县政务服务中心2008年机关行政效能建设活动情况汇报.doc

-范文最新推荐- 县政务服务中心2008年机关行政效能建设活动情况汇报 今年以来，政务服务中心坚持以人为本的科学发展观，把人民群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点。以加强行政效能建设为轴心，大力推行依法行政、政务公开、简化办事程序、提高办事效率、创新服务方式，做到了群众满意、企业满意。 1、从夯实基础工作入手，推行行政效能建设 按照市政府完善政务建设的要求，中心办公室多次组织召开了窗口工作人员会议和进驻中心的24个职能部门领导会议，认真传达和学习了市县两级关于行政效能建设的文件以及改善软环境会议精神。中心办公室明确了行政效能建设要上台阶，必须打好坚实基础的认识。我们着重抓了窗口工作人员的思想建设和能力建设。 （1）抓思想建设，树立牢固的服务理念 我们组织窗口工作人员，认真学习了行政许可法等法律、法规。通过编制计划、专家授课、集体辅导、本人自学、考核测试五个阶段，由中心统一出卷进行了考试、评分、总结，强化了全员的法律意识，树立了以人为本的理念，依法行政的理念，为纳税人服务的理念。 （2）抓能力建设，培养一支能力强，业务精的工作队伍 为了提高工作人员的服务本领，中心对全体工作人员进行了审批平台软件使用技术培训，计算机操作培训和测试以及打字比赛，工作人员能熟练操作电脑，输入文字，编辑排版，使用审批软件，提高了全员的业务素质。 5月4日上午，在县委节园召开了全县机关行政效能建设专题会。会后，各单位特别是各进驻单位的主要领导高度重视，纷纷到政务大厅视察本窗口工作，并主动和政务中心协商、沟通，提出下一步彻实解决各自进驻窗口的问题。县爱众水务公司派驻3名窗口工作人员（其中一名为科长）进驻中心，同时调整办事流程，彻底杜绝两头受理现象发生；县发展改革局调换了一名业务精、项目熟的工作人员，并对原有项目进行了充实、调整。县民政局对新政务大厅的办公场地进行了勘察，提出了宝贵的意见和建议。县水利局、县工商局、县畜牧局等单位都派员到中心协调，部分单位调换、充实了窗口工作人员。通过两个建设为推进行政效能建设打下了良好的思想基础和业务基础。 （3）提高服务水平，规范服务形式 严格按照邻水县人民政府政务服务中心服务设施规范与标准要求，做到大厅整洁美观，办公设施整齐，标牌制作统一，便民服务周到。 制定了邻水县人民政府政务服务中心工作人员行为规范和标准，对工作人员仪表仪容、礼貌用语进行定期培训。 颁布了邻水县人民政府政务服务中心窗口设置及工作人员管理规范，规范了窗口设置，规范了工作人员管理。 4月29日，县委书记曾长东到中心调研行政效能建设工作。按照曾书记的指示，5月1日，中心召开专题会议，针对目前窗口人员存在的行为不够规范，工作服装不统一，窗口设置不够科学等问题，讨论通过了邻水县政务服务中心窗口工作人员行为规范（试行），并庚即下发到各窗口和各进驻单位，并已文件形式报告县政府以统一解决中心工作人员服装问题。 2、以创新服务方式为突破口，促进行政效能建设 行政效能建设涉及的工作面很广，环节很多，关键是要抓住切入点，才能有效推进。 （1）拓宽领域，创新方式，加大行政提速力度 坚持一边办理，实行阳光作业。对进驻中心的24个部门的381个审批服务项目实行一个窗口对外，一门式审批，一门式服务，一个窗口收费，避免人民群众来回跑。新政务服务中心建成搬迁后，物价局、计划局、工商局、国土局、建设局（房监所）、卫生局、民政局、环保局等单位将审批项目整体移进中心。新中心对引进中心的项目将实行六个公开、六个公布。六个公开即服务内容公开、审批依据公开、办事程序公开、办事时限公开、收费标准公开、办事结果公开；六个公布为向社县公布、在网上公布、中心大屏公布、触摸屏公布、楼层宣传牌公布、办事指南公布，使人民群众办事放心，办事舒心，办事省心。比如说：居民某某到教育局窗口申报社会力量办学，在教育窗口拿证以后，就可以直接到民政局、工商局等窗口办其他手续，这一条龙办公既省事省时又时效高效。 实行市县中心联网，提高即时办结率。