依法行政工作计划(2007—2018年).doc

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依法行政工作计划（2007—2018年）

依法行政作为依法治国的重要组成部分和核心环节，对建设社会主义物质文明、*文明和精神文明起着至关重要的作用。为了深入贯彻依法治国的基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，全面准确地实施全国人民代表大会十届二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进依法行政，建设法治政府的进程，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和让胡路区人民政府《全面推进依法行政工作五年规划》，结合我镇的工作实际，制定本规划。 一、全面推进依法行政的指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推动社会主义物质文明、*文明和精神文明协调发展。 二、全面推进依法行政的主要目标 l、政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善。 2、行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道，政府信息公开实现法定化，人民群众参政议政的渠道畅通有效。 3、制定政府规范性文件基本实现公开化、民主化、规范化，规范性文件的质量和水平明显提高。 4、政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。 5、领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，依法行政、依法办事的能力明显提高。 三、全面推进依法行政的主要任务和工作措施 贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，是一项全局性和长期性的系统工程。根据我镇依法行政五年工作目标和镇政府所属各部分的职能，将有关重点工作任务安排如下： l、转变政府职能，深化行政管理体制改革。 (1)贯彻行政许可法，规范行政许可行为。 (2)建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。 (3)进一步完善财政保障机制，总结推广政府采购和预决算等制度，严格执行“收支两条线”和罚缴分离，建立合理有效的行政执法奖励机制，加强财政保障制度建设。 (4)加快电子政务建设进程，着力推进“网上办公”和政务公开化，建立全面、及时、准确的政府信息公开制度。 2、建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制。重点建立和完善政府内部决策规则、决策程序、决策跟踪反馈和决策责任追究制度，实行依法决策、科学决策、民主决策，实现决策权与决策责任相统一。 3、切实提高制度建设质量。 (1)推行和完善听证会、论证会、座谈会、公

司法局深入开展公正执法树形象活动的实施意见
司法局深入开展公正执法树形象活动的实施意见

为进一步加强全市司法行政队伍建设，落实中央、省、市有关队伍建设的要求，现就进一步在全市司法行政系统推进“公正执法树形象”集中教育活动提出如下意见：
一、工作目标
开展“公正执法树形象”集中教育活动，是解决执法不严、司法不公、效率不高的重要举措，也是司法行政机关落实“三个代表”重要思想的具体体现，当前和今后一个时期，我市司法行政机关都要把开展“公正执法树形象”集中教育活动作为队伍建设的重要载体，常抓不懈。要通过全面深入开展“公正执法树形象”集中教育活动，努力实现四个目标：一是进一步转变执法观念，深化服务意识，牢固树立执法为民思想，执法水平、服务质量和工作效率有新的提高。二是群众反映强烈的执法不公案件基本得到纠正。三是内部管理制度和内外机制进一步健全和完善，司法行政干警违法违纪案件明显减少。四是人民群众对司法行政队伍的满意度明显提高，司法行政队伍建设取得明显成效。
二、组织领导
搞好“公正执法树形象”集中教育活动，是当前和今后一个时期政法队伍建设的一项重要工作，全市各级司法行政机关要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想，推进“公正执法树形象”作为一项重要的政治任务，一把手负总责，分管领导具体抓，切实把这项工作落到实处。各单位要成立相应的领导机构和办事机构，认真抓好本单位的集中教育活动，要坚持一手抓机关，一手抓系统，以上带下，全面推进。市局成立“公正执法树形象”集中教育活动领导组和办事机构。
三、工作内容
1、深化学习教育，不断提高干警公正执法的思想和能力
要坚持把深化思想政治教育放在“公正执法树形象”集中教育活动的首位，牢固树立干警执法为民的思想。要通过多种形式，组织干警认真学习“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“七一”重要讲话，学习近期中央和省、市领导关于政法队伍建设的一系列指示要求，重点加强宗旨、理想信念、职业道德和“两个务必”等四个方面的教育，引导和教育政法干警充分认识政法队伍的职能地位和开展集中教育活动的必要性和紧迫性。要通过一段时间的集中学习教育，引导全体干警端正执法，增强大局意识、政治意识，解决好理想信念问题，牢固树立为发展服务的思想，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；引导全体干警转变执法观念，增强群众意识、人权意识，解决好为谁执法，为谁服务的问题，牢固树立执法为民的思想；引导全体干警改进执法作风，增强政治意识、纪律意识，解决好执法不公、作风粗暴等问题，牢固树立依法办事的思想。全市司法行政机关凡是与群众密切相关的部门和岗位，条件许可的都要开展不同形式的换位活动。
要抓好业务知识培训，提高干警为民执法的本领。要建立专门培训体系，完善干警继续教育制度，以“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、素质大考核”为内容，针对不同职级、不同岗位、不同层次的干警，制定不同的培训计划，增强培训的实效。把法律知识、专业知识、业务技能和科技文化知识的培训有机结合起来，使司法行政干警能够胜任本职工作。大力培养、吸收政法工作急需的各类专门人才。通过教育培训，切实做到基本理论深学，本职业务精学，修身知识常学、亟需知识先学，真正使广大干警的执法能力得到提高，队伍整体战斗力得到增强。
要把执法检查作为发现总是解决总是的重要途径和关键环节，作为集中教育活动的实质性任务和全局工作的重点，按照国红案件查问题，围绕问题找原因，围绕原因追责任，围绕责任抓处理的工作思路，狠抓执法检查各项工作任务措施的落实。
明确执法检查的重点。执法检查的重点案件是，审判机关超审阴案件，被多次发回重审的案件，有执行条件而长期未得到执行的案件，检察机关抗诉法院维持原判的案件；检察机关决定不批准逮捕的案件，提起公诉后审判机关做出无罪判决的案件，不起诉案件；公安机关采取弄事拘留强制措施后未报捕或改为行政处罚的案件，取保候审案件，超期羁押案件，侦查后不构成犯罪的经济案件；司法行政机关报批的减刑、假释、保外就医案件，批准劳动教养人员减期，提前解教，所外就医的情况；群众反映强烈和有重大社会影响的其他案件，包括中央、省领导和有关部门批转要结果的刑事案件，群众举报政法干警执法不公和违法违纪问题的案件。
深入搞好自查自纠。根据上述重点，各县市区，市直政法各部门要本着实事求是的原则，紧密联系本地区、本部门的实际，开展自查自收，什么问题突出就重点查找解决什么问题，务求实效。自查自纠为期两个月（11月——12月），活动中，要充分发动宣传，广泛引导群众参与，实行开门评警，要让广大干警自我加压，让人民群众畅所欲言，充分揭摆问题。对于能主动查摆自身问题，并能认真改正，消除影响的单位和个人从轻处理；对于群众举报

