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第九章第九章 合合 同同一、概念一、概念平等主体的自然人、法人、其他组织之平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议的协议 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法（1999年）年）自然人：自然人：是以生命为存在特征的个人。每个是以生命为存在特征的个人。每个人都是自然人。人都是自然人。法人：法人：法人是具有民事权利主体资格的社会法人是具有民事权利主体资格的社会组织。是社会组织在法律上的人格化。组织。是社会组织在法律上的人格化。卢梭：正因为任何人对其他人都没有卢梭：正因为任何人对其他人都没有天然的权力，正因为暴力不能产生权天然的权力，正因为暴力不能产生权利，所以人类社会任何合理的权威都利，所以人类社会任何合理的权威都应建立于与人民之间约定的根基上应建立于与人民之间约定的根基上二、合同的特点二、合同的特点1合法性合法性。合同的内容要符合合同的内容要符合合同法合同法的的规定。规定。2平等互利性平等互利性。签订合同的双方或多方的法签订合同的双方或多方的法律地位是平等的，合同是自愿协商的产物。合律地位是平等的，合同是自愿协商的产物。合同内容也应是等价有偿的。同内容也应是等价有偿的。3协商一致性协商一致性。合同的签订是一个协商一致合同的签订是一个协商一致的过程。合同的内容只有表达当事人彼此一致的过程。合同的内容只有表达当事人彼此一致的意愿，其条款才能成立。的意愿，其条款才能成立。4规范性规范性。规范性具有两层含义：其一是规范性具有两层含义：其一是依法成立的合同对当事人具有法律约束力，其依法成立的合同对当事人具有法律约束力，其二是指合同的写法和格式需要规范。二是指合同的写法和格式需要规范。三、合同的类型合同法合同法列有列有15大类：大类：买卖合同建设买卖合同建设工程合同、承揽合同、运输合同、供用工程合同、承揽合同、运输合同、供用电、水、气热力合同、融资合同、仓储电、水、气热力合同、融资合同、仓储合同、保管合同、租赁合同、借款合同、合同、保管合同、租赁合同、借款合同、行纪合同、技术合同、赠与合同、委托行纪合同、技术合同、赠与合同、委托合同。合同。1、买买卖卖合合同同：出出卖卖人人转转移移标标的的的的所所有有权权于于买买受受人人，买受人买受人支付价款的合同。支付价款的合同。2、供供用用电电（水水、气气、热热力力）合合同同：供供电电人人向向用用电电人供电，人供电，用电人用电人支付电费的合同。支付电费的合同。3、赠赠与与合合同同：赠赠与与人人将将自自己己的的财财产产无无偿偿给给予予受受赠赠人人，受赠人受赠人表示接受的合同。表示接受的合同。4、借借款款合合同同：借借款款人人向向贷贷款款人人借借款款，到到期期返返还还借借款款并支付利息的合同。并支付利息的合同。5、租租赁赁合合同同：出出租租人人将将租租赁赁物物交交付付承承租租人人使使用用、收收益，益，承租人承租人支付租金的合同。支付租金的合同。6、融融资资租租赁赁合合同同：出出租租人人根根据据承承租租人人对对出出卖卖人人、租租赁赁物物的的选选择择，向向出出卖卖人人购购买买租租赁赁物物，提提供给承租人使用，承租人支付租金的合同。供给承租人使用，承租人支付租金的合同。7、承承揽揽合合同同：承承揽揽人人按按照照定定作作人人的的要要求求完完成成工作，交付工作成果，工作，交付工作成果，定作人定作人给付报酬的合同。给付报酬的合同。8、建建设设工工程程合合同同：承承包包人人进进行行工工程程建建设设，发发包包人人支支付付价价款款的的合同。合同。9、运运输输合合同同：承承运运人人将将旅旅客客或或者者货货物物从从起起运运地地点点运运输输到到约约定定地点，地点，旅客、托运人或者收货人旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。支付票款或者运输费用的合同。10、技技术术合合同同：当当事事人人就就技技术术开开发发、转转让让、咨咨询询或或者者服服务务订订立立的确立相互之间权利义务的合同。的确立相互之间权利义务的合同。11、保保管管合合同同：保保管管人人保保管管寄寄存存人人交交付付的的保保管管物物，并并返返回回该该物物的合同。