县人民检察院副检察长个人述职报告.doc

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县人民检察院副检察长个人述职报告

主任、各位副主任，各位委员：
20xx年以来，在县委、市院及检察长的正确领导下，在县人大的正确监督和关怀支持下，我紧密团结和依靠院党组一班人，认真学习党的十八大及三中、四中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，求真务实、真抓实干，为维护全县社会稳定，促进经济发展，较好地履行了自己的职责。下面，我将自己的工作情况汇报如下：
一、依法履职、认真开展各项检察工作
我作为副检察长之一，主要分管侦查监督、公诉、监所检察、检察技术、案件管理、办公室、综合治理工作等。工作面比较广，工作强度也比较大，工作中我严格执法，认真把关，稳步推进各项检察业务工作有序开展。
（一）牢固树立质量意识，保证审查逮捕和审查起诉案件质量。
对刑事案件的审查批捕和起诉，是刑事诉讼中重要的关口。要做到严格准备认定犯罪，不枉不纵，必须具有较强业务和责任心。因此，在工作中兢兢业业，一丝不苟，同时，以身作则、身体力行。对业务部门上报的审批材料，我均要仔细审查，认真把关，有疑问的，直接找办案人员要求解释，需核实的坚决予以复核，既不能出现一起错案，又不能遗漏任何犯罪。
20xx年以来，共受理公安机关提请逮捕222件272人，经审查，批准逮捕194件236人，不批准逮捕28件36人。受理移送起诉案件410件551人，经审查，提起公诉387件522人，不起诉12人，报送市检察院审查起诉13件17人，法院均作有罪判决。
履行批准起诉职责，增强打击的威慑性。对重大暴力犯罪、严重扰乱社会、公共秩序犯罪、严重破坏市场经济秩序犯罪、严重威胁人民群众利益和生命财产安全的犯罪，保持高压态势，依法从重打击。对重大有影响的案件提前介入，对重大疑犯快捕快诉。
坚持严宽相济，增强刑事司法的和谐性。在保障刑事诉讼活动顺利进行的前提下，对初犯、偶犯、从犯、过失犯以及可能判处三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人，实行严宽相济刑事政策；对事实清楚、案情简单、被告人认罪的公诉案件，建议法院适用简易程序或者普通程序简化审理；对未成年人犯罪案件，建议法院从轻或减轻处理；对因民事纠纷、家庭邻里矛盾引起的轻伤害案件，犯罪嫌疑人能真诚悔过并已取得被害人谅解的，适用刑事和解。
注重案件质量，增强打击的准确性。坚持质量与效率并举、实体公正与程序公正并重原则，严把事实关、证据关、定性关和适用法律关，对疑难复杂案件，及时报检察长召开检委会集体讨论，民主决策，没有出现无罪判决、事实变更、改变定性等办案质量问题。
强化逮捕条件审查，突出羁押的必要性。重视对“逮捕必要性”的证据审查，根据犯罪嫌疑人的罪行轻重、社会危害性的大小，综合衡量逮捕的必要性。对罪行较轻、社会危害性较小、无逮捕必要，不批准逮捕。
（二）加强刑事诉讼监督。在侦查监督中，重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，共监督公安立案14件17人，监督撤案4件4人，纠正漏捕9人，纠正遗漏同案犯6人，纠正遗漏罪5：起。在刑事审判监督中，建立审查报告、起诉书、判决书“三书”对照制度，及时审查判决书与起诉书在认定事实、适用法律等方面是否一致，对认为确有错误的裁判提起抗诉7件9人，均得到市院支持，并改判或发回重审。
（三）加强刑罚执行监督。强化监督措施，注重监督实效。针对刑罚执行和监管活动中发现的违法问题，向有关部门发出《纠正违法通知》53分份；对苗头性、倾向性问题，向有关单位发出《检察建议》12份。积极开展社区矫正监督检察，针对检察中发现的问题，向有关部门发出《纠正违法通知书》40份；对社区矫正人员重新犯罪的、暂予监外执行情形消失且刑期未满的、严重违反社区矫正相关法律法规的，建议提请收监3人。
