社会政策概论-社会政策的政治及社会分析.ppt
《社会政策概论-社会政策的政治及社会分析.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《社会政策概论-社会政策的政治及社会分析.ppt(32页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、第十章第十章 社会政策的政治及社会分析社会政策的政治及社会分析n n第一第一第一第一节节社会政策的政治分析社会政策的政治分析社会政策的政治分析社会政策的政治分析n n第二第二第二第二节节社会政策的社会分析社会政策的社会分析社会政策的社会分析社会政策的社会分析目 录第一节第一节 社会政策的政治分析社会政策的政治分析n一、社会政策的政治功能一、社会政策的政治功能n二、社会政策与政治体制、公民二、社会政策与政治体制、公民权利利n三、社会政策与国家和公民社会的关系三、社会政策与国家和公民社会的关系n四、社会政策与利益集四、社会政策与利益集团n五、社会政策五、社会政策过程中的公民参与程中的公民参与一、社
2、会政策的政治功能一、社会政策的政治功能p社会政策的政治功能:社会政策的政治功能:主要是指社会政策在一个国家的政治行主要是指社会政策在一个国家的政治行动中可能中可能发挥的作用和的作用和对政治政治过程中程中产生的影响;生的影响;p政治功能的主要表政治功能的主要表现:在在维护政治政治稳定和帮助定和帮助实现正当政治目正当政治目标等方面等方面1.社会政策与政治稳定社会政策与政治稳定 广泛实施社会政策的意义:广泛实施社会政策的意义:n有效解决基本的民生问题从而消除产生政治不稳定的最基有效解决基本的民生问题从而消除产生政治不稳定的最基本的社会根源本的社会根源n缩小社会分化和社会不平等,缓解社会各阶层之间的利
3、益缩小社会分化和社会不平等,缓解社会各阶层之间的利益冲突,并解决各种社会问题,从而为社会政治稳定创造必冲突,并解决各种社会问题,从而为社会政治稳定创造必要的条件要的条件n促进经济发展和提高人民生活质量奠定重要的社会基础,促进经济发展和提高人民生活质量奠定重要的社会基础,从而增强政府在社会中的凝聚力,并提高民众对政府和政从而增强政府在社会中的凝聚力,并提高民众对政府和政治制度的认可和拥护的程度治制度的认可和拥护的程度n如果只注重政治的稳定,可能忽略解决民生问题如果只注重政治的稳定,可能忽略解决民生问题一、社会政策的政治功能一、社会政策的政治功能2.社会政策在达到政党政治目标中的作用社会政策在达到
4、政党政治目标中的作用p社会政策的基本原社会政策的基本原则一半是政党政治一半是政党政治纲领中的重要内中的重要内容之一容之一p在多党在多党选举的政治体制中,政党的政治体制中,政党选举成功其社会政策成功其社会政策纲领要符合多数人的利益要符合多数人的利益p非多党非多党选举的国家里,社会政策是民众的国家里,社会政策是民众评判判执政党的政党的依据之一依据之一p执政党通政党通过合理安排社会政策行合理安排社会政策行动来来赢得民众的政治得民众的政治支持,从而支持,从而维护其其执政地位政地位一、社会政策的政治功能一、社会政策的政治功能二、社会政策与政治体制、公民权利二、社会政策与政治体制、公民权利1.政治体制与社
5、会政策的关系政治体制与社会政策的关系:p过去去专制体制:社会福利行制体制:社会福利行为;“仁慈仁慈”;“恩恩赐”p当代民主政治制度:政府是全社会利益的代当代民主政治制度:政府是全社会利益的代;应尽的尽的职责;公平、公开、接受全社会的;公平、公开、接受全社会的监督督2.社会政策与政治民主化的相互影响社会政策与政治民主化的相互影响p民主政治是当代社会政策的政治基民主政治是当代社会政策的政治基础p各国的民主体制都各国的民主体制都对社会政策的社会政策的发展都起到了展都起到了积极的作极的作用,但同用,但同时也存在着缺陷也存在着缺陷须进一步完善一步完善p社会政策社会政策还受到其他政治因素的影响受到其他政治
