县长在工业经济暨安全生产工作会议上的讲话.doc

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县长在工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

    一、统一思想，振奋精神，毫不动摇地确立工业主导地位
　　过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，通过全县上下特别是工业战线广大干部职工的共同努力，全年工业发展取得了良好成绩，为**争得了荣誉，也为**经济发展和社会进步作出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向长期以来关心支持工业和安全生产工作以及在这些工作中作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢！
　　对工作进行总结，最重要的立足点是基于对情况的分析和对形势的判断，找准存在的困难和问题，有针对性地采取措施，推动工作顺利开展。因此，在看到去年工业经济工作可喜成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。主要表现在以下三个方面：一是运行质量不够高。财政收入占gdp的比例是1.87%，而全市平均水平为2.29%，这充分说明全县经济包括工业经济运行质量质量不高；同时规模以上工业增加值仅占全部工业增加值的30%，比重也很不合理。二是经济效益不够好。由于多数产品附加值不高，利润空间小；加之规模以上工业总量小，导致经济效益也随之受到影响。三是发展后劲不够足。由于我县目前没有大的工业项目投资，发展后劲缺乏有力的支撑，工业经济在全市的领先优势正在逐步丧失。造成这些问题的原因，主要有五个方面的主客观因素：一是国家宏观调控政策给工业发展带来一定影响。土地政策、产业政策、信贷政策的调整，一定程度上制约了工业用地、流动资金等需求；环保政策也给工业企业治理污染提出了严峻的课题。二是思想观念还比较落后。一些人对工业发展等问题在细枝末节上纠缠不休；一些企业因循守旧、固步自封、夜郎自大，不愿主动走出去引进大企业来控股。三是管理水平还不够高。很多企业管理粗放，人心涣散，跑冒滴漏严重。四是人才还比较缺乏。企业家队伍老化、管理层队伍管理理念落后、一线工人素质不高，特别是科技人才缺乏，使企业在管理创新、科技创新等方面比较薄弱。五是环境政策还不够宽松。一些部门执行政策较差、办事效率不高、主动服务不到位、软环境治理力度不大等问题很大程度给企业生产经营带来了难度。
　　尽管存在很多问题，但大家也要看到机遇和希望，看到我县工业的优势。只要我们进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，鼓舞士气，迎难而上，巩固和发展当前工业经济的大好形势，毫不动摇地确立工业的主导地位，我县工业就一定能大有作为。
　　二、明确目标，强化措施，毫不动摇地实施工业强县战略
　　最近，县委提出了新“24字”发展思路、“五大奋斗目标”和“八项工作重点”，这其中都包含着最核心、最基础、最关键的工业经济工作。对“五大奋斗目标”来说，建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，本身就是工业经济发展的定位和方向；构建中等城市框架和产业化示范乡镇，需要有力的现代工业产业来拉动；建成四川经济文化强县，需要快速发展的工业作支撑。因此，实现“五大奋斗目标”，工业是关键，必须担重任。各级各部门一定要围绕建成中国苎麻产业集群地、川东煤气化工基地，坚持以做大做强为目标，以新上项目为重点，以招商引资为载体，以结构调整为主线，以科技创新为动力，强力实施工业强县战略，推进新型工业化进程，打造川东一流工业重镇。
　　1、以重大项目投入构建主导产业。工业的主导地位要靠主导产业来支撑，主导产业要靠重大项目来支撑，重大项目要靠重大投入来支撑。县委工作会议提出把**建成“中国苎麻产业集群地”、“川东煤气化工基地”，科学地勾画了未来我县工业的两大主导产业。虽然我县在苎麻、天然气、煤炭等方面具有明显的资源优势，但占有资源并不等于占有优势，只有把资源优势转化为现实优势，才能真正确立起经济优势，这就需要依靠大项目和大投入。目前我县在苎麻产业化、天然气发电和煤气化工项目上已经作了一些前期的基础工作，但我们也面临着强大的竞争对手，我们的工作也没形成死死扭住投资方的局面，投资方的投资意向还捉摸不透。为此，要采取强有力的措施，制定优惠的政策，明确专人联系跟踪，促成天然气脱硫、天然气发电项目落户我县，促进玖源化工甲醇项目早日敲定上马。同时，要多方寻求国内外知名纺织企业，使其入驻**，整合提升我县麻纺工业。只有这些项目真正实现，我县“两大建成”的奋斗目标才不会落空，这两大产业才能在全县占据主导地位。
