写作的逻辑思维发展，重点体现在议论中，它是中学生写作的高级阶段（相对而言），因为它是初三年级的重要内容，更是高中学段写作训练的主要内容。学生在理论上要掌握立论、驳论的类别，懂得论点提出的形式及论点、论据、论证的关系，了解古今中外的各种论据，并正确选择论证的方法，包括古文写作中的启、承、转、合等结构，也应有所了解，以便作为写作中的借鉴，如果说写记叙文需要阅读大量的课外书籍，熟悉古今中外的大量资料、范文，做到“熟读唐诗三百首，不能作诗也会吟”的话，那么，写议论文则更要掌握并精通历史、地理、生物、数理化、法律、政治乃至哲学等更广泛的知识，有了这些知识作基础，运用论据才能得心应手，取舍自如。因此，我们认为，议论文的写作不仅是中学生写作能力培养的高级阶段，也是中学生各种知识集合的高级阶段。在议论文的写作中也有一个从一事一议或夹叙夹议到给材料议论的发展过程，在日常生活中，还有一个评论、立论或驳论的写作训练序列，从引论、本论、结论的模式到比较复杂的立论、推论、结论的写作结构，这些都是中学语文教师在写作教学中值得重视的，许多中学生怕写读后感，认为读后难感，虽有一些感，都是一句话，三五句话的事，感不出一篇文章来。针对此问题，我曾设计过一种模式：即摆事实、讲道理、照镜子、作保证等四步曲。摆事实即概括所读内容；讲道理乃读者的体会、认识；照镜子就是结合现实生活，结合自己实际；作保证也就是表态度或决心，这四步的先后次序不必死板，可以随作作的意图而交换，对四步中的每一步也