区委书记在学习副市长视察讲话精神大会上的讲话.doc

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区委书记在学习副市长视察讲话精神大会上的讲话

区委书记在学习副市长视察讲话精神大会上的讲话

区委书记在学习副市长视察讲话精神大会上的讲话

　　区委书记在学习副市长视察讲话精神大会上的讲话
　　同志们：
　　今天，区委召开全区干部大会，认真传达学习市委常委、市政府常务副市长黄××同志到××区和重汽集团现场办公的重要指示，进一步动员全区广大干部群众，以学习贯彻××同志的指示精神为契机，振奋精神，增强信心，抢抓机遇，开拓进取，推动我区经济社会更快发展，不辜负市委、市政府领导同志的希望。下面，我就如何学习贯彻好××同志的重要指示精神，讲两点意见。
　　一、认真学习领会××同志的重要讲话，准确把握精神实质
　　今年3月1日晚上，在全市区县(市)委书记、区县(市)长学习会期间，××同志抽出宝贵时间，听取了我和少政区长关于去年以来××工作的汇报。3月24日也就窃谌?芤院螅?*同志亲自率领市经委、市国资委和市机电控股集团的领导，来我区和重汽集团现场办公，又再次听取了我区的专题汇报，对进一步做好××工作作了重要指示。这既充分体现了市委、市政府对××工作的关心和支持，也充分体现了市委、市政府对××人民的关怀和厚爱。认真学习、深刻领会、全面贯彻××同志的重要指示精神，对于我们更好地团结和带领全区人民，抢抓机遇，加快发展，顺利实现加快推进富民强区、努力建成现代化园林式重汽城、全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。
　　认真学习××同志的重要指示，我们要重点从以下四个方面把握好精神实质。
　　第一，××同志的讲话充分肯定了近年来××区委、区政府的工作成绩，给我们以巨大鼓舞和有力鞭策。在这两次听取我区工作汇报后，××同志都代表市委、市政府对我区的工作给予了充分的肯定。这充分表明了市委、市政府对××区领导班子和全体干部是充分信任的，对××区区委、区政府的工作思路是充分肯定的，这是对我们的极大鼓舞和有力鞭策。我们必须以巩固和发展目前的良好势头为新的起点，以更加饱满的热情和高昂的斗志，再接再厉，扎实工作，努力推动我区经济社会发展不断取得新的更大成绩。
　　第二，××同志的讲话进一步确立了××在××建设“汽车名城”进程中的重要地位和作用，给我们提出了新的更高的要求。××同志在讲话中指出，××的汽车产业除了长安集团以外可分为三个板块。据那天到会的其他部门的领导讲，这是市领导的一种新的提法，即把××的汽车分为三个板块。因为长安不是××管的企业，那么我们××自己的就是××重汽、××庆铃和宗申、力帆等一些民营企业。这表明我区的重型汽车在全市汽车工业中的地位进一步得到了确认和提升。从而既进一步明确了××在全市的重要经济地位和作用，也赋予了我们更大的历史重任，对我们的工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加珍视市委、市政府对我们的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，千方百计地做好××的各项工作，不辜负市委、市政府对××的殷切期望。
　　第三，××同志的讲话着重强调了做好××工作的重要任务和要求，为我们加快发展指明了方向。××同志代表市委、市政府对进一步做好××的各项工作提出了新的明确要求。概括起来主要体现在以下三个方面：一是明确了我区的定位，就是要转变工作观念，按照工业开发区的管理模式去开展各项工作；二是明确了发展目标，就是要建好工业园区，每平方公里至少达到30亿的投资或者40亿销售值，也就是一亩200万左右的产值；三是明确了发展方向，就是在产品结构上既要突出重型汽车这一主要特色，又要注重多元化结构。这与区委推进新型工业化的决定是一致的。我们一定要认真贯彻落实××同志的这些重要指示，毫不动摇地把发展作为富民强区的第一要务，紧紧抓住影响全局、事关当前和长远的重大问题，加快推进我区和重汽集团以及车城工业园区的快速发展。
　　第四，××同志的讲话明确表示了将对××发展中的问题给予更多的关注和支持，为我们进一步做好工作增添了动力。市委、市政府十分关心××的发展。03年3月黄镇东书记、黄××常务副市长到××调研、03年5月召开的渝西经济社会发展专题会上，都给了我区一系列的优惠政策和资金上的大力支持。应该说03年换届以后，××面临着很好的发展机遇。03年重汽集团的产量达到了历史新高，但由于德隆事件的影响，从去年以来，重汽遇到了前所未有的困难，××区也受到很大的影响。所以这次××代表市委、市政府来，确实给我们××发展中的瓶颈问题提出了解决的方向。但是大家也不要掉以轻心。要把它变为现实，还需要大家努力的工作。所以，我第二个问题就要讲一讲，我们如何认真贯彻落实××同志的重要指示。
　　二、认真贯彻落实××同志的重要指示，更好地推动××经济社会持续、快速、健康发展
　　在我区和重汽集团改革发展的关键时期，××同志代表市委、市政府对我区工作作出的重要指示，是我们做好当前和今后一个时期××各项工作