　　2、以技术创新提升核心竞争实力。企业要生存发展，关键必须依靠科技来增强企业的竞争力。一是要解决企业技术依托的问题。大企业、实力强的企业要形成自己的技术中心，集中力量开展技术攻关，研发对企业有着重大影响的关键技术和配套技术。如川电、川环、西离厂；小企业可依托行业技术中心，可以和高等院校、科研院所建立合作关系，也可以通过技术市场来解决这个问题。二是要通过先进适用技术改造传统产业，提升产品档次，增添发展后劲。今年要全力实施10大重点技术改造项目。工作中，要抓住以信息化技术为核心的新一轮技术革命带来的机遇，大力推进信息技术在工业领域中的应用，提高工业信息化水平，以信息化带动工业化。三是要注重发挥人才的作用。要重视培养人才，注重引进人才，并使用好人才、留住人才，为我县工业经济跨越式发展提供坚强有力的人才保障。
　　3、以对内对外开放扩张工业总量。切实搞好对内对外开放，是外延式扩张工业总量的根本途径。一要强力推进招商引资。以企业为主体，加大招商引资力度，吸引国内外大企业、大集团来我县投资，主动承接发达地区的产业转移。二要千方百计激活民间资本。破除各种束缚民营经济发展的思想和政策界限，放宽准入条件，营造创业氛围，依法保护和促进民间投资。三要加快工业规划区建设。坚持科学规划、优化布局，加快完成基础设施建设，打造项目、企业入驻的载体。
　　4、以加强协调监控提高运行质量。一要继续抓好煤电气运的阶段性调控工作。重点抓好电煤供应，保证当前能源供应。二要抓好资金协调。尽力解决企业发展关键时刻的资金需求。三要加强工业经济运行预警预测。加强经济运行的动态分析和监测调控，并深入调查研究运行中的新情况新问题，增强工业健康运行的针对性、有效性。
　　5、以良好的服务营造工业发展良好环境。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业活，经济兴。各级各部门要加强和改进对工业工作的领导，加快职能转变，为企业营造好良好的服务环境、法制环境、市场环境、安全环境、舆论环境和社会环境，切实把企业加快发展的积极性保护好、引导好，发挥好，推动我县工业经济迈上新台阶。
　　三、加强领导，落实责任，毫不动摇地扭转安全生产被动局面
　　（一）清醒估价一季度安全生产工作
　　1、效果差。今年一季度，安全生产工作效果非常不好。安全生产形势非常严峻，工作非常被动。表现在：一是死亡事故频繁发生。二是重大事故反弹。三是伤人事故呈上升态势。
　　2、问题多。一是事故隐患多。二是违章现象多。三是非法生产行为多。
　　3、反差大。一是要求讲得多，工作落实的少。二是会议开得多，解决实际问题少。三是文件发得多，落实到基层的少；四是制度订得多，逗硬执行的少。五是发生事故的多，汲取教训的少。
　　（二）深挖事故多发的根源
　　我到*8短短的近5个多月时间，做到了逢会必讲安全，今天就安全生产工作是第7次讲话，应该是把道理、要求、措施都讲清讲透了，从这个角度上说我县安全工作的差距不是思路的问题、决策的问题、战略的问题。综合全面分析事故的原因，我认为很大程度上有安全基础薄弱的客观原因，同时更有执行和落实上的主观原因，是监管上的问题、工作作风上的问题，甚至是党风廉政建设上的问题。突出表现在：
　　1、不会抓。安全工作是一项技术性、操作性比较强的工作，抓安全、抓好安全的前提是必须全面掌握其基本知识、基本要求和相关法律法规、操作规程。但一些领导包括业主平时忽视对安全知识、安全法律法规以及操作规程的学习掌握，以致工作中不能科学指挥、有效解决问题，屡屡出现胡乱指挥、违章指挥现象，看不到主要矛盾，抓不住关键环节，想不到潜在的风险。
　　2、不愿抓。安全工作的复杂性、艰巨性、长期性和高风险使很多领导都存在这种想法。工作中，怕承担责任、怕影响前途，不是积极面对而是消极对待，不是勇挑重担而是互相推诿，不是主动出击、化解风险，而是听天由命、被动接受。
　　3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艰辛的努力，需要倾注大量的心血。对这个费力不讨好的工作，一些干部置人民生命于不顾，认不清自己的主要职责，丧失了基本的党性原则。有的干部开展安全检查时作风漂浮、蜻蜓点水，工作马虎、粗枝大叶，检查后一查了之、听之任之，不问下文、偏信业主。有的干部对安排的事情反应迟钝、行动缓慢、工作拖沓。还有的甚至无动于衷、按兵不动，搞弄虚作假、欺上瞒下、蒙骗领导。
　　4、不敢抓。我一再强调，在安全的问题上，要敢于攻坚碰硬、敢于撕破脸皮、敢于得罪他人，敢于说“不”。可是，一些干部在执法和管理中，总是严格不起来、落实不下去，不敢硬下心肠、不敢较真逗硬。正如学忠书记指出：“干部是关键，要害是利益”。从一些群众来信来访中，我敢说这背后就隐藏着腐败问题。一些干部参与入股办矿，既当裁判员，又当运动员；一些干部坐收“保护费”，充当不法行为的“保护伞”；一些干部与企业业主亲密无间，打得火热。一些干部以权谋私，指定必须使用某家的产品，让假冒伪劣产品进入了安全领域。正是有这些干部身陷非法利益格局，使我县安全生产工作障碍重重，难以管理，导致效果不佳。
