县委书记在县政协七届四次会议上的讲话.doc

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县委书记在县政协七届四次会议上的讲话

县委书记在县政协七届四次会议上的讲话

各位委员、同志们：
　　政协广德县七届四次会议在圆满完成各项议程之后，今天就要闭幕了。会议听取并审议了县政协七届常委会工作报告和提案工作报告，表彰了优秀提案、承办提案先进单位和先进个人，增选了县政协副主席。各位委员还列席十四届人大四次会议，听取并讨论了《政府工作报告》，大家围绕广德改革与建设事业积极建言献策，会议始终洋溢着民主、团结、求实、奋进的气氛。我谨代表中共广德县委对会议的成功召开表示热烈的祝贺！　　刚刚过去的一年，我们抢抓机遇，迎难而上，保持了经济持续快速健康发展的良好势头，在推进科学发展、构建和谐广德，实现“率先崛起”的历史进程中迈出了坚实步伐，取得了新的突破。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、拼搏奋进的结果，是全体政协委员和社会各界人士积极参政议政、群策群力的结果。一年来，县政协紧紧围绕全县工作大局，抓住事关经济社会发展的重点、难点问题,积极主动地开展专题调查和专项视察，提出了许多好的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了重要参考；一年来，县政协积极探索民主监督的新路子，广泛开展政治协商，不断提高参政议政能力，进一步扩大了政协组织自身的影响力；一年来，县政协充分发挥自身优势，在科技咨询、扶贫助困、招商引资、维护稳定、促进发展等方面做了大量卓有成效的工作。借此机会，我代表县委向各位委员和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　下面，我代表县委就今年的政协工作讲三个方面的意见。
　　一、进一步弘扬团结的精神，凝心聚力，共谋发展
　　在迈入“十一五”发展新的征程，在改革发展稳定的任务仍然十分繁重的时期，实现我们既定的经济社会发展目标，需要团结社会各方面的力量，调动一切积极因素，万众一心，克难攻坚，团结奋斗，真抓实干。在这些方面，人民政协责无旁贷。政协组织智力密集、人才荟萃，联系各界、上通下达。政协组织及其委员就是要通过发挥这些优势，做好团结的工作，做好引导的工作，以此统一思想、统一意志、统一步调，形成上下一心、共谋发展的生动局面。要统一对发展形势的认识。经过“十五”时期的艰苦奋斗和努力，我们已经具备了加快发展的物质条件，尤其是目前全县上下政通人和、心齐气顺的良好氛围，更是为广德经济新一轮发展提供了重要的思想基础；中央关于加强社会主义新农村建设的战略部署，长三角一体化进程的明显加快，省委、省政府东向发展战略的全面实施，又给我们带来了十分难得的发展机遇；环顾周边，东部沿海地区在高起点上大踏步跨越，省内各县市积极融入长三角，竞相发展的态势逼人，给我们加快发展增添了内在的动力。机遇与挑战并存，压力与动力同在。要实现广德“十一五”奋斗目标，要在新的一年再创辉煌，我们必须始终保持清醒头脑，抓住一切有利于发展的时机和条件，求真务实，乘势而上，加快发展。要统一对发展目标的认识。县委十届六次全委扩大会议和十四届人大四次会议确立了今年和“十一五”时期广德经济社会发展新的奋斗目标，这是县委、县政府在充分总结“十五”光辉历程的基础上，审时度势，从对形势的准确判断、对县情的深刻理解和对未来的科学把握，面向50万广德人民发出的号召。“十五”时期，我们经历了一个艰难曲折的发展历程，创造了辉煌的成就，“十五”发展不仅给广德人民带来了物质生活上的改善和变化，更是凝聚了广德人民不畏艰难、干事创业的精神和热情。在“十一五”发展的新阶段，全县上下必须始终高举发展的旗帜，围绕“率先崛起”的奋斗目标，做出新的努力，再建新的功业。要统一对发展举措的认识。从20xx年我们确立“工业兴县、竹业富民”发展战略开始，县委、县政府每年都选择一个载体和抓手，致力发展，把县域经济不断做大做强。实践告诉我们，加快发展，需要不断地行动和实践，需要全社会的广泛发动和参与。县委、县政府将今年确定为“项目推进年”，我们要以推进项目为抓手，在全社会掀起全民创业的热潮，通过全体广德人民的共同参与和实践，为实现“十一五”奋斗目标开好局、起好步，实现新的发展，创造新的辉煌。
　　各位委员、同志们，团结是我们做好一切工作的基础。政协及其委员要始终坚持大团结、大联合的方针，着力做好各界人士的团结工作，使各界人士紧密团结起来，共同投身到广德“东向发展，率先崛起”的伟大实践中，使广德成为各类人才、各界人士都能充分施展才华、创业创新的热土。
　　二、坚持以发展为第一要务，建言献策，不断实践
　　发展是永恒的主题。作为政协组织，必须坚持把发展作为履行职能的第一要务，谋发展之策，聚发展之力，在加快发展的丰富实践中展示才华，大显身手。要发挥位置超脱的优势，勤调研、明实情。人民政协作为民主监督、参政议政组织，位置相对超脱，可以比较客观地探讨一些县委、政府需要关心以及需要县委、政府关心的问题。发挥这种优势，搞好专题调研，是政协履行职能的基础环节，是发挥委员作用的有效形式，也