（四）落实综治措施，增强工作的规范性。认真落实检察环节的综治措施，围绕“六五”普法目标，开展多种形式的法制宣传教育，努力增强公民守法意识，从源头上预防违法犯罪的发生；立足检察职能，积极参加矛盾纠纷排查调处工作，有效化解社会矛盾。坚持对监外执行罪犯的回访考察，督促有关部门落实帮教措施，减少不安定因素。努力开展平安单位的创建工作，为我县政治稳定、社会安定做出了积极的贡献。
二、加强理论学习、认真做好勤政廉洁工作
1、率先垂范研究加强政治理论和业务知识学习，深入调查不断提高自身综合素质。
作为一名副职，既是检察长的助手，又是所主管业务部门的班长，因此，无论从政治素养还是业务技能方面，对自身都提出了较高的要求。为此，在抓业务的同时，我从不间断政治理论的学习，对院内组织的各类学习活动和党组生活会都积极参加，不走形式、不走过场。在自己学好的同时，还积极组织分管业务部门干警进行学习讨论，通过开座谈会，查摆问题，批评执法行为。通过学习进一步认识到作为领导干部要正确使用自己手中的权利，时刻牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，这样才能真正做到一身正气，两袖清风，才能正确行使好法律赋予的权利。
2、开拓创新、与时俱进。多年司法工作经验告诉我，作为一名检察机关的领导，除了具有较强的政治素养，过硬的思想作风外，还必须具有丰富的法律知识和娴熟的业务技能。而随着社会的不断发展，法律的不断完备，检察业务技能和法律知识都必须不断的提高和更新，这样才能适应新的形势要求。对修订和新颁布的法律、法规、司法解释，通过不断学习，达到熟练掌握，对新研究成果，注重吸取有益的成分，丰富业务技能，指导实际工作。同时，我也对分管各部门干警严格要求，使他们养成了自觉学习的良好作风，努力提高政治、业务素质，从而推动了业务工作的全面展开。
3、廉洁自律，防腐拒变。古人说：“其身正，不令而行，其身不正，有令不从。”为此，在工作中我能认真执行中央的“八项规定”和高检院的各项纪律规定，坚持廉洁自律，不搞特殊化，不接受礼金馈赠，不利用公款大吃大喝，从不接受下属单位和个人的吃请，在处理刑事违法人员上坚持原则，坚决抵制说情风、请客送礼风，严格按法律办事。始终以沈浩等优秀党员干部为楷模，以他们的为人、处世、干工作的原则作为为官为政的准则，自觉抵制社会不良思潮，坚决同不正之风作斗争，坚持自省、自律、自警，始终保持共产党员清正廉洁的本色。
三、积极主动接受监督、按时完成人大交办的各项任务
工作中，本人除积极县人大常委会的监督外，还主动接受社会及各类媒体的监督。按照省、市院要求，能公开的案件逐步向社会公开。每年均邀请部分县人大代表、政协委员视察检察工作，参与检察日开放活动，听取代表、委员的意见、建议，并在工作中认真落实，积极配合县人大对监所检察工作的专题调研，并得到了充分肯定。目前，为认真完成县人大常委会关于刑事诉讼监督工作情况的报告，正在积极筹划、部署、落实，围绕要点、突出重点，积极开展好各项分管检察工作。
四、工作中存在的问题和今后努力方向
20xx年以来，我在院党组和检察长的领导下，在全体干警的配合下，使自己所主管的各项工作都取得了一定成绩，但和人民群众的期望还有很大差距。主要表现在本人的执法水平和管理能力还不能适应新时期检察工作需要，有待在今后的工作实践中锤炼和进一步提高。在以后的工作中，我将不断总结经验，克服工作中的不足，确保让组织放心，努力使人民群众满意。
报告完毕，请予审议。

主任、各位副主任、各位委员：
首先感谢各位多年来对我工作的关心、支持，我自2018年2月任职以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，在局领导班子成员及广大干部职工的关心支持下，强化人大意识，坚持依法行政，按照“三严三实”的要求，紧紧围绕县委中心工作，认真履行县委、县人大、县政府赋予的职责，较好地完成了各项工作任务。下面我重点从抓医疗卫生综合改革促进事业发展方面进行述职，请予审议。