　　（三）狠抓工作落实，全面提高安全生产工作执行力
　　为确保全年和“五一”黄金周安全生产，必须采取更加严厉过硬的措施，加强组织领导，落实工作责任，严肃工作纪律，坚决扭转当前全县安全生产的严峻形势。
　　一是领导必须落实。各级各部门各单位的一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自动手亲自抓，把做好当前的安全生产工作作为一项中心任务来落实，立即召集相关单位和人员，认真研究部署，做到有方案、有措施、有重点。分管领导要集中精力具体抓，该开的会必须开，该管的事必须管，该用的钱要舍得用，千方百计保平安。负有安全生产职责的单位一把手要亲自带队，深入一线检查，突出重点行业和关键部门，排查整改事故隐患，尽可能把事故消灭在萌芽状态。
　　二是责任必须落实。安全生产责任制是不是真正落到了实处，是检验安全生产工作的一个重要标志，必须建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。尤其要落实企业的主体责任，尽快扭转企业片面追求经济利益、无视群众生命安全的状况。无论什么企业，都要建立和完善安全生产规章制度，严格各项操作规程，抓好企业内部的安全管理；要加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作，提高企业员工安全生产的自觉性；要加大安全投入，弥补安全欠帐，改善安全基础设施，增强抗御事故的能力。
　　三是监管必须落实。安全生产监管部门要切实负起责任，解决好不敢监管、不能监管的问题，要切实转变工作作风，深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的中心下移，关口前移，防患未然。对重大事故隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行24小时人盯死守，确保万无一失。
　　四是查处必须落实。当前市场经济条件下，我认为只有落实经济的、法律的政策，采取断然措施才能对忽视安全的业主有所触动。有关执纪执法部门要履行职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。凡生产经营中存在违法、违规、违章行为的，一律依法予以顶格处罚。要严格责任追究“倒查制”，发生事故的，要从事故发生的全过程进行责任倒查，严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，以此推动安全生产责任制的落实。
　　四、顾全大局，扎实工作，毫不动摇地维护社会稳定
　　当前，正是各种不安定因素的多发期，加强和重视社会稳定工作显得尤为重要和紧迫。我们必须主动出击，认真抓好。一是要积极稳妥地做好信访工作，努力化解各类社会矛盾。按照“分级负责、归口办理”的原则，各乡镇、各部门对群众上访要妥善解决，处理到位。公安部门对无理取闹非正常上访者和那些为达到自己不正当目的而煽动不明真相的群众上访闹事的，要坚决打击。二要坚持“打防结合，预防为主”，切实加强社会治安综合治理。要加强社会治安防控工作力度，有针对性地加大治安巡逻力度，及时发现、制止和打击各类现行违法犯罪活动。要开展专项整治斗争，严厉打击严重刑事犯罪，保持良好治安环境。

市委书记在市属企业经济工作会议上的讲话

同志们：
　　这次市属企业经济工作会议，认真贯彻落实中央、省和太原市经济工作会议精神，在对去年我市市属企业经济工作进行了认真总结的基础上，全面安排部署了今年市属企业经济工作的各项目标任务。上午，晋广同志做了很好的动员报告，同志们又分组进行了讨论，许多同志结合我市的实际，就搞好市属企业经济工作提出了一些建设性意见，这对于我们进一步完善决策，进而做好市属企业工作有十分积极的作用，同时也反映出同志们对搞好市属企业充满了信心。刚才，XX同志就做好市属企业经济工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再强调几点：　　一、认清形势，坚定信心，增强做好市属企业经济工作的紧迫感和责任感
