县委书记在第二批先进性教育活动会议上的讲话.doc

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县委书记在第二批先进性教育活动会议上的讲话

县委书记在第二批先进性教育活动会议上的讲话

同志们：
　　按照中央和省、市委的部署，我们在市委督导组正确指导下，由县级四个班子和##个党委参加的全县第一批先进性教育活动，从1月底启动，历时半年，经过各级党组织和广大党员共同努力，顺利完成了各项任务。我们召开今天的会议，目的就是总结回顾第一批先进性教育活动，动员部署第二批先进性教育工作，并以这种形式纪念党的84岁生日。首先，我代表县委，向奋斗在全县各个行业、各条战线的基层党组织和共产党员，致以节日的问候！下面，我讲三方面问题。　　一、精心组织，第一批先进性教育活动圆满结束
　　1、思想认识高，领导干部发挥了表率作用。一是准备充分。从县委到基层党组织非常重视这次先进性教育活动，早安排、快起步。县委及各党委、基层支部都成立了活动领导小组和办公室，制定了《方案》，并按照要求在春节前召开了动员会议。二是领导带头。县委常委和各单位“一把手”带头参加教育活动，带头集中学习、讲党课、记笔记、查摆问题、开展批评与自我批评、落实整改措施。##名县处级党员领导干部分别建立了联系点，县级四个班子本稿件版权属于517878秘书网成员都到所联系党委参加了动员会议，作了形势报告，并帮助分析查找问题，谋划全年工作。三是强化指导。县委先后两次对先进性教育活动领导小组办公室成员、参加活动党委的党群书记、组织委员、##名（总支）支部书记进行了培训。##个督导组在抓好督导的同时，每周都召开例会进行学习、通报情况和安排部署下步工作。
　　2、主题活动鲜明，突出了##的特色。根据县委十三届四次全会提出的“##”目标，确定了“再造##，党员先行”先进性教育主题。各党委、各单位紧密结合自身职能和工作实际开展了丰富多彩的主题实践活动。教育党委提出了“打造素质##，党员教师先行”，发改局党委提出了“项目拉动再造##，工业兴县我当先锋”，建设局党委提出了“创建精品城市，建设党员先行”，等等。一些单位还进行了党员班任、党员诊室、党员服务区等竞赛活动。全县基层单位共开展特色主题实践活动##多个，体现了党员的先锋模范作用。
　　3、创新学习方式，确保了学习效果入心入脑。各级党组织提高针对性、注意灵活性，让每个党员坐得下来、学得进去，确保了学习对象铺满盖严，效果入心入脑。县委成立先进性教育宣讲团，精心准备宣讲内容，为15个党委、4000多名党员作了专题报告。机关党委采取了“三带”和“五讲五学”的学习方式，公安局党委对特殊情况党员实行“三上门”，检验检疫局党总支开展了“赠一本书，学一点理论”活动，海关等单位建立了先进性教育活动专网开展宣传教育。全县各参学单位集中学习基本达到40学时，参学人员记笔记平均2万字以上，参学率超过98。
　　4、强化典型引导，营造了浓郁氛围。按照活动要求，结合我县开展的“树典型、学典型、做典型”活动，各党委、支部评选党员典型，开展了向身边典型学习活动。农委党委提出了“远学麻晶莉，近学##”。县先进性教育办公室审核建立了全县党员典型库。县委结合先进性教育评选了“十佳公仆”、“优秀公仆”等典型。对公安局等先进单位用简报等形式及时进行宣传，推广典型经验80余条。县电视台开辟主题新闻专栏，各单位悬挂标语条幅、设立宣传栏、创办简报，营造了浓厚的宣传氛围。截止目前，已在省市媒体播发有关##先进性教育活动的信息近20条，在省、市委先进性教育活动办公室刊发##专题简报9期。
　　5、实行开门教育，坚持了群众路线。各级党组织注重倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，接受群众监督。一是广泛征求意见。县“四大班子”和参加活动的党委、支部，积极主动听取普通党员、无党派人士、离退休老干部、人大代表、政协委员、个体私营业主等各层面意见，通过召开会议、发放征求意见表、设立意见箱、谈心等方式，共本稿件版权属于517878秘书网征集社会各界意见和建议15个方面2500多条。二是做到“三公开”。即学教单位公开、活动情况公开、整改结果公开。县委常委班子和县政府党组民主生活会情况在各部门党政“一把手”参加的大会上做了通报，基层支部以座谈会等形式向群众通报了党员民主评议情况，基层党组织制定的整改方案也都进行了公示。三是把标尺交给群众。在先进性教育活动结束前，对185个单位进行了群众满意度测评，参加测评的党员、群众、民主人士及服务对象共7665人，群众满意度90以上的单位184个，占99.5。
　　6、为群众办实事，打造了群众满意工程。一是抓住重点进行整改。各级党组织将群众反映的意见和建议，梳理归纳为572条需整改的问题，确定了近期整改和中长期整改重点。对近期能够整改的立即整改，对中长期整改的制定整改方案。县委常委围绕群众关注的热难点问题，明确了需重点整改的30件实事，并分解到人。县政府党组针对群众反映的镇内小河污染严重、卫生脏乱差问题实行现场办公，迅速进行