，组织调查发现的问题，要深查细究，并对有关责任人严肃处理。各县市区政法委，市直政法各部门要对一些长期上访的案件拿出结论性意见。自查自纠结束后，各县区司法局，市直各部门要将查出的问题和整改意见专题报市司法局
全面开展执法检查和重点抽查。在自查自纠的基础上，20xx年1月至4月，政法各部门要组织专人对本系统进行一次全面执法大检查，各县区要组织力量进行重点抽查。市局将对各单位的重点案件进行抽查，省厅将于20xx年第二季度组织各地各部门对上述重点案件进行互查，抽查。在自查自纠、互查抽查的基础上，省厅还将组织检查组，对超期羁押以及公安机关非法插手经济纠纷的案件进行重点抽查。有关单位要认真准备，以优异的工作实绩迎接省厅组织的检查。
重点查处一批违法违纪典型案件。在执法检查中，各县市区都要选取一批执法不公，违法违纪，作风粗暴，伤害群众的典型安全在内部公开通报和处理，对性质严重、影响和危害较大的典型案件，市委政法委将在全市通报，公开查处。通过对典型案件的通报和查处，清理一批不适合做政法工作的人员。
四、开展各种便民利用服务，将集中教育活动引向深入
要把开展各种便民，利民，为民服务作为集中教育活动的重要内容，坚持从人民满意的事情做起，从人民不满意的事情改起。要积极导干警开展形式多样的爱民助民活动，继续推行“首问责任制”“24小时接警出警制”“贫困群众诉讼费减免制”等便民利民制度，进一步落实上六服务，限进服务等优质服务承诺，不断加强基层窗口单位的规范化建设，努力为群众办事创造便利条件；要不断拓宽政法机关的服务功能，当前特别要向群众提供全方位的防范宣传服务，重点区域的安全服务，微观环境的治安服务，认真解决群众关心的社会治安问题，努力创建安居乐业的社会治安环境；要注意保护包括老人，妇女，儿童在内的社会弱势群体和军人、农民，下岗职工等社会特殊群众体的合法权益，千方百计为他们排忧解难，撑腰作主。
要把“让干警体查群众疾苦，让群众了解干警辛苦”的换位活动作为密切警民关系的重要载体。全市政法机关凡是与群众密切相关的部门和岗位，条件许可的都要开展不同形式的换位活动。要切实加强双向沟通，政法干警要自站在群众的角度，带着浓厚感情去工作；办证，办照，立案等与群众生活密切相关的窗口单位，要举办一些活动，请一些当事人了解参与政法机关的工作。要通过换位活动，使广大干警进一步树立为人民服务的意识和人权保障意识，同进也让群众进一步了解支持政法部门的工作，形成良性互动的局面。
五、加强制度建设，逐步建立和完善政法队伍的长效管理机制原创
各级政法部门要紧密结合各自的工作实际，建立健全各项规章制度，用制度规范执法活动，约束干警行为，强化内部管理，促进公正执法。要积极探索队伍建设的长效管理机制，研究落实“进出口”“楼梯口”管理制度。严格按照有关法律法规，全面细化落实对干警录用、考核、奖惩、辞退等项制度，坚决防止和避免新的不合格人员进入政法队伍。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全用人机制，完善教育培训机制，把那些具有专业法律知识、能够从严管理队伍，公正廉洁，勤政为民的同志选拔在重要岗位上来，努力从组织，制度，作风上防止执法不公问题的发生。
进一步研究和完善执法监督机制。围绕案前，案中和案后的各个工作环节，建立健全必要的监督制度。要建立健全执示责任制，倒查制，错案责任追究制，超期羁押责任追究制，案件回告制，执法办案考评和案件质量评估制，并通过执法检查，明察暗访等形式，狠抓落实，探索建立案中告诫制度，发现干警办案中有违法违纪现象，及时采取诫勉谈话等措施，防患于未然。拓宽外部监督渠道，建立经常性的举报制度、督查制度，公开办事制度；完善接受人大、政协、社会各界和群众监督评议的制度和机制。
六、大力弘扬正气，营造争选创优的良好氛围
要在树立政法队伍的新形象上作文章，积极探索，不断总结在严格公正执法，热情为民服务方面的好经验，好典型，发现典型，培养典型，以点带面，推动活动健康发展。要积极树立不同层面，各种类型的典型，一个地方要有一个地方的典型，一个单位要有一个单位的先进，使干警身边就有学习的榜样，要组织政法英模事迹报告团，到各地巡回报告。要充分发挥新闻作用，重视正面宣传，加强舆论论引导，激发干警争先创优、奋发进取的积极性。同时，要充分利用反面典型开展警示教育活动，从中吸取教训，引以为戒

