办公室反商业贿赂自查自纠工作情况报告.doc

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办公室反商业贿赂自查自纠工作情况报告

办公室反商业贿赂自查自纠工作情况报告

开展商业贿赂治理工作，是全面贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。对此，我局党组高度重视，针对国土资源领域商业贿赂的表现形式、易发的重点部位、原因等，广泛开展讨论，专题进行研究，提出了全县国土资源领域开展商业贿赂治理工作的重点和任务。一要突出治理重点。从土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包和侵害农民利益等方面入手，重点治理全县国土资源领域存在的商业贿赂行为。以查办国土资源管理机关和领导干部违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办利用国土资源审批权、执法权、资金使用权和人事权等谋取非法利益的案件；查办土地和矿业权出让中违反招拍挂出让规定，国土资源管理人员利用权力参与办矿等其他经营性活动索贿受贿的案件，查办吃拿卡要，与民争利和严重损害群众利益引发群体性事件的案件。通过专项治理，遏制国土资源领域的商业贿赂行为，巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施成果，完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让，规范市场秩序和行政权力，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。
二要开展自查自纠。治理商业贿赂工作，就是要深入持久地开展自查自纠。在规范行政行为方面，重点检查20xx年1月国土资源部发布的本系统工作人员“五条禁令”以来，违反规定涉及影响公开竞争和滥用职权、以权谋私的行为。在土地、矿业权出让方面，重点检查是否存在违反经营性土地使用权招拍挂出让规定，不按法定权限、程序、文件颁发采矿许可证的行为。自查自纠要与依法规范商业贿赂行为同步进行，重点查纠五种行为，即各类违反土地、矿产出让制度的行为；领导干部和工作人员干预和插手土地使用权、矿业权出让，影响土地市场秩序的行为；土地、矿权评估过程中内外勾结、弄虚作假，造成国有资产大量流失的行为；实施国土资源管理职能中的政府投资项目发包过程中收受贿赂、排斥和干扰公平竞争的行为；征用土地过程中，拖欠、截留征地补偿费侵害群众利益的行为。
三要完善制度建设。在市场经济建设中，商业贿赂将是今后一个时期党风廉政建设的一项重要任务。要从根本上制止商业贿赂，维护正常的市场经济环境，必须建立起一套完善而有效的管理制度和工作机制，以制度来加以约束、制止和惩处交易中的违纪违规行为。就国土行业来讲，主要是健全、完善并抓好五项制度的落实：一是完善土地使用权有偿使用制度。重点是控制划拔用地范围，巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果；二是深化矿业权有偿取得制度改革。重点是按不同的勘查风险程度，分类出让探矿权、采矿权，认真落实矿业权出让管理规定；三是加强对评估行业的管理。重点是建立有效的行业自律机制，规范评估机构的评估行为；四是规范项目发包。重点是完善和制定土地整理项目的招投标和监理制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管；五是严格征地补偿安置费的使用和管理，坚决落实“直通车”兑付制度。
四要落实工作措施。为了完善和落实上述五方面的制度，要积极采取有效措施，切实加强对行政权力运行的监督和制约，着力抓好四个方面的工作：一是大力推行政务公开，阳光行政，主动接受社会监督；二是合理设置审查报批环节，简化报批程序，提高办事效率和公共服务质量；三是建立审、报、批事项网上监察系统，运用现代信息技术加强对行政审批的运行情况进行全程监督；四是加大对一些重点工作岗位干部的轮岗交流，堵塞滋生腐败的源头。
总之，我们要根据当前国土资源领域反腐败形势的特点和任务，深入研究在土地出让、矿业权出让、土地矿业权评估、项目发包以及征地费补偿等方面存在的深层次问题，抓住容易滋生商业贿赂的薄弱环节，加大治理力度，采取有效措施和办法，确保治理工作取得实效，切实把国土资源工作任务和党风廉政建设落到实处。