了治理；各级党组织建立整改责任、整改承诺、整改工作清单等制度，确保了问题事事有回音、件件落实处。二是解决关系群众切身利益的实际问题。县委把常委会开到农家院，帮助##村解决了村屯环境差、一事一议难、学校操场积水等问题。各部门、各级党员领导干部转变工作作风，积极帮助群众解难题。水务局争取资金##万元对城区地下水网实施改造，根据群众反映清理了##灌渠和##小河。县工商局按群众要求，开展了打击制售假冒伪劣商品专项整治行动。房产局群众反映较大的##小区等15个楼区管理问题，逐一进行了妥善解决。广播电视局投资30多万元开辟了“致富之友”频道，专门为农民传授致富技术。三是探索建立党员永葆先进性的长效机制。各级党组织把落实整改措施与建章立制结合起来，围绕加强党的先进性建设和促进经济社会发展，共制定各类规章制度763项，构建了广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。
　　二、求真务实，先进性教育活动取得明显成效
　　经各级党组织和广大党员共同努力，第一批先进性教育活动取得了令人满意的成效。具体概括为“四新”。
　　一是党员思想觉悟有新提高，实践“三个代表”的自觉性进一步增强。通过深入学习，广大党员对“三个代表”重要思想理解得更为深刻和全面，自觉地加以实践，增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，塑造了新时期共产党员的新形象。
　　二是为群众服务的作风有新转变，党群干群关系进一步融洽。教育活动中，各级党组织始终坚持“党员受教育，群众得利益”，解决了个别党员理想信念动摇、不求上进、宗旨意识不强等问题，广大党员为基层群众服务的观念进一步增强；想群众所想，急群众所急，办群众所需，切实提高工作质量和效率，积极开展访贫问苦送温暖活动，使群众对党组织和党员的认识有了转变，切实感受到了先进性教育活动带来的变化。
　　三是基层组织建设有新面貌，凝聚力、战斗力进一步增强。通过先进性教育活动，各党委、（总支）支部强化理论学习，健全各项制度，使基层组织建设呈现出新活力，较好地发挥了党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用。各党委、支部书记形成了带头讲党课、参加支部生活和民主生活会的好风气，增强了党组织凝聚力、吸引力，上半年全县新增入党积极分子326名，吸收新党员171名。
　　四是各项工作有新突破，经济建设和社会事业加快发展。党员干部把教育活动激发的活力转化为促进发展的动力，做到了“两不误、两促进”。着眼推动经济跨越发展，县委、县政府组建工业园区管委会，促进了园区合理整合、规范运营；成立人才培训学校，为沿边工贸旅游城市建设提供了人才支持。在抓好先进性教育的同时，县交通局申请到位资金##亿元，启动##等4项交通设施工程；国土资源局争取到##公顷建设用地指标，解决了项目建设应急之需；国税、地税局大力挖掘税源，强化征缴，税收创同期最好水平。今年以来，##等重点建设项目已完成投资##亿元；引进市域外到位资金##亿元，在##市各县（市）中唯一实现任务过半。实现全口径财政收入##亿元，完成预算的##。上半年，预计完成固定资产投资##亿元，同比增长##；进出口总值##亿美元，同比增长##。得益于先进性教育的催动，县域经济社会发展提速、生机正浓。
　　上述成绩的取得，是我县党组织和党员干部探索实践、彰显先进的结果，更是市委正确领导，特别是市委督导组具体指导的结果。在历时半年本稿件版权属于517878秘书网的第一批先进性教育活动中，以##同志为组长的市委督导组既当向导、又当参谋，对我们给予了科学的指导和有力的支持，为推动我县先进性教育工作顺利开展发挥了重要作用。在此，我代表县委、县政府和全县广大党员干部，向##组长并督导组所有同志，表示衷心的感谢！
　　三、开拓创新，扎实抓好第二批先进性教育工作
　　按照中央和省委部署，我县第二批先进性教育活动从今年7月初到12月底结束。我们要借鉴已有经验，扎实有效地抓好第二批先进性教育活动。
　　（一）统一思想，进一步提高第二批先进性教育活动重要性的认识
　　第二批先进性教育活动与第一批先进性教育活动相比，对象有所不同，但标准和根本目标是一致的。第二批的绝大多数党组织和党员都处在生产和工作第一线。搞好第二批先进性教育活动，对于进一步将“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观的要求，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。从单位分布和党员所处特殊情况看，这批先进性教育活动涉及到镇机关、企业、城区等各方面，离退休、群众、流动党员和下岗、待业、生活困难党员较多。在这些单位开展先进性教育活动，更要注重求真务实，搞好分类指导；更要注重解决群众关注，通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，发挥好基层党组织的作用；更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题；更要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。希望各级党组织充分认识到搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，进一步统一思想，坚定信心，按照《方案》要求完成每个阶段、每个步骤的任务。
