司法局局长的述职报告-1.doc
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1、-范文最新推荐- 司法局局长的述职报告 2004年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面建设小康社会的关键年,也是司法行政工作深化改革、加快发展的重要一年。一年来,我市的司法行政工作在市委、人大、政府和上级主管部门的领导和监督下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,大力弘扬求真务实精神,突出改革、保障、拓展、规范的主题,抓班子、带队伍、强素质、树形象,与时俱进,扎实有效地开展了各项工作,为我市“三个文明”建设做出了积极贡献。下面我代表市司法局领导班子就全年的工作述职如下:一、以“四五”普法和依法治市工作为总揽,为政府中心工作营造良好的法治环境今年是“四五”普法的第四
2、年,也是关键一年。我们紧紧抓住普法依法治理这个“龙头”,积极探索法制宣传工作新形式,充分利用各种法制教育资源,完善普法网络,进一步把普法依法治理工作推向深入。(一)锁定“四五”普法重点对象,法制教育常抓不懈 一是领导干部学法经常化、制度化。今年,我们继续将各级各类领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象,年初市依法治市领导组办公室和市委组织部联合发文对全市2004年度领导干部学法用法工作做出了具体安排。围绕领导干部学法用法,一年来我们主要开展了以下几项工作。(1)与市委组织部分五期在市委党校对200余名县处级领导干部进行了行政许可法、宪法和宪法修正案的培训并进行了考试。(2)进一步推动了对宪法的
3、学习和贯彻实施。4月15日,市依法治市领导组在晋城宾馆召开了学习贯彻宪法座谈会。市四大班子主要领导、领导组成员单位及市直有关部门的负责同志参加了座谈会,太行日报登载了大会的交流发言并开设了学习宪法专栏。(3)6月25日,组织全市1300余名县处级以上领导干部参加了宪法与行政许可法法律知识考试,参考率及合格率均达到100%。二是公务员学法主题明确、重点突出。在坚持公务员月周末学法日制度的同时,我们重点抓了新颁布法律知识的学习。市依法治市领导组办公室先后下发了关于切实加强宪法学习宣传工作的通知和关于迅速组织学习宣传行政许可法活动的通知,并会同市政府法制办举办了两期行政许可法培训班,邀请省高级人民法
4、院行政庭的专家等进行了授课,市直具有行政许可职能的500多名公务员参加了培训考试。同时,我市各县(市、区)也全部开展了公务员培训和考试。为了保证培训效果,各县(市、区)都采取了相应的措施,如县对培训采取了百分制的考核办法,每个单位的团体均分成绩和个人成绩均在电视台向全县公布,并将培训结果装入干部考核档案,作为个人年度考核、考评、任职、定级和晋升的主要依据之一。据不完全统计,全市共举办各类行政许可法培训班、研讨班30多期,培训党政领导干部、政府法制工作人员、行政执法人员万余人。 三是青少年法制教育创新形式、注重实效。在青少年学法方面,我们重点抓了青少年法制宣传
5、工作的制度化、规范化,目前全市63%的学校都开设了法制课,做到了“教学计划、课时、教材、师资”四落实,各校还进一步完善了法制副校长制度,各校重新对法制副校长进行了聘任,所聘任的法制副校长都能定期到学校开展法制讲座,解答学生提出的法律问题,法制副校长作用日益明显。同时,为进一步加强青少年普法的针对性和实效性,市依法治市领导组组织人员精心编写了一书,作为全市中小学生法制教育课外读物。它针对青少年的年龄特点、心理特征、知识结构和实际需要,运用以案释法的方式,从依法育人和以德育人的角度,深入浅出地阐释了基本法律知识。法德教育双管齐下,内容新颖,编排独特。一经出版即受到学校、老师、家长和青少年学生的热烈
6、欢迎。6月16日,市依法治市领导组办公室和市司法局举行了声势浩大的赠书仪式,市委书记、市长等领导亲手将该书送到了市直学校的校长及学生代表手中。(二)加强宣传阵地建设,丰富普法载体,深化普法效果 一是继续深入开展了普法依法治理“百千万”、“十百千”活动。普法依法治理“百千万”、“十百千”活动是创新普法依法治理形式、推进依法治市进程的一项重要举措。今年,全市各行政、执法机关继续深入开展了普法“百千万”活动。今年以来我市的依法治理“十百千”活动开展得卓有成效。9月21日至23日,依法治省领导组办公室对我市申报的省级依法治理示范单位进行了检查验收,市公安局、市建设局等8家单位被表彰为2004年度全省依
