区教育发展专题调查报告.doc

-范文最新推荐- 区教育发展专题调查报告 区教育发展专题调查报告区教育发展专题调查报告5月中旬，我区按照市委、市政府的统一部署，由区政府办牵头，组织教育、财政、人事、编制等部门开展了教育发展专题调研活动。现将有关情况报告如下：一、教育发展现状1、基本情况我区现有学校286所，其中公办264所（普高9所，初中41所，小学214所），民办22所（普高1所，职高11所，初中2所，小学8所）；在校学生125878人，其中公办学校101721人（普高14258人，初中37934人，小学49529人），民办学校24157人（普高3183人，职高16250人，初中2035人，小学2689人）；在职教师6749人，其中高中教师765人，学历合格率为59，初中教师2736人，学历合格率71，小学教师3248人，学历合格率100。2、主要成绩一是“普九”成果得到巩固和提高。近年来，我区在合理调整学校布局、进一步优化资源配置上下功夫，全区公办学校由1997年“两基”验收时的595所调减到现在的264所；同时各地因地制宜，因势利导，开辟了联村办完小、小学生实行寄宿制的新路子，全区共有20所中心小学创办寄宿制，小学寄宿生达2144人。目前，小学入学率达100，巩固率达99.9；初中入学率为99.3，巩固率为97。20xx年，我区被省政府评为“巩固提高普及九年义务教育先进县”。近四年全区投入累计1800万元，改造中小学危房4万多平方米，20xx年被市政府评为“危房改造工作先进单位”。二是教育体制改革全面深化。近几年来，我区共撤并乡镇联校33个，减少行政岗位90个，教职工核编定岗于20xx年初顺利实施，精简分流教职工580人。同时，以校长任期目标责任制、教师竞争聘任制、绩酬挂钩制为主要内容的“三制”改革正在向纵深推进。公办学校管理体制改革开全市先河。20xx年区职业中专、区女子职业中专、区成人中专等三所公办的职业学校通过竞聘方式成功实行个人领办。经过四年的运作，三所学校在体制改革、盘活资产、消赤减债等方面取得了显著成绩，五年共消减债务500多万元，学生人数由411人发展到3500人。三是民办教育规模日益扩张。近些年来，我区放开手脚发展民办教育，使民办教育成为*扩张教育规模的强势增长点。目前，我区民办教育涵盖了整个国民教育，从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从基础教育到职业教育、从幼儿教育到成人教育，形成了一个多层次、多门类、多形式的办学体制和部门办、企业办、联合办、个人办的多元化发展格局，走出了一条以市场为导向，以人为本、市场化运作、低成本扩张、高质量发展的办学新路子。全区现有各类民办教育机构50个（含幼儿园），占学校总数的17.36；在校学生24157人，占学生总数的20.1；民校教师总数1125人，占教师总数的14.7；民校校园总面积26.6平方米，占校园总面积15.15；累计资产达18638.9万元。各项指标均超出全省、全市平均水平。其中同德职业技术学院为全省综合评比排名第二的民办高职院校，在校学生5771余人，校园面积383亩；淮阳中学是常德市最大的民办完全中学，在校学生近4000人；泽云实验学校已成为全国优秀的民办小学。日益扩张的民办教育不仅缓解了城区义务教育和高中阶段教育供给不足的矛盾，而且开辟了多元化办学体制改革的广阔道路；不仅满足了人民群众对优质教育的需求，而且引进了先进的办学理念和管理模式，优化了投资环境，带动了*经济社会发展。四是财政对教育的投入逐年增加。在区财政相当吃紧的情况下，财政优先考虑和保证教育经费，预算逐年增加，20xx年为11425.85万元，占年度财政预算支出总额的35，较上年增长8.9。教师工资已全部实行打卡发放，养老保险、医疗保险、住房公积金等事关教师的切身利益与国家公务员，同等对待，都已纳入财政预算。同时，学校公用经费、房屋修缮、班主任经费也由财政优先安排与拨付。五是教育乱收费得到有效扼制。近年来，针对群众反映强烈的问题，我区对中小学乱收费问题进行了专项治理，较好地刹住了学校擅立项目、扩大范围、提高标准和其他部门搭车收费的风气。