　　（二）求实重效，牢牢把握先进性教育活动的正确方向
　　第二批先进性教育活动总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和县委十三届四次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党方针，扎实开展“再造##，党员先行”主题实践活动，认真解决党员和党组织存在的突出问题，不断提高党员队伍素质和党组织创造力、凝聚力和战斗力，为建设##城市提供坚强组织保证。必须遵循以下基本原则：
　　一是坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终。要把学习实践“三个代表”重要思想作为开展先进性教育活动的主线，教育引导广大党员坚定正确的理想信念，提高对党的先进性和执政能力建设的认识，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务；坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众办实事、做好事，真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员身上，体现在各项工作中。
　　二是坚持理论联系实际，务求实效。要紧紧抓住“取得实效”这个关键，始终围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求及省委“增强四个意识”、“发挥两个作用”的具体目标要求开展工作；要围绕“再造##，党员先行”开展主题实践活动；要坚持边学边改、边议边改、边整边改，认真解决在坚定理想信念、树立落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题，把是否解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决事关群众切身利益实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制上有新收获。
　　三是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。要通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体标准大讨论和主体实践活动等形式，使广大党员进一步增强党性观念和党员意识，明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上，主动查找和切实解决自身存在的问题，认真开展批评与自我批评，制定整改措施，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力，自觉保持先进性。
　　四是坚持发扬党内民主，走群众路线。要坚持“开门搞教育”，认真征求群众意见，自觉接受群众监督评价。先进性教育活动结束后，党组织要以适当方式，在一定范围内，向党员、干部群众采取调查等形式，进行群众满意度测评，多数群众不满意的要及时“补课”。
　　五是坚持领导干部带头，发挥表率本稿件版权属于517878秘书网作用。党员领导干部在抓好本单位先进性教育的同时，要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头参加学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。
　　六是坚持区别情况，分类指导。要针对单位特点和不同群体党员情况，提出不同的具体要求，使先进性教育活动贴近工作实际，贴近党员实际。对新经济组织和社会组织、流动人员、非在职在岗人员和离退休职工中的党员，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。要着眼于服务群众、促进工作，加强行风建设和职业道德建设，努力增强活动针对性和实效性。
