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第一章 公民的政治生活
第一课 生活在人民当家作主的国家
框题一 人民民主专政：本质是人民当家作主
一 、广泛、真实的民主
1、宪法对我国国家性质的规定
（1）国家性质：从本质上讲，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。
（2）我国的国家性质：我国是工人阶级领导的，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
2、人民民主专政的本质与特点
（1）本质：人民当家作主
（2）特点：我国的人民民主专政根本不同于剥削阶级掌握的国家政权，人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少敌对分子实行专政。
3、人民民主的广泛性和真实性
特点
表现
广泛性
民主权利
选举权和被选举权、政治自由、监督权等
民主主体
包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民。
真实性
保障
制度保障
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自制以及基层群众自治组织。
法律保障
我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规
物质保障
公民选举所需经费均由政府开支；在选举期间。国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务。
民主进程
随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现
人权角度
我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性。
4、人民民主专政的专政职能
国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动，打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。

二、必须坚持人民民主专政
1、坚持人民民主专政被庄严地载入我国宪法
坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、j坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想者四项基本原则，是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政被庄严地载入我国宪法。
2、坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
3、我国政府关于人权委托的基本观点
（1）含义。尊重和保障人权，就是保障人民依法享有广泛权利和自由。其中最根本的是人民的生存权和发展权，保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权这个环节入手。
（2）必要性。尊重和保障人权，是发展社会主义民主政治的内在要求。
（3）实现人权的根本途径：促进经济发展和社会进步。
（4）享受人权的前提和保障：国家主权。

框题二 政治权利和义务：参与政治生活的基础
一、神圣的权利 庄严的义务
1、公民享有的政治权利和自由
权利
内容
地位
选举权和被选举权
选举权是指公民依法享有选举国家权利机关代表的权利；被选举权是指公民依法享有被选为国家权利机关代表的权利
是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
政治自由
言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由
是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现
监督权
包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等
是公民的重要政治权利

2、公民必须履行的政治义务：
内容
原因
维护国家统一和民族团结
国家的统一、民族团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证
遵守宪法和法律
宪法和法律是当的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则
维护国家安全、荣誉和利益
维护国家安全、荣誉和利益，是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责
服兵役和参加兵民组织
依照法律服兵役和参加民兵组织是公民光荣的义务

拓展：
1、怎样维护国家统一和民族团结
公民履行维护国家统一和民族团结的义务必须做到：第一，捍卫国家主权，与一切危害国家主权的行为作坚决的斗争；第二，捍卫国家领土完整，坚决反对一切侵略、占领国家领土以及割让、出卖国家领土的行为；第三，捍卫国家政权，与颠覆、分裂国家政权的行为作坚决斗争；第四，坚持民族平等，维护民族团结，坚决反对一切民族歧视、民族分裂行为；第五，反对任何西化，分化中国的图谋和行径。
2、国家安全，国家荣誉，国家利益的内容
国家安全：包括国家的主权、领土完整不受侵犯，国家的秘密不被窃取、泄露和出卖，社会秩序不被破坏。
国家荣誉：包括国家的尊严不受侵犯，国家荣誉不受玷污，国家的名誉不受侮辱。
国家利益：包括国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、我国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。

二、参与政治生活 把握基本原则
1、公民参与政治生活的基本原则
原则
内容
要求
坚持公民在法律面前一律平等的原则
公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律
国家在白虎公民合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
坚持权利和义务统一的原则
在我国，公民的权利与义务是相统一的，二者不可分离
一方面，梳理权利意识，珍惜公民权利，既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利。另一方面，树立义务意识，自觉履行公民义务。
坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则
在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。但在某些具体问题上也会产生一些矛盾。
国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益

框题三 政治生活：崇尚民主与法制
社会生活构成：政治生活、经济生活、文化生活
一、当代中国公民的政治生活
1、行使政治权利，履行政治义务（政治生活的基本内容）
2、参与社会公共管理活动（政治生活的重要内容）
我国有农村村民自治和城市居民自治等基层群众自治组织和民主管理制度，有政府对社会记性管理，提供各种公共服务。
3、参加社会主义政治文明建设（政治生活的有机构成部分）
（1）发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标。
（2）为了实现这一目标，必须坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。
4、关注我国在国际社会中的地位和作用（政治生活不可或缺的一部分）

二、我们要参与 我们会参与
1、公民有序参与政治生活的意义
（1） 依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。
|（2）有利于我们真正享受民主生活
（3）有利于检验我们的政治素养和培养公民意识
2、公民如何参与
（1）积极参与社会事务，增强主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力
（2）遵循法律、法规、程序，依法有序参与
（3）依法行使政治权利，履行政治义务
（4）坚持公民在法律面前一律平等的原则，正确处理权利与义务的关系，坚持权利与义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
（5）坚持中国共产党的领导。