在纪检监察工作会议上的讲话稿

各位领导：
今天利用半天时间，请大家上来召开一个纪检监察工作会议。刚才，颜志昌副书记代表街道纪委作了一个系统、精辟、扼要的工作报告，全面总结了平洲****年党风廉政建设和反腐败工作，并对****年的纪检监察工作作了具体部署。纪委副书记黄伟明同志扼要传达了中央和省、市、区各级纪检监察工作会议精神。讲得都很好，我完全同意。 
今天会议的重点就是要加强党的组织建设，做好党风廉政建设工作，推动平洲各项工作发展。希望各部门、单位认真抓好有关精神的传达和贯彻落实。对平洲****年的纪检监察和党风廉政建设工作，我有如下评价：一是各级党组织对党风廉政建设是重视、认真的，是真抓实干的，各级做了大量工作；二是基层党组织去年未有出现领导干部犯错误，说明我们的党风廉政建设工作是卓有成效的。下面，就如何深入贯彻落实上级纪委全会精神，继续抓好平洲的党风廉政建设和反腐败工作，我讲三个意见。
第一，要大力弘扬求真务实精神，切实加强党员干部思想教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
求真务实，是一种科学精神，是我们党的思想路线的核心内容和优良传统，也是共产党人应该具备的政治品格、思想作风和工作作风。就平洲当前的形势来讲，弘扬求真务实精神，关键是要引导各级党员干部，求平洲城乡、区域发展不平衡之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求经济社会发展规律之真，务抓好发展这个第一要务之实；求全心全意为人民服务之真，务发展最广大人民根本利益之实。要通过大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，使广大干部时刻保持高度清醒的头脑，团结各方力量，推动三个文明建设协调发展，实现经济持续快速、协调、健康发展和社会的全面进步。在这个方面，党委希望大家做到以下三个”牢固树立”：
一是要牢固树立科学的发展观。要树立全面、协调、可持续的发展观，促进平洲经济、政治、文化的全面发展。我们要牢固树立科学的发展观，始终坚持以人为本，紧紧抓住立党为公、执政为民这一根本要求，顺民意、谋民利，我们就会就得民心。这是我们深入贯彻”xxxx”重要思想的重要体现，是我们全面建设小康社会、率先基本实现现代化的现实要求，亦是我们顺应时代潮流，抓住机遇，加快发展的迫切需要。
二是要牢固树立正确的政绩观。正确的政绩观，实质就是求真务实的政绩观。有什么样的政绩观，就会有什么样的工作效果。我们要从政治的观点、群众的观点、发展的观点、实践的观点和全面的观点来看政绩，要善于从政治上考虑和处理问题，分析判断形势要掌握好政治动态，安排部署工作要把握好政治方向，解决和处理问题要注意政治影响。要把为群众服务作为工作的最大追求，把实现最广大人民的根本利益作为创造政绩的最高目标，真正做到”权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。同时，我们干任何工作，都要经得起实践的检验，要全面地看待政绩：既要看经济建设成效，又要看社会进步；既要推动城市化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成效，又要看党的建设和成效。只要我们牢固树立正确的政绩观，大力弘扬求真实务精神，大兴求真务求之风，我们就能立足本职，脚踏实地，实事求是，与时俱进，不断创造出新的政绩。
三是要牢固树立正确的权力观。权力意味着义务，领导也就是服务。我们党是一个立党为公、执政为民的政党，党的各级领导干部手里掌握的权力是人民赋予的，是为人民服务的工具，是用来维护社会公道和正义的，是用来维护最广大人民的根本利益的。广大党员干部一定要明白”为谁掌权，为谁服务”的道理，懂得权力与责任的关系，要始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，以最广大人民群众的根本利益为最高标准，真正代表人民掌好权、用好权。决不允许把手里的权力当作个人捞取好处的资本，决不允许滥用权力。广大党员干部要始终保持清醒的头脑，自觉维护权力的尊严，实实在在地为人民谋利益。
牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和权力观，是时代的要求，人民的心声。各级领导干部和广大党员都必须常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。各级党组织要切实加强党员干部队伍的思想教育，大力倡导和发扬为民、务实、清廉的优良传统，倡导和树立正确的人生观、价值观和名利观，不断提高党员干部队伍的政治素养和思想品德，不断筑牢拒腐防变的思想防线。