并从20xx年秋季开始试行“一费制”，教育乱收费现象基本杜绝。二、问题和困难近些年来，我区的教育工作虽然取得了很大成绩，但相对于党和国家对教育工作提出的要求，相对于加快区域经济社会发展的现实需要，相对于广大人民群众日益增长的教育需求，还存在着较大的差距。1、教育发展的外部环境不尽人意。一是“三乱”现象时有发生。由于区财政对职能部门的工作经费没有保障，少数职能部门在利益驱动下，不时到学校执法检查，并以种种理由和借口向学校或收费或罚款，在一定程度上加重了学校的经济负担。二是学校周边环境亟待整治。受社会大环境的影响，大量的网吧、电游厅、美容美发店、洗脚城等娱乐场所和小商小贩距离学校越来越近，严重地影响了学校的正常教学与学生的健康成长。特别是网吧泛滥已成为一大亟待解决的社会问题。虽然政府组织有关部门对网吧多次进行专项整治，但效果不佳，石板滩、黄土店等少数乡镇墟场还存在黑网吧。三是各种干扰教学秩序的行为时有发生。个别乡镇学校存在包头封锁校门、冲击学校等闹事的情况，干扰了正常的教学秩序，损害了学校、教师、学生的利益。如区五中建筑工地上因意外事故摔死一位农民工，死者家属无理取闹，向学校索赔6万元才罢休。2、教育经费投入不足。尽管财政对教育的投入逐年增加，但由于种种原因，教育经费仍有一定的缺口。一是教育建设负债重。据统计，全区教育建设债务高达4062.36万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，农村学校负担204.5万元，区属学校负担1939.43万元。建设负债大多为“两基”验收的基建欠帐，近几年的现代教育技术手段的配置也形成了约300万元的新债务。二是经费运转困难。尽管今年起我区将学校办公、维修经费纳入了财政预算，但由于总额偏小，很多学校的日常经费运转仍较困难，尤其是农村小学，每学期的公用经费只有三、四千元，学校的维修经费也不能满足实际需要。三是教师待遇偏低。与江北城区相比，我区教师工资人平每月少200300元，特别是村小教师待遇偏低，国家规定的误餐费、生活补贴没有完全享受。有的乡镇还欠发打卡以前教师的工资，如石门桥、谢家铺、中河口、十美堂、斗姆湖等乡镇因农村教育费附加抵顶等因素欠发教师工资198万元。3、教师队伍结构失衡。一是教师队伍内部供需不平衡。我区中小学教师定编6772人，其中高中1010人，初中2952人，小学2810人；实有教师6950人，其中高中896人，初中2806人，小学3248人，整体上超编178人。虽然小学教师总体趋向富余，超编438人，经定岗分流后仍富余160人，但小学英语、信息技术教育教师奇缺，其中欠小学英语教师120名，信息技术教师80名；初中教师因高中学校选拔等方面的原因出现空缺，目前缺编146人，英语、理化、史地等学科教师出现青黄不接，其中英语欠50人，理化欠35人，史地等学科欠55人；高中教师缺编114人，高中教师普遍超负荷工作，影响教学质量。二是小学教师年龄偏大，学历、职称偏低。目前，小学已4年没有从师范院校进新人，教师普遍存在知识老化，观念滞后，不能适应新课改的要求，质均性断层已经显现。全区共有小学教师3248人，35岁以下的青年教师616人，占总数的18.9，而46岁以上的教师为1767人，占教师总数的54；具有大学本科学历的教师22人，比例为0.6，而具有中专学历的教师达68.7；具有中、初级职称的教师1384人，占教师总数42，还有95名教师无职称。三是骨干教师流失严重。因特殊的地理位置，再加上编制、待遇等因素的影响，我区骨干教师难留住，近四年流出150人。4、江南城区义务教育阶段学校建设明显滞后于江北城区。与江北城区比较，江南城区义务教育阶段的学校普遍办学条件差，校园面积狭小，教育现代化设施欠缺，甚至个别学校还有危房。如武陵镇中心小学在校学生3000多人，校园面积11888平方米，校舍面积8626平方米，生均占地4.25平方米（标准为18m2/人），生均建筑面积3.08平方米（标准为5.74m2/人），班额偏大，个别班达到85人。常沅小学还有C级危房面积960平方米，厕所还是旱厕。到目前为止，江南城区还没有一所真正意义上的公办初中学校，除区九中初中部以外，其他初中学校均为民办性质，都收取了一定的建校费。