6、因素的影响p不同的政治体制与社会政策之不同的政治体制与社会政策之间存在着复存在着复杂的关系,需的关系,需各国根据不同的各国根据不同的历史、文化和其他方面的具体情况而作史、文化和其他方面的具体情况而作出具体的分析出具体的分析二、社会政策与政治体制、公民权利二、社会政策与政治体制、公民权利3.社会政策与公民的权利和义务社会政策与公民的权利和义务p国家向民众提供社会福利服国家向民众提供社会福利服务的行的行动是基于民众基本的是基于民众基本的社会社会权利,是国家保利,是国家保护公民基本人公民基本人权的重要内容;的重要内容;p公民除了具有社会公民除了具有社会权利之外,利之外,还附有相附有相应的的义务,例如
7、向,例如向国家国家纳税,参税,参见社会保社会保险、接受、接受义务教育、教育、抚养未成年人养未成年人和和赡养老人等等。养老人等等。二、社会政策与政治体制、公民权利二、社会政策与政治体制、公民权利三、社会政策与国家和公民社会的关系三、社会政策与国家和公民社会的关系 1.关于国家性质的理论关于国家性质的理论(1)“阶级国家阶级国家”理论理论 按照马克思的理论,国家是阶级和阶级斗争的产物,是阶按照马克思的理论,国家是阶级和阶级斗争的产物,是阶级统治的工具,或者说统治阶级用来维护其经济基础的政治工级统治的工具,或者说统治阶级用来维护其经济基础的政治工具。具。(2)“战争国家战争国家”(Warfare S
8、tate)从历史上看,国家在战争中发挥着重要的作用,或者说国从历史上看,国家在战争中发挥着重要的作用,或者说国家因战争而存在。在二战期间,德国法西斯主义将国家发动和家因战争而存在。在二战期间,德国法西斯主义将国家发动和组织战争方面推到了高峰,因此被称为组织战争方面推到了高峰,因此被称为“战争国家战争国家”。(3)“福利国家福利国家”理论(理论(Welfare State)国家的主要目标是为了组织社会福利事务,向社会成员提国家的主要目标是为了组织社会福利事务,向社会成员提供社会福利。供社会福利。(4)“经济国家经济国家”理论理论(Economic State)国家在组织和推动经济发展中发挥着重要
9、的作用,经济职国家在组织和推动经济发展中发挥着重要的作用,经济职能是国家最重要的职能之一。能是国家最重要的职能之一。2.2.关于国家在社会福利制度中的角色关于国家在社会福利制度中的角色 的几种基本理论观点的几种基本理论观点(1)经典马克思主义的基本视角)经典马克思主义的基本视角 社会主义社会中的国家需要建立其社会政策体系。社会主义社会中的国家需要建立其社会政策体系。(2)社会民主主义的基本视角)社会民主主义的基本视角 国家应该在社会政策体系中承担最重要的责任。国家应该在社会政策体系中承担最重要的责任。(3)新自由主义视角)新自由主义视角 主张国家在社会事务方面的责任和行动限制在最小的主张国家在
10、社会事务方面的责任和行动限制在最小的范围内,并鼓励各种私人和民间行动者在社会福利行动中范围内,并鼓励各种私人和民间行动者在社会福利行动中发挥更多的作用。发挥更多的作用。(4)“第三条道路第三条道路”等学派的观点等学派的观点 介于社会民主主义和新自由主义之间,主张国家应该介于社会民主主义和新自由主义之间,主张国家应该在社会政策体系中承担最重要的责任,但同时反对完全依在社会政策体系中承担最重要的责任,但同时反对完全依赖国家,鼓励各种社会组织和个人在社会福利行动中发挥赖国家,鼓励各种社会组织和个人在社会福利行动中发挥更多的作用更多的作用3.3.在社会政策领域国家与公民社会的关系在社会政策领域国家与公
11、民社会的关系p “公民社会公民社会”(Civil Society)又称)又称“市民社会市民社会”,是在社会中一些独立于国家权力体系之外的社团性是在社会中一些独立于国家权力体系之外的社团性组织的总和。组织的总和。p 社团性;自主性;组织性社团性;自主性;组织性国家与公民社会的关系国家与公民社会的关系p公民社会可以参与,甚至被纳入到国家的政治及公共公民社会可以参与,甚至被纳入到国家的政治及公共行政体系中,成为整个行政体系中,成为整个“福利国家福利国家”体系中的一部分,体系中的一部分,并在福利国家的社会政策体系中扮演一定的角色。并在福利国家的社会政策体系中扮演一定的角色。p当代新自由主义学者大多认为
