全过程造价控制重点概述.ppt

工程咨询工程咨询全全过程造价控制重点概述程造价控制重点概述万隆建万隆建设工程咨工程咨询集集团有限公司有限公司2010.101.万隆万隆传统造价管理存在的造价管理存在的问题l长期以来期以来传统的的计划划经济模式下的造价控制模式、思模式下的造价控制模式、思维方式、方式、专业水水平不能适平不能适应全全过程造价管理的程造价管理的发展要求；展要求；l各各阶段造价控制脱段造价控制脱节，造价管理缺乏一，造价管理缺乏一贯性；性；l设计阶段的造价控制存在重段的造价控制存在重视不不够，缺乏有效的控制管理方法；，缺乏有效的控制管理方法；l缺乏投缺乏投资控制控制经验和技和技术经济数据的数据的积累、收集和整理；累、收集和整理；l旧的旧的计价模式静价模式静态、僵化，具有相、僵化，具有相对滞后性，工程量清滞后性，工程量清单推行不久，推行不久，缺乏足缺乏足够的的实践践经验积累；累；l在当前履在当前履约担保制度、支持担保制度和工程担保制度、支持担保制度和工程险制度不健全的情况下，制度不健全的情况下，处理索理索赔困困难很大。很大。2.万隆万隆全全过程造价控制理念程造价控制理念l完善工程造价管理制度，建立起切合完善工程造价管理制度，建立起切合实际的工作程序；的工作程序；l以以设计阶段段为重点，建立全重点，建立全过程造价控制方法，控制从源程造价控制方法，控制从源头抓起，增抓起，增进业主、主、设计人人员和造价管理人和造价管理人员的互的互动；l技技术与与经济相相结合，有效控制造价，措施包括合，有效控制造价，措施包括组织、技、技术、经济、合、合同与信息管理等；同与信息管理等；l重重视合同管理，充分合同管理，充分认识合同在造价管理中的重要地位；合同在造价管理中的重要地位；l设定先定先进的又有的又有实现可能的目可能的目标值，使整体、各，使整体、各阶段目段目标相互制相互制约、补充，共同充，共同组成工程造价控制的目成工程造价控制的目标系系统，采用主，采用主动控制、控制、动态控制、控制、咨咨询控制手段，确保控制手段，确保项目投目投资的控制；的控制；l做好投做好投资控制管理是一控制管理是一项综合工程，包括合工程，包括观念的接念的接轨、综合能力、合能力、专业素素质的提升、信息的提升、信息资料的收集整理研究、控制方法的有效等等。料的收集整理研究、控制方法的有效等等。3.万隆万隆工程投工程投资资控制影响控制影响图图表表方案设计扩初设计合同文件招标建筑施工项目策划成本控制投资控制价值工程概算审核成本模拟估价时 间4.万隆万隆投投资管理管理实施施过程程设计阶段招标采购阶段施工阶段竣工验收阶段价值功能分析Value Engineering编制投资规划Cost Planning招标策略制订Tendering Strategy标段划分建议发包模式策划合同形式确定计价模式分析投资控制Cost Control设计变更故值合同外单价审核动态跟踪审核进度付款结算审价Final Account索赔、变更处理前期阶段开发成本估算Commercial Budget可行性研究5.万隆万隆建设项目可行性研究设计方案选择和初步设计阶段技术设计和施工图设计阶段招投标阶段施工阶段竣工阶段投资估算设计概算施工预算合同价结算价决算价各各阶段投段投资控制目控制目标设置置6.万隆万隆第一部分第一部分 设计阶段造价控段造价控制制 合理确定控制目标值、分项造价额度及控制标准，并用以指导设计、业主、造价咨询三方互动，从源头节约投资。