在政协委员年度民主评议教育局、林业局大会上的讲话.doc

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在政协委员年度民主评议教育局、林业局大会上的讲话

在政协委员年度民主评议教育局、林业局大会上的讲话

在政协委员年度民主评议教育局、林业局大会上的讲话

　　各位委员、代表、同志们：
　　今年，为切实做好新时期民主监督工作，根据《政协章程》规定，并按照地区政协工作安排和县政协工作要点，县政协与人大联合从月下旬开始，组织政协委员和人大代表对县教育局和林业局开展民主评议活动。今天对教育局和林业局进行集中评议，两名政协委员分别代表政协委员民主评议教育局和林业局两个小组在会上作了发言，提出了忠恳的评议意见。在这之前，政协两个评议小组成员分别深入到被评议单位、乡村、学校等，通过座谈、发放征求意见表、调查等方法全面了解被评议单位在落实党和国家的政策、执行县委政府决定、办理政协委员提案、解决群众关心的热点、难点问题、履行职责、依法行政、廉洁勤政和完成工作任务等几个方面的情况，政协委员的评议意见也是在这样的基础上提出来的。在整个评议过程中，政协委员都本着帮助被评议单位提高工作的宗旨广泛深入调查了解，同时也发挥了政协委员联系面广、渠道通畅的优势，充分吸纳了各方面的意见，可以说评议意见集思广益，集中民智、实事求是，不但深含着政协委员的辛勤汗水、也反映了全县民主统一战线上各族群众对被评议单位工作更上一层楼的殷切希望。
　　这次组织政协委员和人大代表对县教育局和县林业局的工作进行评议，是在全县深入开展保持共产党员先进性教育和加快新型工业化建设的形势下进行的。今年政协委员参与政府职能部门民主评议工作，是一次履行职能形式上的创新，也是对政府及其职能部门工作的一次民主“大阅兵”，能让教育系统和林业系统干部职工直接置身于委员的监督之下，积极听取政协委员的意见和建议，听取人民群众的呼声和要求，主动接受政协委员监督，自觉对照评议意见寻找差距，整改不足，提高自已，促进本部门工作。实事证明，政协委员民主评议政府部门工作，有利于加强对评议单位依法行政、履行职能情况的民主监督，有利于促进和完善政府部门及其工作人员履行职责，也能有效地发挥政协和政协委员在推进建设和谐社会进程中的作用，是发展社会主义民主协商制度，建立民主和谐社会建设进程的必然要求。版权所有
　　政协民主监督是一种有组织的监督，是各党派团体和各族各界人士通过提案、会议、视察、社情民意、民主评议等形式有组织的反映各界的要求愿望、提出批评意见。它不同于一般的群众监督，也有别于人民代表大会的监督，但作为人民监督的重要组成部分，与群众监督、法律监督、人大代表监督相辅相成。人民政协作为国家协商机构，它的民主监督是一种有效的监督形式，它的监督有利于坚持党的领导与监督执政权力的统一，有利于扩大社会主义民主，维护人民群众当家作主权利，促进党和政府同人民的群众的血肉联系，促进全社会形成良好的依法办事、民主监督的社会氛围，更具广泛的代表性，是其他监督形式不可替代的。
　　民主评议是是政协民主监督的一种形式，也是政协及政协委员的本职职能、职责和权利。组织政协委员民主评议政府部门工作，是近年来新时期发展社会主义民主监督、贯彻依法监督、履行政协委员职能工作的的需要，也是促进政府部门依法行政、认真履职，更好地发挥政府职能部门作用的需要，更是新形势下实施民主监督和工作监督的一种有效的形式和方法。今后，政协和政协委员要经常以民主评议方式，对政府职能部门开展民主监督，并进一步增强民主评议工作力度，完善评议意见程序，不断加大与人大、司法、行政和群众监督的联系与合作，推进与舆论监督有机结合，创新监督形式，提高监督质量，增强民主监督的影响和实效。相信，县政协委员开展对政府职能部门的评议，必将对部门领导和干部有所触动，对职能部门工作有所推动，对廉洁勤政有所催动，也必将达到促进工作的目的。同时，通过评议，也使政协委员开启了思路，拓宽了监督渠道和内容，进一步了解熟悉政府职能部门的工作和相关法律法规，对促进委员提高自身素质，更好地履行民主监督权力具有更大的现实意义。为此，县教育局和林业局一定要从大局着眼，抓住契机，认真制定和落实整改措施，严格按照要求，坚持边查边纠，边整改边提高，保证评议工作真正取得实效，以推动教育工作和林业工作再上新台阶。我的讲话完了，谢谢大家！