12、公民社会可以是对国家当代新自由主义学者大多认为公民社会可以是对国家的一种制衡和对抗的力量。的一种制衡和对抗的力量。p公民社会与国家可以相互合作与功能互补。公民社会与国家可以相互合作与功能互补。4.4.社会福利水平与政府社会、经济功能的关系社会福利水平与政府社会、经济功能的关系p在其他因素相同的情况下,一个国家的社会福利水平的在其他因素相同的情况下,一个国家的社会福利水平的高低直接由其国家(政府)社会、经济功能所决定。高低直接由其国家(政府)社会、经济功能所决定。p在经济发展水平相似的情况下,一个强社会功能的国家在经济发展水平相似的情况下,一个强社会功能的国家的社会福利水平一般会更高。的社会福利
13、水平一般会更高。四、社会政策与利益集团四、社会政策与利益集团 1.利益集团于社会政策的关系利益集团于社会政策的关系p利益集团是指社会中具有某种共同特点,并因此具有共同利益集团是指社会中具有某种共同特点,并因此具有共同利益的人所构成的集团。利益的人所构成的集团。p例如:商界团体、工会、青年组织、老年协会、妇女组织、例如:商界团体、工会、青年组织、老年协会、妇女组织、行业协会、残疾人组织、某些职业的联合会等等行业协会、残疾人组织、某些职业的联合会等等p利益集团与社会政策关系:利益集团与社会政策关系:社会政策对不同群体有不同影响,任何一项社会政策社会政策对不同群体有不同影响,任何一项社会政策总是使一
14、些利益群体收益多一些,另一些少一些甚至直接总是使一些利益群体收益多一些,另一些少一些甚至直接或间接受损失;或间接受损失;利益集团是个人获取利益的一种方式,社会政策对个利益集团是个人获取利益的一种方式,社会政策对个人影响是按照一定群体来划分的。人影响是按照一定群体来划分的。2.2.利益集团对社会政策的影响利益集团对社会政策的影响按程度不同划分:按程度不同划分:p最简单的程度是临时性的集体性活动(如推举代表向政府最简单的程度是临时性的集体性活动(如推举代表向政府反映情况、上访、联名上书等)反映情况、上访、联名上书等)p中等程度上是具有某种长期组织形式的利益集团的活动。中等程度上是具有某种长期组织形
15、式的利益集团的活动。(妇女、残疾人、老年人联合会)(妇女、残疾人、老年人联合会)p最高程度是采取政治性的行动和长期性的文化和意识形态最高程度是采取政治性的行动和长期性的文化和意识形态行动,以从根本上改变政府的社会政策方向和整个社会在行动,以从根本上改变政府的社会政策方向和整个社会在社会政策方面的基本理念(大选中的利益集团组织的活动)社会政策方面的基本理念(大选中的利益集团组织的活动)3.3.利益集团对社会政策影响的后果利益集团对社会政策影响的后果p通过利益集团的活动,可以使政府及时意识到某些群体通过利益集团的活动,可以使政府及时意识到某些群体的利益和某些社会问题的存在,及时纠正在社会政策中的利
16、益和某些社会问题的存在,及时纠正在社会政策中的偏差。的偏差。p政府可能会使社会政策偏向力量比较强大的利益集团。政府可能会使社会政策偏向力量比较强大的利益集团。p对于政府来说,在社会政策制定过程中应该公正公平客对于政府来说,在社会政策制定过程中应该公正公平客观对待各个利益集团的活动:观对待各个利益集团的活动:了解各个群体的需求和问题,采取政策满足需求,通过了解各个群体的需求和问题,采取政策满足需求,通过一定政策平衡利益关系;注意把握和规范利益集团的活动,一定政策平衡利益关系;注意把握和规范利益集团的活动,防止一些利益集团从社会政策的过程中不正当地获取利益。防止一些利益集团从社会政策的过程中不正当
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 社会 政策 概论 政治 分析
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【1587****927】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【1587****927】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。