工程造价管理基础理论与相关法规教材.doc
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1、第一章 工程造价管理及其基本制度 考纲要求 1熟悉工程造价的基本内容; 2掌握工程造价管理体制和基本内容; 3熟悉造价工程师执业资格制度; 4熟悉工程造价咨询管理制度。 名师点评 本章内容和2006年版教材第一章相比,内容上有一定的变化,主要包括两个方面。一是本章第三节按照建设部的150号部令进行了重新编写,二是本章第四节在整体框架上进行了较大的调整,但具体的文字内容变化很小。建设部的150号部令是从2007年造价师考试就要求考生掌握,所以,对于本章来说,文字上虽然有调整,但主要的考点都没有变化。 本章知识架构 知识要点集成一、工程造价的基本概念1工程造价的含义 。一 、 。 表1-1工程造价
2、的含义与特点 第一种含义 第二种含义磊 概念 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用 工程造价是指工程价格。即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场,以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格造翁受工程造价 定义 的角度 从投资者一业主的角度来定义的 通过交易,最终由市场形成的价格与薰的含义 特 别 涵盖 的范围 形成全部固定资产投资费用 全部工程价格或建筑安装工程价格 注 意 承发包价格是工程造价中睁种重要的、也是较为典型的价格交易形式,是在建筑市场通过招投标,由需求主体(投资者)和供给主体(承包商)共同认可的价格。 工
3、程造价的两种含义实质上就是以不同角度把握同一事物的本质注:综合理解工程造价的一词两义。2工程计价的特征 。 表12工程计价的特征 工 程 造 主要 内容 (1)计价的单件性; (2)计价的多次性; 。I (3)计价的维合性; 。 。 (4)计价方法的多榉陛; (5)计价依据的复杂性 。 价 的 计 价 特 征 特别 注意 (1)计价的多次性表现为建设工程周期长、规模大、造价高,因此,按建设程序要分阶段进行,相应的也要在不同阶段多次计价; (2)造价的组合性表现为其计算过程和计算顺序是:分部分项工程单价一单位工 41 J程造价一单项工程造价一建设项目总造价; (3)结算价反映的是工程项目实际造价
4、3工程造价的相关概念 表l_3工程造价的相关概念 静态 投资 静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。但它含因工程量误差而引起的工程造价的增减。静态投资包括:建筑安装工程费,设备和工、器具购置费,工程建设其他费用,基本预备费等 工 程 造 动态 投资 动态投资是指为完成一个工程项目的建设,预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容之外,还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等 价 的 相 关 概 念建设项目总投资 建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分;非生产性建设项
5、目总投资只包括固定资产投资,不含流动资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额固定资产投资 固定资产投资是投资主体为了特定的目的,以达到预期收益(效益)的资金垫付行为。在我国,固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四部分注:l静态投资和动态投资的内容虽然有所区别,但二者有密切联系。动态投资包含静态投资,静态 投资是动态投资最主要的组成部分,也是动态投资的计算基础。 2建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价,二者在量上是等同的。其中建筑安装工 程投资也就是建筑安装工程造价,二者在量上也是等同的。这也可以看出工程造价两种含义的 同一性。
6、二、工程造价管理体制和基本内容1工程造价管理的含义 表1-4工程造价管理的含义 工工程造价管理的两种含义 工程造价管理有两种含义,一是指建设工程投资费用管理;二是指建设工程价格管理。 投资费用管理和建设工程价格管理都可以分为两个方面,一是宏观层次的管理,二是微观层次的管理。 国家对工程造价的管理,不仅承担一般商品价格的调控职能,而且在政府或国有资金投资的项目上也承担着微观主体的管理职能 程 造 价 管 理全寿命期造价 管理 建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的El常使用成本之和,它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本 的 含 义全面造价管理全过程 造价 管理 建
7、设工程全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段,工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段,包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析;设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制;招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制;施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理;竣工验收阶段的竣工结算与决算等 工 程 造全要素 造价 管理 建设工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理,因为除工程本身造价之外,工期、质量、安全及环境等因素均会对工程造价产生影响。为此,控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本,还应同时考虑工
8、期成本、质量成本、安全与环境成本的控制,从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理 价 管 理 的 含 义全面造价管理全方位 造价 管理 建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务,而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同,但必须建立完善的协同工作机制,才能实现建设工程造价的有效控制2我国工程造价管理的组织和内容 表115我国工程造价管理的组织和内容工程造价 管理的组织系统政府行政管理系统 (1)国务院建设主管部门造价管理机构。工程造价管理的主要职责是: 1)组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织
9、贯彻实施; 2)组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额; 3)监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施; 4)制定和负责全国工程造价咨询企业的资质标准及其资质管理工作; 5)制定全国工程造价管理专业人员执业资格准入标准,并监督执行。 (2)国务院其他部门的工程造价管理机构。主要是修订、编制和解释相应的工程建设标准定额,有的还担负本行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等职责。 (3)省、自治区、直辖市工程造价管理部门。主要职责是修编、解释当地定额、收费标准和计价制度等。此外,还有审核国家投资工程的标底、结算、处理合同纠纷等职责行业协会管理系统企、事业机构管理系统 企、事业