7、法治理示范单位。12月市依法治市领导组办公室组织人员对市级依法治理示范单位进行了检查验收,市财政局等100家单位及先进个人被命名为2004年度依法治理示范单位和依法治理标兵,各县(市、区)也对本地的依法治理先进进行了表彰。典型的树立,使全市各单位学有榜样,比有标杆,推动了全市普法依法治理工作的深入开展。 二是多种形式开展了 “124”全国法制宣传日活动。围绕今年的宣传主题,市依法治市领导组办公室对全市“12.4”法制宣传活动进行了统一部署,开展了形式多样的宣传活动。一是在太行日报刊登了市委书记、市长的署名文章,并设专版介绍了我市“四五”普法成就,
8、回顾了历年我市“12.4”活动情况;二是组织了第三届优秀法制宣传作品“金剑奖”的评选;三是在12月4日进行了街头集中法制宣传活动,市直各行政、执法机关采取走上街头、出动宣传车、悬挂横幅、制作版面、解答群众咨询等方式向广大市民宣传了宪法和各自专业法等。各县(市、区)及有关单位也大张旗鼓开展了宣传活动,如城区主要领导发表了“12.4”电视讲话,阳城、高平举办了法制文艺演出,市总工会举办了以劳动法、工会法等主要内容的“大学习”知识竞赛等等。形式多样,丰富多彩的法制宣传活动,在全市营造起浓厚的学法氛围。 三是面向社会的法制宣传深入开展。(1)利用媒体广泛宣传。如市政
9、府于3月5日召开全市贯彻实施行政许可法工作会议后,市委常委、常务副市长在电视台就行政许可法的学习贯彻作了动员讲话;市依法治市领导组办公室、太行报社及市政府法制办在太行日报共同举办了宪法及行政许可法知识竞赛;组织全市万余名干部职工参加了依法治省领导组办公室组织的宪法行政许可法知识竞赛;市依法治市领导组办公室与市人大常委会办公厅在太行日报联合举办了“人民代表大会制度和宪法法律知识竞赛”有奖答题活动。(2)走上街头集中宣传。5月是全省行政许可法宣传月。5月14日,我市六县(市、区)和市直32个具有行政执法职能的单位、3118名工作人员集中走上街头进行了规模大、影响广泛的行政许可法知识宣传活动。副市长
10、白晚才、李协定、各县(市、区)四大班子领导及全市200余名处级领导也上街参加了宣传。此次活动共出动宣传车21辆,升放气球6个,张贴标语254条,制作版面254块,印发宣传资料977300份,解答群众咨询23720人次。(3)积极开展专项宣传。如价格法实施六周年之际,市物价局在全市设立了11个咨询点,发放宣传资料2万余份;市为提高乡村医生的法律素质,集中对全市600多名乡村医生进行了中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国乡村医生从业管理条例以及山西省农村初级卫生保健条例等相关法律知识的专项培训;各县都组织了以“依法行政、许可为民”为主题的演讲赛。一系列的活动,在全市营造出一个浓厚的行政许可法学
11、习氛围。(三)深化基层依法治理,民主法治示范村创建卓有成效今年,我们在继续加强地方依法治理和行业依法治理工作的同时,重点开展了以创建“民主法治示范村”为主要内容的基层依法治理工作。市依法治市领导组办公室协调相关单位制定下发了市关于开展“民主法治示范村”创建活动的实施方案,对我市的创建活动进行了安排部署,并选择了县镇的作为创建活动的试点。今年的2月23日,由司法部、民政部联合组织的“民主法治示范村”创建活动专项检查组对我市的创建情况进行了检查,对村“以依法治村为核心、以四权落实为保证、三个文明共发展”的民主治村新思路,村在村务公开方面实行“一单、一执、一栏、一榜”的做法,以及在民主监督上实行“三
12、评制度”等创新做法给予了高度评价。在民政部、司法部联合命名的299个全国民主法治示范村中,我市村和村荣列其中。 为检验创建成果,8月底,市依法治市领导组办公室组织召开了全市民主法治示范村流动观摩现场会。目前全市已有20%的村开展了“民主法治示范村”创建活动,已建成高标准示范村33个。民主法治示范村创建活动的深入开展,有力地促进了基层民主政治的发展,为建设平安晋城奠定了良好的基础。二、全力提升基层司法行政工作水平今年,全省建设“平安三晋”现场会在我市召开。对于我们司法行政部门来说,建设“平安晋城”是实践“三个代表”重要思想的重大举措和基本要求。我市的基层司法行
