乡镇企业走在改制十字路口.doc

-范文最新推荐- 乡镇企业走在改制十字路口 “目前全国乡镇企业的发展既不像某些人说的那样开始步入低谷，但也并非蓬勃兴盛，渐入佳境。事实上，经历了苏南模式、温州模式、股份合作制等令人瞩目的经济模式的探索之后，我国乡镇企业的发展速度已经趋缓，并且转向体制创新、质量提高的轨道。截至目前的最新统计数据，我国乡镇企业转制为股份制或民营制的已达95。”这是国家农业部乡镇企业局副局长卢永军近日在甘肃酒泉参加2004全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会接受记者采访时透露的信息。 乡镇企业仍有生命力 目前，乡镇企业占我国国民经济生产总值的比例是“三分天下有其一”，占我国工业总产值的“半壁江山”，占农村社会总产值的三分之二。 虽然从上世纪90年代末开始，乡镇企业的发展势头已经减缓，但并不意味着其已进入衰退阶段。事实上，乡镇企业正期待着一种素质和效益上的综合提高。目前，在我国西部的一些城镇，乡镇企业的发展趋势看好，例如：根据统计，去年是甘肃乡镇企业对外开放和招商引资力度最大的一年，也是乡镇企业项目建设投资到位资金最多的一年。全省乡镇企业达到25.5万个，完成增加值278.6亿元，增长18.1。 而来自农业部的最新调查结果表明，从上世纪90年代初开始，全国乡镇企业改制率已达95。其中70以上改制为个体私营，另外有不到25的企业改制为股份制。 卢永军还提到这样一个事实，国家在实施“抓大放小”，即国有企业有步骤退出竞争性领域的过程中，不少国企的股份被乡镇企业收购了，所以国有企业改制的结果是扩大了乡镇企业的数量。可见，乡镇企业仍有着存在的生命力。 苏南模式与温州模式 卢永军回顾了我国乡镇企业的发展历史。他认为，在中国发展市场经济的历程中，乡镇企业是先驱。这是一个被越来越多的经济学家所公认的结论。 改革开放之后，乡镇企业应运而迅速发展。后来，就出现了所谓苏南模式、温州模式。苏南模式最初是从江苏南部一些集体资金比较雄厚的公社、大队起步的。他们以集体积累的资金办企业，因为有政府支持，依靠银行贷款，因此规模较大。与苏南模式截然不同的是，温州一带集体经济力量比较薄弱，但由于地处东南沿海，交通发达，与外界接触很多，民间多有经商倾向，最重要的一点，这里有很雄厚的手工业基础，因此，从最初一家一户“起家”的纽扣、皮鞋、打火机作坊，到几家几户联手而成的私营企业，构成了我国最初的典型的市场经济雏形。它的产权非常明晰，利益机制非常紧密，用银行贷款较少，主要出自于自发的经济活力。 这两种经济模式的产生都是由当时我国特殊的经济条件所决定，但决不是一成不变的。经济模式的发展都必须根据市场竞争的要求而变化。在市场经济的发展中，温州模式逐渐反映出其固有的缺陷，从它自身的发展来说，也需要一种完善和规范。 股份制和民营制改造 于是，温州率先试点搞起了“股份合作制”。这也是一种当时政策体制下的特殊产物。国外的股份制是一股一票，而合作制则是一人一票，按理来说是不相融合的两种经济模式，而中国的乡镇企业则将此二者融合到一起，创立了一种“新型的集体经济组织”。但因为它最终没能解决是以股来决策还是以人来决策的问题，于是，发展到一定程度，股份合作制又开始分化。一种是转向正规的股份制有限责任公司，另一种则退回到个体私营经济。事实上，这两种趋向正是体现了现代企业制度的发展要求，即转向产权明晰、自主经营、自负盈亏、自我发展的现代企业。 而苏南模式也出现了不适应性，首先，它产权不明晰；其次，企业发展好坏与个人经济利益不挂钩，因此缺乏最终的发展动力。苏南模式最终也与温州模式殊途同归，走向股份制和民营制改造。 乡镇企业未到“退出”时 卢永军反对将乡镇企业与中小企业混为一谈，他认为，国际上有中小企业的概念，但乡镇企业是我国特有的经济现象，不可混为一谈。