为了简化办事程序，缩短办事时间，提高工作效率，新政务服务大厅建成后，中心除按要求为每个窗口开通局域网，设审批平台外，还将为各个窗口牵光纤网，使中心窗口与县职能局和市职能局联网，可以当场为纳税人办理各种证照。地税、国税窗口办理登记证由原定的一个月提速到现在可当时发证；国土规划窗口网络与市局、县局各个科室相连后，个人土地证可以在30分钟内拿证；公安窗口现场办理临时身份证；工商窗口与市局联网审批，登记局长在中心现场办公，工商执照40%可以当日拿证，需要现场踏勘的次日拿证，将受到企业的欢迎。 完善服务措施，推行超前服务。为方便群众办事，中心采取了多种措施：一是分别设立咨询台，引导群众到窗口办事；二是开展预约服务，上门服务，对需要在休息日和下班后办证的，只要预约就有人接待；三是实行特事特办，对有特急要求的企业，由中心协调，马上办理；四是对所有与审批办证有关的新政策、新标准，在第一时间内制作好宣传展牌对外公布，及时告知办事群众；五是工 作人员相互熟悉业务，便于协调配合，回答咨询；六是急企业所急，开展超前服务。 建立监察系统，推行可视监督办公。4月25日至4月27日，配合电信部门和软件公司完成了政务服务大厅监察系统和政务服务通用软件系统的安装调试，4月28日实现了电子监督和政务通用软件试运行。目前，大厅监察系统和软件系统运行基本良好。系统的建成，有效地加强了对窗口工作人员的管理，对端正工作态度、提高工作效率、整顿工作作风起着积极的推动作用。 2、从健全各类制度上严要求，保障行政效能建设 为完善中心顺利开展行政效能建设，中心在建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制3大类40项规章制度的基础上，着重抓了以下制度的落实： （1）坚持值班制度 为听取企业和群众对中心的意见和要求，加强对中心的领导，领导在中心实行轮流值班制度。今年上半年在中心值班的有办公主任黄应清、副主任曹晓云等领导，对提升中心功能、加大中心工作协调力度、解决中心困难起到了很好的指导作用。 （2）坚持三个例会制度 一是中心办公室周例会制度；二是窗口工作人员月例会制度；三是窗口领导季例会制度。中心办公室周例会学习上级精神，布置中心工作，检查工作进度，及时总结好的作法；工作人员月例会学习市县行政效能建设精神，讲评窗口情况，组织学习培训，表扬好人好事，交流经验作法；窗口领导季例会通报窗口办证情况，窗口评比情况，反馈群众意见，学习上级精神，研究工作方法。三个例会有安排，有讲评，有反馈，形成上下相连通畅、左右沟通顺达、信息反馈及时的机制，提高了中心工作的规范性。 6月4日下午，我中心全体干部职工围绕“加强机关行政效能建设与加强机关作风建设结合起来”这个主题展开了大讨论，认真查找县政务服务中心在干部作风机关行政效能建设方面存在的突出问题。讨论的主题鲜明，重点突出，气氛热烈，效果较好，达到了预期目的。 （3）坚持开展“双创”优质服务竞赛制度 中心把“创优良环境，创良好形象”优质服务竞赛活动作为一项制度坚持下来，做到有方案布置，有实施办法，有评比表彰、有反馈宣传。我们把中心作为擂台和赛场，以群众满意为标准，组织各窗口开展优质服务竞赛活动。中心办公室以各窗口满意票多少作综合评定，按照邻水县人民政府政务服务中心窗口服务工作考核办法对每季评出的“流动红旗”获奖单位、“最佳服务标兵”、“最佳服务窗口”、“共产党员示范窗口”、“共产党员示范岗”、“五新能手示范岗”，在全体工作人员会上公布，实行挂牌服务，并把评比结果定期反馈给窗口领导，作为年终评年度先进依据。 在“双创”竞赛中，中心办公室建立健全了服务规范，提出了“四个一作风”，倡导“三心工作法”。“四个一作风”即一张笑脸相迎，一声请坐暖心，一颗诚心办事，一流工作为民；“三心工作法”即接待热心，解释耐心，办事细心。今年上半年评出“最佳服务窗口”3个，“共产党员示范窗口”2个，“共产党员示范岗”2个，“五新能手”5个。 通过机关行政效能建设活动的开展，规范了管理，净化了环境，提升了形象，政务中心窗口工作人员的劳动纪律增强了，积极性增高了，团队协作意识增加了，战斗力上升了，办事效率提高了。