在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话

在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话
　在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话
　　xxx
　　（20xx年8月4日）
　　同志们：
　　为期4天的市县（区）人大常委会主任学习会，经过大家的共同努力，圆满完成了学习任务，今天就要结束了。这次学习会的时间虽然不长，但效果是明显的。几天来，通过听取专题讲座、自学和交流，大家对《宪法修正案》和《行政许可法》有了更进一步的认识和了解，对做好今后的人大工作将起到积极的促进作用。下面我就如何继续深入学习贯彻《宪法修正案》和《行政许可法》，认真做好当前我市各级人大工作讲几点意见。
　　一、深入学习宣传《宪法》和《行政许可法》，切实保证在我市的贯彻实施
　　十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，凝聚了全党全国人民的集体智慧，符合最广大人民群众的根本利益，是我国宪政史上的又一次与时俱进。尤其是这次宪法修正案明确把“三个代表”重要思想写入宪法，使之成为国家的指导思想，既为各级人大及其常委会更好地代表人民的根本利益，依法行使职权提供了更加有力的宪法保证，也为人大工作提供了行动指南。
　　《行政许可法》的颁布施行，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响，提出了许多新的要求。
　　保证《宪法》和《行政许可法》在我市的贯彻实施，是《宪法》和《地方组织法》赋予人大及其常委会的重要职责，也是在人大工作的每一位同志肩负的神圣使命。市和各县（区）人大常委会要切实把学习宣传贯彻《宪法》和《行政许可法》作为当前和今后一段时期的重要任务，认真组织，认真实施，督促政府将《宪法》和《行政许可法》纳入全市“四五”普法计划，采取多种生动有效的形式宣传普及，使广大市民、法人和其他组织了解《宪法》和《行政许可法》，依法维护好自己的合法权益。
　　保证《行政许可法》的全面、正确实施，不仅是各级政府和政府各部门的一项重要职责，更是人大工作者义不容辞的重要任务。人大常委会组成人员及人大代表要掌握这部法律，人大常委会机关工作人员要深刻领会和熟练运用这部法律，努力做到融会贯通、学有成效、学以致用，以适应履职行权的需要。市和各县（区）人大常委会要认真监督政府实施这部法律，适时听取实施情况的汇报，加强对实施情况的监督检查。要把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查，发现违法实施行政许可的，要坚决予以纠正；应当追究法律责任的，要依法追究有关责任人员的法律责任，切实给《行政许可法》的实施创造一个好的环境和氛围，促进政府依法行政。
　　二、要把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，确保党委意图的实现
　　江泽民同志曾经指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”正确处理社会主义民主政治建设中这三方面的关系，是我们顺利推进社会主义政治文明建设的关键。
　　中国共产党是代表全中国人民利益的政党，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。人民是我们国家的主人，国家的一切权力属于人民。依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，实现国家政治生活、经济生活和社会生活的制度化、法制化。人民当家作主的地位是党领导人民建立的，依法治国是党提出并领导实施的。坚持党的领导，是实现人民当家作主，人民真正掌握国家权力的根本保证，是依法治国能沿着社会主义方向前进的根本保证，坚持党的领导是我们任何时候，做任何工作都必须坚持的一条基本原则。发扬人民民主，推进依法治国是转变党的执政方式、领导方式和工作方式的重要体现，从制度和法律上保证了党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证了党始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，对于发展社会主义市场经济，推动社会文明进步，保证国家长治久安，具有十分重要的意义。只要我们发挥好党的领导、人民当家作主和依法治国三者统一的重要优势，社会主义政治文明建设就一定会稳步前进。
　　人大是党领导的国家权力机关，要在党委的领导下，深入全面贯彻“三个代表”重要思想，认真履行自己的职责，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把党的主张通过我们创造性的工作，依照法定程序变成国家意志，变成全社会和广大人民群众的共同行为规范，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。各级人大党员干部要切实增强党的观念，认真贯彻党的路线、方针和政策，各级人大及其常委会要自