　　七是坚持舆论先行，营造良好氛围。要充分运用电视、报刊、互联网等媒体和宣传阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义和中央的系列指示精神，宣传党员中的先进典型和先进性教育活动的做法、经验和成效，对广大党员和群众参加活动进行正确引导，营造良好的舆论氛围。
　　八是坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。开展先教活动的根本目的是为了提高执政能力，促进各项事业发展。各级党组织一定要正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性，妥善处理推进工作与开展活动的关系，紧紧围绕县域经济发展和本单位中心工作，统筹安排，精心组织，扎实推进先进性教育活动，坚持用先进性教育活动促进各项工作，用工作成效检验先进性教育活动的成果，切实做到“两手抓”，保证“两不误、两促进”。要通过开展先进性教育活动，进一步增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，激发党员的积极性和责任感，更好地团结和带领广大群众，推动各项工作。党组织在制定方案时，要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际，科学安排好学习教育活动；要切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动的倾向。尤其是企业、窗口、服务部门等单位，要充分利用业余时间安排学习教育活动，党员个人要注意挤出时间搞好学习，保证工作不受影响。
　　九是坚持从实际出发，勇于创新。在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，既要抓好“规定动作”，又要善于创造“自选动作”，结合实际积极探索、大胆创新实践，充分运用适合城区、乡镇、企事业单位特点，行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果。要把集中教育活动中创造的好经验好做法及时转化为加强对党员教育管理监督的经常性办法，努力探索让党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
　　（三）强化领导，认真抓好各项工作落实
　　搞好先进性教育活动是当前全党政治生活中的一件大事，任务重、责任大，各党委必须高度重视，切实加强领导，精心组织，明确责任，不折不扣地抓好落实，形成党委负总责，督导组、巡回检查组抓督查，先进性教育活动办公室抓指导，各单位抓落实，党员领导干部作示范的工作运行格局。
　　一要完善领导责任制。第二批先进性教育活动要在县委统一领导下，按照党组织的隶属关系由各党委具体负责实施。各党委主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，明确“不抓先进性教育活动是失职，抓不好先进性教育是不称职”，对于先进性活动出现问题、走了过场，没有达到目标要求的，首先追究第一责任人的领导责任。所有党员领导干部都要贯彻落实好党委部署和要求，抓好分管单位的先进性教育活动。基层党组织负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人职责，基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。
　　二要加强工作指导和督促检查。督导组、巡回检查组要认真履行职责，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。各级党员领导干部要结合各自分工确定联系点，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点建成先进性教育活动的示范点。要特别注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立先进性教育活动联系点。要及时发现先进性教育活动中的共性问题，总结成功经验，用以指导面上工作。
　　三要把握好相关政策。中央和青年秘书网省市委对开展第二阶段的活动，规定十分明确，要求十分具体。不但有总的方案，而且每进行一步，都下发一个通知，提出具体要求。我们一定要按照中央和省市委的规定和要求抓落实，克服工作的随意性、片面性、盲目性。要加强调查研究，注意及时发现和解决一些带有倾向性、苗头性的问题。对上级已经明确的相关政策，要认真执行；对一时拿不准的政策，要及时向县委先进性教育办公室和督导组、巡回检查组汇报沟通，增强指导工作的预见性、科学性和准确性。各地各单位要本着时间服从质量的原则，在准备工作未做充分时，不要急于启动。
　　同志们，搞好第二批先进性教育活动意义重大、影响深远。县委相信，在中央和省市委坚强领导下，在全县各级党组织和广大党员共同努力下，我们一定能圆满完成第二批先进性教育活动和整个先进性教育活动任务，为推进##跨越发展再创新业、再立新功！