第二课 我国公民的政治参与
框题一 民主选举：投出理性的一票
一、选举方式的选择
1、我国当前的选举方式
（1） 从选民角度看：直接选举和间接选举；从候选人角度看：等额选举和差额选举
（2）不同选举方式比较
选举方式
含义
优点
局限性
直接选举
由选民直接投票选举被选举人的方式
一是它更能直接地反映民意，实现选民的意志；二是更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三有助于加强选民与当选者的联系
在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高。
间接选举
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。
选举的成本比较低，便于组织
影响了选民意愿的表达。
等额选举
正式后选人名额与应选人名额相等
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。
在一定程度上限制选民的自由选择，影响选民的积极性
差额选举
正式后选人名额多于应选名额
为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。
如果竞争不加以规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生
2、选择选举方式的主要制约因素
（1）影响选举方式的主要因素：社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等。
（2）选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
3、我国的选举方式及采用的依据
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。
（2）我国采取的选举方式：从我国国情出发，我国采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。

二、珍惜自己的选举权利
1、珍惜自己选举权利的原因
（1）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民主义不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。
（2）是够积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。不积极参与选举，是选民的公民意识不强，主人翁意识不强的表现。
（3）怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
（4）如果是选举人大代表，还要考虑这一权利的重要性。即选举权和 被选举权是公民的基本民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
2、如何行使好自己的选举权利
（1）要不断提供自己参与民主选举的素养，行使好选举权利
（2）要增强主人翁责任感和公民参与意识，积极参加选举，认真行使自己的选举权利。
（3）公民行使选举权应处于公心，一人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。

框题二 民主决策：做出最佳的选择
一、参与民主决策的多种方式

内容
方式
依据
意义、作用
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
xx，信函，传真，电子邮件，新闻媒体
信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
可以广泛了解社情民意
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会，座谈会
专家、学者的专业知识、相关信息
有助于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议
公示（板报，网络等）
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策透明度和公民参与度
社会听证制度
决策部门对于公共利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议
听证会
决策机关拟定的方案中可能存在不足
帮助决策机关发现问题，并加以修正，完善

二、同历决策过程 共享决策成果
公民参与民主决策的意义
（1） 从决策角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
（2） 从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

框题三 民主管理：共创幸福生活
一、最广泛的民主实践:农村村民自治和城市居民自治
1、发展基层民主的重要性
（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
（2）实行村民自治和城市居民自治，一保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。
2、农村村民自治和城市居民自治

农村村民自治
城市居民自治
自治组织
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织
法律依据
《中华人民共和国村民委员会组织法》
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
内容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
居民委员会成员由居民民主选举产生
决策
村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理
制定村民自治章程或村规民约等形式，事村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径
居民委员会按照社区居民自治章程和居规民约规范工作，实现“社区的事大家管”
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报，接受居民的监督和质询
作用
带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，想政府反映村民意见，调节民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序。
在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等发面发挥着重要作用。

二、共建祥和的文明社区
（1）实行农村村民自治和城市居民自治的意义：以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
（2）中学生需要有参与民主管理
（1）青年学生应着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。
（2）青年学生参与民主管理获得的意义：在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

框题四 民主监督：守望共同家园
一、选择民主监督的方式
（1）我国公民享有监督权的原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。
（2）公民的监督权及其具体内容：批评建议权（任何国家机关和国家工作人员）、申诉权、控告权、检举权 （国家机关和国家工作人员的违法失职行为）
（3）公民行使监督权的多中合法渠道：

信访制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
不同点
含义
给国家机关写信、打xx或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
讲自己的意见、甲乙和要求反映给人打代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
已发在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、xx、短信、当面指出等
通过人打代表以议案、质询的方式
电视、广播、报纸、网络等
特点
是我们形式先发所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权力的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快等
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
相同点
（1）都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要的作用;(2)都有利于改进被监督者的工作，有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；（3）不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形势、新方法。
二、负责地行使监督权利
（1）实行民主监督的意义
实行民主监督，既有利于改进被监督者的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（2）如何行使监督权
一方面，为了国家和人民的利益，要敢于和同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权
另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

第二单元 为人民服务的政府
第三课 我国政府是人民的政府
框题一 政府： 国家行政机关
1、政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关。
2、我国政府的基本职能： 基本职能概括为：政治职能、经济职能、文化职能、社会建设职能和生态文明建设职能
基本职能
具体内容
意义
保障人民民主和维护国家长治久安
（1） 保卫国家的独立和主权；
（2） 保护公民的生命安全及各种合法权益；
（3） 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
（4） 保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序
保障人民民主和维护国家长治久安
组织社会主义经济建设
宏观调控、市场监管
促进经济社会发展，提高生产力和人民生活水平
组织社会主义文化建设
（1） 宣传马克思主义科学理论和科学文化知识
（2） 组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力
加强社会建设
加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
为构建和谐社会提供各种社会公共服务
推进生态文明建设
坚持节约资源和保护环境的基本国策
为人民创造良好的生产生活环境