目前江南城区共有初中学生5339人，其中3489名学生在民办学校就读，没有充分享受到义务教育的政策优惠。5、上级投入的危房改造资金存在较大缺口。全区现有中小学危房面积48717m2（其中D级危房850m2，B、C级危房29500m2），且危房的产生是一个动态过程。在危房改造资金配给方面，中央和省里把*作为市里的一个直辖区对待，而不是作为一个农业县对待；而市里又没有将*作为直辖区对待，明显少于其他县市。如20xx-20xx年上级专项危改资金分配情况如下表所示：各区县市危改资金(万元)危改面积(m2)各区县市危改资金(万元)危改面积(m2)市本级38临澧31028099武陵区1824819桃源4568395*区26824680石门74825675安乡34913861西洞庭2506610汉寿33314243津市23710258澧县3909866西湖19840616、学生及家长包袱沉重。一是非义务教育阶段存在因贫失学的情况。通过建立贫困学生就学保障机制，开展“9.8”助教日活动，以及中央实施“两免一补”政策（免教科书、免杂费、补助生活费），义务教育阶段贫困学生读书问题基本得到解决。而非义务教育阶段，有的学生因家庭困难，有的受新的“读书无用论思想”的影响，中途辍学的较多。据调查，20xx年我区初中毕业生升高中阶段学校比率只达80，高中阶段学校每期约有300名学生辍学。二是家长教育负担重。据调查，我区家庭教育投资约占家庭收入30，在农村这个比率还要偏大。除正常教育收费外，主要承担以下负担：“搭车收费”，如电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等层出不穷。变相收费。如通过封闭式管理强制学生在校内消费。各种辅导班、特长班较多。全区初、高中毕业年级都存在补课现象，补课费每生每期150元左右。三是学生享受优质教育资源难。由于硬件设施严重失衡，优质师源也日益向城市集中，占总数60以上的农村学生只享受到全部教育投入的23。在城镇也并不是每人都能享受到优质教育资源。四是农村学生上学条件差。由于农村生源稀少，学校布局调整后，有的学生不能就近入学，一天要翻山越岭走十几里山路；有的骑单车上学，路上又有安全隐患，学生家长为此担惊受怕。三、建议及对策1、科学制定教育发展规划。要协调好城乡教育的发展，统筹幼教、普教、职教、高等教育均衡发展。一是建立长期有效的贫困学生救助机制。财政每年安排专项助学金，继续开展“9.8”助教日活动，并通过建立以区、乡镇政府为主、学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，保证适龄儿童少年入学。二是启动第二轮中小学布局调整。按照“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量、提高效益”的原则，继续调整好中小学校布局。每个乡镇建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小学或一所九年一贯制学校。到20xx年全区中小学力争调减到230所。三是继续搞好中小学危房改造。危改资金要专款专用，封闭运行，坚持十年不变。四是进一步加快教育信息化建设步伐。建立农村中小学共享教育资源库，与农村党员干部现代远程教育设施相统筹。五是进一步发展高中阶段教育，加快普及高中教育步伐。要以扩充优质教育资源为重点，加快高中阶段学校建设与发展，农村高中向城镇集中。力争到20xx年，普高均衡发展，初中毕业生升入高中阶段学校比例达85以上。2、优化教育发展环境。在“教育20条”规定的原有制度的基础上，要全面推行四项制度，进一步营造教育发展的良好社会氛围。一是对学校实行挂牌保护制度。任何单位对学校的检查与收费，需经有关部门批准同意，原则上对农村学校实行零收费制度。二是实行首查不罚制度。职能部门在第一次清查出学校存在的问题时，要指导纠正，明确整改期限，不应动辄罚款。三是实行罚款集中制度。职能部门对学校的罚款，应全额上缴财政专户，由财政部门全额纳入教育捐赠中心，用于资助贫困学生。四是实行责任追究制度。