觉接受党委的领导，服从党委的决定，把坚持党的领导同充分发扬民主、依法行使职权有机结合起来。在积极履行职权的过程中，要善于把党的主张通过法定程序变为国家意志，号召广大人民群众去贯彻执行；要服从、服务于党委工作大局，围绕党的中心工作安排和部署人大工作；要坚持重大事项向同级党委报告的制度，凡是人大及其常委会审议重大问题，做出决议、决定，组织开展重要的执法检查和评议工作等等，都应事先报告同级党委，按照党委的指示部署有关工作。人大常委会党组，必须执行党委决议，贯彻党委意图，并善于同党外同志合作，努力完成党委交给的各项任务。人大常委会组成人员和人大代表中的党员，要把对党负责同对人民负责统一起来，坚持贯彻党的路线、方针和政策，坚决执行党委的决议、决定，充分发挥先锋模范作用，保证党委的主张和意图的实现。
　　三、坚持与时俱进，努力提高人大工作水平
　　为全面建设小康社会，实现xx跨越式发展，市委集中全市人民的智慧，确定了在未来二十年内，把xx建成工业化、学习型、山水园林式城市的战略目标。今年市委又根据去年底省委书记张学忠同志来xx视察工作时的讲话精神，结合实际，确定了“重振雄风，富民升位”的奋斗目标，这是全市人民的强烈愿望，也是全市的工作大局。我们一定要围绕这个大局，积极做好各项工作，努力把人大工作提高到一个新的水平。
　　要树立和落实科学的发展观，充分发挥人大的协调督促作用。科学的发展观就是经济发展必须带动政治、法治、文化、教育、卫生等社会各项事业的同步发展，就是充分体现以人为本，促进人的全面发展的发展观。我们一定要在思想上牢固树立科学的发展观，人大的各项工作必须贯彻落实科学的发展观，确立亲民、爱民、为民的工作理念，始终站在维护和发展广大人民群众的根本利益的高度，通过审议、决定、执法检查、工作监督等法定方式，切实督促政府统筹协调好经济、政治、文化等各项事业，统筹协调好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益，努力提高经济发展的综合效益和整体水平，促进我市物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
　　要强化中心意识，突出工作重点。就当前xx而言，“重振雄风，富民升位”，努力实现xx经济社会发展新跨越，这是当前和今后一段时间全市工作的重心，是最大的政治任务。最近，市委四届九次全委扩大会暨市委工业工作会议又明确提出了我市推进新型工业化进程的总体要求和今年、明年、20xx年全市工业工作目标，这是我们从现在起到未来几年的主要任务和中心工作。人大的各位同志要围绕xx如何走新型工业化道路多作思考，人大的一切工作必须抓住发展这个主题来推进，必须围绕市委工作重心来开展。人大履行法律监督职能，应着重监督执行各种经济法律法规、促进地方经济发展的情况；履行工作监督职能，要重点监督政府及其工作部门充分发挥职能作用、促进经济发展的工作情况；履行干部任免监督职能，要把是否在发展经济上有成效作为干部任免标准；人大开展的视察、评议等活动，也要把经济建设作为主题。对各级人大和人大代表而言，促进了经济发展，努力为“重振雄风，富民升位”做贡献就是讲政治，否则就是不讲政治。这是衡量人大工作有无成效的一条根本标准。
　　要强化创新意识，增强工作实效。创新是一个民族进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力。面对新的形势和新的任务，人大工作在维护法制统一，严格依法办事的前提下，必须开拓创新。希望在人大工作的同志，要消除“创新担风险”、“多干添麻烦”的思想顾虑，按照“三个有利于”的标准，多提意见和建议。在今后的工作中，凡是法律有规定的，严格按照法律的规定办；法律没有规定的，只要符合市委的决策意图，对实现xx“重振雄风，富民升位”有利，对人民群众有利，就要大胆去试，大胆去干。