一、一、设计前前阶段的控制段的控制 设计前前阶段即从段即从项目的决策、定目的决策、定义、策划到、策划到设计招招标准准备，需要做以下工作：，需要做以下工作：l 沟通沟通业主主/利益相关者，引利益相关者，引进设计顾问，明确，明确业主需求、建主需求、建设标准、准、预算目算目 标；l协调设计顾问与与业主聘主主聘主请的其他的其他顾问一起，参加一起，参加项目的策划，如目的策划，如场地地选 择、可行性研究（包括方案和估算）、可行性研究（包括方案和估算）、进度目度目标、成本目、成本目标、建、建设程序、程序、招招标策略；策略；l编写写项目大目大纲和和设计任任务书；l组织方案征集方案征集/招招标工作，工作，选择设计单位；位；l设计配合配合报批工作。批工作。7.万隆万隆第一部分第一部分 设计阶段造价控段造价控制制二、方案二、方案阶段的控制段的控制方案方案设计阶段的目的是段的目的是进行多方案比行多方案比选，探，探讨最佳最佳设计方案。在造价控制方方案。在造价控制方面，面，应做到以下几点：做到以下几点：l 造价目造价目标确定以后，将造价限确定以后，将造价限额下达下达给设计单位位l根据不同方案做出造价估算，并作价根据不同方案做出造价估算，并作价值分析分析l根据功能、价根据功能、价值分析分析结果和造价限果和造价限额要求要求选定方案并定方案并进行行设计优化，化，再再调整造价估算整造价估算l经业主确主确认后，后，该 调整投整投资估算作估算作为项目的造价控制目目的造价控制目标l方案的可行性和深度影响估算的准确性方案的可行性和深度影响估算的准确性8.万隆万隆第一部分第一部分 设计阶段造价控段造价控制制三、初步三、初步设计阶段的控制段的控制初步初步设计是整个是整个设计过程中最重要的部分，趁着将概念具体化、付程中最重要的部分，趁着将概念具体化、付诸实施的作用，施的作用，重点在技重点在技术方案的研究与方案的研究与选择。项项目管理方目管理方目管理方目管理方应应要求要求要求要求设计设计做到：做到：做到：做到：l 设计合理、无漏合理、无漏项，满足工足工艺及功能的要求，符合法及功能的要求，符合法规l各工种符合各工种符合质量要求、达到深度、相互配合量要求、达到深度、相互配合l如作如作为采采购招招标图纸，图纸和技和技术标准的深度准的深度须满足招足招标要求要求以以经过批准的概算批准的概算额作作为控制目控制目标，作，作为造价控制依据。如造价控制依据。如发生生设计突破控制突破控制额，则应修改修改设计，把造价控制在限，把造价控制在限额以内。以内。设计设计概算概算概算概算审查审查要点包括：要点包括：要点包括：要点包括：l 是否符合是否符合业主要求的深度和范主要求的深度和范围。如。如设计有不明确，如何列有不明确，如何列暂定价定价l内容是否完整，内容是否完整，对设计标准是否理解准是否理解l编制制论据的据的时效性、准确性、适用性效性、准确性、适用性l定定额、指、指标、工程量、工程量计算、取算、取费标准是否正确准是否正确设计成本成本控制控制9.万隆万隆第一部分第一部分 设计阶段造价控段造价控制制四、施工四、施工图阶段的控制段的控制重大技重大技术路路线都在初步都在初步设计阶段决定以后，施工段决定以后，施工图阶段不段不应再有系再有系统性的性的大大变动，设计做到：做到：l 各工作各工作设计合理，配合合理，减少合理，配合合理，减少“错、漏、碰、缺、漏、碰、缺”l满足深度要求（法足深度要求（法规和和审批部批部门）l注意可建性注意可建性l满足材料足材料设备采采购要求的技要求的技术参数参数l建筑面建筑面积等指等指标符合初步符合初步设计审核文件核文件l与各家与各家专业设计相互配合相互配合协调业主委托造价咨主委托造价咨询单位根据招位根据招标图编制制标底或控制价，用来控制投底或控制价，用来控制投标报价价10.