是活跃政协工作的重要途径。要突出发展主题，围绕县委、政府关注的重大问题，围绕人民群众关心的热点问题，科学合理地选择调研课题。要真正沉下去，认真开展广泛的调查研究，找准县委、政府重大决策部署在推进落实中存在的关键性问题，寻求加快发展的实招，努力使调查研究形成的理论成果转化成为加快发展的现实推动力。要发挥人才荟萃的优势，进良言、献良策。政协委员具有较高的素质，在群众中具有较大影响，活跃在各条战线，是社会各个领域和各个层面的优秀代表。在新的时期，政协委员要对自身发展提出新的更高的要求，要立足本职岗位，各展所长，奋力争先，建功立业，以优异的成绩为全县经济社会发展多作贡献，为政协事业增光添彩。要以自己的经验、学识和影响，积极参与社会事务，要本着求实、求深、求新的精神，广纳百家之言，集聚各方良策，实事求是，科学论证，提出建设性的意见和建议，为县委、政府决策提供参考，献计出力。要发挥联系广泛的优势，集群力、促开放。政协委员联系广泛，不仅联系广大民众，而且联系着一批国内外方方面面的代表人士。这是广德进一步扩大开放不可或缺的人力资源。随着“东向发展”战略的深入推进，我们不仅要埋头发展，还需要借助政协委员联系广泛的优势，加强与长三角的联系，加强与海内外各界人士特别是企业界人士的往来合作，致力打造这个平台，进一步加快广德开放的步伐。要发挥上通下达的优势，促稳定、求发展。政协组织既联系各界基层群众，又通达党政领导机关，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，在维护社会稳定工作中有着至关重要的作用。稳定工作要真正落到实处，要针对目前改革和发展中出现的新情况、新问题，增强敏感性，强化预见性，发挥一线作用，及时了解社会动态，做好协调关系、化解矛盾的工作，做好理顺情绪、鼓舞人心的工作，为营造广德经济社会发展的稳定环境作出自己应有的贡献。
　　三、不断加强自身建设，与时俱进，开拓创新
　　进入“十一五”，面对新的形势和任务，党和人民对政协工作的要求和期望更高，政协履行职能的领域更加广泛，工作内容更加丰富，历史使命更加神圣。政协组织要主动适应形势发展变化，全面加强自身建设，不断开创工作新局面。要进一步明确方向，胸怀大局。始终坚持党的领导，高举团结和民主两面旗帜，紧紧围绕全县发展的目标任务多作贡献；要通过扎实有效的工作，使县委的主张成为社会各界人士的共识，保证县委决策的贯彻执行；要不断探索政协履行职能的方式和方法，研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断认识和把握新时期人民政协工作的特点和规律，推动履行职能的制度化、规范化和程序化；要大力加强政协干部队伍建设，坚持“团结、服务、高效、廉洁”，保持良好的工作作风，展示政协的风采和形象。要进一步联系群众，以民为本。充分发挥自身优势，发扬民主精神和民主作风，弘扬科学精神和科学方法，大兴求真务实之风，深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，使各方面的意见和建议充分表达出来，使所有的真知灼见和民间智慧广泛集中起来，汇聚成推进广德跨越发展的强大合力。要进一步加强学习，提升素质。组织委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习统一战线和人民政协理论，学习当代经济、政治、文化、法律、科技等方面的知识，在学习和实践中增强参政议政的本领，提高履行职能的能力，努力把政协建成学习型组织，做到学有所获，学以致用。
　　政协工作涉及面广、任务重、要求高，做好新形势下政协工作，需要方方面面的关心和支持。县委将始终按照总揽全局、协调各方的原则，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用。各乡镇和县直有关部门都要积极支持政协开展活动，切实帮助政协解决一些实际问题，创造良好的工作条件。
　　各位委员、同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。广德发展的美好前景令人鼓舞，率先崛起的蓝图催人奋进。让我们在“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神指引下，全面落实科学发展观，进一步解放思想，同心同德，开拓创新，奋发有为，为实现“十一五”良好开局，加快推进广德“率先崛起”而努力奋斗！