对负有维护学校周边环境责任的部门，如果工作不作为，或者违反有关规定到学校实施三乱行为的要追究部门和单位负责人的责任，并公开曝光。3、积极发展民办教育。一是正确舆论导向。民办教育在我区以强大的生命力迅速发展壮大，充分说明了民办教育在国民教育中的重要作用。政府及工作部门要积极贯彻落实民办教育促进法及实施细则，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力支持民办教育的发展，努力形成以政府办学为主，公办和民办学校共同发展的格局。二是提供发展平台。公、民办教育放在同一个平台上开展竞争，促进双方共同发展、共同提高。民办学校在征用土地、报建项目、税费减免、用水、用电、环境保护等方面享受与公办学校同等优惠政策。教育行政主管部门对民办学校在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励及评岗、专业技术职称评聘等方面与公办学校同等对待；对公办、民办学校招生实行统筹管理，义务教育阶段的民办学校可纳入本地划片招生范围，也可以实行单独招生；高中阶段的民办学校要列入本地划片招生计划，并统筹安排招生；允许公、民办学校的教师在经过批准后双向流动；民办学校的学生在考试、升学和社会活动等方面，依法享有与公办学校学生平等的权利。三是切实规范管理。目前，民办教育正处于上升时期，同时也处于对民办教育管理十分薄弱的时期，一旦管理失衡，各种隐性问题和矛盾将会暴露出来，政府会由此承担无限责任。政府及工作部门应将民办教育纳入国民教育的统一管理范畴，进一步加大规范管理的力度；对民办学校的办学情况进行全面检查，进一步规范各学校办学行为；出台民办学校设置审批规定，从硬件、师资等方面规范并提高民办学校设置条件，提升民办学校的办学档次。4、搞活教师用人管理机制。一是深化教育内部体制改革。教育行政管理干部一律试行公开竞聘，形成一种“能上能下，能进能出”的用人机制。变革机制，裁减人员，充实教育教学第一线，构建一种“核编定岗、全员竞岗、优岗优酬”的激励机制。二是依法落实和完善教育行政部门主管本地教师工作、学校自主进行教师管理的体制。认真落实湘发20xx5号文件规定，县以上（含县级）教育行政部门在编制部门核定编制数额内，依法负责履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调整交流、档案管理和考核奖惩等职能。三是建立健全学校在用人上的自我约束和调节机制。在继续完善校长任期目标责任制和教职工全员竞争聘任制的基础上，进一步推行以校按编制实行经费总额包干的办法，激发学校内部活力，奖优罚劣、奖勤罚懒，解决结构性矛盾和人员分流问题。四是建立教师补充机制。政府及相关职能部门每学年度对学校教师以及学生增减情况进行核查，拟定年度进人计划，建立教师补充的长效机制。当前要严格落实常教发20xx51号文件精神，为乡镇中心小学补充英语和信息技术课程专业教师。力争通过2至3年的努力，新补充一批高中教师和中、小学紧缺学科的教师，使教师队伍结构有较大改观。5、巩固完善教育经费投入保障机制。认真落实义务教育投入的“四保”，即“保工资、保入学、保安全、保运转”。一是调整财政支出结构。进一步依法落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”，优化教育经费支出结构，落实好新增的教育经费，与城市教育费附加一道，专项用于义务教育阶段学校的建设和发展。乡镇政府也应主动承担责任，积极筹措资金，改善农村中小学办学条件。二是建立完善教师工资的保障机制。在编制财政预算时，力争做到教师工资足额预算，不留缺口，确保教师基本工资按时足额发放，三是建立完善学校公用经费保障机制。区（县）一级财政应按照公共财政的原则，至少按小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准落实和拨付学校公用经费。四是建立化解学校债务的有效机制。“两基”达标所形成的债务未剥离的，应按照上级政策精神剥离，将其纳入政府消赤减债的整体规划，统筹偿还，优先解决。6、把江南城区教育纳入市“三区一体化”建设规划。市委、市政府明确提出了武陵区、*区、德山开发区在城市规划、建设、发展等方面“三区一体化”的要求。