万隆万隆第一部分第一部分 设计阶段造价控段造价控制制五、五、设计管理中造价控制的主要手段管理中造价控制的主要手段 价价值工程工程:以最以最优的的资源配置有效地源配置有效地实现项目的需求。目的需求。价价值工程的目工程的目标是价是价值最大化，最大化，使使项目真正做到物有所目真正做到物有所值。价。价值=功能功能/成本成本 优化化设计:从多种方案中从多种方案中选择最佳方案的最佳方案的设计方法。它以各方案中的最方法。它以各方案中的最优化理化理论为基基础，以，以综合分析合分析为手段，根据手段，根据设计所追求的性能目所追求的性能目标，建立目，建立目标指数，在指数，在满足足给定的各种定的各种约束条件下，束条件下，寻求最求最优的的设计方案。方案。限限额设计:按照批准的可行性研究按照批准的可行性研究报告及投告及投资估算控制初步估算控制初步设计及概算，同及概算，同时各各专业又要在保又要在保证工程要求的前提下，按分配的投工程要求的前提下，按分配的投资限限额进行行设计，并且，并且严格控制初步格控制初步设计和施和施工工图的不合理的不合理变更。更。11.万隆万隆第二部分第二部分 招招标阶段造价控段造价控制制 招标工作是业主及其咨询顾问把所有策划和设想转移到建设项目的实施者，招标效果直接影响到项目实施成败。一、招一、招标策划策划 根据根据项目情况、招目情况、招标人建人建设意意图、设计、勘察文件及相关技、勘察文件及相关技术标准等，招准等，招标代理人代理人对下列工作下列工作进行策划：行策划：l 合理划分施工合理划分施工标段段l发包模式及包模式及总分包界定分包界定l选定合同形式定合同形式l选定定计价方式价方式l选定材料（定材料（设备）的采）的采购方式方式l初步确定投初步确定投标人入人入围方案方案12.万隆万隆第二部分第二部分 招招标阶段造价控段造价控制制二、二、标底底编制制 编制一个合理、可靠的制一个合理、可靠的标底必底必须考考虑以下因素：以下因素：l 适适应目目标工期的要求，工期的要求，对提前工期因素有所反映提前工期因素有所反映l适适应招招标单位的位的质量要求，量要求，标底中底中对高于国家高于国家验收收规范的范的质量因素有所反量因素有所反 映，映，计算算应体体现优质优价价l适适应建筑材料采建筑材料采购渠道和市渠道和市场价格的价格的变化，考化，考虑材料差价因素材料差价因素l考考虑招招标工程范工程范围l考考虑现场条件和合理的施工方案条件和合理的施工方案l考考虑一个比一个比较切合切合实际的施工的施工组织设计，包括合理的施工方案、施工，包括合理的施工方案、施工进度度 安排、施工安排、施工总平面布置和施工平面布置和施工资源估算源估算13.万隆万隆第二部分第二部分 招招标阶段造价控段造价控制制三、三、标段划分段划分 标段的划分主要段的划分主要须考考虑：l 标段大小：市段大小：市场惯例及接受程度例及接受程度l资金来源：金来源：资金管理和分配的需要金管理和分配的需要l施工企施工企业的施工能力的施工能力l设计的相的相对独立性：独立性：项目目类型、型、设计风格格协调l现场条件：条件：现场管理管理协调、临时设施安排施安排l专业工程工程四、招四、招标方式方式 公开招公开招标、邀、邀请招招标14.万隆万隆第二部分第二部分 招招标阶段造价控段造价控制制五、五、发包模式的确定包模式的确定 必必须综合考量合考量项目目设计图纸的深度和的深度和进度、度、项目技目技术复复杂程度、程度、项目目规模的模的大小、大小、资金的筹措、金的筹措、业主主对建建设工期要求及工期要求及现场施工条件等因素。施工条件等因素。