的合同。12、仓仓储储合合同同：保保管管人人储储存存存存货货人人交交付付的的仓仓储储物物，存存货货人人支支付付仓储费的合同。仓储费的合同。13、委委托托合合同同：委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。14、行行纪纪合合同同：行纪人以自己的名义为委托人从事贸易活动，委托人支付报酬的合同。15、居居间间合合同同：居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。三、合同的结构和写法 1、标题、标题。写在合同首页上方正中位置。要明。写在合同首页上方正中位置。要明确写出合同的性质，如确写出合同的性质，如“购销合同购销合同”、“工程工程安装合同安装合同”。有的合同还在标题下方书写合同。有的合同还在标题下方书写合同的编号。的编号。2、合同当事人名称或者姓名。、合同当事人名称或者姓名。合同当事人名合同当事人名称或者姓名是指签订合同的双方或多方的名称称或者姓名是指签订合同的双方或多方的名称或者姓名。要准确写出签约单位或个人的全称、或者姓名。要准确写出签约单位或个人的全称、全名，并在其后注明双方约定的固定指代：全名，并在其后注明双方约定的固定指代：“甲方甲方”、“乙方乙方”。如有第三方，可将其称为。如有第三方，可将其称为“丙方丙方”。在对外贸易合同中，有时可指代为。在对外贸易合同中，有时可指代为“卖方卖方”、“买方买方”。3、引言、引言。根据根据中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法有有关规定，经双方协商一致，签订本合同，以资关规定，经双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。共同遵守。或：为了或：为了目的，经双方充分协商，特订立目的，经双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守。本合同，以便共同遵守。4、主部、主部。主部是合同的主要部分，一般多采。主部是合同的主要部分，一般多采用用条文条文法。法。主要条款。主要条款。1)标的标的。标的是合同当事人权利义务所共同指。标的是合同当事人权利义务所共同指向的向的对象对象，是合同的基本条款。，是合同的基本条款。任何合同必须有标的，有的标的指物；有的任何合同必须有标的，有的标的指物；有的任何合同必须有标的，有的标的指物；有的任何合同必须有标的，有的标的指物；有的标的指行为；有的标的指货币标的指行为；有的标的指货币标的指行为；有的标的指货币标的指行为；有的标的指货币比如：比如：产品名称、品种规格、数量、金额、交产品名称、品种规格、数量、金额、交售时间售时间.2)数量和质量要求数量和质量要求。是指从。是指从数量和质量数量和质量的角度对标的的角度对标的进行精确度量，它决定双方当事人承担的权利义务的进行精确度量，它决定双方当事人承担的权利义务的大小、范围。大小、范围。标的是物，数量主要表现为一定的长度、体积或者标的是物，数量主要表现为一定的长度、体积或者标的是物，数量主要表现为一定的长度、体积或者标的是物，数量主要表现为一定的长度、体积或者重量；标的是行为，数量主要表现为一定的工作量；重量；标的是行为，数量主要表现为一定的工作量；重量；标的是行为，数量主要表现为一定的工作量；重量；标的是行为，数量主要表现为一定的工作量；标的是智力成果，数量主要表现为智力成果的多少与标的是智力成果，数量主要表现为智力成果的多少与标的是智力成果，数量主要表现为智力成果的多少与标的是智力成果，数量主要表现为智力成果的多少与价值。价值。价值。价值。思考：下列数量和计量单位正确的是（思考：下列数量和计量单位正确的是（思考：下列数量和计量单位正确的是（思考：下列数量和计量单位正确的是（）A A 一打鸡蛋一打鸡蛋一打鸡蛋一打鸡蛋 B 28B 28捆钢筋捆钢筋捆钢筋捆钢筋 C 10C 10箱衣服箱衣服箱衣服箱衣服 D 500D 500千克苹果千克苹果千克苹果千克苹果 质量指双方在合同中约定的标的质量及要达到的标准，质量指双方在合同中约定的标的质量及要达到的标准，质量指双方在合同中约定的标的质量及要达到的标准，质量指双方在合同中约定的标的质量及要达到的标准，是标的内在素质和外观形态的综合反映，如产品的品是标的内在素质和外观形态的综合反映，如产品的品是标的内在素质和外观形态的综合反映，如产品的品是标的内在素质和外观形态的综合反映，如产品的品种、规格、型号等。