乡镇企业原来的定义是，农民投资为主体，或农村集体投资为主体，以吸收农民就业为主，主要办在农村或小城镇，同时承担一定支农义务的企业。但现在有些人认为，目前一些乡镇企业的规模不比国有大企业差，为什么还要叫乡镇企业，不如取消这一概念，与国际接轨，都叫中小企业。 事实上，我国乡镇企业的存在是以二元城乡结构的存在为基础的，只有消灭了城乡差别、地区差别，乡镇企业才可能最终完成其历史使命。 卢永军说，其它国家不存在乡镇企业的概念，是因为它们不像我国那样长期存在二元城乡结构。二元经济结构就是在农村搞农业，在城市搞工业，搞二、三产业，但一部分农民最先在农村发展二、三产业作为种养业的补充，成为连接城乡、地区、工农的一条纽带。这是一个不能逾越的历史阶段，只有消灭了城乡差别、地区差别，乡镇企业才可能最终完成其历史使命。 当前，农民收入增长缓慢已成为影响农村经济和社会发展的突出问题，是“三农”问题的集中反映。农民收入能否持续稳定增长，对于加快国民经济发展，完成“十五”计划和全面实现小康社会目标都有着至关重要的作用。为此，千方百计增加农民收入已是当前农村工作中一项十分紧迫的中心任务，也是为民办实事、谋利益的头等大事，迫切需要加以分析和思考。 一、农民收入增降原因分析 近20年来，农村改革取得了举世瞩目的成就，长期困扰我们的农产品短缺的时代已经成为历史。我县农村已经摆脱了贫困状态，农业增产、农民增收、农村稳定，呈现出一派祥和兴旺的景象。但近几年来，农民收入增长不快，“不离土、不离乡”的纯农户甚至出现负增长，农民概括自己的经济状况是“有吃、有穿、少钱花”。 农民收入的低速增长，不仅直接影响了农民的生活水平，而且使得一度缩小的城乡差距再度拉大，对整个国民经济持续增长带来了不利影响：其一，由于农民收入水平下降，迫使农民压缩生产性投入，扩大再生产能力削弱，即使略有积余，也是存入银行以防急用，这势必导致农民从农业中获取的收入减少。其二，由于农民收入增速减缓，农民消费紧缩，农村市场难以启动，一般只是购买一些生活必需品，而城市居民对日常消费品的需求基本饱和，致使城市居民与农民消费产生层次性，收入水平和消费支出水平逐步拉大。其三，农民收入增长提速慢，对能否拉动城乡经济具有关联性，农村市场难以解冻复苏，同时也对整个国民经济的宏观环境产生了一定的负面效应，使一度“紧缩”了的工农剪刀差、城乡差别、区域差距、贫富悬殊又拉大了，势必影响农村小康社会和现代化建设进程。 二、增加农民收入的主要途径及根本措施 透过农民收入低速增长的表象，可以看出其外在原因主要是由于农产品“物丰价贱”，内在原因还是经济规律和宏观经济环境在共同作用。因此，既要看到它对农业和整个国民经济运行的负面影响，更要从调整、改革、发展的角度正面去研究它、解决它。近年来，通过深入乡村认真总结农民增收较快的特色村组和增收致富百户典型，分析研究农民增收致富项目和千家万户增收门路，从中理出现阶段增加农民收入的主要途径为： 一是加快劳务输出增收。加快农村工业化、小城镇建设进程和鼓励发展民营经济,以吸引更多的农村劳动力离土进镇到各类工商企业就业，增加非农收入。同时要组织农民走出去，从事建筑装璜、服装制作、美发美容、社区家政、餐饮休闲服务等职业，努力增加现金收入。 二是发展农产品加工流通增值增收。大力推进农业产业化经营，实施净菜上市、精深加工、精美包装，打有机农业、绿色食品、无公害农产品的形象牌，生产消费者购买、食用方便,普遍青睐的食品进城入市，出口创汇,实现增值增效。同时要壮大农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍，发展运输业，兴办农产品市场和保鲜贮藏业，解决农产品卖难问题，并充分利用时间、空间差，实现销售环节增值。 三是种养优特品种增收。按照“安全、营养、保健”的市场需求，努力调优种养业品种结构，扩大无公害农产品的生产规模，提高优质品种的种植比重；根据农业龙头企业订单要求，扩种专用型品种；瞄准市民餐桌，生产适销对路的地方土特品种，扩大优质品种的覆盖面，提高农业的产出效益。 