近几年来，“三区一体化”建设在城市规划、创建等方面已经迈出坚实的步子，取得了明显的成效，但对江南城区教育的投入明显滞后，合不上“三区一体化”建设步伐。市里应加大对江南城区教育的投入，合理安排城市教育费附加，解决江南城区规模不断扩大与学校严重不足，学生就近入学难的问题，解决城镇人民群众日益增长的对优质教育资源的需求与现在校园面积狭小、班额偏大的矛盾。对于教育费附加，市里每年给武陵区按一定比例分成以外，20xx年还给武陵区增拨400万元，给德山开发区增拨100万元，而江南城区为零，江南城区享受一定比例的市城市教育费附加也在法理情理之中。鉴于此，市委、市政府应将江南城区的教育发展纳入“三区一体化”建设的统一规划，给江南城区学校一定的城市教育费附加，每年拨付300万元用于学校改造；同时，市里应直接在江南城区建设一所义务制初中学校并纳入市直学校序列。1在百度搜索:区教育发展专题调查报告 新时期加强社区建设的有益探索-关于xx区街道社区管理体制改革试点工作的调查市委政策研究室 社区是城市居民生活的地域共同体，是城市的基础细胞，加强社区建设事关改革、发展、稳定全局。近年来，xx区委、区政府从构建 （二）调整机构设置。打破原有的街道、社区机构设置，从服务群众的角度出发，根据各部门的职能权限进行重新调整。在街道层面，设置了“街道党政综合办公室、街道社区服务中心、街道社会化服务指导中心”三个内设机构，街道社区服务中心设置了民政事务、劳动保障、经济社会发展、城建环保、社会稳定“五个办理处”；在社区层面，设置了“社区党组织、社区服务站、社区居委会”三个组织机构，社区服务站设置了综合服务、社会保障、社会化服务“三个受理处”。 （三）下移工作职能。从便民利企、构建和谐、促进发展的高度出发，逐一明确了全区相关业务部门下移职能的范围，做到能下放的下放到底，能延伸延伸到位。具体有两种方式。一是“常驻式”。由下移或延伸事权较多的部门向街道长期派驻工作人员，其编制、身份、工资待遇保持原渠道和原标准不变，接受派出部门和街道双重管理。同时，街道将职能部门下移或延伸的职能合理摆布到社区服务中心的“五个办理处”，实行“一站式”受理、“一窗口”服务、“一次性”办结。二是“轮转式”。无法下移或延伸职能的部门到街道现场办公，在社区服务中心设置“轮转办公”服务区，明确界定各职能部门到街道现场办公的频次和时间，解决街道行政权限不具备资质和职能部门部分事权无法延伸的问题。 （四）配强社区队伍。在认真遵循组织法的前提下，大胆引入竞争择优机制，根据社区组织机构的不同工作性质，采取“派、转、考、选”等方式选任社区干部。其中，社区党组织书记人选以“派”为主、以“选”为辅，原则上以优秀机关干部为主体，以优秀社区干部为补充，由社区党员大会或社区党员代表大会选举产生。社区服务站社工以“考”为主、以“转”为辅，站长由社区党组织书记兼任，社工采取在辖区内公开招考的方式录用，被录用社工实行年考核制度，试用期为三个月，经考核合格后正式录用。社区居委会成员以“选”为主、以“考”为辅，均按照城市居民委员会组织法规定的程序，由社区居民民主选举产生。为了确保选出一批优秀社区干部，xx区在征得上级主管部门同意后，采取了自愿报名、联名推荐确定初步候选人，经笔试、微机考试、面试考核确定正式候选人，最后提交户代表进行差额选举产生的新机制。 （五）创新工作机制。抓住“事权下放、职能延伸、流程规范、责权明晰”这四个核心环节，在街道社区各组织机构搭建完成后，对区直部门、街道、社区所应承担的行政职责进行明确界定，对各个环节的工作流程给予严格规范，对各项工作所要达到的绩效建立起考核机制。初步制定了社区党组织工作规则、社区居委会工作规则、社区服务站工作规则、社工管理办法、街道社区派驻人员管理与考核办法、街道社区，接待居民4300多人次。以前必须要到区直部门办理的事项，现在足不出户就可轻松办结，办事更便捷，服务更周到。 （四）民主建设得到加强。通过在社区层面增设社区服务站，承接了区直部门和街道下移到社区的工作任务，剥离了社区居委会不应承担的行政职能，在体制上有效解决了长期以来政社不分的问题，规避了无原则的民主、无法度的民主和无组织的民主，保证了基层民主建设的健康发展。