第二，要坚持正确的群众观，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，进一步增强贯彻”xxxx”重要思想的自觉性。
群众观点是我们党的基本观点。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危机是脱离群众。我们开展一切工作，都必须首先认识并解决好”为了谁、依靠谁、由谁来评判”的问题。我们要以党的群众观点和群众路线作为引导，牢固树立人民群众是历史创造者的观点，虚心向人民群众学习的观点，对党负责和对人民负责相一致的观点，进一步提高坚持立党为公、执政为民的自觉性，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。
农村是社会的主战场。农村基层党组织一定要认真落实党员、骨干联系村务工作责任制，进一步争创良好的工作成效。开展好这项工作并不是形式问题，而是事关能否进一步密切党群、干群关系的重大问题，事关平洲现代化事业能否顺利推进的重大问题。我们去年全面推行了这项工作，实践证明，这项制度的实施，对密切农村党群干群关系，增强党组织的凝聚力和战斗力，确保各项中心工作的落实，起到了十分重要的促进作用。目前，搞得比较好、扎实推进工作，真正收到实效的支部大约占70%。但是，个别支部在实施这项制度时，有名无实，流于形式，应付了事，这种做法是非常错误的。既不利于我们了解民情、掌握民意，又会引发群众对我们工作的误解，影响党在群众中的威信。广大农村党员干部要从加强党风廉政建设的高度，充分认识推行党员、骨干联系村务、联系群众工作责任制，是我们新时期加强基层党组织建设的新途径、新方法，大家要充分认识这项工作的重要性、必要性、实效性。
今后，我们必须认真研究，不断完善这一工作机制，并借助这一渠道解决一些带有全局性、前瞻性和战略性的问题。广大党员干部要自觉深入基层，深入实际，深入群众，尤其是要深入到困难最多、群众意见最大、工作难推开的地方，加强与群众的沟通交流，将党的方针政策传达给每家每户，将我们的富民措施向群众宣传，及时解决群众反映的问题。各级领导干部要坚持重实际、鼓实劲、求实效，贴近群众，同当地群众一起分析问题，化解矛盾，真正多为人民群众办实事、办好事。当前，我们要从群众最关心、最迫切需要解决的事情抓起，一件一件地抓落实。特别要关注农民和职工增收、就业和再就业等民生问题，要多关心困难群众的生产生活问题，凝聚民心，化解矛盾，努力维护社会大局稳定。我们各级领导干部，绝不能不思进取，得过且过，作风飘浮，脱离群众，而必须脚踏实地，尽力干事，尽心干事，干净干事，要适应新形势，解决新问题，进一步增强贯彻落实”xxxx”重要思想的自觉性和坚定性。
第三，要认真执行两个条例，切实加强党内监督，进一步形成正确行使权力的工作机制。
没有制约的权力是最容易走向腐败的。最近，党中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这两个条例，全面系统地对党内违纪行为定性量纪，是带有基础性、全局性和最高权威性的党内正式法规，是我们党由权力防腐反腐向制度防腐反腐的一大转变，对于发展党内民主，加强党内监督，严明党的纪律，维护党的团结统一，具有重大的意义。各级党组织要把贯彻落实这两个《条例》，作为当前和今后一个时期的重要任务，努力学好用好，切实抓紧抓好。各级领导干部特别是主要领导干部，要增强接受监督意识，做自觉接受监督的表率。在这里，我代表街道党政班子表态：诚恳接受各界监督。我认为，多监督多反思，多监督多反省，多监督多注意，多监督多进步。各级党组织要认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的各项制度，完善监督制约机制，重点加强对领导班子尤其是主要领导干部的监督，推动党内监督管理工作有序开展。
加强党内监督，是贯彻”xxxx”重要思想的内在要求，是防止权力滥用和权力腐败的根本途径，本质上还是对干部最大的关心和爱护。近几年来，我们平洲在政务公开、村务公开和镇、村两级财务管理以及建设工程招投标等方面，制定了一系
列的制度。现在的关键是落实，要做到”五个落实”，即在思想上抓落实，在工作上抓落实，在作风上抓落实，在方法上抓落实，在创新上抓落实。要通过落实严格的执行和监督机制，进一步规范财务统一结算、建设工程招投标等制度，建立和完善重大问题集体决策制度、决策责任制度，提高决策的透明度，防止腐败问题发生。街道纪委要切实加强对各种学习制度、调查研究制度、联系群众制度、民主集中制制度、公开办事制度执行落实的监督，切实加强对权力行使部门和各级领导干部的监督，切实加强对《条例》执行情况的监督，做到敢于监督、善于监督、有效监督。