我县基层医改始自2018年10月，县级公立医院综合改革开始于2018年12月。几年来我带领大家牢牢把握改革的大方向，按照党的十八大提出的“健全全民医保体系，巩固完善基层运行新机制，积极推进公立医院改革”的总体要求，以不断提高人民群众健康水平为目标，围绕中心、服务群众、推进改革、加快转型，统筹协调、促进发展，全县医疗卫生事业得到全面发展和进步，为保障广大人民群众身体健康，五河争当蚌埠市进入全省第一方阵的排头兵，建设水韵独具的皖北最美水乡，做出了积极贡献。
在基层医改方面：一是深化管理体制改革，加强对村卫生室的一体化管理，完善药品零差率销售政策，进一步确立了乡镇卫生院和一体化管理的村卫生室的公益性。二是积极落实运行补偿政策，2018年起按政策将基本公共卫生服务经费的40%落实到村，根据考核结果兑现。将药品零差率销售补偿和每年3600元村卫生室运转经费足额落实到村。三是按照服务数量、服务质量、服务效果和群众满意度为主要内容进一步完善了绩效考核制度，考核结果与基层医疗卫生机构财政专项补助、奖励基金总额、奖励性绩效工资实际发放总额、医保实际支付总额和对院长的奖励、任用挂钩。充分调动了基层医院、医院领导班子和医务人员的积极性。四是加大村医教育培训力度，每年集中开展2次培训，同时指导乡镇卫生院加强对村卫生室的技术指导，不断提高村医开口能讲、来病能看、给事能办的能力。五是通过采取“统一采购、统一配送、统一结算”的三统一措施，积极落实国家基本药物制度。积极稳妥开展53种门诊疾病不输液的活动，促进基层医疗机构合理用药。六是积极向上争取项目，解决发展资金投入不足问题。三年来，先后争取中央项目资金1713万元对9个乡镇卫生院和24个村卫生室实施了改造；使用县级财政资金400多万元为乡镇卫生院添置了12台彩超、10台全生化分析仪和1台DR等大型医疗设备；建起了全县第一家具有公益性质的社区卫生服务门诊（五河县城关镇淮河社区卫生门诊），建起了全市第一家、全省先进的新集镇卫生院数字化预防接种门诊，方便了群众，提高了服务水平；通过对口帮扶、下派挂职等措施，积极组织县医院、县中医院帮扶小溪、浍南、新集、头铺、朱顶等乡镇卫生院，使这些卫生院的服务能力有了一定提高。
在县级公立医院综合改革方面:我作为卫生局主要负责人，同时担任县级公立医院综合改革领导小组办公室主任和县级公立医院管理委员会办公室主任，在县医改领导小组领导下，我积极做好相关工作，推进药品零差率销售，理顺医疗服务价格、人事分配制度改革，建立新的药品采购供应机制和落实多元办医政策等，积极为县人大招商引资的蚌埠五和医院做好服务，加快建设进度，医院已于三月分顺利开业。县级公立医院两年来的改革取得了阶段性成效，建起了新的机制，医院不仅较好地回归了公益性，而且在改革中也有了新的发展。去年，县医院顺利通过省二级甲等综合医院复评，县中医院成功创建二甲中医院。
围绕上述两项重点改革，统筹抓好其他方面的工作。在提升新农合保障能力方面，通过抓参合率的巩固提高，农民参合率实现了逐年略有增加。2018年全县参合率为98.2%，2018年提高到99.9%，2018年达到100.1%，参合群众住院的实际报销比例县级稳定提高到去年的74%左右，乡镇稳定提高到85%左右。积极探索以总额预算、按病种付费为主要内容的“支付方式”改革，既保证了基金安全，也提高了基金使用效益。通过建立“二次补偿”机制，对个人因大病治疗个人负担超过2万元的进行二次报销，最高可再报销10万元，进一步减轻了大病患者的经济负担，有效防止了农村大病患者家庭因病致贫、因病返贫的问题。在全市县区率先实施二代身份证替代电子农合卡就医报销，即方便群众看病就医又有效防止了少数行为不端着利用电子农合卡的缺陷套取农合基金的行为。
