发改工作落实科学发展观心得体会.doc

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发改工作落实科学发展观心得体会

自从我县第二批深入学习实践科学发展观活动启动以来,笔者通过认真学习,对科学发展观有了全面的理解和认识。现结合工作实际，笔者就2018年发改工作如何实现科学发展谈几点认识和体会。
一是理清2018年发改工作的思路。2018年是全面贯彻党的十七届三中全会，加快推进“十一五”规划的关键之年；同时也是国家应对全球金融
危机,实施扩大内需战略的关键之年。组织好本年度发改工作，意义重大、影响深远。2018年我县发改工作的总体思路就是
：“围绕一个目标，突破两个难点，抓实三项工作，落实四项措施”。即围绕实现全县经济社会又好又快发展这一目标，突破项目争取和项目建设两个难点，抓实宏观经济管理、投资管理、物价管理三项工作，落实党风廉政建设、实施“四项制度”、推进“发改服务进万家”活动、加强内部管理四项措施，推动县域经济又好又快发展。
二是抢抓机遇做好项目争取和建设工作。2018年，发改局除认真督促主管部门实施好已经落户××的重大项目外，还要积极向上级发改部门争取9个重大项目，分别是：苗家丫口至松坡油路建设、县人民医院整体搬迁、××县职业中学实训楼建设、金河水库建设、县城供排水管网改造、××县城市污水处理厂建设、龙街古富普渡片区开发项目、2018年重点退耕还林地区5000亩基本口粮田建设、*曲硐核桃交易市场建设。
三是不断加强宏观经济管理。加强宏观经济管理，发挥县委、政府的参谋助手作用。密切关注全县经济发展、运行情况和特点，及时跟踪、监测和分析全县宏观经济发展态势，加强对经济发展中重点、热点和难点问题的研究，提出调节经济运行、促进经济增长的政策建议及保障措施。认真组织开展“十二五”规划编制的准备工作。同时，要切实抓好物价和价格管理工作，维护良好的经济秩序。
四是不断强化各项工作措施。为确保年初县委政府和人代会确定的各项目标的圆满实现，发改局主要采取以下措施：一是认真落实党风廉政建设责任制，增强党的执政能力建设。二是继续实施行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制，切实转变干部工作作风，提高工作效率。三是实施“发改服务进万家活动”，切实推进项目工作。四是加强发改队伍建设和内部管理，搞好班子的团结，不断提高班子的凝聚力、执行力和战斗力。五是紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，扎实开展好科学发展观学习学习实践活动，使全体干部职工的思想得到进一步解放、工作措施进一步改善、工作水平进一步提高。

依法治税是我们长期以来所倡导的治税理念。在倡导科学发展的今天，有人对此产生了不同的看法，认为依法治税太过刚性，主张用柔性的方式来治理税收，从根本上否认依法治税的思想。
通过深入学习实践科学发展观活动的开展，我对税收的科学发展又有了新认识。
首先，我个人并不反对税收中有一些柔性，但是，我认为税收工作绝
对不能抛弃法治的理念，而只主张柔性一面。在税收工作中，必须要坚持刚柔相济的原则，在税收的刚性与柔性的关系上，刚性是主，柔性是辅。只有充分认识并尊重这一规律，才符合科学发展的客观要求。
我们知道，法治是相对于人治而言的，在税收领域，则是依法治税相对于人治税收。从人类历史的规律看，人治社会是落后的，法治社会是文明进步的。我们党通过历史经验总结确立了依法治国的方略，这说明了我们党具有高瞻远瞩的战略眼光。
而税收的治理方式正是治国方略在税收领域的具体体现。我们的治税思想必须要服从、服务于治国方略。在党和国家已经把依法治国作为治国的基本方略的前提下，税收必须坚持依法治税的方向。
税收是国家参与国民收入分配的重要形式，是取得财政收入的重要来源，只有坚持依法治税，才能用法律的形式把国家与企业、个人之间的收入分配比例固定下来，让税收参与国民收入分配时既保证国家机器运转的需要，又保证企业和个人发展的需要。
税收是国家调节经济的重要扛杆。我国正处于建立和完善社会主义市场经济秩序的过程中，市场经济要求减少政府对经济的直接的行政命令，取而代之的是以法律的形式和经济扛杆的方式对经济产生作用力，不坚持依法治税，国家对经济的调节手段就没有强制力，对市场的调节作用就会失效。因而，不坚持依法治税就会削弱社会主义市场经济的建立健全。
在对外开放中，坚持依法治税才能维护对外开放的良好形象。当今世界正处于经济全球化，我国正利用这一难得的大好机遇，积极参与经济全球化产业分工，承接产业转移，在这种国际大背景下，需要我们完善法治，这当中也包括税收法治。通过税收法治的完善来展现我国良好的投资环境，吸纳更多资金、技术、人才，从而更好地参与国际竞争。另外，在经济全球化的条件下，健全的税收制度也能很好地防止双重征税，有效地开展国际合作，进一步做好反避税工作，维护国家的主权不受侵害。
税法中包含了对科学发展的价值取向，不坚持依法治税，就不能很好地促进各项事业的科学发展。现代税收在经济上与产业政策配合，促进我国产业向合理利用资源、保护环境、增强创新能力、提高效益方面发展，凡是鼓励的产业通过税收优惠，促进其更快更好地发展，凡是限制的产业通过限制性的税收政策减少其投资。与此同时，现代税收还在促进就业、促进区域发展方面起到积极的作用。如果我们不坚持依法治税，税法中的各种奖限措施就得不到正确的执行，就达不到预期的效果。
坚持依法治税才能规范和限制税务机关权力运用。税务机关是代表国家依法执行征税权的国家行政机关，法治要求它的征税行为必须符合国家法律、法规的要求，只有法律、法规要求它做的它才能做，而且必须去做才符合依法行政的要求。越权的行为或者说不作为的行为都是违法的。如果我们不坚持依法治税的原则，税务机关及其工作人员就没有权力边界，就随时可能侵犯公民、法人、其它组织的权利。或者徇私舞弊不征、少征税款损害国家利益。依法治税使税务机关及其工作人员在征税活动中有了明确的行为规范，让税收权力既不缺位也不越位，确保了税收权力的正确运用。
坚持依法治税才能充分体现法治的文明。现代法治理念中包含了许多的文明元素，税收法律也不例外，我国税收立法中就明确规定了税务机关在行使征税权力时必须坚持文明办税的原则，要求税务机关必须以全心全意为人民服务的态度去做好税收工作。征纳关系中，税务机关与相对人比较，总体具有强势地位，因此税法中明确规定了对纳税人的救济制度，如果我们不坚持依法治税，就不能有效地保护纳税人的合法权益。税法中除了体现税收的严密性、严格性外，还比较人性化地作了一些例外规定，如果不坚持依法治税，这此人性化的例外规定就不能让纳税人得到充分享受。
我们在走科学发展的道路上，必须坚持依法治税的观念，依法治税只能加强不能动摇，坚持依法治税是税收科学发展的必由之路。