社区居委会在街道社会化服务指导中心的指导和社区党组织的领导下依法开展工作，实行专职专责，组织社区群众开展各种形式的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，使社区民主氛围日益浓厚，居委会与社区居民、驻区单位之间的联系日益紧密，不但建立健全了社区的治保组织、服务组织、志愿者队伍以及各类协会等民间团体，而且定期组织开展各种公益性、福利性、群众性活动，居民业余文化生活更加丰富多彩，群众主人翁地位充分彰显，居民的参与意识和认同感明显增强。 四、启示和建议 xx区街道社区管理体制改革，是新时期、新形势下加强和改进街道社区建设的大胆探索和创新实践，思路切合实际，做法值得肯定，对全市社区建设具有一定的指导意义。 启示之一：加强社区建设，必须要从构建和谐社会的高度来认识。构建和谐社会，需要生成和谐的细胞、夯实和谐的基础。社区作为社会的细胞和城市的基础，处于维护社会稳定、构建和谐社会的前沿，是推进社会和谐的重要力量。xx区街道社区管理体制改革之所以方向正确、思路对头、措施有效，根本在于他们能够从巩固党的执政基础、构建和谐社会的高度出发想问题、做决策，在于他们能够坚持从切实维护人民群众根本利益的实际入手出思路、推工作，把服务群众、促进和谐作为改革的根本出发点和落脚点。无论是创新街道社区管理体制，还是完善街道社区服务职能，或是上升为“一把手”工程，一切工作都是围绕服务群众、促进和谐这个社区建设的重中之重来谋划、来推进、来落实，抓住了社区建设的核心，认识清、看的准、抓的实。实践证明，社区建设，和谐是主题，服务是核心。只有明确主题、抓住核心，才能找准社区建设的切入点，才能抓住社区建设的落脚点，才能在推进和谐中不断开创社区建设的新局面。 启示之二：加强社区建设，必须要抓住体制机制创新这个根本来推进。体制、机制管根本、管长远。目前社区建设上出现的种种问题，原因很多，但根源在于现有的体制不顺、机制不活，无法适应经济社会发展和人民群众需要，加强社区建设必须从深层次上对传统的体制机制进行改革。xx区实施的街道社区管理体制改革，其核心就是对街道社区原有组织结构、 党政机关开展保持*党员先进性教育活动的调查报告 在去年开展调查的基础上，正月初五，我和区委先进性教育活动办公室的同志，对机关开展保持*党员先进性教育活动进行了座谈走访调查。通过调查，进一步弄清了“底数”，拓宽了如何增强针对性和实效性的思路。 机关党员在想什么?大多数党员，在想党的事业的发展，在想个人的进步，在想待遇的提高。这些想法是对的，从大的方面讲，符合中央精神，从小的方面讲，也合情合理。但有些党员坐歪了，想偏了：一是理想信念动摇。在重大原则问题上看不清方向，分不清是非；对党失去信心，对政府失去信任；不信马列信宗教，不传理论传迷信，不钻技术钻权术。二是自我定位不准。不能正确对待自己、同志、组织和群众。三是私心杂念太多。把追求个人利益作为人生的出发点和归宿，想的是当官发财，出人头地。桥南市场火灾后，不少家庭条件非常困难的党员积极捐款，而有些家景很好的党员，却发牢骚、讲怪话。 机关党员在干什么?大多数党员，在体察民情，了解民意，记挂群众安危冷暖，干忧民的事；在忠于职守，甘于奉献，为鼎城大局的稳定日夜操劳，干安民的事；在最困难的地方、“麻烦”最多的地方摸爬滚打，帮助群众排忧解难，干乐民的事；在抢抓机遇，开拓进取，竭心尽智抓经济发展，干富民的事。但也有部分党员的所作所为与*党员的称号不相称。一是无所作为。有的一无一技之长、二无过人之处，大事捡不起、小事办不来，吃闲饭、当闲人；有的一不讲学习、二不求进步，工作凭老经验，处事翻老黄历，动不动就摆资历，排辈份；有的一无政策水平、二无法制意识，说糊涂话、办糊涂事，组织不放心、群众不满意。二是能为而不为。有的有能力有水平，但奉行一不多事、二不惹事、三不乱事的所谓处世原则，大事壁上观，小事冷眼看，就是不办事；有的贪图安逸，到了乡镇想进城，进了城想进机关，进了机关想进好单位，进了好单位想挑好岗位；有的衙门作风重，服务意识薄，工作上看人发货，见钱办事；有的不务正业，精力没有花在工作上，而是一门心思搞第二职业。三是不可为而乱为。