质量要求、技术标准：国家标准种、规格、型号等。质量要求、技术标准：国家标准种、规格、型号等。质量要求、技术标准：国家标准种、规格、型号等。质量要求、技术标准：国家标准行业标准。供方对质量负责的条件和期限：供方保行业标准。供方对质量负责的条件和期限：供方保行业标准。供方对质量负责的条件和期限：供方保行业标准。供方对质量负责的条件和期限：供方保证质量，实行证质量，实行证质量，实行证质量，实行“三包三包三包三包”。3)价款或报酬。价款或报酬。这是指合同标的的价格，这是指合同标的的价格，是合同双方当是合同双方当事人根据国家法律、法规、政策和有关规定，对标的议事人根据国家法律、法规、政策和有关规定，对标的议定的价格定的价格,是合同一方以货币形式取得对方商品或接受是合同一方以货币形式取得对方商品或接受对方劳务所应支付的货币数量。对方劳务所应支付的货币数量。4)合同履行的期限、地点和方式。合同履行的期限、地点和方式。履约期限就是合同的履约期限就是合同的有效期限，有效期限，是合同法律效力的时限和责任界限，是合同法律效力的时限和责任界限，过时则过时则属违约。属违约。当事人双方必须严格执行协议的时间，期限当事人双方必须严格执行协议的时间，期限当事人双方必须严格执行协议的时间，期限当事人双方必须严格执行协议的时间，期限时间宜实不宜虚，宜具体不宜笼统，最好确定具体日期，时间宜实不宜虚，宜具体不宜笼统，最好确定具体日期，时间宜实不宜虚，宜具体不宜笼统，最好确定具体日期，时间宜实不宜虚，宜具体不宜笼统，最好确定具体日期，如不能定实际时间，应用如不能定实际时间，应用如不能定实际时间，应用如不能定实际时间，应用“以前以前以前以前”、“以内以内以内以内”，而不应，而不应，而不应，而不应用用用用“以后以后以后以后”，也不可用，也不可用，也不可用，也不可用“尽可能在尽可能在尽可能在尽可能在”或或或或“争取在争取在争取在争取在”。日期用公元纪年，年、月、日书写齐全。地点是指当事日期用公元纪年，年、月、日书写齐全。地点是指当事人人履行合同义务、完成标的任务履行合同义务、完成标的任务的地点。履行方式是当的地点。履行方式是当事人履约的具体办法，如借贷合同的出资方要以提供一事人履约的具体办法，如借贷合同的出资方要以提供一定的货币来履约；劳务合同的某一方要提供某种具体的定的货币来履约；劳务合同的某一方要提供某种具体的劳动服务，如照看小孩，打扫卫生等。劳动服务，如照看小孩，打扫卫生等。5)违约责任违约责任。就是合同的当事人不能履约或不。就是合同的当事人不能履约或不能完全履约时，所要承担的经济责任和法律后能完全履约时，所要承担的经济责任和法律后果。具体包括果。具体包括违约金、赔偿金和其他承担责任违约金、赔偿金和其他承担责任的法律形式的法律形式等。等。其他条款其他条款。1)不可抗力条款不可抗力条款。包括不可抗力事故的范围、。包括不可抗力事故的范围、后果等。后果等。2)解决争议的方法解决争议的方法。此条款要约定在履行合同。此条款要约定在履行合同发生争议时解决问题的方式和程序，要明确注发生争议时解决问题的方式和程序，要明确注明是通过仲裁解决、协商解决还是诉讼解决。明是通过仲裁解决、协商解决还是诉讼解决。3尾部尾部。尾部是指合同的结尾和落款部分。尾部是指合同的结尾和落款部分。长沙先锋水果商店李先生，于长沙先锋水果商店李先生，于20年年月月日与日与百果园罗先生订了一份合同。长沙先锋水果购百果园罗先生订了一份合同。长沙先锋水果购买百果园出产的贡梨买百果园出产的贡梨5 000斤、鸭梨斤、鸭梨5 000斤和斤和苹果苹果10 000斤。要求每种水果在八成熟后采摘，斤。要求每种水果在八成熟后采摘，一星期内分三批交货一星期内分三批交货，由百果园负责以柳条筐，由百果园负责以柳条筐包装并及时运到先锋果品商店；其包装筐费和包装并及时运到先锋果品商店；其包装筐费和运输费均由先锋水果商店负担。各类水果的价运输费均由先锋水果商店负担。各类水果的价格视质量好坏，按国家规定的当地收购牌价折格视质量好坏，按国家规定的当地收购牌价折算，货款在每批水果交货当日通过银行托付。