风力发电工程建设质量管理问题及对策.pdf

115风力发电工程建设质量管理问题及对策王尚钦/中国水利水电建设工程咨询有限公司【摘要】在“双碳”目标引导下，全国新能源发电建设项目数量剧增，建设现场质量安全事故时有发生，为此能源行业进一步加强风电场工程质量监督。本文着重论述风力发电工程质量行为检查的主要内容、对质量监督过程中常见质量管理问题展开分析，提出工程管理对策及建议。【关键词】新能源原风力发电包质量监督常见问题对策建议一、我国新能源发展形势2021年9 月，我国发布中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，该文明确提出：到2 0 30 年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2 0 0 5年下降6 5%以上，非化石能源消费比重达到2 5%左右，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2 0 6 0 年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，非化石能源消费比重达到8 0%以上，碳中和目标顺利实现。提高新能源电站在电力系统中的配比，建设更多的新能源电站是我国完成“双碳”目标的重要途径。在“双碳”目标引导下的中国能源革命和能源转型，风电是当仁不让的主力军之一，占新能源工程的半壁江山。二、风力发电工程质量安全事故及行业质量监督要求为响应“双碳”目标，各省能源局相继发布新能源和可再生能源发展“十四五”规划，2 0 2 5年前全国新能源发电建设项目数量剧增，面对“放管服”改革大趋势和如此巨大的新能源建设需求，能源行业对新能源工程质量监督工作也将面临巨大的挑战。近年来风力发电工程在风机吊装环节出现起重机折臂、叶片破坏，运行初期出现风机倒塔，风力发电机着火损毁等多起质量安全事故。如河北某风电项目在进行吊装工作时发生事故，造成一辆徐工12 0 0 t吊车断臂、一辆中联8 0 t吊车断臂，三片风机叶片坠地损坏，一辆小轿车被坠落的叶片压坏。河北某风电场11号风机发生倒塔事故，经初步分析该次事故直接原因是11号风机第一节与第二节塔筒连接螺栓断裂导致。辽宁某风电场一机组因机舱内部电气设备发生着火，大火向上燃烧引发一个叶片燃烧掉落，严重危及旁边易燃易爆厂房。为此，国家能源局成立了可再生能源发电工程质量监督站，颁布了风力发电工程质量监督检查大纲。风力发电工程质量监督分为首次监督检查、地基处理监督检查、塔筒吊装前监督检查、机组启动前监督检查、升压站受电前监督检查和商业运行前监督检查。质量监督检查分为责任主体质量行为的监督检查和工程实体质量的监督检查。本文着重论述对风力发电工程责任主体质量行为监督检查的主要内容、对质量监督过程中常见质量管理问题展开分析，提出工程管理对策及建议。三、工程质量行为检查的主要内容(一)通用内容（1）企业的资质与承担的工程项目是否相符合。（2）项目部组织机构是否健全，专业人员配置是否合理。项目经理是否经本企业法定代表人授权，项目经理授权手续是否符合住房城乡建设部办公厅关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知（建办质【2 0 14】4 4 号）的规定。（3）工程建设管理规章制度是否健全，是否制定了工程项目质量目标。（4）是否确定工程采用的技术标准、规程规范，是否编制适用的工程建设标准强制性条文，并组织实施情况检查。（5）是否确定并发布了质量验收及评定项目划分表。116企业经营与项目管理（6）是否开展设计交底和施工图会检，施工组织设计和重大专项施工方案是否已审批。(二)建设单位（1）工程项目是否经有关部门核准，接人系统方案是否已经落实，工程建设单位是否办理了质量监督手续，是否执行工程基本建设程序，满足工程开工条件要求。（2）是否已经完成工程和设备招标，并已签订合同。(三)监理单位（1）监理规划、监理细则和监理工作程序是否符合本工程实际，审批手续是否完备。监理表格、监理日志、监理文件及记录是否完整、清晰和规范。（2）是否对施工承包单位、检测单位等资质及人员资格进行审查，对工程供货商、分包方进行审查。是否对施工组织设计、开工报告、施工方案、工程设计变更等技术文件进行审批。（3）是否对设备到货开箱检验，是否对原材料质量进行验收并建立管理台账。（4）是否对隐蔽工程、单元、分部分项工程、单位工程验收并保存签证记录。（5）对施工中发生的各类质量问题，是否组织有关单位研究处理，发出质量整改监理通知单、停工令等；是否建立质量问题台账，并形成闭环管理。(四）勘察设计单位（1）施工图及设计变更等文件审批手续是否齐全，施工图审查意见是否完成闭环。（2）设计代表工作是否到位，处理问题是否及时，是否满足施工进度和质量要求。（3）设计单位无指定材料、设备生产厂家或供应商的行为，是否按规定参加质量验收工作。(五）施工单位（1）施工组织设计、施工技术安全方案是否报审批。风机吊装属于超过一定规模危险性较大工程，风机吊装方案是否开展专家论证会。