四是推进规模经营增收。因地、因户制宜，引导有稳定非农产业收入的农户，通过转包、出租、互换、转让、入股等多种形式，依法规范加快土地流转，促进土地向特色项目和种养大户集中，推进农业区域化布局和集约化经营，实现规模增效。 五是依靠科技创新增收。通过实施农业三项更新工程，普及科学种养技术，实施良种、良法，推广湖荡水体轮养轮休、作物秸秆综合利用、多元素有机无机复合肥、作物病虫害生物防治、种草养殖畜禽等生态型种养模式和技术，降低生产成本，改善生态环境，提高农产品质量，适应市场竞争要求，提高农业经营效益。 六是开展专业化服务增收。加快农村社会化服务体系建设，推进产权制度改革，吸引民资购买农机具、小农水设施等，为农民提供机耕机收、灌排植保等生产服务；组织发展专业化育秧育苗、炕孵育雏、种畜扩繁、苗木供应等种苗服务，提高专业化服务水平，增加收入。 总而言之，增加农民收入关键还要在农内与农外同时着力，统筹城乡经济发展，加快农村经济结构的战略性调整，分层整体推进，只有这样，农民增收才能够开辟出一片新天地。在措施上突出四个重点： 2、要把大力调整优化农业结构作为农民增收的基本渠道。前几年，我县在农业结构调整方面做了大量的工作，并取得了一定的收效，但总的来看，某种程度上仍然还是被动适应性调整，难以适应千变万化的大市场。因此，需要进一步遵循市场规律，从实际出发，因地制宜，依靠科学技术，讲求质量和效益，推动农业结构转换升级。以发展优质农业、生态农业和外向农业为结构调整的主攻方向，优化农业的粮经结构，着力提高经济作物的比重；优化农业的内部结构，着力提高水产、畜禽养殖的比重；优化农业的品种结构，着力提高名、特、优、新农产品的比重；优化农业的经济结构，着力提高外向农业的比重。在调整的过程中，要着力在布局、品种、特色上下功夫，把提高效益、增加收入作为总目标。从长远看，农村经济结构格局基本上决定了农民收入的格局。在农村经济结构调整中，要突出四个重点：一是产业结构调整，要大力发展二三产业；二是农业内部结构调整，要大力发展水产、畜禽养殖业和林苗园艺业；三是种植业内部结构调整，要大力发展高效经济作物和蔬菜生产；四是产品结构调整，要大力发展优质安全农产品。我县目前的布局是“东有藕茨、西有特水、南有棉经、北有瓜菜、中有畜禽”，无论是区域条件还是发展空间，都是今后调整的优势。另外，我县的一个很大的特色就是水面资源丰富，“三水”（水产、水禽、水生蔬菜）具有一定的规模基础，如何使其做大做强，这也将是我县农业结构调整中的一个重点。当前及今后应着力加快农产品由总量增长型向质量效益型转变，提高农业的品质和效益，加快品种、技术、模式的更新，培育优势产业、特色产品和建设商品生产规模基地，进一步把布局调活、品质调优、特色调强。在把握这些优势的同时，还要清醒地洞察今后结构调整的趋势，如发展食草畜禽、花木园艺、特色水产品、无公害农产品、生态农业、观光农业等等，这些都是农民增收的新亮点。 3、要把着力推进农业产业化经营作为农民增收的主要依托。产业化经营是一项系统工程，它的发展水平如何，直接关系到农民千家万户的小生产能否在千变万化的大市场中实现增效增收。近几年，我县加大了这方面的工作力度，培植了一批以优质粮油、荷藕、瓜类、蔬菜、棉经、特水、畜禽为主的生产基地，形成了一批如宝泰米业、兴泰农牧、银宝集团、荷仙集团、金夏集团、恒兴麦芽有限公司等骨干加工龙头企业，组建了一批流通合作经济组织，涌现出一大批农民经纪人队伍和种养大户，在产业化经营过程中，发挥了较强的带动作用。但目前比较明显的矛盾和问题是产加销环节衔接得还不紧，一方面企业与生产基地之间还未形成“利益共享、风险共担”的利益共同体；另一方面，企业加工经营层次还不高，农产品销售不畅的矛盾一时还难以解决。