2005年全市共青团工作计划要点 2005年全市共青团工作指导思想是：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和团的十五届三中全会精神，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕市委和上级团委的工作部署，以大力加强共青团能力建设为主线，抓基层、抓队伍、抓服务、抓落实，努力推进团的各项工作，为我市进一步开创大桥经济发展新局面，全面建设小康社会，提前基本实现现代化而努力奋斗。 一、以理想信念教育为核心，切实加强青少年思想*教育 以学习贯彻“三个代表”重要思想为首要*任务，切实加强青少年思想道德建设，把“保持*党员先进性教育活动”与团员意识教育结合起来，坚定广大青少年的理想信念。 1、坚持不懈地用 “ 三个代表 ” 重要思想牢固构筑青年一代的精神支柱。根据不同青年群体的特点和不同领域、不同战线实际，改进学习方式，创新学习载体，拓展学习途径，通过开展各类学习、宣传、贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想和党的十六届四中全会精神、市委十一届六次全会精神的活动，切实把广大团员青年的智慧和力量凝聚到团的各项事业上来，把团员青年的积极性和创造力引导到现代化建设的各项任务上来。 2、切实加强和改进以未成年人为重点的青少年思想道德教育。深入贯彻中发[2004]8号、16号文件，X团联[2004]14号文件精神，坚持实践育人、服务育人、文化育人，充分发挥团队组织在青少年思想道德建设中的重要作用，教育引导青少年成长成为社会主义 “ 四有 ” 新人。一是加强服务未成年人工作的品牌建设。立足 “ 党政所需，未成年人所求，团队组织所长 ” ，以 “ 五 · 四 ” 运动86周年、 “ 一二 · 九 ” 运动70周年、长征胜利70周年和抗日战争胜利60周年为契机，通过开展 “ 五爱、四有 ” 等主题鲜明的教育活动，在青少年中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神。以体验教育为基本途径，广泛开展18岁*教育、手拉手、 “ 争戴小公民章，做合格小公民 ” 等青少年道德实践活动，引导青少年自觉实践社会主义道德观念和行为规范；二是加强服务未成年人工作的阵地建设。充分发挥青少年宫、村落文化宫、业余党团校和各类实践基地的作用，推进科技文化卫生 “ 三下乡 ” 、志愿者行动、乡村青年文化节等群众性精神文明创建活动，使这些阵地成为未成年人接受教育、陶冶情操的重要场所；三是加强服务未成年人工作的制度建设。进一步健全落实团队组织的各项规章制度，把好的经验、做法用制度的形式固定下来，坚持下去，积极探索新形势下加强和改进团队组织建设的有效途径，既创新团队工作机制，又探索社会资源的整合机制。 3、深入持久地开展团员意识教育活动。以保持*党员先进性教育为契机，把深入学习贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想和强化团员意识教育活动结合起来，根据青年群体的特点，采取不同的学习教育方式，深入持久地开展团员意识教育活动。