　　今年是保持经济增长良好态势、乘胜前进的关键一年。搞好今年的市属企业经济工作，对于我们更好地把握工作的主动权，保持我市经济持续、快速、健康发展，顺利完成“十五”计划，具有十分重要的意义。迈好新世纪的第一步，实现良好的开局，关键在于统一大家对形势的认识，形成“抢抓机遇，加快发展”的共识。目前的形势是很好的，一是党的十五届五中全会的召开，统一了大家的思想，坚定了大家的信心，为我们胜利迈入新世纪，实现“十五”计划的良好开端指明了方向；二是我国经济发展驶入快车道，特别是去年西部大开发有了实质性进展，对全国经济的拉动作用日益显现出来，对我们进一步加快发展十分有利；三是去年以来全市上下包括市属企业在内，克服了市场有效需求不足、资金短缺等诸多困难，用改革的办法解决前进中的问题，国民经济保持了较快的增长速度，呈现出了经济发展的良好势头；四是今年我市经济发展面临着难得的机遇，清徐电厂、引黄工程连接段即将上马开工，煤焦铁市场趋向好转，必将对我市市属企业的发展产生积极的影响。机遇难得，时不我待。我们必须保持清醒的头脑，认清形势，增强信心，坚定不移地按照中央的方针政策，进一步解放思想，创新观念，扎实苦干，乘势而上，把我市市属企业经济提高到一个新水平。
　　二、深化改革，强化管理，不断提高市属企业经济增长的质量和效益
　　按照“十五”计划的总体要求，市委、市政府提出了今年我市经济工作要实现国内生产总值增长８％、财政总收入增长１４.８３％，农民人均纯收入增长４％的目标，这是市委、市政府从我市的实际情况出发，经过慎重考虑和认真研究确定的。完成这一目标任务，需要全市各经济部门、各个企业扎扎实实地做好工作，尤其是市属企业，更要发挥经济建设主力军的作用，为全市经济发展做出新贡献。
　　做好市属企业的工作，必须围绕我市经济发展的全局，把握我市经济发展的重大问题，着力抓好以下几个关键性工作。
　　一是要狠下功夫抓调整。发展是硬道理。加快经济发展，最基础的还是要抓好经济结构调整。今年我市的经济结构调整，要继续按照全市经济结构调整的指导思想和产业调整思路来展开，在狠抓产业结构调整上下功夫，通过抓好三十项重点工程和实事工程，使我市经济结构调整取得实质性突破，使我市的经济展得更快、更好。同时我们要突出抓好产品结构的调整，这对于市属企业来说尤为重要。改革要抓产权，发展要拼产品。没有好的高质量的产品，就不可能赢得市场，赢得先机。产品关乎企业的生存，关乎企业的发展。这一点大家都十分清楚。因此，一定要树立产品质量意识、品牌意识，围绕我市确定的潜力产品项目，积极实施“品牌”战略，以质量求生存，靠品牌闯市场。总之，我们要切实把结构调整这条主线贯穿到市属企业经济工作的始终，通过结构调整，促进经济保持快速的增长，使经济效益有一个显著的提高。
　　二是要下大力气抓改革。改革是推动经济和社会发展的强大动力。无论是加快市属企业的经济结构调整，还是强化市属企业的内部管理，无论是加大市属企业对外开放的力度，还是加快市属企业的技术改造，都要靠改革的思路、改革的办法、改革的措施做保障。一句话，完成市属企业经济工作的各项任务，归根到底都要靠改革。今年在推进市市属企业改革上，必须要下大力气，在企业的机制创新、体制创新上要取得新的进展。要通过大力推行投资主体多元化，通过鼓励企业经营者和职工持股特别是经营者持大股，在建立现代企业制度上迈出大的步伐；要以产权制度改革为突破口，进一步明晰产权，特别是在民营企业参股、租赁、兼并、收购市属企业方面，要给予政策鼓励和支持，切实依靠深化市属企业改革，为经济发展注入活力。同时，要在开辟新的投融资渠道上取得新进展。市属企业要主动与我市的金融机构建立良好的合作关系，要用改革的办法，灵活的方式，吸引更多的国内外资金和民间资金。总之一句话，就是要依靠改革，努力突破影响市属企业发展的体制性障碍，解决我们前进中的困难和问题。
　　要坚定不移抓开放。市场经济是开放型经济，抓好包括市属企业在内的各项经济工作，没有开放的思路、开放的政策不行。加快市属企业的发展，最有效的措施，就是在

更大的范围实现生产要素的优化配置，在更广阔的空间引进资金、技术和人才。这是许多先进地区、先进企业走过来的路子。我们清徐要更快、更好地发展也同样离不开这一条。“十五”期间，我们要首先市属企业全面改制、整体创新，任务艰巨，困难不少。而今年是打基础关键之年，这就要求我们政府主管部门和各个企业都必须以积极的态度，在应对“入世”的工作上、在扩大对外开放上下大力气做好工作，不断改进招商引资的方式，不断完善吸引外资的政策，不断加大对外开放的力度，通过进一步加强对外合作与交流，更多地吸引和利用国内外资金、技术和人才，为市属企业的发展注入活力。
　　要持之以恒抓管理。企业经济效益的好坏，在很大程度上取决于企业管理水平的高低。市属企业要进一步加强现场管理、财务管理、成本管理、质量管理等基础和专业管理工作。要增强成本意识，加强目标成本管理，挖掘企业潜力，降低产品成本。要特别注重加强质量管理，落实以质量为核心的质量责任制，提高产品合格率和商品满意率，切实依靠优质的产品、优良的服务增强市场竞争能力。要搞好市场调查，狠抓产品促销，健全销售网络，拓宽销售渠道，提高产品的市场占有率。特别需要强调的是，一定要把安全生产管理放在一个特殊重要的位置来抓，牢固树立“安全第一”、“安全为天”、“安全至上”的意识，警钟长鸣，常抓不懈，对于有法不依、玩忽职守、酿成事故、造成重大损失的责任者，必须从严追究。　　　