同志们，平洲工业化、城市化和现代化的建设进程不断加快，需要有一个良好的党风政风来作保证。希望广大党员干部经常反思自我，不断完善自我，做到自重、自省、自警、自励，时时刻刻不忘廉洁自律，踏踏实实做好本职工作，以求真务实的精神，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效！

心得体会：科学发展观引领执政能力建设
党的十七大报告强调指出：必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。这对于建设高素质领导班子，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程具有十分重大的意义。作为一名党员领导干部，笔者认为，通过学习实践活动，党员领导干部必须围绕科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠的总要求，以科学发展观引领执政能力建设。
一是要增强务实创新的能力。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在新的形势和任务面前，党员领导干部要以科学发展观为统领，在实践中解放思想、更新观念，勇于实践,迎合农牧民群众的意愿创造性地开展工作。要认真贯彻落实十七届三中全会《决定》，在带领群众奔小康的过程中，积极探索农村改革的新经验，开拓新途径、创造新经验，立足农村工作实际增强务实创新的能力。
二是要增强科学决策的能力。全面提高领导班子的领导水平和执政能力，是构建社会主义和谐社会的必然要求。党的十六届三中全会提出了五个统筹的思想，党的十七大报告在五个统筹的基础上，进一步提出要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。这些方面的统筹，拓展了统筹兼顾方针的内涵、对象和范围，体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化，从而成为深入贯彻落实科学发展观的根本切入点和重要现实途径。科学决策是推动经济社会又好又快发展的首要前提，深入调研是实现科学决策的前提。在学习实践活动中，党员领导干部要结合和实际，把思想和行动统一到中央精神上来，统一到中央对国内外经济形势的判断和决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，进一步树立科学发展理念，以宽广的眼界、辩证的观点推动发展，使发展举措更加符合实际，特别是要把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路。要建立民主决策机制，深入基层、深入群众开展调查研究，收集第一手资料，虚心听取农牧民群众的意见和建议，找准阻碍科学发展的症结，通过集思广益，提出解决三农问题的办法，增强科学决策的能力。
三是要增强判断形势的能力。深入贯彻落实科学发展观，需要通过始终坚持一个中心、两个基本点的基本路线提供政治保证，需要通过积极构建社会主义和谐社会提供社会环境保证，需要通过继续深化改革开放提供体制保证，需要通过切实加强和改进党的建设提供组织保证。正确认识和科学判断形势，是党员领导干部提高执政能力的首要任务。为积极应对国际金融危机，国家出台了扩大内需、确保经济平稳增长的10项措施。这为我们边远贫困地区加快发展带来了千载难逢的机遇。通过学习实践活动，党员领导干部要按照科学发展观的要求，立足于农村改革实际，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，善于运用辨证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，把外界文化与本地发展前景衔接起来，学会在普遍联系中把握大局、找准优势、定位自己，增强判断形势的能力。
四是要增强总揽全局的能力。解决突出问题、完善体制机制是学习实践活动突出实践特色的集中体现，也是确保学习实践活动取得实效的关键所在，更是赢得群众满意的必然要求。总揽全局、协调各方是党员领导干部提高执政能力的重要组成部分。通过学习实践活动，党员领导干部要立足于大局，集中精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，善始善终解决农牧民群众反映强烈的突出问题，坚持立学立改、边学边改，着力解决好理想、信念、宗旨等方面存在的突出问题，加强党性修养，自觉履行岗位职责，履行党员义务，行使党员权利，做到总揽不包揽、协调不取代、抓总不总抓，提高总揽全局的能力。
五是要增强驾驭宏观的能力。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论集中体现。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。在新的形势和任务面前，党员领导干部要牢固确立科学发展观在农村建设中的指导地位，把学习贯彻科学发展观作为思想政治建设的主线、理论武装的重点、思想政治教育的主课，在实践中增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。要结合克州经济发展缓慢、农牧民生活质量不高的实际，制定正确的经济发展规划，健全和维护健康、有序的经济秩序，增强驾驭宏观的能力。
六是要增强依法执政的能力。在党的十七大上，胡锦涛总书记第一次全面系统地阐述了科学发展观的深刻内涵，使科学发展观成为一个完整的科学理论体系。通过学习实践活动，党员领导干部要坚持理论联系实际，改进学习方法，丰富学习形式，创新学习载体，增强学习的针对性和实效性，真正把学习成果转化为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力。要按照科学发展观的要求，自觉遵守宪法、法律法规，自觉遵守民族区域自治政策，善于通过维护宪法来维护党的权威，坚持把党的领导和严格依法办事结合起来，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻落实，发挥协调各方的领导核心作用，在引领科学发展中增强依法执政的能力。
七是要增强化解矛盾的能力。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在黑龙江省调研开展深入学习实践科学发展观活动情况时指出：要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，深入扎实地推进学习实践活动，充分调动广大党员干部应对国际金融危机、克服当前困难的积极性创造性，为保发展、保民生、保稳定、保中央决策部署落实提高坚强保证。作为一名党员领导干部，要善于正确处理各种矛盾，协调不同群体的利益关系，自觉抵御来自各方面的风险。同时，要从权为民所用、利为民所谋、情为民所系的高度出发，从发展经济和社会稳定的大局出发，做好矛盾化解工作，把各种矛盾消除在萌芽状态，增强化解矛盾的能力。

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