　　谢谢大家。

在全市反腐倡廉工作会议上的讲话

在全市反腐倡廉工作会议上的讲话
党的十六届四中全会强调：当前和今后一个时期，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，是加强我们党的执政能力建设的一项重要任务。在发展已成为时代主题的新形势下，探索如何有效发挥好纪检监察职能，进一步深化反腐倡廉斗争，保障社会主义市场经济顺利进行，为构建社会主义和谐社会创造一个廉洁、公正、高效的环境，这是摆在我们各级纪检监察机关和广大纪检干部面前的重要课题。一、全面深入地学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路
学习贯彻十六届四中全会精神，要牢牢把握“三个代表”重要思想这个灵魂，以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，始终把“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器。反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，不断以新的工作成效取信于民。
　坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，在党的建设新的伟大工程中发挥积极的推动作用。党风廉政建设和反腐败工作必须围绕进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题，着力解决党的作风和纪律方面存在的突出问题，大力推进党的建设新的伟大工程。要发挥反腐倡廉工作的促进和保证作用，使我们党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，把党建设成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。
全面履行党章赋予的职责和任务，充分发挥纪律检查委员会作为党的监督机关的职能作用。新《党章》在党的各级纪委的主要任务中增加了协助党委组织协调反腐败工作的重要职责，在经常性工作中增加了加强对党员干部行使权力进行监督、保障党员权利的内容，对党的纪律检查工作提出了更高的要求。各级纪委要在党委的统一领导下，围绕党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。各级纪检、监察机关增强使命感，提高工作的主动性、创造性，全面履行党章赋予的各项职责，把反腐倡廉引向深入。
二、深入宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线　　
宣传教育工作作为我党的政治优势和光荣传统，在党风廉政建设和反腐倡廉中的作用巨大。宣传教育对一个人的世界观、人生观、价值观的形成具有潜移默化的影响，近几年来，纪检监察机关一手抓教育，一手抓查处，运用多种宣传教育形式在构筑党员干部思想道德防线上下功夫，为反腐倡廉奠定了坚实的思想道德基础。
坚持教育为主，教育先行，也就是预防在先，将反腐败的关口前移，保证党员干部少犯或不犯错误。当前应抓好以下几点：
一是要建立和完善党风廉政建设教育的大格局。反腐败宣传教育要纳入大宣传、大教育、大文化的总体部署，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设，加强对党员干部的理想信念教育、廉洁从政教育，使党员干部能够保持一身正气，远离腐败。要加大对党风廉政宣传教育的组织协调，宣传、组织、文化、新闻媒体、广播电视、党校要密切配合，形成整体合力，逐步建立和完善党风廉政宣传教育的大格局。
二是坚持与时俱进，开拓创新，充分发挥党风廉政宣传教育的整体合力，完善制度，健全机制，改进方法，增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性。要针对新时期党员干部已经和可能出现的新思想、新情况、新问题，开展针对性强、有说服力和党员干部喜闻乐见的学习教育活动，增强宣传教育的感染力和有效性，使宣传教育入耳入脑。
三是深入开展党纪条规教育和法制教育，将党内条规、法律教育和典型案件的警示教育相结合，深刻剖析，做到警钟长鸣。使党员干部能够明白哪些可以为，哪些不可以为，避免出现因无知而违法违纪的现象，始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，促进领导干部养成廉洁从政的良好风尚。
四是要抓好落实。党风廉政宣传教育要结合新形势新任务的要求，赋予新的内容，要贯穿于对党员干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，进一步制度化，规范化；纪检监察机关要发挥主导作用，做好统筹安排，组织协调，既要发挥党风廉政宣传教育月的作用，组织一些大范围、大声势的大宣传教育活动，又要有经常性的教育措施；各级党组织也要把党风廉政宣传教育列入重要议事日程，以求真务实的态度抓好落实，使之经常化、规范化、制度化。