　　要坚持不懈抓环保。市委“十五”《建议》和我市“十五”《纲要》中，把实施生态环境优化工程作为我市“十五”期间经济建设“六大工程”之一提了出来，大家都深深感到了环境问题的重要性，普遍认识到环境问题是个形象问题，更是个发展问题。对我们清徐来说，环保问题更具有现实针对性和深远的意义。我们必须牢固树立环境就是形象、环境就是效益、环境就是生产力的观念，采取有效措施，切切实实在改善发展环境和生活环境上再迈出一大步。今年我们要继续抓住治理环境这个问题不放，进一步加大对环境污染的治理力度，广泛开展清洁生产，加强生态建设。市属企业在推行清洁生产、治理环境污染方面必须起到带头作用，坚决不能使我们刚刚有所好转的环境质量再出现恶化的趋势。要正确处理好环保与经济协调发展的关系，真正执行环保法律法规，认真解决环保欠账，自觉履行环保义务，坚决杜绝新的污染。
　　要转变职能抓服务。搞好市属企业，不仅仅是企业自身的问题。政府部门要切实转变职能，自觉搞好服务。时至今日，在一些部门和一些干部中，仍然还存在着计划经济条件下管理经济的思想，沿用计划经济条件下的方法去管理企业，必然影响企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展机制的形成。今后，我们要以行政审批制度改革为突破口，切实转变政府职能，转变到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督上来，为市属企业的发展创造良好的外部环境。
　　三、强化指导，狠抓落实，努力开创市属企业经济的新局面
　　跨入新世纪，我市市属企业面临着许多新的发展机遇，也将面对新的挑战。要进一步推进我市市属企业的发展，必须采取切实有效的措施。
　　要进一步强化对市属企业的指导。当前国有企业中一些新情况、新问题，需要我们在不断深化改革中去研究、去解决。我们要自觉坚持以经济建设为中心，以“三个有利于”为标准，认真研究和解决这些问题。要把搞好市属企业作为一项重要工作，进一步改进领导方法，积极探索市场经济条件下管理市属企业的形式和方法，紧密结合实际，研究新情况，总结新经验。
　　要努力提高企业管理层的整体素质。深化改革，加快发展，对市属企业管理层驾驭经济工作的能力提出了更高的要求。各企业的管理干部特别是主要负责人都要认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，不断提高思想政治素质和理论水平。要通过学习，进一步提高企业管理层的整体素质，提高解决问题的能力和科学决策的能力，更好地适应市场经济的需要。企业管理者要按照“三个代表”的要求，进一步创新思维，转变工作作风，树立强烈的事业心和责任感，以企业为家，用企业家的胆识和魄力，把企业做强做大。
　　要把市属企业改革、管理、发展工作落到实处。关键是抓落实，要解放思想，找准工作突破口，一以贯之抓到底。要建立严格的工作责任制，明确任务，责任到人，严格考核。要进一步规范企业的各项管理制度，建立健全激励机制，充分调动广大职工的生产积极性。要时刻关心职工的冷暖，关心下岗职工的生活，为他们排忧解难办实事。
　　同志们：市属企业经济工作关系到我市经济的持续快速健康发展。当前，目标任务已经明确，最重要的是要扑下身子、真抓实干，锐意改革、开拓进取，只要一心一意抓经济，全力以赴求发展，就一定能够开创市属企业经济工作的新局面。
　　谢谢大家。

在全区第一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：
　　今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。　　刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。
　　一、关于一季度经济运行情况
　　综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。
　　开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）2.7亿元，同比增长25.1。地方财政一般预算收入完成1008万元，同比增长35.1。生产经营项目固定资产投资完成1030万元，同比增长106。全口径工业总产值完成3.9亿元，同比增长1。其中规模以上工业总产值完成4100万元，同比增长30.6。全口径工业增加值完成9650万元，同比增长23.7。其中比较突出的有四个方面。
　　（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。
　　（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目8项，开发面积15.3万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。