10、机构对工程造价的管理,属微观管理的范畴工程造价 管理的基本内容 工程造 价的合 理确定 (1)在项目建议书阶段,按照有关规定编制的初步投资估算,经有关部门批准,作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。 (2)在项目可行性研究阶段,按照有关规定编制的投资估算,经有关部门批准,作为该项目的控制造价。 (3)在初步设计阶段,按照有关规定编制的初步设计总概算,经有关部门批准,即作为拟建项目工程造价的最高限额。 (4)在施工图设计阶段,按规定编制施工图预算,用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。 (5)对以施工图预算为基础实施招标的工程,承包合同价也是以经济合同形式确定的
11、建筑安装工程造价。 (6)在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量,以合同价为基础,同时考虑因物价变动所引起的造价变更,以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用,合理确定结算价。 (7)在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设过程中业主实际花费的全部费用,编制竣工决算,如实体现建设工程的实际造价 工程造 价的有 效控制 所谓工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制,实施主动控制,技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 要有效地控制
12、工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施,包括明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务,明确管理职能分工;从技术上采取措施,包括重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等3国外通用的合同文本 表1-6国外通用的合同文本英国 英国有着一套完整的建设工程标准合同体系,包括JCT(JCT公司)合同体系、ACA(咨询顾问建筑师协会)合同体系、ICE(土木工程师学会)合同体系、皇家政府合同体系。JCT是英
13、国的主要合同体系之一,主要通用于房屋建筑工程美国 美国建筑师学会(AIA)的合同条件体系更为庞大,分为A、B、C、D、F、G系列。其中,A系列是关于发包人与承包人之间的合同文件;8系列是关于发包人与提供专业服务的建筑师之问的合同文件;C系列是关于建筑师与提供专业服务的顾问之问的合同文件,D系列是建筑师行业所用的文件;F系列是财务管理表格;G系列是合同和办公管理表格。AIA系列合同条件的核心是“通用条件”。采用不同的计价方式时,只需选用不同的“协议书格式”与“通用条件”结合。AIA合同条件主要有总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式三、造价工程师执业资格制度1注册造价工程师的专业素质与主管部门
14、表17注册造价工程师的专业素质与主管部门造价工程师的专业素质 (1)造价工程师应是复合型的专业管理人才; (2)造价工程师应具备技术技能; (3)造价工程师应具备人文技能; (4)造价工程师应具备观念技能 注册造价 工程师的 管理部门 国务院建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理;国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关都门按照国务院规定的职责分工,对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。工程造价行业组织应当加强造价工程师自律管理。鼓励注册造价工程师加人工程造价
15、行业组织2造价工程师的注册与执业 表1-8造价工程师的注册和执业 注 册 条 件 (1)取得造价工程师执业资格; (2)受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位; (3)没有不予注册的情形 注 册 程 序 取得造价工程师执业资格证书的人员申请注册的,应当向聘用单位工商注册所在地的省级注册初审机关或者部门注册初审机关提出注册申请。 对申请初始注册的,注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕,并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起20日内做出决定。 对申请变更注册的、延续注册的,注册初审机关应当自受理申请之
16、日起5日内审查完毕,并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起l0日内做出决定 初 始 注 册 取得造价工程师执业资格证书的人员,可自资格证书签发之日起l年内申请初始注册。逾期未申请者,须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。 申请初始注册的,应当提交下列材料: (1)初始注册申请表; (2)执业资格证件和身份证件复印件; (3)与聘用单位签订的劳动合同复印件; (4)工程造价岗位工作证明; (5)取得造价工程师执业资格证书的人员,自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的,应当提供继续教育合格证明; (6)受聘于具有工程造价咨询企业资质的巾介机构的,应当
17、提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件,或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件; (7)外国人、台港澳人员应提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件 延 续 注 册 注册造价工程师注册有效期满需继续执业的,应当在注册有效期满30日前,按照规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。 申请延续注册的,应当提交下列材料: (1)延续注册申请表; (2)造价工程师注册证书; (3)与聘用单位签订的劳动合同复印件; (4)前一个注册期内的工作业绩证明; (5)继续教育合格证明 变 更 注 册 在注册有效期内,注册造价工程师变更执业单位的,应当与原聘用单位解除劳动合同
18、,并按照规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。 申请变更注册的,应当提交下列材料: (1)变更注册申请表; (2)造价工程师注册证书; (3)与新聘用单位签订的劳动合同复印件; (4)与原聘用单位解除劳动合同的证明文件; (5)受聘于具有工程造价咨询企业资质的中介机构的,应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件,或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件; (6)外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件 不 予 注 册 有下列情形之一的,不予注册: (1)不具有完全民事行为能力的; (2)申请在两个或者两个以上单位注册的;
19、(3)未达到造价工程师继续教育合格标准的; (4)前一个注册期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的; (5)受刑事处罚,刑事处罚尚未执行完毕的; (6)因工程造价业务活动受刑事处罚,自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的; (7)因前项规定以外原因受刑事处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的; (8)被吊销注册证书,自被处罚决定之日起至申请之日止不满3年的; (9)以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销,自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的; (10)法律、法规规定不予注册的其他情形 注 册 证 书 和 执 业 印 童 注册证书
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