特别要根据我市的实际情况，紧紧抓住事关xx改革和发展的重大事项，抓住人民群众关注的重大问题，审慎而大胆地行使决定权。在人大工作中要提倡“思”，拓展创新思路，深入基层，深入群众，加大调查研究力度，把实践中有新意、有创见、有实效、群众满意的做法加以总结提炼，变成“依法、有理、可行”的经验加以推广。要善于“学”，夯实理论功底。人大工作要创新，必须改变自我封闭的状态，要采取走出去，请进来的方式，虚心学习借鉴外地人大及其常委会在提高审议质量、抓好执法检查、搞好个案监督、开展“两项评议”、拓宽监督渠道、加大监督力度、搞好督查督办等工作中创造的好形式、好方法，为我所用，不断提高创新能力，增强工作实效。
　　要强化责任意识，加强对热点、难点问题的监督。面对今年突如其来的禽流感和沱江“3·02”特大污染事故，我市各级人大常委会给予了高度关注，都能按照市委的统一部署立即行动，认真履行职责。希望我市各级人大常委会在今后的工作中，要进一步强化责任意识，按照“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求，积极围绕人民群众高度关注的热点、难点问题，加大监督力度。当前要切实加大对全市32户污染企业治污工作的监督，特别是对省上点名的我市4户重点污染企业，要督促政府加强监管，限期整改，切实维护好广大人民群众的根本利益，为我市“重振雄风，富民升位”创造良好的发展环境。
　　要强化学习意识，搞好常委会和机关自身建设。按照创建学习型城市的要求，各级组织要成为学习型组织，各级干部要成为学习型干部。加强学习，是对每一个市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我们各级人大常委会组成人员和人大机关干部的一项基础性和根本性的任务。一年一度的市、县区人大常委会主任学习会，就是一种很好的学习形式，应该长期坚持下去。当前，我市各级人大常委会除要继续组织常委会组成人员及机关干部进一步深入学习、全面贯彻党的十六大精神外，还要认真组织学习市委四届九次全委扩大会暨市委工业工作会议精神，切实把常委会组成人员及机关干部的思想统一到市委的决策部署上来，一心一意谋发展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加强政治理论学习的基础上，除要深入学习好《宪法》、《行政许可法》外，还要继续认真学习《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和《四川省各级人大常委会监督条例》等法律法规，使常委会组成人员及机关干部进一步认识和把握人大的性质、地位和作用，熟悉人大工作的各项程序、工作制度和工作方法，增强议政能力，努力把我市的人大工作提高到一个新的水平。
　　四、认真贯彻省委31号文件精神，切实做好有关工作
　　为认真贯彻落实中共四川省委（20xx）31号文件批转的《中共四川省人大常委会党组关于省人大工作中几个重要问题的意见》，市委拟于明年上半年召开全市人大工作会议，市和各县（区）人大常委会要围绕有关工作开展好专题调研，为会议做好充分准备。今年是我国人民代表大会制度建立50周年和地方人大常委会设立25周年，这是全国人民政治生活中的一件大事，也是宣传人民代表大会制度，增强全社会民主法制观念的良好契机。为搞好此项纪念活动，市和各县（区）人大常委会要在党委的领导下，积极行动起来，结合实际，精心组织，精心实施，务求取得实效。
　　同志们，奋斗的目标已经明确，宏伟蓝图鼓舞人心，催人奋进。当前，坚定不移发展工业是全市最大的政治，齐心协力发展工业是全市中心工作的中心，实实在在发展工业是各级所抓重点工作的重点。人大战线的同志们，一定要围绕这个中心，围绕这个重点，始终坚持和依靠党委的领导，认认真真履行各项职能，创造性地开展人大工作，为“重振雄风，富民升位”，推进xx新型工业化目标的实现作出积极贡献。
　　《在市、县区人大常委会主任学习会上的讲话》完毕！