在基本公共卫生服务、卫生应急和信息化建设方面：自2018年基本公卫列入民生工程后，我们秉持为民、惠民求实效的原则，坚持一月一调度，半年一总结，连续三年全面完成了上级下达的任务。在抓好重大传染病防控和卫生应急工作方面，2018年以来，我通过抓组织建立、应急队伍建设和资金监管、物资供应、技术保障等，较好地应对了手足口病、H7N9等重大传染病的防控，较好的做到了全县无流感暴发、无重大传染病流行和突发公共卫生事件发生。连续三年全面完成上级下达的艾滋病、结核病的救治。成功创建安徽省卫生应急示范县。新建了五河县域卫生信息平台，2018年通过省厅验收，初步实现了卫生医疗管理的现代化。
人才是事业发展的基础和关键。几年来我们积极争取县委、县政府支持，完善了人才招聘机制，放权于县级公立医院，改进招聘办法，出台优惠政策，对紧缺人才，通过开展大学校园招聘等多种方式积极引进。2018年、2018年两年全县共引进各类专业技术人才180多名，其中县、中两院140多名。在人才培养方面，认真抓好农村在岗卫生人员成人大专学历教育，按计划选派了15名乡镇卫生院医生参加全科医师转岗培训，抓好继续医学教育和继教项目执行工作。注重学科建设，两家县级公立医院2018年以来先后新增省、市级重点专科6个。
改革的推进和事业的发展，离不开一个有力的领导集体和好的队伍。作为卫生局党委书记、局长，这几年我注重从加强思想政治建设入手，抓学习教育，抓民主集中制的贯彻执行，正确引导领导班子成员在增强全局观念中顾大局、识大体、想大事，讲大度，正确处理好分管工作与整体工作，局部利益与全局利益的关系。抓作风的转变。深入开展“三好一满意”活动，结合党的群众路线教育实践活动，实行问题整改清单制，认真解决好群众健康服务“一公里”问题。坚持“信访无小事，群众利益高”的原则，急群众之所急，想群众之所想，把解决群众关心的问题作为塑造和展示良好形象的窗口。严格落实国家卫计委出台的“九不准”，整治开方提成、收受红包回扣、科室违规承包等现象，努力构建风清气正的政治生态环境。
卫生局作为政府的组成部门，其职权是人大依法赋予的，作为卫生局的主要负责人，在工作中，我始终把自己置于人大及其常委会有效监督之下，恪尽职守，勤奋工作，认真执行法律、法规和人大常委会的决议，虚心接受人大代表的意见和批评，不断改进工作。认真办好人大代表建议，让代表满意。积极主动向人大常委会汇报工作，争取支持。我先后就新型农村合作医疗、加强基层医疗卫生服务机构建设、深化县级公立医院改革、蚌埠五和医院等民营医院发展情况及时向人大常委会分管领导，包括常委会进行汇报，争取人大常委会的支持和监督。县人大常委会对全县卫生事业和我本人工作给予了极大的关注和支持，我对各位领导提出的宝贵建议和意见，及时召开各级各类人员会议，采取有效措施，认真传达贯彻，抓好整改。
各位主任、委员，三年来的卫生工作经历，我倍感卫生工作与人民群众的生命与健康息息相关，在和谐社会建设中处于重要地位。虽然我尽心尽力、尽职尽责，做了不少工作，但仍存在缺点和不足。主要表现为：一是卫生方面的专业知识学习不够，制约了工作的创新，二是工作有时过于主观，三是解决问题与基层的需求还有一定的差距，四是抓落实的力度不够，影响了工作的成效。今后我将在县人大及社会各界的监督下，进一步解放思想、扎实工作、更加自觉地接受监督，争取为全县人民的健康事业作出新的贡献。以上述职，如有不妥和错误之处，敬请各位主任、委员批评指正。 

同志们：
20xx年，我局认真落实党风廉政建设责任制建设要求，强化责任落实，加强宣传教育，突出全面监督，狠抓作风建设，确保了财政资金和财政干部双安全，推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，20xx年党风廉政建设工作还存在一些不足，主要是：少数党员干部对新常态下党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不足，存在侥幸心理、观望态度、畏难情绪；部分科所长党风廉政建设“一岗双责”要求落实不力，缺乏对本科所人员的及时提醒和必要的监督；个别干部财经纪律意识不强，财政监管还不到位，财政资金被挤占、挪用，不仅给国家造成了损失，也给自己带来了不必要的麻烦。这些情况和问题，我们要高度重视，要下大力气研究解决。