要处理好这些问题，应积极探索经营机制创新，建立和完善“公司+基地+农户”的产业化经营体系，加强龙头企业与基地和农户的利益联结，积极发展“订单农业”、“车间农业”、“园区（基地）农业”，增强农业抗御市场风险的能力。要重点研究和解决产销脱节问题，动员和组织农民进入农副产品流通领域，尤其要扶持发展运销大户，发展农产品流通经营和专业服务组织，扩大销售规模。围绕本地支柱产业和重点产品，加快农副产品产地批销市场建设，带动农户的生产销售。要培强培大农副产品加工流通企业，加快企业技术创新和项目更新，重点扶持发展产业化龙头企业，挖掘农副产品加工流通企业的发展潜力，促进农产品加工向精深方向发展，塑造农产品品质、品牌的新形象，参与国内外市场竞争。要鼓励各类能人兴办加工、保鲜、贮运企业，促进农产品加工流通增值，使农民得到实惠。 4、要把贯彻落实好农村政策、控减农民负担作为农民增收的重要保障。减轻农民负担，是农民增收的现实途经。要强化农村政策落实，控减农民负担，做好减负增收文章。一是完善农村税费政策。坚持“多予少取放活”的原则，按照“三调减一取消一增加”的要求，即调减农业税计税价格、调减筹资筹劳标准、调减抗旱排涝预提标准、取消公平负担和二三产业交积累、增提大病统筹资金，落实农村税费政策，进一步减轻农民负担。规范税费征缴行为，加强农民负担监管，严禁向农民转嫁和随意增加负担，确保农民负担稳中有降。二是加强土地管理。土地是农民的命根子，任何人都没有权利随意侵犯和剥夺农民的土地承包经营权。切实保障农民的土地权益，建立对失地农民合理补偿的机制。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范农村土地流转机制。完善农村土地征用制度，加快建立土地换社保的补偿机制，长久地解决失地农民的生计问题。积极探索土地入股、租赁等办法，使农民从土地开发中得到长久的收益。三是稳妥化解村级债务。实行“专户管理、支付到村、封闭运行”的管理机制，加强村级三项资金管理，确保村级组织正常运转，强化村级资金支出管理，严禁新债发生。积极发展村级集体经济，压缩村级财务开支，多途径化解村级债务。四是切实做好扶贫工作。继续组织县级机关部门和乡村干部结对帮扶经济薄弱村、贫困户，加快农民脱贫致富步伐。 三、增加农民收入的几点建议 1、增加农民收入要有一个宽松的政策环境。农业结构调整和农村劳动力转移牵涉到相关政策是否相配套，如土地政策、户籍政策等。在土地资源严重约束的情况下，首先应加快农村土地使用权制度改革，土地作为一种重要的经济资源，在市场经济条件下，实现有序、合理的流动是农业经济向规模化、集约化发展的重要条件，应加快探索和推广转包、租用、股份合作等各种方式的土地经营权流转形式，进一步稳定土地承包关系，推进土地依法有偿流转，促进耕地向种养能手和产业化基地集中，推动结构调整。另外，要扩大劳务输出，农民原有的户籍壁垒应该打破，消除身份上的歧视，以扩展小城镇就业为出发点，彻底改变小城镇户籍制度，建立以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人口和非农业人口的户籍制度，营造利于农民进城入镇从事二三产业的宽松环境，通过减少农民最终实现致富农民。总之，地方性的政策在国家大政策范围内都应放开、放活，只有这样，才能为农民增收创造更为宽松的环境。 2、增加农民收入要有一个正常的投入机制。当前，由于农产品价格形势和市场的不稳定因素，使金融部门产生慎投惜贷思想，面向加工企业上项目、搞技改的资金投入逐步萎缩，企业滚动发展缺乏所需的配套流动资金，仅靠乡镇内部调剂和企业自筹难以满足，加之农民手头积累资金不多，不得不压缩生产性投入，因此，资金的“瓶颈”已经影响了农民增收的后劲。另外，小城镇建设的多元化投入机制尚未真正形成，制约了小城镇建设的步伐，必须尽快建立健全一系列正常有效的资金投入机制，县乡财政和乡村集体要安排一定的资金，对骨干项目、重点工程予以倾斜。