发包模式的包模式的选定及其适用范定及其适用范围如下：如下：l 施工施工总承包模式承包模式l平行平行发包模式包模式l设计施工一体化的（施工一体化的（总）承包模式）承包模式l总承包承包+（指定）（指定）专业分包模式分包模式中国中国馆15.万隆万隆第二部分第二部分 招招标阶段造价控段造价控制制六、合同形式的六、合同形式的选择 根据各根据各专业特点以及工程特点以及工程图纸设计深度，合同形式的深度，合同形式的选定及适用范定及适用范围如下：如下：l总价合同：分不可价合同：分不可调总价合同和可价合同和可调总价合同两种。价合同两种。不可不可调和和总价合同（价合同（总价包干合同）价包干合同）可可调总价合同（价合同（变动总价合同）价合同）l单价合同：分价合同：分暂估工程估工程单价合同和价合同和纯单价合同两种。价合同两种。暂估工程估工程单价合同价合同纯单价合同价合同成本成本+酬金合同酬金合同七、七、计价方式的价方式的选择l工料工料单价：直接成本价价：直接成本价+取取费标准、税金及利准、税金及利润l综合合单价：即工程量清价：即工程量清单分部分分部分项工程工程费采用采用综合合单价价计算。算。16.万隆万隆第三部分第三部分 合同管理合同管理 项目投资管理的重点是成本控制，成本控制的核心是合同管理。一、建立管理体系一、建立管理体系l合同方式和合同方式和类型以及各种文件表式型以及各种文件表式选用用l资料的收集，体系的建立，料的收集，体系的建立，实际运用中的掌握运作运用中的掌握运作l项目的工作流程，操作程序和制度建目的工作流程，操作程序和制度建设二、合同二、合同谈判和判和签订l条款完善、全面、准确、条款完善、全面、准确、严密密l在追求各自利益平衡中取得主在追求各自利益平衡中取得主动l最好以我最好以我为主起草合同主起草合同17.万隆万隆第三部分第三部分 合同管理合同管理三、履三、履约管理管理l全面全面监督、控制和督、控制和调整整l发现缺陷分析、缺陷分析、协调、修改、修改、补充，充，进行行动态管理管理l始始终处于受控状于受控状态四、合同管理的重要性四、合同管理的重要性l从工程造价从工程造价纠纷看合同管理重要性看合同管理重要性五、中外合同管理的差五、中外合同管理的差别l从合同内容从合同内容组成的不同分析各自的操作成的不同分析各自的操作优势18.万隆万隆第四部分第四部分 施工施工阶段造价控段造价控制制一、基本方法一、基本方法 所所谓造价控制，就是指按照事先造价控制，就是指按照事先拟定的定的计划和划和标准，通准，通过采用各种有效的方法，采用各种有效的方法，对被控被控对象在象在实施施过程中程中发生的各种生的各种实际值与与计划划值进行行对比、比、检查、监督、引督、引导和和纠正的正的过程。程。l 确定控制目确定控制目标施工施工阶段的造价控制目段的造价控制目标可以可以选用以下几用以下几项作作为确定目确定目标的基的基础和依据：和依据：合同金合同金额 概算数概算数额 估算数估算数额l建立健全建立健全过程控制机制程控制机制造价控制相关管理制度造价控制相关管理制度 造价造价过程控制的程序程控制的程序 强化造价控制化造价控制资料管料管理理l造价的偏差控制造价的偏差控制 找偏差找偏差 分析偏差分析偏差产生的原因生的原因 制定制定对策和策和预防措施防措施上海上海银行行19.万隆万隆第四部分第四部分 施工施工阶段造价控段造价控制制二、主要内容二、主要内容（一）施工（一）施工阶段造价控制的主要段造价控制的主要环节施工施工阶段中造价控制的具体工作内容包括：付款控制、段中造价控制的具体工作内容包括：付款控制、变更控制、价格更控制、价格审核、核、施工分包中的造价控制、竣工施工分包中的造价控制、竣工结算和竣工决算。