对照新目标，针对新形势，今年，我局党风廉政建设工作总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会、中纪委五次全会精神，按照省厅市局党风廉政建设大会部署，落实县纪委五次全会精神，严明党的政治纪律和政治规矩，全面落实党组主体责任和纪检组监督责任，严肃财经纪律，创新教育形式，推动制度执行，突出全面监督，为财政改革发展和资金、干部双安全提供有力保障。
一、严字当头，增强守纪律、讲规矩意识
当前，“从严治党”向“全面从严治党”深入推进，党的建设的新常态正日益形成。这个新常态，就是把“严”字贯穿到思想建设、组织建设、作风建设等各项工作当中去。
1、严明政治纪律和政治规矩。要把严守纪律、严明规矩放到更加重要的位置来抓，加强纪律教育、从严监督执纪，努力营造守纪律、讲规矩的氛围，推动财政干部养成守纪律、讲规矩的习惯，自觉做政治上的“明白人”，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致，决不允许自行其是，公开发表或采取同中央的决定、决议相违背的言论和行动。
2、恪守财经纪律。将执行财经纪律作为落实党风廉政建设责任制的重要内容。财政干部不仅自己要带头遵守财经纪律，还要推动联系的预算单位严格执行财经纪律，制止铺张浪费、搞小金库、账外账等行为，严控“三公经费”等一般性公务支出，为民管好钱、理好财、把好关、担好责。
二、厘清职责，严格落实党风廉政建设“两个责任”
党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制过程中，各级党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。为贯彻这一精神，我局印发了《关于落实党风廉政建设党组主体责任纪检组监督责任的实施意见（试行）》（XX党〔20xx〕X号），财政系统要从四个方面落实好 “两个责任”。
1、落实主体责任。各级要切实承担起全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，增强纪律意识、责任意识、主动接受监督意识和廉洁自律意识，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，切实做到业务工作和反腐倡廉建设“两手抓、两手硬”，把党风廉政建设扛在肩上，当作分内之事、应尽之责，保障财政资金和财政干部双安全。
2、强化监督责任。局纪检组将积极协助党组加强党风廉政建设，结合财政实际向局党组提出加强党风廉政建设工作的建议；充分履行执纪监督的主责主业，通过抓制度建设、抓监督检查、抓问题问责等手段，强化对财政权力运行的监督。
3、落实“一岗双责”。各科所长要对本科所党风廉政建设负“第一责任人”责任，坚持主体责任、监督责任“一肩挑”、业务工作与党风廉政建设“两手抓”。要摈弃“事不关己、高高挂起”的错误思想，增强党风廉政建设的责任意识，并按照“一岗双责”的要求，将局党组部署的党风廉政建设任务细化到岗位、分解到个人、具体到环节。要严于律己，自觉遵守廉洁自律各项规定，重大事项阳光操作，正确行使手中的权力，为本科所同志放好样子、做好表率；要敢管队伍，敢于“当包公”，勇于“唱黑脸”，对存在的苗头性、倾向性问题，要“拉一拉袖子，咬一咬耳朵，敲一敲警钟”。
4、突出“一案双查”。中央和省市县有关会议多次强调实行“一案双查”， 既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任，目的是督促大家真正把担子担起来、把职责履行好。今后凡是哪个科所党风廉政建设方面反复出现或多人出现问题，不仅要追究当事人的责任，我们也将倒查追究疏于管理、履行主体责任不力的相关负责人的责任，希望大家始终增强监督责任的敬畏感和震慑力，时刻绷紧责任这根弦，切实将党风廉政建设各项要求落到实处。