（2）对采购的主要原材料、构配件和设备是否建立了相应的管理制度，原材料、成品、半成品、商品混凝土的跟踪管理台账是否清晰，记录是否完整。（3）是否按规定进行施工技术安全交底，各项交底记录是否完整、齐全，形成管理闭环。（4）无违法分包或转包工程的行为。（5）“三检制”和见证取样制度是否落实到位。隐蔽工程等质量验评是否签证及时、齐全。对单元工程、分部分项工程、单位工程是否及时报验并签证规范。（6）计量器具是否配置到位，按照检测试验项目计划进行了取样和送检，台账是否完整。（7）风机吊装过程是否满足有关技术规范要求，是否按照经专家评审的吊装方案开展风机吊装。（8）质量问题台账是否完整，不合格品的处置情况记录是否齐全。四、工程现场常见质量管理问题质量监督专家按照工程建设节点适时到工程现场开展质量监督检查工作，经多个工程检查统计，常见质量管理问题包括以下方面：（1）建设单位、工程总承包单位发布的工程采用的规程规范部分缺失，少数出现作废版本，没有编制适用的工程建设标准强制性条文，未组织实施情况检查。（2）设计单位未提供工程勘察设计交底记录，不符合建设工程勘察设计管理条例第三十条的规定。勘察设计单位未参加风机等建筑物基础隐蔽工程验收。（3）施工组织设计、施工方案编制、审核、批准，不符合建筑施工组织设计规范（GB/T505022009）的规定。（4）对施工分包单位的审核不严格，风机基础施工分包单位、风机吊装分包单位、开关站施工安装调试分包单位未经报审。（5）项目划分表中，部分内容与实际工程不符，验收项目划分不准确，遗漏部分项目。（6）风机基础控制桩、重要测量成果未经过复测，未提供平行检验记录，不符合建设工程监理规范（GB503192013）规定。（7）计量器具不齐全，缺少力矩扳手、游标卡尺、回弹仪、通规、止规和接地电阻测量仪，或力矩扳手、测厚仪、测温仪、接地电阻测试仪等未按时检定。（8）风机吊装方案未经施工单位技术负责人审批，总监审批不够严格，未召开专家论证会，或未按专家论证会纪要要求进行整改。（9）现场起重司机、起重信号司索工等特种作业人员不完全到位，特种作业人员证书不齐全，个别特种作业人员证书到期未提供复审记录（10）未严格执行经专家论证会通过的吊装方案开展风机吊装，吊装记录不全。（11）监理专业人员配置不够，施工单位项目部缺少技术员、质检员、安全员等，不符合建设工程项目管理规范（GB/T503262017）的规定。（12）主要原材料、成品、半成品、商品混凝土检验不及时，跟踪管理台账记录内容不全，每个批次或每个具体部位使用的原材料不具有跟踪性，不符合工程建设施工企业质量管理规范（GB/T504302017）的规定。117风力发电工程建设质量管理问题及对策（13）施工单位和监理单位质量问题台账记录内容不全，闭环回复无详细内容，缺少追溯性文件的记录，不符合建设工程监理规范（G B 50 319 2 0 13）的规定。五、工程质量管理对策及建议针对工程现场常见的质量问题，提出以下对策和建议：（1）风力发电工程建设工期较短，通常一个中型风电场工程建设过程不足一年时间，目前的质量监督检查时间节点较为接近，监督次数较多，影响工程的连续建设。建议适当调整为首次及地基处理监督检查、升压站受电前和首批风机启动试运前监督检查。（2）风力发电工程设计门槛较低，很多行业设计院都在参与风电工程设计，造成设计质量参差不齐，常见病、多发病时有发生。建议项目核准单位应加强核准前的设计评审工作，施工前监理单位应加强设计图纸的会检工作。（3）风力发电工程建设多以总承包的形式发包，一些总包单位把勘察设计、风机基础施工、风机吊装、开关站施工安装调试等全部分包出去，不符合中华人民共和国建筑法规定，即施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建议建设单位在招标阶段严格控制主体工程分包，在施工期建设单位和监理单位严格把关，防止层层分包现象，确保分包工程的质量受控。（4）风机吊装是风电场施工安装的重要环节，关系到风力发电工程建设的成败。总承包项目部要组织学习有关的技术规程规范，通报相关工程事故案例，借鉴相关经验，防止质量安全事故发生；明确吊装人员要求、设备要求和作业要求，严格按照有关规程规范和经专家论证会通过的吊装方案开展作业；不同机位作业环境和条件等有所变化，项目部应严格执行“一机一方案”的要求，确保风机安装安全顺利。（5）生产运行单位需根据工程进度及时进场开展各项生产准备工作，包括结合工程实际情况编制发布运行规程、检修规程和运行系统图册，发布电站系统图和电气保护定值等。升压站受电前，应将升压站电气设备运行操作所需的安全工器具、仪器、仪表、防护用品以及备品、备件配置到位，运行人员需取得调度证等。由于近年来风机机舱着火事故时有发生，运行单位应加强检查机舱电气部件的发热和接线连接情况，及时清洁处理齿轮箱和液压站渗漏到机舱的润滑油等，确保风电机组安全运行。六、结语通过风力发电工程的质量监督检查活动，对工程现场常见的质量管理问题进行归纳和分析，从行业管理、设计、总承包、施工安装、运行等方面提出了对策和建议，供相关单位在风力发电工程建设过程中参考和借鉴。