“目前全国乡镇企业的发展既不像某些人说的那样开始步入低谷，但也并非蓬勃兴盛，渐入佳境。事实上，经历了苏南模式、温州模式、股份合作制等令人瞩目的经济模式的探索之后，我国乡镇企业的发展速度已经趋缓，并且转向体制创新、质量提高的轨道。截至目前的最新统计数据，我国乡镇企业转制为股份制或民营制的已达95％。”这是国家农业部乡镇企业局副局长卢永军近日在甘肃酒泉参加2004全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会接受记者采访时透露的信息。

乡镇企业仍有生命力

目前，乡镇企业占我国国民经济生产总值的比例是“三分天下有其一”，占我国工业总产值的“半壁江山”，占农村社会总产值的三分之二。

虽然从上世纪90年代末开始，乡镇企业的发展势头已经减缓，但并不意味着其已进入衰退阶段。事实上，乡镇企业正期待着一种素质和效益上的综合提高。目前，在我国西部的一些城镇，乡镇企业的发展趋势看好，例如：根据统计，去年是甘肃乡镇企业对外开放和招商引资力度最大的一年，也是乡镇企业项目建设投资到位资金最多的一年。全省乡镇企业达到25.5万个，完成增加值278.6亿元，增长18.1％。

而来自农业部的最新调查结果表明，从上世纪90年代初开始，全国乡镇企业改制率已达95％。其中70％以上改制为个体私营，另外有不到25％的企业改制为股份制。

卢永军还提到这样一个事实，国家在实施“抓大放小”，即国有企业有步骤退出竞争性领域的过程中，不少国企的股份被乡镇企业收购了，所以国有企业改制的结果是扩大了乡镇企业的数量。可见，乡镇企业仍有着存在的生命力。

苏南模式与温州模式

卢永军回顾了我国乡镇企业的发展历史。他认为，在中国发展市场经济的历程中，乡镇企业是先驱。这是一个被越来越多的经济学家所公认的结论。

改革开放之后，乡镇企业应运而迅速发展。后来，就出现了所谓苏南模式、温州模式。苏南模式最初是从江苏南部一些集体资金比较雄厚的公社、大队起步的。他们以集体积累的资金办企业，因为有政府支持，依靠银行贷款，因此规模较大。与苏南模式截然不同的是，温州一带集体经济力量比较薄弱，但由于地处东南沿海，交通发达，与外界接触很多，民间多有经商倾向，最重要的一点，这里有很雄厚的手工业基础，因此，从最初一家一户“起家”的纽扣、皮鞋、打火机作坊，到几家几户联手而成的私营企业，构成了我国最初的典型的市场经济雏形。它的产权非常明晰，利益机制非常紧密，用银行贷款较少，主要出自于自发的经济活力。

这两种经济模式的产生都是由当时我国特殊的经济条件所决定，但决不是一成不变的。经济模式的发展都必须根据市场竞争的要求而变化。在市场经济的发展中，温州模式逐渐反映出其固有的缺陷，从它自身的发展来说，也需要一种完善和规范。

股份制和民营制改造

于是，温州率先试点搞起了“股份合作制”。这也是一种当时政策体制下的特殊产物。国外的股份制是一股一票，而合作制则是一人一票，按理来说是不相融合的两种经济模式，而中国的乡镇企业则将此二者融合到一起，创立了一种“新型的集体经济组织”。但因为它最终没能解决是以股来决策还是以人来决策的问题，于是，发展到一定程度，股份合作制又开始分化。一种是转向正规的股份制有限责任公司，另一种则退回到个体私营经济。事实上，这两种趋向正是体现了现代企业制度的发展要求，即转向产权明晰、自主经营、自负盈亏、自我发展的现代企业。

而苏南模式也出现了不适应性，首先，它产权不明晰；其次，企业发展好坏与个人经济利益不挂钩，因此缺乏最终的发展动力。苏南模式最终也与温州模式殊途同归，走向股份制和民营制改造。

乡镇企业未到“退出”时

卢永军反对将乡镇企业与中小企业混为一谈，他认为，国际上有中小企业的概念，但乡镇企业是我国特有的经济现象，不可混为一谈。乡镇企业原来的定义是，农民投资为主体，或农村集体投资为主体，以吸收农民就业为主，主要办在农村或小城镇，同时承担一定支农义务的企业。但现在有些人认为，目前一些乡镇企业的规模不比国有大企业差，为什么还要叫乡镇企业，不如取消这一概念，与国际接轨，都叫中小企业。