科学发展观的内涵十分丰富，对税收工作有许多重要启示。税务部门作为经济执法部门，担负着“聚财为国、执法为民”的重任，理应责无旁贷地通过深入开展科学发展观的学习和贯彻落实，积极查找差距,进一步解放思想、提升效能、改进作风，用科学发展观统领税收工作全局，依法组织税收收入，着力营造干事创业的良好氛围，更好地服务于地方社会经济又好又快发展。

结合实际，应紧紧围绕“健全机制、创新机制，落实责任”这一工作主线，大胆开拓、勇于实践，不断完善横向岗责体系，提高税收工作水平，以真正贯彻落实科学发展观：
一、按照科学发展观要求，提高依法治税能力和水平
(一) 依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面要严格规范执法。结合工作实际，将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，层层抓落实，分解细化税收执法权，落实执法责任，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。另一方面，要坚持有法必依，违法必究，执法必严，严厉打击税收违法行为，增强税收执法刚性。以整顿和规范税收秩序为目标，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，理顺税收秩序和环境。
(二) 优化纳税服务。提高税收服务能力和水平既是贯彻“三个代表”重要思想的具体表现，也是新形势下落实科学发展观、提高执政能力的重要内容。新《税收征管法》赋予税收服务以新的理念和要求，为纳税人提供优质的税收服务是税务部门的一项重要工作职责。要不断强化服务意识，更新服务观念，拓宽服务渠道和领域。认真搞好税收与经济发展的相关分析，有针对性地提出合理化建议；要大力开展调查研究，在政策制定、政策执行、组织收入、加强征管、改进服务等各个方面为领导决策提供依据，为加快发展出谋划策；要认真落实各项税收优惠政策，促进全市经济发展。
(三) 以科学发展观为指导，坚持以人为本，提高加强队伍建设能力和水平。我们不仅要重视税收收入、强化征管、严格执法等硬指标，同时也要坚持以人为本的理念。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是把“人”当作价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。税收工作与以人为本是相互促进、相辅相称的，税收工作的开展，离不开一支高素质的干部队伍。加强干部队伍建设，提升全员素质。在政治理论上，要结合前一阶段的先进性教育，引入和借鉴教育培训的先进理念，以“先行而后知”的体验方式打破传统的以“教”为主的教育模式，挖掘自身潜力，熔炼团队精神，抓好教育活动成果的巩固和落实；在业务上，按照注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、促进终身学习的思路，根据不同岗位工作的需要，以税收政策法规、征收管理、信息化知识等为主要内容，分级分类开展大规模培训，不断增强培训的针对性和实效性，在全系统上下要形成学理论、学知识、学业务、学技能的风气，努力创建学习型机关。要深入开展党风廉政建设和反腐败工作，造就一支清正廉明的税务队伍。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，为各项工作的完成提供可靠保障。
二、坚持以科学发展观为统领，做到三个“必须”
我们要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观为统领，在注重学习科学发展观理论知识的基础上，结合工作实际，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。
(一) 落实科学发展观，必须坚持改进作风，踏踏实实干好本职工作。良好的作风是落实科学发展观的重要条件。要高度重视思想作风建设，自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。在工作中注意顾全大局，切实做到令行禁止，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保机关工作部署的贯彻落实。同时善于把上级精神与自身实际结合起来，创造性地开展工作。要注意团结同事，自觉接受组织和群众的监督，共同营造心往一处想、劲往一处使的良好局面。
(二) 落实科学发展观，必须坚持解放思想，切实转变旧的思想观念。解放思想就是要彻底改变思维僵化、安于现状、不思进取的思想意识，要坚决破除一切与科学发展观不相符合的观念，积极适应社会主义市场经济要求上来，从习惯于老经验老办法的思维定势转变到科学务实创新的思维上来，必须围绕实现我县经济社会又好又快发展的目的，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，使以人为本、全面协调、持续发展、科学统筹、等新观念落实到工作去，要从“被动待命”、“疲于应付”中解放出来，提高自觉性，增强紧迫感，提高工作效率，创新思路，创新举措，努力把我县落实科学发展观提高到新水平，切实做到为群众办好事、办实事。
(三) 以科学发展观为指导，必须坚持理论与实际相结合。要辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。同时要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念，树立和落实适应科学发展、促进科学发展的税收新理念。

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