主席、各位主席团成员： 根据会议安排，现将我乡2008年度上半年人口与计划生育工作的进展情况作如下汇报，请主席团予以审议。 一、主要指标执行情况 截止2008年5月底，全乡总人口50084人，其中：常住人口42264人，流出人口7820人。常住人口中有已婚育龄妇女6657人，已落实各种避孕节育措施5899人，综合节育率达88.6。 二、开展的主要工作 今年以来，乡党委、政府紧紧围绕巩固“无多孩乡镇”创建成果这个目标，按照省、市、县关于人口与计划生育工作的有关要求，进一步理清思路，强化措施，狠抓落实，推动全乡人口与计划生育工作健康有序发展。 工作思路：根据上级要求，结合我乡实际，乡党委、政府明确了2008年度的人口与计划生育工作思路为：扭住一个中心，突出两个重点，确保三个到位，把握四个环节，推行五项制度。 扭住一个中心：紧紧扭住提高计划生育率这个中心，严格控制计划外生育，尤其是计划外多孩生育。 突出两个重点：以加强流动人口管理、大力推行优质服务为重点，努力提高管理服务水平。 确保三个到位：一是领导、责任、人员到位，解决有人管事、有人办事的问题；二是强化社会抚养费的征管，确保工作经费到位，解决有钱办事的问题；三是机制、制度建设到位，解决依章办事的问题。 把握四个环节：牢牢把握好“一放二扎”避孕节育措施的落实、医学监护、农业人口独生子女办证、社会抚养费征管等四个环节，努力提高人口与计划生育工作水平。 推行五项制度：一是推行党政班子领导挂钩联系村人口与计划生育工作制度。二是推行计生部门计划生育月例会制度。三是推行目标责任管理制度。四是推行多孩责任倒查制度。五是推行“黄牌警告”和“一票否决”制度。 围绕上述工作思路，我们重点抓了九个方面的工作： （一）坚持“一放二扎”，严格控制违法生育。 组织力量对全乡已婚育龄妇女生育状况进行全面清查，集中人力和物力，采取集中宣传教育与常规性工作相结合，采取有力措施督促应术对象落实避孕节育措施。对牛儿坡、乡村集镇等重点、难点，采取零星突破的办法，通过行政、经济和法律等综合措施予以解决，努力做到应术尽术。 （二）强化医学监护，遏制计划外生育。 配齐配强技术人员和设备，按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求，定期组织已婚育龄妇女进行医学监护，确保每年3次医学监护到位。同时，加大对医学监护脱检的处罚力度，凡是在家不按时接受监护或外出务工不按时寄回医学监护证明验证的已婚育龄妇女，一律按云南省人口与计划生育条例的有关规定处理。属机关、事业、企业单位的干部职工不接受处罚的一律执行“三停”。目前，已完成两次医学监护，在家监护率达98%以上。 （三）完善流动人口管理机制，加强流动人口计划生育管理。 健全乡、村、组三级管理台帐，按时准确运转，做到底数清、情况明。加强流动人口计划生育信息管理系统建设，重点抓好信息回复和提交，确保全乡流动人口信息交换平台回复率达98以上，信息提交率达96以上。加强流入人口婚育证明查验，确保流入人口婚育证明查验率达98以上，最大限度地控制流入人口躲生、超生。 （四）落实“奖、优、免、补”政策，健全利益导向机制。 通过多种形式，深入农户宣传农业人口独生子女奖、优、免、补政策，提高其执行奖励政策的积极性和主动性。积极宣传农村独生子女上高中加30分择优录取的规定，继续为农村独生子女家庭、双女结扎户缴纳新农合参合资金。认真抓好“奖优免补”政策的兑现和扶贫济困工作，让独生子女家庭在经济上得实惠，在社会上有地位，切实感受到党的温暖和关怀。 （五）加大宣传教育力度，转变群众婚育观念。 充分利用标语、专栏、广播、电视、发放公开信、印发宣传资料等形式，广泛宣传人口与计划生育法律法规及实行计划生育的重要意义。同时，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”和“三下乡”等活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。