事实上，我国乡镇企业的存在是以二元城乡结构的存在为基础的，只有消灭了城乡差别、地区差别，乡镇企业才可能最终完成其历史使命。

卢永军说，其它国家不存在乡镇企业的概念，是因为它们不像我国那样长期存在二元城乡结构。二元经济结构就是在农村搞农业，在城市搞工业，搞二、三产业，但一部分农民最先在农村发展二、三产业作为种养业的补充，成为连接城乡、地区、工农的一条纽带。这是一个不能逾越的历史阶段，只有消灭了城乡差别、地区差别，乡镇企业才可能最终完成其历史使命。

党员领导干部民主生活会情况的报告

根据省纪委、省委组织部《关于开好××年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，××集团公司领导班子成员民主生活会于××年月日上午召开，党委书记、董事长××同志因病未能出席党委副书记、纪委书记××同志主持了会议。参加会议的有副董事长、总经理、党委委员××，副董事长、党委委员××，监事会主席、党委委员××，工会主席、党委委员××等。省委第督导组组长××，成员××、××、××，省纪委干部××等到会指导。现将主要情况汇报如下：　　一、会前准备
　　按照省纪委、省委组织部关于开好党员领导干部民主生活会的通知要求，会前作了认真准备。一是组织理论学习，我们认真学习了《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《中国共产党章程》。月日，召开党委理论学习中心组集中学习会，学习胡锦涛总书记在专题报告会上的讲话和在贵州考察时的重要讲话精神，全省先进性教育活动工作座谈会精神，并结合集团公司企业实际，进行了讨论。月日全文印发《吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上的讲话》、《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中纪委、中组部、监察部、国资委印发的国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》给领导班子成员，并要求结合学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第五次全体会议上的重要讲话和中央纪委第五次全体会议精神进行自学。二是采取多种方式，广泛征求了职工群众的意见，结合先进性教育分析评议阶段的工作，采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、个别访谈等形式征求意见。领导班子成员分别到各子公司、直属单位和本部机关各部室召开场座谈会，发放《征求意见表》份，收集整理出对班子意见条、对班子成员意见共条，并将这些意见反馈给班子每位成员；三是领导班子成员之间开展了谈心活动，每位班子成员根据通知要求和干部职工的意见进行思考。四是按要求都写出了发言提纲。
　　二、对照检查
　　领导班子民主生活会由党委副书记李立明同志简要动员后，总经理周文成同志带头作对照检查和自我批评，大家围绕会议主要议题，逐个发言，对照保持共产党员先进性的六条基本要求和具体要求，对照检查自己在思想、工作、学习、作风和廉洁自律等方面的情况，切实找出存在的不足和问题，深刻剖析根源。在自我批评中，围绕自身存在的主要问题，敢于触及思想，分析原因教训。通过开展批评与自我批评，领导班子成员看到了存在的问题和原因，明确了努力方向，发扬了党的优良传统，受到了教育。找查的问题概括起来：
　　（一）要以科学发展观来全盘考虑集团公司的发展问题，要有危机感和紧迫感，开展有针对性的调研论证，组织研究制定全集团公司的发展总体规划。要在发展中解决东南电化公司和三明化工公司的生存问题。
　　（二）按照“三个代表”的要求，班子自身建设还存在不少差距，班子成员平均年龄大、结构不合理，突出的是与时俱进的精神状态不够，有“维持”的思想，科学决策不够，在碰到困难时存在有畏难情绪。
　　（三）领导班子在落实党风廉政建设责任制方面虽然做了大量工作，但对下属单位检查督促不够，对国有企业在党风廉政建设方面的新情况、新问题，调查研究不够，对这些新情况新问题还缺乏有效的措施。
　　（四）加大集团总体改革力度。要围绕集团公司发展规划，加大集团内部资源整合力度的研究，努力做到体制创新、机制创新、技术创新、管理创新，发挥集团优势，推进企业发展。
　　（五）如何加强集团机关自身建设，切实转变工作作风，提高服务水平和办事效率的办法不多，集团机关干部工作积极性未能充分发挥。
　　三、整改措施
　　民主生活会后，领导班子成员间又交换了意见，并针对领导班子民主生活会查找的主要问题以及干部职工的意见，研究制定了六个方面条整改措施。
　　省委第督导组组长郭绍生、省纪委干部李晓音都先后在会上发了言。他们都对这次领导班子民主生活给予充分肯定，并结合石化集团公司的实际提出了意见与要求。

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