三、关口前移，从源头上预防和治理腐败
党的十六大提出了坚持标本兼治、综合治理的方针和逐步加大治本力度的要求，进一步明确了从源头上预防和治理腐败的方向。目前，我国正处在新旧体制交替时期，体制、机制还存在着许多不完善

的地方，给腐败现象的产生提供了土壤。因此，在存在滋生腐败现象诸多复杂因素的情况下，也给反腐倡廉工作增加了艰巨性和复杂性。这就要求反腐倡廉既要从严治标，坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；又要着力治本，不断推进体制、机制和制度的创新，从源头上预防和治理腐败，把治标和治本有机统一起来，才能有效遏制乃至消除腐败。
坚持关口前移，着眼防范，防微杜渐，引导党员干部特别是领导干部加强对客观世界改造，不断提升精神境界，自觉做奉公守法，清正廉洁、发扬艰苦奋斗精神的模范，是反腐败的治本之策。近几年来，我县采取有力措施，围绕增强党员干部拒腐防变的能力，严格执行“廉政谈话”、“离任审计”、“领导干部廉洁自律公示”等制度，源头治理的领域不断扩展，从“三公开”、执行收支“两条线”的规定扩大到建筑工程招投标、土地使用权招投标、政府采购、会计集中核算、医药招标等领域，在腐败易发多发的源头上筑起了“防护墙”。
从源头上治理腐败工作还需要进一步拓展和深化，重点要抓好体制、机制和制度改革。行政审批改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革要继续完善和深化，要研究针对实施各项制度中可能或容易发生腐败的源头，提出新的防范对策，用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和监督机制，解决好“管好权”的问题；探索事权分离，决策和执行分离的有效途径，加快推进招标采购的执行与管理的职能分离，进一步延伸医药招标、政府采购等领域，解决好“管好钱”的问题。要积极创造条件，推行产权交易进入市场工作，继续落实“收支两条线”管理的规定，清理整顿行政事业单位银行账户，对设立“小金库”、“账外账”、违规开设银行账户的行为，要坚决查处。
发扬民主，充分发挥多领域、多渠道的民主监督作用，也是前移关口，源头治理重要途径。当前，要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一。要以党内民主推进基层民主政治建设，健全民主管理制度，发挥群众的监督作用，调动人民群众支持和参与反腐败斗争的政治热情，保证人民群众依法行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实施有效监督。要进一步推进“三公开”，充分利用政务、村务、厂务“三公开”这一有效监督形式，大力推行“阳光工程”，对公开的内容、程序、时间、效果作更加具体明确的规定，确保真公开、全公开、常公开，最大限度地减少因“暗箱操作”而带来的各种消极腐败行为。
关口前移，从源头上防止腐败的各项工作是一项带有全局性的复杂工程，不仅涉及面广，政策性强，而且推动起来难度较大，各有关主管部门要积极配合，发挥各自的职能作用。纪检监察机关要加强组织协调，使源头治理工作形成有效的工作机制。
四、坚持反腐败的体制机制，把全面落实党风廉政建设责任制作为各项工作的主线，增强各级党政领导抓反腐倡廉工作的责任意识
“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”反腐败领导体制和工作机制，是中央经过多年反腐败斗争实践经验的总结。实践证明，开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持党委统一领导，才能形成全党动手反腐败的局面。
全面落实党风廉政建设责任制，各级领导班子要真正担负起职责。党风廉政建设责任制是党中央提出的加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，也是贯彻反腐败领导体制和工作机制的具体体现。落实党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党、从严治政，立足教育，着眼防范；坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，切实担负起反腐倡廉的职责，党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责，真正形成一级抓一级、层层抓落实、党政齐抓共管的良好局面。