金融部门要转变观念，直接参与市场经济的研究、分析，与企业共同筹划发展对策，探索建立新的投入机制，对信誉好、发展前景好的企业应大胆投入，也可以联户担保等办法加大农业投入。县乡农业部门要积极组织项目申报，争取项目资金。要下大力气把扩大招商引资作为富民兴镇强县的重中之重，使项目资金、县外资金与本地的经济发展有效嫁接。要引导和鼓励工商企业和上市公司建立子公司投资农业，利用资本市场再筹资加大农业投入，加大新技术、新产品的改造力度，加快设施农业步伐，提高农业长远效益。目前我县农村税费改革工作已全面推行，群众种田的积极性较高，应抓住这个有利时机，引导和鼓励农民自我投入，采取互帮合作的形式，增加投资规模。 3、增加农民收入要有一个良好的服务氛围。当前，农民虽然主观上迫切要求增收快富，但客观上对科学种田、市场信息等掌握和了解比较欠缺，政府和有关部门应进一步增强为农服务意识，变要我服务为我要服务，主动把服务中心前移，紧紧围绕农民所需、所急、所盼搞好服务。一是物技服务。要围绕农业三项更新工程，以“三下乡”和农业科技示范园区建设为载体，及时为农民提供种苗、技术、物资等服务和指导。探索组建和发展农业服务公司，为农民提供生产、营销等方面的综合服务。组织农业生产部门加强技术指导，搞好科技示范，建好示范园场，尤其是加强农业新技术、新品种、新模式的试验示范，加速农业科技成果转化。二是信息服务。有关职能部门应主动承担起信息主渠道的作用，加强引导，广泛收集筛选农产品销售信息、劳动力市场需求信息以及新品种、新技术的信息，及时向农民发布。三是优化服务环境。要把治理环境作为农民增收的重要保障，按照“先发展后规范、先服务后收费”的原则，为农民务工经商创造宽松环境，坚决查处“三乱”现象，杜绝坑农伤农事件的发生，切实保护农民的合法权益，激发他们的主动性和创造性，为加快农业结构战略性调整，推进农民收入持续稳步增长创造良好的外部环境。 县委书记在县政协七届四次会议上的讲话各位委员、同志们：政协广德县七届四次会议在圆满完成各项议程之后，今天就要闭幕了。会议听取并审议了县政协七届常委会工作报告和提案工作报告，表彰了优秀提案、承办提案先进单位和先进个人，增选了县政协副主席。各位委员还列席十四届人大四次会议，听取并讨论了政府工作报告，大家围绕广德改革与建设事业积极建言献策，会议始终洋溢着民主、团结、求实、奋进的气氛。我谨代表中共广德县委对会议的成功召开表示热烈的祝贺！刚刚过去的一年，我们抢抓机遇，迎难而上，保持了经济持续快速健康发展的良好势头，在推进科学发展、构建和谐广德，实现“率先崛起”的历史进程中迈出了坚实步伐，取得了新的突破。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、拼搏奋进的结果，是全体政协委员和社会各界人士积极参政议政、群策群力的结果。一年来，县政协紧紧围绕全县工作大局，抓住事关经济社会发展的重点、难点问题,积极主动地开展专题调查和专项视察，提出了许多好的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了重要参考；一年来，县政协积极探索民主监督的新路子，广泛开展政治协商，不断提高参政议政能力，进一步扩大了政协组织自身的影响力；一年来，县政协充分发挥自身优势，在科技咨询、扶贫助困、招商引资、维护稳定、促进发展等方面做了大量卓有成效的工作。借此机会，我代表县委向各位委员和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我代表县委就今年的政协工作讲三个方面的意见。一、进一步弘扬团结的精神，凝心聚力，共谋发展在迈入“十一五”发展新的征程，在改革发展稳定的任务仍然十分繁重的时期，实现我们既定的经济社会发展目标，需要团结社会各方面的力量，调动一切积极因素，万众一心，克难攻坚，团结奋斗，真抓实干。