在市政协二届一次常委会议上的讲话

在市政协二届一次常委会议上的讲话

　　常委会各位组成人员、同志们：在刚刚闭幕的市政协二届一次会议上，选举产生了政协第二届丽水市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，确定了新一届政协今后一个时期工作的指导思想和总体思路。这次大会以后，二届市政协的各项工作将要全面展开。如何富有成效地做好二届市政协的工作，不辜负中共丽水市委和全市人民的重托，是摆在我们全体委员特别是常委会组成人员面前的重要问题。刚才，市政协二届一次常委会议决定了政协第二届丽水市委员会工作机构的设置，确定了市政协的副秘书长、各专门委员会和市政协办公室的负责人，为二届市政协各项工作的开展奠定了良好的基矗下面，我讲三点意见，与大家共勉。
　　一、坚持正确的政治方向，自觉接受党的领导人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商组织，体现了我国政治体制的特点和优势。坚持中国共产党的领导，是人民政协始终不渝的政治原则，只有坚持党的领导，政协工作才能保证正确的政治方向，才会有蓬勃的生机和光明的前途。二届市政协及其常委会要全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把工作的着力点放到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。要自觉接受、服从和依靠中国共产党的领导，一是遇到重大问题和重大事项，组织重大活动和重要会议，要及时主动向市委汇报，使市委能及时了解、掌握政协工作情况和动态。二要自觉维护党的权威，坚决执行市委的各项决议、决策和部署。三要善于把握市委的工作中心和政府的工作重点，相应提出政治协商、民主监督、参政议政的议题，工作安排上要与市委、市政府同心、同向、同步，履行职能上要紧紧围绕党委、政府的中心工作来进行。四要加强与各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的联系，调动他们的积极性和主动性，充分发挥他们在政协工作中的作用，并要主动向党委、政府反映委员的意见建议和社情民意，促进党政决策的科学化、民主化。真正做到“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”。市委要求新产生的市政协常委会全体成员在春节前后进行为期三天的集中学习，我们初定在月份适当时候召开二届二次常委会议，组织学习，研究工作。
　　二、坚持团结和民主两大主题，营造宽松和谐氛围
　　团结和民主是人民政协工作必须牢牢把握的两大主题。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的体现，是人民政协产生和发展的历史根据。人民政协的感召力、凝聚力来自于团结和民主，政协工作的推动力、创造力也来自于团结和民主。
　　在一届市政协结束时，许多未能进入二届市政协的委员对政协依依难舍，大家一个共同感受是，政协组织中充满团结和民主的氛围，气氛融洽，环境宽松。二届市政协常委会要继续发扬光大这一好传统，把团结和民主贯穿于市政协工作的全领域和全过程，使市政协工作更加富有活力、富有生机。团结和民主相互联系、不可分割。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。政协工作中坚持团结、发扬民主体现在具体工作中，就是要讲宽容、求谅解。宽容、谅解是一种气度，一种境界，也是一种力量。人民政协具有广泛的包容性，政协中汇集着各党派、团体、无党派人士和各族各界的代表。常委会组成人员中也包括了各个界别的委员。政协组织这一结构特征体现了大团结、大联合的精神。不同党派、团体的成员，不同民族、不同宗教信仰的人们相聚政协是一种缘份。常委会工作中，大家要互相信任、互相尊重、相互支持、相互帮助。彼此团结、形成合力就容易办好事情。当然，我们所讲的宽容、谅解并非是不讲原则，不辨事理的迁就苟合。政协中要积极鼓励畅所欲言，求同存异，提倡不同意见充分发表、不同观点平等交流。常委和委员来自不同职业、不同岗位，不同意见和观点反映了不同社会群体的利益诉求。把各种意见讲出来、从不同角度看问题，有利于全面认识和把握事物的全貌，形成较为完善的意见和建议，为党委、政府统筹兼顾、妥善处理各种利益关系、作出正确决策提供有益参考。政协不是决策机关、不是权力机关，也不是行政机构，政协是实行委员会制的爱国统一战线组织。政协中各成员权利平等，工作中实行民主议事，少数服从多数，并注意照顾少数人的合理要求。这些特征决定了政协的工作方式、方法与党政部门有很多不同，协商办事是政协工作的重要方法。从党政部门到政协工作的同志，特别是一些担任过领导职务的同志要逐步适应政协工作的这一要求。政协中的中共党员要广交、深交党外朋友，做团结和民主的表率。政协常委会组成人员要大力弘扬人民政协团结和民主的精神，密切联系委员和各界社会成员，积极维护社会的团结和稳定，为构建和谐社会提供有力支持。版权所有
　　三、珍惜政协声誉、树立良好形象
　　人民政协与共和国一起诞生、一起成长，享有崇高的声誉和