算，货款在每批水果交货当日通过银行托付。如因突发的自然灾害不能如数交货，百果园应如因突发的自然灾害不能如数交货，百果园应及时通知先锋水果商店，并互相协商修订合同。及时通知先锋水果商店，并互相协商修订合同。在正常情况下，如果先锋水果商店拒绝收购，在正常情况下，如果先锋水果商店拒绝收购，应处以拒收部分价款应处以拒收部分价款20%的违约金；百果园交的违约金；百果园交货量不足，应处以不足部分价款货量不足，应处以不足部分价款30%的违约金。的违约金。这份合同一式四份，双方各执一份，各自送上这份合同一式四份，双方各执一份，各自送上级单位备案一份。级单位备案一份。标题标题 水水 果果 购购 销销 合合 同同 甲方甲方(供方供方)：乙方乙方(需方需方)：引言引言甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上达成以下水甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上达成以下水果订购合同，以共同遵守。果订购合同，以共同遵守。主体主体标的标的订购水果名称、单位、单价、数量订购水果名称、单位、单价、数量数量与质量要求数量与质量要求按照国家规定的规格标准执行。按照国家规定的规格标准执行。包装要求和费用负担包装要求和费用负担 包装材料规格要求包装材料规格要求 验收方法、运输方法及运费承担、结算方式与期限验收方法、运输方法及运费承担、结算方式与期限 甲方的违约责任甲方的违约责任1.甲方未按合同规定品名、品级、数量交货，应向乙方甲方未按合同规定品名、品级、数量交货，应向乙方偿付少交部分总价值偿付少交部分总价值_的违约金。的违约金。2.甲方未按合同规定时间交货，每逾期甲方未按合同规定时间交货，每逾期10天，应向乙方天，应向乙方偿付迟交部分总价值偿付迟交部分总价值_的违约金。的违约金。3.甲方包装不符合合同规定，应当返工，所造成损失由甲方包装不符合合同规定，应当返工，所造成损失由甲方自负。甲方自负。乙方的违约责任乙方的违约责任1.乙方必须按合同规定收货，否则，应向甲方乙方必须按合同规定收货，否则，应向甲方偿付少收部分总价值偿付少收部分总价值_的违约金。的违约金。2.乙方没有按照国家规定的等级和价格标准，乙方没有按照国家规定的等级和价格标准，压级压价收购，除还足压价部分货款外，应向压级压价收购，除还足压价部分货款外，应向甲方偿付压价部分总价值甲方偿付压价部分总价值_的违约金。的违约金。3.乙方在甲方交货后，应按时付款，每逾期一乙方在甲方交货后，应按时付款，每逾期一天，应向甲方偿付未付款部分总价值天，应向甲方偿付未付款部分总价值_的的违约金。违约金。甲乙双方由于自然灾害和其他不可抗力，而确甲乙双方由于自然灾害和其他不可抗力，而确实不能全部或部分履行合同，可免除全部或部实不能全部或部分履行合同，可免除全部或部分的违约责任。分的违约责任。第十一条第十一条 本合同有效期限自本合同有效期限自_年年_月月_日至日至_年年_月月_日。日。签名银行账号等签名银行账号等例文赏析这是一份条文式合同，写得简明、具体、完备。这是一份条文式合同，写得简明、具体、完备。第一条第一条确定了购确定了购 销的标的物、单价及总货款销的标的物、单价及总货款；第二条第二条说明了货物支付的时间、方式和地点说明了货物支付的时间、方式和地点；第三条第三条注明了结算付款方式和有关要求注明了结算付款方式和有关要求；第四；第四条条规定了包装方式和包装物处理的要求规定了包装方式和包装物处理的要求；第五；第五条条规定了质量标准规定了质量标准；第六条；第六条明确了双方的违约明确了双方的违约责任和处罚方法责任和处罚方法；第七条；第七条注明合同的执存方式注明合同的执存方式。做到了平等互利，合理合法，执行起来可以避做到了平等互利，合理合法，执行起来可以避免不必要的纠纷和损失。本合同的不足在于未免不必要的纠纷和损失。本合同的不足在于未写明见证机关。写明见证机关。下面这份下面这份“临时劳动协议书临时劳动协议书”所列条款，有哪些缺漏，请你指所列条款，有哪些缺漏，请你指出，并说明理由。出，并说明理由。临时劳动协议书临时劳动协议书甲方：北京市新源街副食基层商店甲方：北京市新源街副食基层商店乙方：戴业菁乙方：戴业菁经甲方同意，乙方到甲方劳动，双方特签定本协议。经甲方同意，乙方到甲方劳动，双方特签定本协议。