在这些方面，人民政协责无旁贷。政协组织智力密集、人才荟萃，联系各界、上通下达。政协组织及其委员就是要通过发挥这些优势，做好团结的工作，做好引导的工作，以此统一思想、统一意志、统一步调，形成上下一心、共谋发展的生动局面。要统一对发展形势的认识。经过“十五”时期的艰苦奋斗和努力，我们已经具备了加快发展的物质条件，尤其是目前全县上下政通人和、心齐气顺的良好氛围，更是为广德经济新一轮发展提供了重要的思想基础；中央关于加强社会主义新农村建设的战略部署，长三角一体化进程的明显加快，省委、省政府东向发展战略的全面实施，又给我们带来了十分难得的发展机遇；环顾周边，东部沿海地区在高起点上大踏步跨越，省内各县市积极融入长三角，竞相发展的态势逼人，给我们加快发展增添了内在的动力。机遇与挑战并存，压力与动力同在。要实现广德“十一五”奋斗目标，要在新的一年再创辉煌，我们必须始终保持清醒头脑，抓住一切有利于发展的时机和条件，求真务实，乘势而上，加快发展。要统一对发展目标的认识。县委十届六次全委扩大会议和十四届人大四次会议确立了今年和“十一五”时期广德经济社会发展新的奋斗目标，这是县委、县政府在充分总结“十五”光辉历程的基础上，审时度势，从对形势的准确判断、对县情的深刻理解和对未来的科学把握，面向50万广德人民发出的号召。“十五”时期，我们经历了一个艰难曲折的发展历程，创造了辉煌的成就，“十五”发展不仅给广德人民带来了物质生活上的改善和变化，更是凝聚了广德人民不畏艰难、干事创业的精神和热情。在“十一五”发展的新阶段，全县上下必须始终高举发展的旗帜，围绕“率先崛起”的奋斗目标，做出新的努力，再建新的功业。要统一对发展举措的认识。从20xx年我们确立“工业兴县、竹业富民”发展战略开始，县委、县政府每年都选择一个载体和抓手，致力发展，把县域经济不断做大做强。实践告诉我们，加快发展，需要不断地行动和实践，需要全社会的广泛发动和参与。县委、县政府将今年确定为“项目推进年”，我们要以推进项目为抓手，在全社会掀起全民创业的热潮，通过全体广德人民的共同参与和实践，为实现“十一五”奋斗目标开好局、起好步，实现新的发展，创造新的辉煌。各位委员、同志们，团结是我们做好一切工作的基础。政协及其委员要始终坚持大团结、大联合的方针，着力做好各界人士的团结工作，使各界人士紧密团结起来，共同投身到广德“东向发展，率先崛起”的伟大实践中，使广德成为各类人才、各界人士都能充分施展才华、创业创新的热土。二、坚持以发展为第一要务，建言献策，不断实践发展是永恒的主题。作为政协组织，必须坚持把发展作为履行职能的第一要务，谋发展之策，聚发展之力，在加快发展的丰富实践中展示才华，大显身手。要发挥位置超脱的优势，勤调研、明实情。人民政协作为民主监督、参政议政组织，位置相对超脱，可以比较客观地探讨一些县委、政府需要关心以及需要县委、政府关心的问题。发挥这种优势，搞好专题调研，是政协履行职能的基础环节，是发挥委员作用的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。要突出发展主题，围绕县委、政府关注的重大问题，围绕人民群众关心的热点问题，科学合理地选择调研课题。要真正沉下去，认真开展广泛的调查研究，找准县委、政府重大决策部署在推进落实中存在的关键性问题，寻求加快发展的实招，努力使调查研究形成的理论成果转化成为加快发展的现实推动力。要发挥人才荟萃的优势，进良言、献良策。政协委员具有较高的素质，在群众中具有较大影响，活跃在各条战线，是社会各个领域和各个层面的优秀代表。在新的时期，政协委员要对自身发展提出新的更高的要求，要立足本职岗位，各展所长，奋力争先，建功立业，以优异的成绩为全县经济社会发展多作贡献，为政协事业增光添彩。