3、政府职能的履行
（1）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。
（2）建设服务型政府：根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

二、便民利民的政府
1、政府的作用
管理与服务。在日常生活中，我们每时每刻都会管收到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受这政府提供的公共服务，这使我们深切感受到我们的政府是便民利民的政府。
2.、公民应怎样处理与政府的关系
作为公民，必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。一方面，公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。另一方面，公民应支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

框题二 政府的责任：对人民负责
一、 坚持对人民负责的原则
1、 政府坚持对人民负责的原因
（1） 这主要是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。
（2） 这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。
2、 对人民负责原则的具体要求
要求
具体内容
如何区别
坚持为人民服务的工作态度
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民的利益，违法失职行为要受到追究
工作态度讲的事出发点问题，即政府工作人员应当为“公”，而不是为“私”
树立求真务实的工作作风
我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是将就实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事
工作方法经的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行

二、 求助有门 投诉有道
公民求助或投诉的途径
我国政府为公民求助或投诉提供了多种途径，例如，开设热线xx、设立信访部门、建立行政裁决制度等。
公民学会依法向政府部门求助或投诉的作用和意义
公民要学会依法向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助有政府不断改进工作。

第四课 我国政府受人民的监督

框题一 政府的权力：依法行使
一、政府依法行政
是什么
含义
政府及其工作人员的权利由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律
为什么
根本原因
我国是人民民主专政的社会主义国家
必要性
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
意义
① 有利于保障人民群众的权利和自由
②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威
③防止行政权利的缺失的滥用，提高行政管理水平
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
具体要求
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为。、乱作为，坚决克服懒政，怠政，坚决惩处失职、渎职

2、怎样提高政府依法行政的水平？
①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为
②建立权责明确的执法体制，促使行政权利授予有据、行使有规、监督有效
③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平
④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高小的行政管理体制

二、科学决策、民主决策 依法决策
1、科学决策、民主决策、依法决策的意义
（1）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理。至关重要。
（2）科学决策、民主决策、依法决策，是建设法治政府目标的重要内容，体现了对人民负责的原则。
（3）政府决策的科学性、依法决策的水平与政府权威紧密相连。政府实行科学决策、民主决策，充分利用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威才能得以树立和维护。
2、科学决策、民主决策、依法决策的内在联系及要求
（1）科学决策、民主决策、依法决策，是建立健全科学民主决策机制不可或缺的三个方面。其中，依法决策是前提，科学决策是目标，民主决策是保障。
（2）在科学决策方面，不断完善决策信息和治理支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

框题二 权力的行使：需要监督
一、对政府权力进行制约和监督
1、为什么要对政府权力进行制约和监督
根本原因
我国是人民当家作主的国家，政府的权利是人民赋予的，政府的一切权利属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民的监督，确保权力为人民谋利益
必要性
权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督
意义
政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
① 政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；
② 才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误
③ 才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁
④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府对人民服务、对人民负责。

2、如何对政府权力进行制约和监督机制
（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制
①发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
②要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人。让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）建立全面的行政监督体系。
（3）积极实施“政务公开”。
3、我国的行政监督体系
分类
监督主体
特点
行政系统外部监督
国家权力机关的监督
这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现
中国共产党的监督
政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督
人民政协的监督
认真听取忍住党派、工商联和无党派人士的意见
社会与公民的监督
包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论的监督等形式
司法机关的监督
这种监督是通过两种形式实现的；一个人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；而是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防止和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政
行政系统内部监督
行政机关
主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成

二、为政务公开喝彩
1、政务公开的目的
政府更好地为人民服务
2、政务公开的特点
我国政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开服务公开、结果公开
1、 政务公开的意义
（1） 有利于规范政府及其公职人员的行政，行为提高政府公信力
（2） 更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。

4、开放红头文件的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
5、政府的威信
（1）含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力
（2）我国政府的威信是如何体现出来的呢？
A. 有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益
B. 有威信的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，他在广大人民群众中享有声望
C. 有威信的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁必止，它得到人民的自觉认可和拥护有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用
（3）政府的管理和服务是否被人们自觉的认可和接受，是区别有威信和无威信的政府的标志。
（4）政府如何树立威信？
A. 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，于人民群众保持和谐关系
B. 政府及其工作人员要有良好的业绩
C. 政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋

第三单元 建设社会主义政治文明
第五课 我国的人民代表大会制度

框题一 人民代表大会：国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
1、性质------国家权力机关
（1）权力的来源：在我国，人民民主专政的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，人民代表大会代表人民行使权力。
（2）权力行使。
主体
行使方式
联系
人民
间接
人民选举人大代表组成人民代表大会，人民代表大会产生其他国家机关
人民代表大会
直接。统一
其他国家机关
具体
（3）体系构成：在我国，权力机关由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成。
（4）常设机关：人大常委会
2、职权
（1）人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权
（2）全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权
（3）人大常委会在人大必会期间，代替人大行使部分职权
职权
内容
区别
立法权
制定、修改、废止法律的权利
四中权利的区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、
决定权
依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权利
任免权
选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权利
废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。
监督权
监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作

二、肩负着人民的重托
人大代表
性质
人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者
产生及任期
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。实行直接选举和间接选举相结合的方法，每届任期五年。
义务
人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反应人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督
权利
审议权、表决权、提案权和质询权

框题二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
1、人民代表大会制度
含义
是按照民主集中制员，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度
地位
是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
基本内容
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等
优越性
保证了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结
2、民主集中制
含义
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
主要表现
在人民代表大会与人民的关系上
人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
在人民代表大会与其他国家机关的关系上
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民打包大会产生，对她负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系上
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，重复发挥中央和地方两个积极性

3、 坚定制度自信
（1） 坚定制度自信与人民代表大会制度的关系：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，检查和完善人民代表大会制度，重复发挥人民代表大会制度的优越性，有利于更好地坚定制度自信。
（2） 怎样坚定制度自信：坚定制度自信，不是要故步自封；要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。
4、 坚持和完善人民代表大会制度
必须毫不动摇地检查中国共产党的领导，必须保持和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。

第六课： 我国的政党制度
框题一 中国共产党执政：历史和人民的选择
一、中国共产党领导和执政地位是如何确立的
1、中国共产党的性质和宗旨
（1）党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
（2）党的宗旨是全心全意为人民服务。
2、中国共产党的地位
中国特色社会主义事业的领导核心
3、坚持中国共产党的领导的必要性
（1）中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。
（2）只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
二、依法治国 依法执政
1、依法治国
（1）全面推进依法治国，总目标是建设社会主义法制体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。
（2）党的领导和依法治国的关系。
党的领导和社会主义法制是一致的，社会主义法制必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
2、依法执政
（1）中国共产党的执政地位是历史地形成的，是法律赋予的。
（2）依法治国和依法执政的关系。
依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政的关键是依宪执政。

框题二 中国共产党：以人为本 执政为民
一、坚持中国特色社会主义理论体系

邓小平理论
“三个代表”重要思想
科学发展观
解决的问题
什么事社会主义、怎样建设社会主义
建设什么样的党、怎样建设党
实现什么样的发展、怎样发展
基本内容
第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题
中国共产党始终代表先进生产力的发展要求；代表先进文化的前进方向；代表最广大人民的根本利益
第一要义：推动经济社会发展；核心立场：以人为本；基本要求：全面协调可持续；根本方法：统筹兼顾
核心、精髓、本质
核心内容：党在社会主义初级阶段的基本路线；精髓：解放思想、实事求是
本质：立党为公、执政为民
核心立场：以人为本
联系
既一脉相承由与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的中央指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和观察的重大战略思想。
三、 实现最广大人民的根本利益
1、 为什么
（1） 相信谁、依靠谁、为了谁，是个站在最广大人民的立场上，是判断一个政党是不是马克思主义政党的试金石。
（2） 中国共产党的性质、宗旨决定了它绝不为少数人谋利益，也没有自身的特殊利益。
2、 怎么办
（1） 坚持以人为本
（2） 把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
（3） 坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路。
（4） 促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

框题三 共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度
1、地位、内容和优越性
地位
是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
内容
通力合作的友党关系
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
多党合作的首要前提和根本保证
坚持中国共产党的领导
多党合作的基本方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣誉与共
多党合作的根本活动准则
遵守宪法和法律
多党合作的主要机构
中国人民政治协商会议
优越性
有利于推进社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；有利于推进祖国和平统一大业的实现；有利于构建社会主义和谐社会
2、 正确把握中国共产党与民主党派的关系

中国共产党
民主党派
区别
性质
工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队
各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟，是中国共产党领导的为社会主义服务的政治力量
基础
工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚 的群众基础
各界知识分子为主
地位
执政党，唯一执掌国家政权的政党
参政党，在政治上接受中国共产党的领导，与共产党是亲密合作的友党
作用
社会主义事业的领导核心
社会主义现代化建设的中央力量
联系
①中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系；②在组织上相互