团员意识教育活动要以 “ 三个代表 ” 重要思想为主要内容，并落实到团员发展、团员民主评议、组织生活等各项工作中去，努力做到 “ 五个一 ” （过一次组织生活、举办一次团日活动、读一本红色经典、开展一次民主测评、组织一次先进事迹报告会）；通过戴团徽、唱团歌、过团日等形式的活动，积极营造培育团员意识的浓厚氛围，进一步增强共青团员的光荣感、使命感和责任感；全面开展团员青年舆情监控工作，强化舆论宣传，发挥电视台、报刊、网络等大众传媒和团开展青年文明号服务进万家活动；提高青年文明号创建的档次，在不断提高青年文明号创建数量的同时，提高质量，拓展影响；丰富青年文明号创建活动内容，积极开展青年文明号信用评议等活动，动员和组织青年文明号集体为构建社会道德体系和信用体系作贡献，进一步发挥青年文明号在强化企业基础管理中的积极作用，使创建活动成为企业管理创新的一种模式；探索青年文明号网上申报管理系统，实现各级青年文明号申报、评选、监督、命名的信息化动态管理；在青春XX网站上设立青年文明号监察投诉网页，接受社会对青年文明号创建单位的监督；充分发挥青年文明号监察委员会和新闻媒体的作用，加大对青年文明号的暗访力度，保证青年文明号信誉和质量。 3、繁荣青少年文化。在指导各镇、街道、开发区广泛开展乡村青年文化节活动的基础上，在市级层面上重点推出以 “ 创业致富奔小康，欢乐平安进万家 ” 为主题，包含 “ 青春 · 形象 ” 、 “ 青春 · 风采 ” 、 “ 青春 · 爱心 ” 、 “ 青春 · 希望 ” 四大系列活动的第七届乡村青年文化节活动；把农村青年文化建设与村落文化宫这个有形阵地有机地结合起来，举办 “ VYBA ” 三人制篮球赛、青年健身舞蹈推广活动、青少年网络歌手大赛、 “ 三下乡 ” 活动等，满足青少年日益增长的文化需求；进一步深化青少年新世纪读书计划，广泛开展各类主题读书活动，及时总结经验，推动读书活动深入开展；精心设计文化节庆活动，促进社区文化、村落文化、广场文化、企业文化和校园文化的发展。 四、着眼青年的全面发展，竭诚服务青少年成长成才 进一步增强服务意识，发展服务项目，提高服务质量，努力使团的服务工作能够覆盖到更多的青年，使团的服务内容能够满足青年更多的需求。 1、加强服务工作。积极探索服务新载体，不断优化青少年的成长成才环境。继续深化中学生素质拓展计划、 “ 雏鹰行动 ” ，完善 “ 雏鹰争章 ” 活动评价体系，使 “ 雏鹰争章 ” 成为对少年儿童综合素质评价的重要依据；大力加强青少年维权工作和预防青少年违法犯罪工作，重点开展青少年 “ 绿色网吧 ” 和优秀 “ 青少年维权岗 ” 创建活动；进一步关心来X务工青年的思想、学习、工作和生活，为他们提供法律援助、医疗服务、文化娱乐等方面的服务，开展 “ 十佳优秀青年外来务工明星 ” 的评选活动；推进 “ 青春XX绿卡 ” 发行工作，进一步拓展 “ 青春XX绿卡 ” 的服务功能，更好地为广大市民特别是团员青年服务。 2、加强阵地建设。在利用好现有的青少年阵地的基础上，进一步拓展新的宣传、教育、活动阵地。加强青少年心理发展中心、青联俱乐部、硕/博士联谊会会所的管理。加大对青少年宫的指导和监督，大力发展青少年服务项目，努力使青少年宫成为团市委协助政府管理青年事务的实施部门、青少年服务的主阵地、社会教育的排头兵；加大青年中心建设的探索力度，充分发挥其依托阵地整合资源、直接服务团员青年、辐射带动基层团组织整体活跃的职能；加快青少年天文台的建设，组建青少年天文爱好者学会，促进青少年综合素质的提高。 3、帮扶弱势群体。深化希望工程，不断充实贫困学生信息库，继续推进 “ 大学生助学计划 ” ，通过青年联合会、青年企业家协会、青年文明号集体以及其它社会群体广泛开展为青少年弱势群体送温暖活动，解决他们在工作、学习和生活中遇到的困难。加大对民工子弟学校的帮扶力度，大力开展 “ 手拉手 ” 互助活动；加强青少年维权工作和预防青少年违法犯罪工作，加大 “ 两法一例 ” 的宣传力度，增强青少年法制意识，同时在全社会努力营造关爱弱势群体的良好氛围。

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