一、甲方提供劳动场所，乙方要服从分配，并遵守甲方的一切规章制一、甲方提供劳动场所，乙方要服从分配，并遵守甲方的一切规章制度。度。二、乙方按时参加劳动。每天劳动八小时左右。劳动期限三个月左右。二、乙方按时参加劳动。每天劳动八小时左右。劳动期限三个月左右。乙方要求解除协议，终止劳动时，需提前通知甲方。乙方要求解除协议，终止劳动时，需提前通知甲方。三、甲方按月付给乙方一定的劳动报酬。三、甲方按月付给乙方一定的劳动报酬。四、甲方有责任向乙方进行安全劳动教育。四、甲方有责任向乙方进行安全劳动教育。五、如劳动期限需要延长，甲乙双方另议。五、如劳动期限需要延长，甲乙双方另议。六、本协议一式叁份。甲、乙方各一份，报公司一份。六、本协议一式叁份。甲、乙方各一份，报公司一份。甲方：北京市新源街副食基层商店（公章）甲方：北京市新源街副食基层商店（公章）乙方：戴业菁（私章）乙方：戴业菁（私章）2007年年2月月10日日1“标的标的”不明确。即签订本协议书的目的。不明确。即签订本协议书的目的。2劳动时间和劳动期限不具体。协议中在写劳动时间和劳动期限不具体。协议中在写“劳动时劳动时间间”和和“劳动期限劳动期限”时，用了两个时，用了两个“左右左右”。这在合。这在合同中是不允许的，执行中会引起纠纷。同中是不允许的，执行中会引起纠纷。3劳动报酬应明确写出。应明确写明是劳动报酬应明确写出。应明确写明是“按天计酬按天计酬”，还是，还是“按月计酬按月计酬”，每天或每月会多少劳动报酬。，每天或每月会多少劳动报酬。4应具体写明违约责任。应具体写明违约责任。5.解决争议的方法。解决争议的方法。申申 论论一、概述一、概述（一）什么是申论？（一）什么是申论？申论模拟领导干部实际工作状态，要求申论模拟领导干部实际工作状态，要求考生对突发事件或问题做出迅速反映，考生对突发事件或问题做出迅速反映，或对下属汇报上来的各种材料，快速读或对下属汇报上来的各种材料，快速读懂弄清，辨明其中的主要问题，进行准懂弄清，辨明其中的主要问题，进行准确的概括，并提出解决方案，必要时，确的概括，并提出解决方案，必要时，还要对解决方案的可行性进行论证。还要对解决方案的可行性进行论证。中央机关及其直属机构中央机关及其直属机构2009年度考试年度考试录用公务员公共科目考试大纲录用公务员公共科目考试大纲有关申有关申论的规定如下：论的规定如下：申论为主观性试题，考试时限申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分分钟，满分100分。分。申论主要通过应试者对给定材料申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测的分析、概括、提炼、加工，测查应试者查应试者解决实际问题解决实际问题的能力，的能力，以及以及阅读理解能力阅读理解能力、综合分析能综合分析能力力、提出和解决问题能力提出和解决问题能力和和文字文字表达能力。表达能力。（二）申论测试的特点（二）申论测试的特点 1.测试形式多样，灵活。测试形式多样，灵活。最常见题型：最常见题型：概括题概括题。请用。请用150字左右的篇幅，概括字左右的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。出给定资料所反映的主要问题。分析题分析题。就资料所反映的主要问题，。就资料所反映的主要问题，用用450字左右的篇幅，分析其产生的原因。字左右的篇幅，分析其产生的原因。对策题对策题。用不超过。用不超过400字的篇幅，提出字的篇幅，提出解决某问题的对策方案。解决某问题的对策方案。作文题作文题。或直接命题作文；或根据给。或直接命题作文；或根据给定资料自拟题目；或给材料又给题目，定资料自拟题目；或给材料又给题目，要求根据材料内容写。（要求根据材料内容写。（30分）分）2.测试背景资料涉及面广，为社会热点问题，测试背景资料涉及面广，为社会热点问题，应对难度较大应对难度较大2000：城市工业生产布局布局不合理。：城市工业生产布局布局不合理。2001：含：含PPA的药物容易引发脑中风后各方面的反的药物容易引发脑中风后各方面的反映。映。2002：网络对人类生活的影响。：网络对人类生活的影响。2003：重大安全生产事故问题。：重大安全生产事故问题。