三、驰而不息，深入推进财政系统作风建设
1、增强宣传教育的针对性和实效性。根据全系统不同岗位设置、不同岗位职责、不同岗位风险，采取更易于接受的方法，各有侧重地施行教育。善于运用有血有肉、令人信服的正面典型进行学习教育，形成示范引领作用；注重选择与财政岗位、与形势要求关联度高的反面典型开展警示教育，筑牢思想道德和党纪国法防线。充分利用干部提拔使用、岗位调动等时机，及时与其进行任前谈话、廉政谈话，加强党风廉政的基础教育；对履职过程中出现苗头性、倾向性问题的干部要及早进行提醒谈话、诫勉谈话，切实保证干部受到警醒教育的效果，使党员干部在思想上由“不敢”向“不想”转变。
2、着力提高行政效能。始终坚持勤政，加大整治“慵懒散拖”力度，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，落实首问负责、服务承诺、限时办结三项制度，严肃查处出工不出力、失职渎职、效率低下等问题。开展局中层干部行政效能“点述点评”活动，主动接受社会监督，提高依法行政依法理财水平。积极参加“12345·政风行风热线”，放大财政局网站、微博政务公开功能，广泛宣传财政惠民惠企政策，认真回应社会和群众关切的问题。
3、强化作风建设监督检查。紧紧抓住“四风”问题不放松，抓住一个个节点，发信号、敲重锤，解决一个个具体问题，带动作风整体转变。完善作风建设联动督查机制，利用好远程视频监控系统，一年至少两次邀请市民观察团对全系统作风建设进行暗访。实行“三个一”的监督检查机制，即每月至少组织一次对基层的检查，每月一次对全系统作风建设进行通报，每年组织一次科所互审。切实加强对厉行节约、公务接待等规定执行情况的监督检查，着力防松懈、防变通、防反弹。对违反八项规定的行为执纪问责，重点查处八项规定出台后、群众路线教育实践活动中仍然顶风违纪的行为。既要处理当事人，又要对相关负责人进行问责。建立常态化通报机制，加大点名道姓通报曝光力度，向全系统传递和释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。
四、力量再集中，认真履行监督执纪问责职能
局纪检组监察室按照“转职能、转方式、转作风”的要求，找准职责定位，聚焦监督执纪问责，协助党组抓好党风廉政建设各项工作。
1、构建“大监督”工作机制。根据不同的监督侧重点，整合纪检监察、财政监督检查等工作力量，邀请第三方对科所账务、财务进行一次检查，确保监督检查无缝隙、有成效。充分利用述职述廉、廉政谈话、提醒谈话、核查信访举报以及上门走访服务单位等监督手段，听取了解各方面对财政部门和财政干部的意见建议，及时发现并纠正存在的问题。
2、突出监督重点。对局党组及班子成员落实党风廉政建设“主体责任”情况进行监督；对各科所长履行“一岗双责”、主体责任监督责任“一肩挑”情况进行监督；从确保财政资金和财政干部双安全的目的出发，加强对财政重大改革、财政政策制定、专项资金管理、行政执法等重大事项和行政行为的监督；认真落实党内监督制度，加强对纪律执行情况的监督，让纪律真正成为带电的高压线，确保政令畅通。
3、健全事前事中事后全过程监督机制。发挥事前监督作用，充分运用财政监督检查的结果。加强对立项的“三重一大”事项的监督；运用核查、抽查、跟踪监控等手段，实现对重大专项资金的事中监督和控制。加强事后监督，对骗取截留挪用财政资金、私设“小金库”、造成国有资产流失等行为，加大查处力度。
同志们，财政改革发展责任重大，财政部门党风廉政建设工作使命光荣、任务艰巨。我们要坚定信心，扎实工作，加强管理，严格自律，为实现财政资金和财政干部双安全、推进宝应财政事业健康发展作出不懈的努力！

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