到目前为止，全乡共印发各类宣传资料2万余份，制作宣传标语20条，广播宣传200场次。通过广泛的宣传和教育，使计划生育干部的人口与计划生育政策知晓率达100%，育龄群众的人口和计划生育知识知晓率达99%以上。 （六）发挥计生协会职能作用，推进计划生育村民自治。 建立健全乡村组三级协会，加大投入力度，实现“机构、人员、经费”三落实。各级协会围绕乡党委 、政府的总体部署和要求，以提高协会服务水平为落脚点，以开展“生育关怀”、“建立会员之家”等活动为载体，推进协会工作不断创新，有效地发挥协会宣传、服务、监督、交流的职能作用。同时，在协会的引导和帮助下，继续推进新田、青龙两村的人口与计划生育村民自治工作，启动郭家、庙坪、桃坝三村的人口与计划生育村民自治试点工作。 （七）抓台帐管理，打牢计生工作基础。 在统计台帐的运行和管理上，重点推行“五项制度”，即推行村级联合办公、月例会、信息报送、信息和工作情况公示、有奖举报等五项制度，及时做好信息的收集、整理和上报。率先启动台帐信息化管理试点工作，到3月底，统计台帐信息化管理系统已全面投入使用，为我县计生系统推行台帐信息化管理积累了宝贵经验。 （八）抓好计生队伍建设，努力提高服务水平。 建设一支高素质的计生干部队伍，是提升人口与计划生育工作水平的关键。要求计生干部加强学习，并适时通过集中学习、组织培训等形式，让计生干部进一步熟练掌握相关业务知识，使其在工作中做到执行政策准确、到位，努力为群众提供优质、高效服务。突出抓好计生服务所建设，建立健全各项规章制度，注重在硬件建设、内务建设、转变服务观念、提升服务水平上下功夫，确保达到“四优一满意”的标准。 （九）加强组织领导，严格责任落实。 坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实的领导体制。实行党政班子全体成员挂钩联系到村，负责到村，帮助各村分析问题、理清思路、研究对策。继续推行“黄牌警告”、“一票否决”制度，乡政府与各村签订人口与计划生育工作目标责任书，在半年、年终分别组织考核，对考核在80分以下，且排名在全乡最后一名的村，实行“黄牌警告”。在6个月内不能摘牌的，对党总支书记就地免职，村委会主任停发工资，计生宣传员予以解聘。同时，进一步明确相关部门工作职责，采取措施抓好督促落实，确保全乡人口与计划生育工作扎实有效推进。 三、存在的困难和问题 半年来，通过乡村干部的共同努力，我乡的人口与计划生育工作虽取得了一定成绩，但是，工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是计生难点并未彻底消除，给我乡人口与计划生育工作的顺利推进带来了较大的负面影响。二是由于修建计生服务所、历史遗留等原因，导致计生办欠债大，机构运转困难。三是社会抚养费征收进展缓慢，在一定程度上影响的工作的正常推进。四是受工资待遇、社会环境等因素的影响，计生宣传员队伍不够稳定。五是外流人口医学监护难度大，外寄医学监护证明的查验率低。六是当年一放率、二扎率不高，避孕及时率提升空间大。 四、下步工作打算 针对存在的问题和我乡面临的形势，下半年我们要重点抓好四个方面的工作： 1、继续紧紧盯住几项硬指标不放松，重点在结扎、一放、补救措施落实上下功夫，着力提高当年一放率、二扎率，坚决完成县下达的指标任务。 2、采取有力措施，加大社会抚养费的收取力度，确保宣传员工资、独生子女保健费按时足额发放，维持机构正常运转。 3、进一步健全完善流动人口管理机制，注重加强对外流人员的管理，提高外流人员医学监护证明的查验率，杜绝外流人员躲生、超生。 4、抓好队伍建设，搞好培训和教育，提高计生干部综合素质，努力打造一支想干事、干得成事的计生队伍。局、处领导：为净化道路运输市场环境，维护良好的客运秩序，确保广大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上级领导的指挥和有关部门的密切配合下，在全体队员的共同努力下，我队坚持点、面结合，实行24小时监控，严历打击违章违法经营行为，圆满完成了今年“十一”国庆黄金周的各项稽查工作任务。