2004：我国汽车工业的现状和发展趋势和交通拥：我国汽车工业的现状和发展趋势和交通拥堵问题。堵问题。2005：农村农民问题。：农村农民问题。2006：公共突发危机事件问题：公共突发危机事件问题2007：土地征用问题：土地征用问题2008：怒江水电开发（科学发展观五个统筹）：怒江水电开发（科学发展观五个统筹）2009：粮食问题与产业升级：粮食问题与产业升级3.测试目的明确，针对性强。就是选拔测试目的明确，针对性强。就是选拔具有具有四种能力的人才。四种能力的人才。4、测试标准借鉴国际经验，具有先进性、测试标准借鉴国际经验，具有先进性5.没有固定的标准答案，发挥空间大没有固定的标准答案，发挥空间大时间时间 问题层问题层面面 主主题层题层面面2000国考国考 红红星印刷厂的噪声星印刷厂的噪声污污染染问题问题 城市合城市合理布局理布局,科学发展观中经济发展与环境保护相协调的问科学发展观中经济发展与环境保护相协调的问题题,2009年山东年山东 农业农村环境污染问题农业农村环境污染问题 生态文明建设，生态文明建设，城乡统筹发展城乡统筹发展2009年山年山东东省省群体性事件问题群体性事件问题 提高公务员处提高公务员处理复杂问题能力理复杂问题能力2008年国考年国考怒江洲提出二怒江洲提出二库库十三十三级级方案引方案引发发争争议议的的问题问题 水水电电开开发应发应保保护护生生态态文明文明 人与自然人与自然应应和和谐发谐发展展 五个五个统统筹（筹（统筹统筹城乡发展、城乡发展、统筹统筹区域发展、区域发展、统筹统筹经济社会发展、经济社会发展、统筹统筹人与自然和谐发展、人与自然和谐发展、统筹统筹国内发展和对外开放国内发展和对外开放”）（三）申论考试的准备事项（三）申论考试的准备事项1，关注社会热点，掌握基本的理论知识。2，备考参考资料3、半月谈半月谈（普通版）、（普通版）、人民论坛人民论坛、南风窗南风窗、瞭望瞭望新闻周刊4、2007年、2008年理论热点面对面5、中国政务信息网 不懂申论不懂申论申论的本质申论的本质能力弱能力弱综合分析能力和文字表达能力综合分析能力和文字表达能力 缺乏主动意识缺乏主动意识不练不练1）阅读材料的）阅读材料的“三遍四步法三遍四步法”一般要用一般要用3040分钟读三遍材料。分钟读三遍材料。第一遍整体感知，抓住特定事实；第一遍整体感知，抓住特定事实；第二遍局部切片，对材料仔细分析；第二遍局部切片，对材料仔细分析；第三遍分门别类和总结概括。第三遍分门别类和总结概括。这个功夫不能省。巧妇难为无米之炊！这个功夫不能省。巧妇难为无米之炊！这个工作做得好，申论成功了一半，这这个工作做得好，申论成功了一半，这个工作做不好，申论就彻底失败了。个工作做不好，申论就彻底失败了。2）概括问题的万能模式：这里介绍一个八股）概括问题的万能模式：这里介绍一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。模式，或称万能模式，简称四句话。1材料反映了材料反映了问题反映的主要问题是问题反映的主要问题是说明了一个重要现象：说明了一个重要现象：2这个问题主要表现在：这些问题主要体这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现：现为：这个问题主要有以下几个表现：3造成这些问题的主要原因是：主要是以造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？（注意设问句的使用）何在？（注意设问句的使用）4党和政府各级政府相关部门应该采取党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治应该是多方面的：必须采取有效措施防防治应该是多方面的：必须采取有效措施防止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一部分）部分）3）提出对策的）提出对策的“万能八条万能八条”1领导重视、提高认识领导重视、提高认识2加强宣传、营造氛围加强宣传、营造氛围3教育培训、提高素质教育培训、提高素质4健全政策法规、完善制度健全政策法规、完善制度5组织协调、形成机制组织协调、形成机制6增加投入、依靠科技增加投入、依靠科技7加强监管、全面落实加强监管、全面落实8.总结反思、借鉴经验总结反思、借鉴经验