　　（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级16个重点项目中投资超过20xx万的有8项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。
　　（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在20以上，地方财政一般预算收入同比增长35，高于去年同期23个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。
　　一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的16，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。
　　综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。
　　二、关于二季度及全年重点工作
　　关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到9.7，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控

一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。
　　根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长17，达到10.65亿元；地方财政一般预算收入确保增长16，达到6264万元，力争增长18；出口创汇1380万美元，同比增长20；实际利用外资500万美元，同比增长21.4；招商引资2.6亿元，同比增长10.2。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。
　　（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际A级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。
　　（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到30万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。
　　以“96777”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。
　　（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。
　　（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在6月末竣工达效。年初规划的项目，到6月末开工率要达到70，力争达到80。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。
　　（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。
　　（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。
　　（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业1489人，比上年同期增加89人。组织下岗失业人员再就业培训360人，完成年计划的72。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于1600人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。
　　（八）扎实做好社会稳定工作。一是要切实搞好《信访条例》的学习、培训和宣传工作，抓紧时间做好条例实施前的准备工作。要以学习贯彻《信访条例》为契机，进一步加大重点信访案件的治理力度。要认真落实好领导包案下访制度，切实在“事要解决”上下功夫。要认真完成好专项治理第二阶段工作，严格控制集体越级访发生。二是要抓紧排查不稳定因素，主动解决问题，能解决的尽快解决，一时不能解决的创造条件解决，确实不能解决的要做好深入细致的解释说明工作。三是要加大社会治安治理力度，确保社会治安稳定，打造平安文圣，为全区经济发展创造稳定和谐的社会环境。
　　同志们，一季度全区经济运行总体良好，但问题和困难不少，经济发展的任务十分艰巨。我们一定要咬定目标不放松，团结一心，埋头苦干，扎实推进各项工作，为圆满完成全年目标任务而不懈努力！

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