广泛的影响。作为一名政协委员，越来越受到社会各界的尊重。我们在社会上的举手投足、一言一行，不仅代表了个人形象，同时也影响着政协整体形象。政协的声誉、委员的荣誉靠每一位委员以端正的品行和优良的作风来树立和维护。维护政协的声誉，珍惜委员的荣誉是每位委员应尽的责任。一届市政协已建立了一系列规章制度，这些制度原则适用于二届市政协。全国政协和省政协去年陆续修订出台了一些制度，市政协将参照全国政协和省政协的做法，进一步建立完善各项规章制度，加快我市政协工作的制度化、规范化、程序化进程。没有规矩不成方圆，制度规定就是政协工作的规矩。常委会要大力培育按规矩办事的良好风气，使政协的各项制度切实得以实施。常委会组成人员要带头执行委员参加市政协会议和活动的规定，保证市政协各项工作顺利有效运行。从二次常委会议开始，我们将对每位常委会成员参加会议情况进行统计，并于会后发出书面通报。希望每位常委安排好工作，准时参加各次常委会议，努力当好表率。如有特殊情况不能参加的，请于会前向秘书长书面请假。各位组成人员、各位同志：二届市政协常委会工作已经启动，做好市政协二届常委会的工作，任重而道远，今天才仅仅是开始，希望各位组成人员充分认识自己肩上的责任，尽快进入角色。按照政协章程规定，政协的主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。我代表主席会议成员向大家表个态：一定要严格要求自己，率先垂范，勤奋工作，认真履行职责，为做好政协工作尽心竭力，并在今后的工作中诚恳接受广大常委和委员的监督。
　　我相信，只要我们认真借鉴一届政协常委会的工作经验，不断探索创新，团结一致，和衷共济，努力工作，在全体委员的共同努力下，在中共丽水市委的领导、市政府及各方面的支持下，二届市政协及其常委会的工作一定会取得预期成效，在深入实施“三市并举”发展战略、推进“平安丽水”建设、加快绿谷文化建设，全面建设小康社会中发挥不可替代的重要作用。春节将至，在此，我代表市政协领导班子向各位拜个早年，预祝大家新春快乐、心想事成、万事如意！

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