算和竣工决算。积极引极引进市市场机制和机制和竞争机制，确定工程承包争机制，确定工程承包单位，位，订立一个立一个严密的合同密的合同 是全面投是全面投资管理工作的基管理工作的基础加加强对建安工程材料、建安工程材料、设备价格的控制，是投价格的控制，是投资管理的有效管理的有效办法法加加强工程工程项目管理，做好施工方案技目管理，做好施工方案技术经济比比较，严格控制工程格控制工程变更，是更，是 投投资管理的重要方面管理的重要方面加加强对工程合同、工程合同、签证等工程档案管理，是投等工程档案管理，是投资管理的重要依据管理的重要依据加加强预结算管理，定期算管理，定期进行中行中间核算，及核算，及时办理竣工理竣工结算，既是投算，既是投资管理管理 的内在要求，也是的内在要求，也是检验投投资管理成效的重要手段管理成效的重要手段20.万隆万隆第四部分第四部分 施工施工阶段造价控段造价控制制二、主要内容二、主要内容（二）付款控制（二）付款控制施工施工阶段造价控制的最重要的任段造价控制的最重要的任务是控制付款。工程付款包括：工程是控制付款。工程付款包括：工程预付款付款和和进度款。度款。工程工程预付款：付款：根据合同的根据合同的约定和有关定和有关规定，在正式开工前定，在正式开工前预先支付先支付给承包人的款承包人的款项，是施，是施工准工准备和所需主要材料、和所需主要材料、结构件等流构件等流动资金的主要来源，工程金的主要来源，工程预付款的支付，付款的支付，表明表明该工程已工程已经实质性启性启动。工程工程进度款度款工程工程进度款是指施工度款是指施工过程中，按月完成工程数量程中，按月完成工程数量计算各算各费用用总和。和。工程工程进度款度款计算一是工程量的核算一是工程量的核实确确认，二是，二是单位位计算方法、支付算方法、支付时间、方、方式按合同中式按合同中约定。定。21.万隆万隆第四部分第四部分 施工施工阶段造价控段造价控制制二、主要内容二、主要内容（三）工程（三）工程变更控制更控制工程工程变更一般主要由工程的更一般主要由工程的设计变更而更而发生，但生，但进度度计划划变更、施工条件更、施工条件变更等也会引起工程的更等也会引起工程的变更。更。包括：包括：建筑物功能建筑物功能为满足使用上的要求引起的工程足使用上的要求引起的工程变更更设计规范修改引起的工程范修改引起的工程变更更采用复用采用复用图或或标准准图引起的工程引起的工程变更更技技术交底会上的工程交底会上的工程变更更施工中遇到需要施工中遇到需要处理的理的问题引起的工程引起的工程变更更发包人提出的工程包人提出的工程变更更承包人提出的工程承包人提出的工程变更更控制控制控制控制时时可遵循以下原可遵循以下原可遵循以下原可遵循以下原则则：不提高建不提高建设标准准 不影响建不影响建设工期工期 不不扩大大范范围 建立工程建立工程变更的相关制度更的相关制度 要有要有严格的程序格的程序 明确合同明确合同责任任22.万隆万隆第四部分第四部分 施工施工阶段造价控段造价控制制二、主要内容二、主要内容（四）价格（四）价格审核核控制工程款的支付控制工程款的支付对各个各个单位工程和各个工种所完成的位工程和各个工种所完成的实物工程量、物工程量、实际完成的工程完成的工程预算算值 和和实际投投资支出支出进行行审定、定、汇总对项目的投目的投资进行分析、行分析、预测与控制与控制根据已完成建根据已完成建设项目的目的实际支出及支出及对建建设项目的未来投目的未来投资支出支出趋势预测，找出两者的差异，提出改找出两者的差异，提出改进或或预防措施，将造价控制在防措施，将造价控制在预算的范算的范围内内23.