有的贪污腐化，有的一身陋习，上班谈打牌、下班忙打牌，还有的热衷于说痞话，谈风月，沉湎于灯红酒绿。 针对这些情况，要使先进性教育活动取得实效，关键解决好三个问题： 要解决好认识问题。一是要克服无所谓的思想。机关党员要自觉增强执政意识，克服无所谓的思想，在先进性教育活动中增强党的观念，坚定理想信念，从而自觉地为党的事业奋斗终身。二是要摆正抓先进性教育活动与抓发展的关系。发展不仅要见物，更要见人，看人是否得到全面发展。党员干部是发展的带头人和中坚力量，党员干部的素质提高了，执政能力增强了，我们的经济社会才会持续、协调发展，党的执政地位才会巩固。因此，机关党员要克服“无关论”思想，在先进性教育活动中提高素质、增强本领，更好地为全面建设小康社会而努力工作。三是要明确各自在这次先进性教育活动中的责任。党员领导干部特别是“一把手”要以身作则带好头。普通机关党员要克服“领导干部的问题才是问题”的思想，认真解决好自己在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，永葆先进性。 要解决好方法问题。一是要学懂学透。在保证集中学习不少于40个小时的基础上，注重解决党员思想上的难点、疑点问题，帮助党员了解形势、学习典型，促进党员澄清认识、明辩是非。二是要发扬民主。一方面，要广泛发扬党内民主，尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，形成浓厚的民主氛围，激发党员参与教育活动的*热情。另一方面，要认真听取群众意见，广开言路，从容纳谏，正确组织引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员搞好教育活动。要通过广泛征求和听取群众意见，把问题找准，一个一个整改好。要引导党员正确对待群众的意见，正确对待群众的评价，正确对待群众的监督，始终把教育活动置于广大人民群众的监督之下，把教育活动的成效落实在为群众服务的过程中，体现在让群众满意的要求上。三是要学用结合。就鼎城而言，要把先进性教育活动与桥南市场重建结合起来，按照发展型重建的思路，力争年内建成一个功能完善、布局合理、符合规范，富于人性化和现代物流理念的新型大型集贸市场；与工业发展结合起来，坚持项目兴区、工业兴区，大力招商引资，年内引进工业项目要超历史，引进规模上亿元的企业要有新突破；与农村工作结合起来，认真宣传和落实中央1号文件精神，加强农田水利基本建设，积极推进农业结构调整，提高农业综合生产能力，努力增加农民收入。 要解决好机制问题。首先要形成正确的用人机制，选准配强“一把手”。要把熟悉党务作为培养选拔党政“一把手”，尤其是党组织“一把手”的重要任务和条件。其次要树立正确的政绩评价机制。要用科学的发展观评价党政干部的政绩，既要看经济增长的总量，又要看经济增长的质量和效果；既要看经济社会发展在“硬指标”上的变化，又要看“软指标”的进步；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设、*文明和精神文明建设的成效。再次要完善党员教育管理机制。完善素质教育机制。既要强化经常性教育，又要根据环境、条件、任务的变化和需要，结合党员队伍中暴露出来的新问题，集中一段时间进行集中教育、集中整改，使党员更好地发挥先锋模范作用。完善组织生活机制。既要坚持和完善“三会一课”等组织生活制度，不断增强党员的组织观念，又要充分运用远程教育等现代手段，创新内容和形式，增强组织生活的吸引力。既要经常开展认真而不是敷衍的批评和自我批评，自觉主动地加强党性修养，又要充分吸收群众参与，广泛听取群众意见，主动接受群众监督。完善权利保障机制。要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，进一步疏通党内民主渠道，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式，使党员的民主权利得到充分的行使，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。 19 / 20