13、政工作以推进规范化司法所建设为依托,以规范新形势下的人民调解工作为重点,以创新安置帮教工作方式为突破口,努力为建设“平安晋城”服务,为促进基层社会稳定和经济发展做出了积极贡献。据统计,今年以来,全市各级调解组织共受理各类民事纠纷 件,成功调处 件,调解成功率为 %;防止“民转刑”案件 起,阻止群众集体上访事件 起。全市共安置帮教释解人员 人,安置率 %,帮教率 %。(一)瞄准目标,强化指导,司法所规范建设任务基本完成今年是我市规范化司法所创建活动实施的第三年。按照我局制定的司
14、法所规范化建设“三步走”发展战略,市县两级司法行政机关针对今年30%的司法所规范化建设困难大、任务重,且大多是偏远、经济条件差的乡镇(街道)的实际,继续坚持了“加强指导,理顺体制,强化职能,整体推进”的创建工作原则,进一步加大协调力度,在前两年已有59个司法所达标的基础上,今年完成了最后26个司法所的规范化建设任务,这标志着全市司法所规范化建设任务已全部完成。达标后的司法所普遍达到了硬件过硬、软件不软的标准,办公用房均达到了两间以上,有版面、有电话、有办公桌椅、档案柜,各种簿册、档案齐全。此外,70%的司法所都配备了电脑、设有单独的调解庭。基础设施的优化,管理体制的理顺,极大地调动了基层司法行
15、政队伍工作的积极性,涌现出了一批全国、全省先进典型。高平市马村镇司法所被司法部授予“人民调解工作模范司法所”称号。(二)健全网络,提高质量,扎实推进人民调解工作一是认真开展了人民调解案卷评查工作。为了进一步提高民间调解组织纠纷调解质量和文书的规范化制作水平,年初,我局组织专人对基层人民调解工作的开展情况进行摸底调查,全面了解了新调解文书的使用、实际效果和存在问题,针对性的制定了关于开展人民调解案卷评查工作的实施方案。7月,市局抽调市县两级业务科室人员采取交叉评查的方法,对全市三分之一以上的乡镇进行了评查。评查结果,有52%的案卷达到了一类卷标准。二是加强了厂矿企业人民调解委员会的建设。为了贯彻
16、落实市“两办”关于进一步加强全市人民调解工作的意见精神,今年以来,我局经过调查摸底,核清了500人以上的厂矿企业单位的数量、分布位置及其工作开展情况,与市经贸委共同制定下发了关于建立健全厂矿企业人民调解委员会的通知,明确了建立标准和工作任务。各县(市、区)司法局高起点、高标准开展了厂企调委会组织建设和队伍建设。目前,全市共建立健全70个厂企调委会,占应建数的88%。已建厂企调委会普遍达到了“五有”(有固定的工作场所、有印章、有牌子、有调解及回访等记录簿、有统计台帐)、“四规范”(规范组成人员、工作制度、调解程序、调解文书)。全市以司法所为龙头、以乡镇(街道)调委会为骨干、以村居、厂企调委会为基
17、础,上下联动、优势互补的调解网络进一步完善。三是强化了对基层工作人员的培训。今年我们对全市司法助理员、基层法律服务工作者进行了两次大规模的集中培训,就民法、合同法、婚姻法、民事法律文书及诉讼代理、民事诉讼证据等进行了系统的讲解。各县(市、区)也开展了多种形式的培训教育活动,使我市基层司法行政队伍的整体素质稳步提升。(三)拓展渠道,热心帮教,有效预防和减少了重新违法犯罪一是进行排查摸底,全面掌握释解人员基本情况。今年我们下发了关于对全市刑释解教人员安置帮教情况进行调查的通知,对全市安置帮教工作进行了一次全面、详细的调查,掌握了近五年来刑释人员的基本情况,并全面录入电脑,实现了管理信息化。二是拓展
18、帮教渠道,做好释解人员就业和社会保障工作。我局与市综治办、公安、工商、税务等九家单位联合下发了关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见,制定了符合我市实际情况的落实措施和优惠办法。目前,我市依托国有、集体企业建立了过渡性安置帮教基地11个,开展了帮思想、教法律;帮工作、教技术;帮生活、教做人的“三帮三教”活动,促进了释解人员的转化和就业。三是拓宽帮教领域,开展了“帮教进监送温暖”活动。为了发挥社会力量对监狱服刑人员的帮教作用,将安置帮教工作向大墙内延伸,今年的5月30日,我局协调公安、民政、劳动、税务等13个单位,在监狱联合举办了历年来首次大规模的“帮教送温暖”活动。市司法局为服