万隆万隆第四部分第四部分 施工施工阶段造价控段造价控制制二、主要内容二、主要内容（五）竣工（五）竣工结算算工程竣工工程竣工 结算算应按法律法按法律法规有关有关规定、以合同定、以合同为基基础、坚持持实事求是的原事求是的原则进行。行。竣工竣工结算主要从以下几个方面着手：算主要从以下几个方面着手：注重注重检查原施工原施工图预算、算、报价价单和合同价和合同价熟悉竣工熟悉竣工图纸、了解施工、了解施工现场计算和复核工程量算和复核工程量竣工工程量竣工工程量汇总套用原套用原单价或确定新价或确定新单价价正确正确计算有关算有关费用用做竣工做竣工结算工料分析算工料分析编写竣工写竣工结算算说明明制作竣工制作竣工结算算说明明书24.万隆万隆第四部分第四部分 施工施工阶段造价控段造价控制制二、主要内容二、主要内容（六）竣工（六）竣工结算算审价和竣工决算价和竣工决算审计之之间的相互关系的相互关系工程工程结算算审计是由造价咨是由造价咨询机构完成并出具机构完成并出具报告告工程工程结算算针对的主要是的主要是项目的建安成本目的建安成本工程工程财务竣工决算竣工决算审计由会由会计师事事务所完成并出具所完成并出具报告告工程工程财务决算决算针对的是的是项目的完全成本目的完全成本25.万隆万隆第五部分第五部分 工程索工程索赔控制控制 在市场经济条件下，建设项目中工程索赔日益增多，业主对于工程索赔处理的成功与否将对整个项目的投资产生很大的影响。工程索工程索赔相关概念相关概念l工程索工程索赔的概念的概念l工程索工程索赔的性的性质l工程索工程索赔的意的意义l索索赔程序：提出索程序：提出索赔意向意向调查干干扰事件事件寻找索找索赔理由和依据理由和依据计算索算索 赔值起草索起草索赔报告告通通过谈判、判、调解等方法解决解等方法解决l索索赔重点重点-证据据：要求真：要求真实性、全面性、及性、全面性、及时性、有法律性、有法律证明效力明效力26.万隆万隆第五部分第五部分 工程索工程索赔控制控制工程索工程索赔相关概念（相关概念（续）l索索赔的的审核和核和计算算为了保了保证索索赔工作的准确性，工作的准确性，审核和核和计算工作中算工作中应遵循以下原遵循以下原则：咨咨询人人应按合同的按合同的约定定进行行费用索用索赔工作工作咨咨询人收到索人收到索赔报告后，告后，应在在规定定时间内内对索索赔费用用进行行审核，或要求承包核，或要求承包人人进一步一步补充索充索赔和和证据据咨咨询人在人在处理理费用索用索赔时，应按合同及其按合同及其组成文件的解成文件的解释顺序序进行，并作出行，并作出书面面审核意核意见工程工程变更索更索赔价款的价款的计算算应遵循下列方法遵循下列方法处理：理：合同中已有适用的，按合同中已有价格确定合同中已有适用的，按合同中已有价格确定 合同中有合同中有类似的价格，似的价格，类似的价格确定似的价格确定 合同中没有适用或合同中没有适用或类似的价格，由承包人提出价格，似的价格，由承包人提出价格，经发包人确包人确认后后执行行27.万隆万隆第五部分第五部分 工程索工程索赔控制控制工程索工程索赔相关概念（相关概念（续）l工程工程费用用计算方法有算方法有实际费用法、修正用法、修正总费用法等用法等l作好反索作好反索赔准准备积极防御极防御 加加强合同管理，防止自己合同管理，防止自己违约 加加强资料收集管理，使手料收集管理，使手续、程序按、程序按规定操作，并定操作，并积极准极准备反索反索赔 首先提出索首先提出索赔，争取主，争取主动反反击对方索方索赔要求要求 反反驳对方索方索赔报告告 以索以索赔对抗索抗索赔28.万隆万隆29.谢谢观看！