现将有关情况报告如下：一、基本情况二、主要做法（一）节前净化道路客运环境。（二）任务明确，各负其责，全力做好节日客运保障工作。1、为保证节日期间市区的城市公共客运秩序，运政一大队加大了对火车站东广场、天河城、石牌等公交、出租车相对密集地段的巡查，重点打击损害乘客利益的违章营运车辆。另外，为了满足市民节日出行的要求，对于轻微违规的车辆则予以警告和教育，确保运力及时疏导乘客。2、客运站周边是非法营运车辆较为集中的地方，部份车辆经常在客运站周边兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客运站附近最为严重，不仅扰乱了正常的营运秩序，而且造成交通堵塞。为此，运政稽查二、三大队、公交一、二大队在节日期间加强了对各自管辖的客运站周边路段的监控工作，有力地打击兜圈拉客行为。在我运政稽查人员的监控和引导下，确保了各客运站及周边的良好运输秩序。3、节日期间，新白云国际机场的客流、车流比平日明显增多。根据这一特点，运政稽查三大队加强了与机场交巡警的协调联动，按各自的职能监控出入机场的车辆，保证道路畅通无阻；对出租车上客区进行严格监管，重点打击拒载、议价等违章行为。4、流花地区是我市公路客运站场最集中的地区，也是日常工作的重点地段。在节日期间，公交一大队根据其职责分工，对该地区实施严密监控，重点打击“黑站、票点”和“野鸡车”，并对火车站东广场的公交、出租车辆进行监控，保障换乘旅客的及时疏导，确保了流花地区的良好客运秩序。（三）做好旅客运输保障工作。为了让旅客走得了，走得及时，节前各大队主动联系各自管辖区域站场的主管领导，召开会议，及时了解各站场客运疏导的情况和需要。在节日期间，我队针对清远、肇庆、江门等地出现的客流高峰和运力紧张等情况，严格按照相关规定，及时发放了临时客运证89个，确保了旅客疏运的畅通无阻。（四）全力以赴、夜以继日投入“十一”黄金周工作。为了做好“十一”黄金周的客运保障工作，在节前，分管领导林广文副局长专门召集各大队领导，开会研究部署工作，制定了工作方案。在节日期间，副局长林广文和高辉、吴宏钢、余金泉、赵铁军、张海峰、赵卫等领导均亲临第一线指挥，与稽查队员一起工作。队员们克服家庭困难，不顾炎炎烈日和风吹雨淋，坚持守岗位，任劳任怨，认真查处违章。内勤中队人员坚守岗位，尽心尽责，有效地保障了各大队的个案移交、后勤及宣传信息等工作。三、存在问题针对黄金周期间，客运高峰时间长，客流量大，客运市场情况复杂，稽查工作面广、散、多，监控的难度较大的特点，各稽查大队克服人手少、人员较分散等困难，采取加班和延长工作时间等方法克服人手紧张的困难，但在执法工作中仍存在以下主要问题：（一）新白云国际机场非法拉客、蓝牌车非法营运现象仍然比较严重；另外机场的硬件设施尚待完善，导乘宣传和指引需进一步加强。（二）“公铁联运”问题仍然存在。由于拉客团伙与部分列车工作人员相互勾结，通过在火车上售卖非法客票，再由拉客仔将乘客带往黑站点乘坐野鸡车。因此，流花地区的拉客仔、黑站点屡禁不止，节日期间，这种现象尤为严重，并成为旅客报警投诉的多发地。 （三）“黑站点”拉客、非法售票点现象严重。虽然各队在9月28、29、30日连续三天对主要站场周边地区的“黑站、票点”进行了严厉打击，但仍然存在不少拉客仔伺机拉客。不少“黑站点”为掩人耳目，采取公交车接驳等方法为其在外围的车辆拉客，一些非法售票点并设有旅客候车据点，已形成一定规模。（四）冲卡、抗法现象仍然存在。在窖口、天河等客运站检查违章车辆时队员们多次遭遇强行冲卡等暴力抗法行为，给稽查队员人身安全造成极大威胁，给执法工作带来极大困难。四、下一步工作措施针对存在的问题，下一步要做好以下几个方面的工作，一是加强对经营者的宣传教育，提高经营者守法经营的自觉性；二是抓好源头管理工作，特别是加强进站车辆的管理；三是加强打击违章经营行为，尤其加大对“黑站点”内违章车辆的打击力度；四是加强与交警等有关部门的协调沟通，加大联合执法力度。 15 / 16