各级领导干部要以身作则，带头落实党风廉政建设责任制。领导干部要从自身做起，敢抓敢管，真抓实干，坚决反对和克服好人主义思想，要真正做到有意识、有责任、有行动。今年，我县县委将20xx年党风廉政建设和反腐败任务逐项进行了分解，对各有关部门、单位落实党风廉政建设责任制的职责任务进行了明确和细化，各部门、单位要按照责任分工制定具体的实施细则和配套规定，明确政策界限，规范工作程序，加强监督检查，增强责任制的有效性和约束性，抓出成效。
严格责任追究，促进责任制全面落实。落实党风廉政建设责任制要善于从党风政风方面存在的主要问题和群众反映的突出问题入手，找准解决问题的切入点和着力点，采取有效措施，加以解决。要坚决纠正搞花架子，作表面文章的形式主义做法。各级党委要向上级党委、纪委报告执行责任制情况，对落实责任制工作不力，敷衍塞责而造成后果的，要按照规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。
五、紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作
面对新的问题、新形势，在全面建设小康社会的伟大征途上，仍然要一如既往的围绕经济建设这个中心，深入有效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，立足实际，妥善处理改革开放、社会主义现代化建设同反腐倡廉的关系，按照政策条规处理好改革、发展稳定中不同性质的问题，将防治腐败寓于改革开放和经济建设重要决策和措施之中，严厉惩处侵犯人民利益，破坏经济建设的腐败分子，坚决打击破坏改革、阻碍生产力发展的腐败行为；深入市场经济新的领域，及时发现和解决党风廉政建设方面存在的妨碍经济发展的突出问题。注意从政治上着眼，综合考虑政治、经济和社会效果，维护良好的经济秩序。做到支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，追究诬告者，创造并维护推动社会发展的良好氛围。
大力加强作风建设，提高党员干部勤政廉政意识，为发展提供公平、公正、高效的平台。重点是抓好创新发展环境各项的工作，进一步抓好办事程序公开、政务公开，公务员戴证上岗，加强资金管理，杜绝乱收、乱罚、乱摊派的行为，严格规范行政执法行为。行政事业单位，党政干部要解放思想，更新观念，转变工作，思想作风、树立服务意识，体现与时俱进的精神，自觉践行“三个代表”重要思想，为改革、发展和稳定大局服务。
各级党委、政府要坚持反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻党风廉政建设责任制。坚持兼本兼治，综合治理的方针，既治标又治本。坚决打打击腐败分子，遏制腐败现象的滋生蔓延，切实抓好党风廉政建设和反腐败的各项任务，就能促进全党反腐败斗争局面的不断发展，取得党风廉政建设和反腐败的新成果。

市劳动和社会保障局局长在先进性教育动员会上的讲话

抓深入抓具体抓落实切实搞好先进性教育活动
　　（在先进性教育动员会上的讲话）
　　##市劳动和社会保障局局长###　　20xx年2月1日
　　同志们：
　　根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和《中共##市委关于在全市党员中开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（沁发[20xx]6号）的部署和要求，我们劳动和社会保障局被列入我市第一批开展教育活动的范围。刚才范局长、王局长、贺书记先后传达了市委党员先进性教育活动的方案、实施意见等相关文件和指示精神，我们劳动保障部门也已成立了领导小组，制订了实施方案，今天，有关文件已经下发到所有二级机构，各单位要强化责任、狠抓落实、认真贯彻执行，切实搞好保持党员先进性教育活动。下面，我就进一步搞好劳动保障系统保持共产党员先进性教育活动提出几点要求。
　　一、充分认识搞好保持党员先进性教育的重要性。
　　充分认识保持共产党员先进性教育活动的重要意义，切实把劳动系统的全体党员的思想统一到中央关于在全党开展保持共产党员先进性教育的重大决策上来。1999年，江泽民、胡锦涛同志对新形势下任何保持共产党员先进性都做过重要指示，中组部在全国范围内在30万党员中调查开展随机调查。党中央领导多次听取了调查报告和专题研究，党的十六大作出了全党开展保持党员先进性教育活动的决定。之后，中组部在全国五个类型19个单位开展了先进性教育的试点。在总结试点的基础上，对进一步完善先进性教育活动提出了意见，下发了中组部20号文件。保持党员先进性教育从调研到决策，从试点到全面开展，先后经历了5年的时间。这是在调研的基础上慎重提出的，是在世界复杂多变的形势和惨痛的经验教训基础上提出的。历史是一面镜子，前苏共曾经是20万党员推翻了封建沙王，200万党员打败了西特勒的入侵，可如今拥有20xx万党员的苏共却失去了政权，我们党所处的国内外环境、说肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻的变化，对党的先进性提出了新的要求，我们要居安思危，要牢记世界兴衰成败的历史教训，党的先进性是党的生命所系、力量所在，我们始终要为人民掌好权、执好政。