19、刑人员举办了题为把刑期当学期,下苦功学法律,重塑一个全新的自我的法制讲座,市直律师事务所的律师为服刑人员进行了现场法律咨询,县归正人员在帮教大会上介绍了其在政府和社会各部门的帮助下勤劳致富的体会,400多名犯人亲属在各监区开展了“亲人送温暖”的亲情帮教。同时,各单位为服刑人员现场捐赠了电视机、文体用品、法律书籍等价值数万元的物品。活动社会反响很好,太行日报对活动进行了全面报道。三、以促进法律服务行业规范发展为重点,为全市社会发展和经济建设提供优质的法律服务继续开展全市法律服务行业的诚信建设,加强律师队伍集中教育整顿,规范律师、法律工作者执业行为是今年我局加强法律服务管理工作的重心。我们紧紧围绕
20、完善律师组织结构,优化公证体制结构,规范法律服务主体、行为、秩序和服务管理的工作重点,法律服务工作取得了新进展。(一)律师工作在教育整顿和改革探索中平稳推进今年以来,我们以律师队伍集中教育整顿为重点,规范了执业管理、执业活动,净化了执业环境,推动了律师业务的拓展。 一是认真贯彻胡锦涛等中央领导的讲话精神。按照司法部和省司法厅的安排部署,组织全市17个律师事务所的146名律师,进行了为期9个月的教育整顿活动。整个活动以提高律师的政治思想、执业理念、规范律师职业道德、执业纪律、执业管理,健全和完善各种制度为主线,目前已圆满完成了学习教育、自查自纠、集中查处、整章建制四个阶段的工作。二是
21、在积极开展诉讼业务的同时,积极开展了以法律顾问为主的非诉讼业务。据初步统计,全年全市律师共办理刑事辩护案件934件,占省厅业务目标任务的198%;代理民事案件1558件,占省厅业务目标任务的134%;代理行政诉讼84件,占省厅业务目标任务的192%;办理非诉讼1119件,占省厅业务目标任务的101%;办理法律援助102件,占省厅业务目标任务的125%;为各级政府、企事业单位担任法律顾问291家,占省业务目标任务的116%。其中为市、县(市、区)两级政府全部担任法律顾问,并为市县(市、区)两级政府的一些重大决策、重大工作提供了法律意见,参与了部分个体、私营和国有企业的企业改制,为保障公民和法人的
22、合法权益,维护社会稳定做出了积极的贡献。三是努力促进律师执业环境的优化。根据刑事诉讼法、律师法及山西省律师执业条例等有关规定,为保障律师的执业行为,我们起草了“关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人的规定”,经法院、检察院、公安局和市人大法工委共同研究讨论,近期将联合行文下发。该规定的出台,必将为进一步优化律师的执业环境起到积极的促进作用。 (二)公证工作在规范中继续保持稳步发展一是全面启动了规范现场监督公证工作。我们认真吸取西安宝马彩票案教训,组织全市7个公证处开展了规范现场监督类公证工作,对全市2003年7月至今年6月的97个现场监督类公证全部进行了复查。二
23、是完善了“三个责任制”。继续在全市各公证处推行了公证处主任负责制、主办公证员负责制和公证处岗位目标责任制,进一步明确了公证处、公证员的岗位职责,强化了公证人员的责任心,提高了公证质量。据统计,截至年底,全市7个公证处共办理各类公证11176件,未发生一件错证、假证。为预防纠纷、保障交易正常进行、维护社会和谐稳定发挥了应有的作用。三是坚持了“三个面向”。为了方便群众,扩大公证工作的影响,组织全市各公证处开展了面向基层、面向社区、面向群众活动,广大公证员主动与一些基层单位和社区建立联络点、联系员,不但方便了群众,还巩固和拓展了公证业务领域。(三)法律援助为贫弱者撑起一片蓝天法律援助工作以维护社会弱
24、势群体的合法利益为已任,集中体现了“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质要求。今年以来,全市两级法律援助中心深入学习贯彻国务院法律援助条例和山西省法律援助条例,围绕落实法律援助经费、强化队伍建设、抓制度求创新、服务内容新突破的工作思路,积极开拓进取,进一步推动了我市法律援助工作全面发展。为了更好地发挥法律援助的作用,我市法律援助中心本着“便民、利民、为民”的原则,推出了法律援助便民服务十项措施,建立起了法律援助绿色通道。一是建立法律援助就近便民服务网络;二是推行法律援助便民卡制度;三是实行法律援助业务公开制度;四是建立老年人、残疾人法律援助服务“绿色无障碍通道”;五是建立农民工、外来务工
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