要以自己的经验、学识和影响，积极参与社会事务，要本着求实、求深、求新的精神，广纳百家之言，集聚各方良策，实事求是，科学论证，提出建设性的意见和建议，为县委、政府决策提供参考，献计出力。要发挥联系广泛的优势，集群力、促开放。政协委员联系广泛，不仅联系广大民众，而且联系着一批国内外方方面面的代表人士。这是广德进一步扩大开放不可或缺的人力资源。随着“东向发展”战略的深入推进，我们不仅要埋头发展，还需要借助政协委员联系广泛的优势，加强与长三角的联系，加强与海内外各界人士特别是企业界人士的往来合作，致力打造这个平台，进一步加快广德开放的步伐。要发挥上通下达的优势，促稳定、求发展。政协组织既联系各界基层群众，又通达党政领导机关，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，在维护社会稳定工作中有着至关重要的作用。稳定工作要真正落到实处，要针对目前改革和发展中出现的新情况、新问题，增强敏感性，强化预见性，发挥一线作用，及时了解社会动态，做好协调关系、化解矛盾的工作，做好理顺情绪、鼓舞人心的工作，为营造广德经济社会发展的稳定环境作出自己应有的贡献。三、不断加强自身建设，与时俱进，开拓创新进入“十一五”，面对新的形势和任务，党和人民对政协工作的要求和期望更高，政协履行职能的领域更加广泛，工作内容更加丰富，历史使命更加神圣。政协组织要主动适应形势发展变化，全面加强自身建设，不断开创工作新局面。要进一步明确方向，胸怀大局。始终坚持党的领导，高举团结和民主两面旗帜，紧紧围绕全县发展的目标任务多作贡献；要通过扎实有效的工作，使县委的主张成为社会各界人士的共识，保证县委决策的贯彻执行；要不断探索政协履行职能的方式和方法，研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断认识和把握新时期人民政协工作的特点和规律，推动履行职能的制度化、规范化和程序化；要大力加强政协干部队伍建设，坚持“团结、服务、高效、廉洁”，保持良好的工作作风，展示政协的风采和形象。要进一步联系群众，以民为本。充分发挥自身优势，发扬民主精神和民主作风，弘扬科学精神和科学方法，大兴求真务实之风，深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，使各方面的意见和建议充分表达出来，使所有的真知灼见和民间智慧广泛集中起来，汇聚成推进广德跨越发展的强大合力。要进一步加强学习，提升素质。组织委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习统一战线和人民政协理论，学习当代经济、政治、文化、法律、科技等方面的知识，在学习和实践中增强参政议政的本领，提高履行职能的能力，努力把政协建成学习型组织，做到学有所获，学以致用。政协工作涉及面广、任务重、要求高，做好新形势下政协工作，需要方方面面的关心和支持。县委将始终按照总揽全局、协调各方的原则，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用。各乡镇和县直有关部门都要积极支持政协开展活动，切实帮助政协解决一些实际问题，创造良好的工作条件。各位委员、同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。广德发展的美好前景令人鼓舞，率先崛起的蓝图催人奋进。让我们在“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神指引下，全面落实科学发展观，进一步解放思想，同心同德，开拓创新，奋发有为，为实现“十一五”良好开局，加快推进广德“率先崛起”而努力奋斗！ 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