　　开展保持党员先进性教育活动是全党政治生活中的一件大事，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一想基础工程。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。
　　我们劳动系统被列入我市第一批开展，是因为我们所从事的职业与老百姓的切身利益息息相关，在##经济和社会生活中处于十分重要的地位，也是因为我们干部比较集中，党员比例高，我们全系统有113干部职工，其中党员68名，占职工总数的60，党员文化素养、理论水平、政策水平也都比较高。今年是我们劳动和社会保障工作再上新台阶的关键一年，也是给了我们全体共产党员一个严峻的考验，我们能否抓住机遇，加快发展，扩大社会保障覆盖面，取决于我们全体共产党员的创造力、战斗力和凝聚力，取决于全体共产党员和党员干部能否充分发挥先锋模范作用、能否带领全体职工群众共同奋斗、创新思维、积极开拓、创造佳绩。为此，我们一定要提高认识，统一思想，增强开展保持党员先进性教育活动的使命感和责任感，把教育活动贯穿实践“三个代表”重要思想的始终，贯穿学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神的始终，贯穿切实加强劳动保障工作的始终，以饱满的精神投入到这次先进性教育活动中去，坚持标准，严格要求，把先进性教育活动抓紧抓好，抓出实效来。努力实现提高党员素质、服务人民群众、加强基层组织、促进各项工作的要求。
　　二、正确把握保持先进性教育的整体部署和具体要求。
　　党中央对这次保持先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则都作了十分明确的阐述，我们要不折不扣地贯彻执行落实好。抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。党中央明确阐述教育活动的指导思想、目标要求、指导原则三者是有机的整体，是体现的“党员受教育，群众得利益”的总体思想。我们要按照市委提出的开展先进性教育的要求，着重围绕强化“一个意识”，增强“两个观念”，坚持“三个提高”，落实“四个机制”，切实抓好党员队伍建设。强化“一个意识”，即强化党的意识，这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的灵魂。增强“两个观念”，即增强群众观念和执政观念，这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的核心。坚持“三个提高”，即坚持党员思想觉悟不断提高，

党员工作本领不断提高，党员作用发挥不断提高，使党员做到“三有”，即“有觉悟、有能力、有作用”，这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的重点。落实“四个机制”，即在党员队伍和基层组织建设中要落实权利保障机制、服务测评机制、激励约束机制和自我纯洁机制，这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的长效机制和重要保证，通过教育，使党员做到平时看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出。
　　同时，我们要把开展党员先进性教育活动与市委提出的“突出工业主导地位，统筹城乡协调发展，努力实现##经济社会发展新跨越”的总体思路结合起来，与深入开展“效能革命”活动结合起来，与树立劳动保障工作者新形象结合起来，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。
　　三、紧密联系实际，针对性开展工作，切实取得实效
　　从总体上看，我们党员队伍是拉得出，打得响的，尤其是20xx年年底以来，党员带领职工群众立足岗位、艰苦创业、刻苦学习，开拓创新，在劳动和社会保障工作中创造了在##市连续三年综合排名第一的优异成绩。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题，一些党员以身作则不够、带领群众前进的能力不强、发挥先锋模范作用不明显、工作作风不扎实、政治理论学习的紧迫感不强，有的甚至犯错误。这些问题的存在，影响了党员的先进性，影响了党的工作有效性，影响了党在人民群众中的威信。为此，我们必须紧密联系自身实际，找准党员和党组织存在的突出问题，深入进行解剖，认真加以解决。努力解决影响改革发展稳定和事关群众切身利益的实际问题，解决自身存在的与党员先进性不相适应的突出问题，让群众看到教育活动的实效。
　　要坚持原则，掌握方法，