的重要指导，是我区加快经济社会发展的强大动力。我们必须认真学习领会、深入贯彻落实××同志的重要指示精神，更加扎实有效地做好各项工作，不断开创我区经济社会发展的新局面。全面落实××同志的重要指示精神，当前和今后一个时期我们必须着力抓好以下五个方面的工作，概括起来就是五个“进一步”：
　　一是要进一步加快工作观念和机制的转变。××同志在讲话中指出，×ד要按照工业开发区的管理模式去开展各项工作”。那么我们如何向开发区的管理模式转变？我认为，我们要做到“三要”：一是目标和任务要更明确。在我区，就是发展重型汽车产业，为重汽及其他工业企业提供社会服务。只有明确了这个目标和任务，我们努力的方向才能更加明确。二是管理机制要不断创新。开发区通常还承担着体制改革和机制创新的“试验田”功能。在今年人代会期间，市法制办的主任给我讲，还有领导给我建议，你们××是不是搞一个体制改革的试点。我想搞是好搞，但地位没确定下来，所以没有动。现在有产业支撑，我们就可以搞管理机制的转变。机构不动，人员不减，效率提高，这是我们要做的工作。我们的工作要做得细一点，抓得好一点，效率要更高一点，这才是开发区的机制。三是工作效率要更高，在办事环节上要更快。我们要深刻领会××同志讲话精神，要积极创新，实现各项工作模式向开发区模式的有力转变，努力把我区建设成为全市对外开放的先导区、经济增长的高效区、高新技术的示范区、招商引资的样板区。
　　二是要进一步加快车城工业园区建设。车城工业园区按照××同志的要求，我们这两平方公里的打造，当前要重点抓好三项工作：一是继续大力开展招商引资工作，特别要重点针对大型企业开展招商；二是有力推进重点项目建设，采取有效措施排除各种困难和阻力。凡是涉及园区的重点项目，我们一定要强力推进。请大家一定注意。凡是涉及园区的困难，有关部门解决不力的，就是对××区的发展不支持、不积极。工业园区的建设，跟我们××区的发展是紧密相关的。第三是区国土局、车城工业园区管委会、两镇一街等部门要按照区政府的决定，密切配合，当务之急，就是要把渝富公司所需3000亩土地的有关手续和征地拆迁工作加快推进。
　　三是要进一步加快产品结构调整，在突出重型汽车特色的同时推进多元化。我们以重型汽车为特色，但是其它的也不能放松，比如我们的饲料、化纤工业，还有其他相关的汽配、摩配业，我们也要发展，使我们的产品结构更加合理。
　　四是要进一步做好稳定工作，为改革发展特别是重汽集团的改制创造良好的社会环境。这是我们地方政府的重要责任。当前，我区稳定工作的形势总体良好，但也不容松懈。我们一定要深刻认识做好稳定工作的重要性，进一步加强领导，强化措施，扎实工作，切实维护社会稳定。
　　五是要进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断增强全区各级党组织的凝聚力和战斗力。以前我们通常说这样一句话，政治路线决定以后，干部是决定因素。现在我们××区新的发展机遇、发展方向已经明确，我们的领导班子、领导干部，都要按照市委、市政府确定的方向积极开展工作，我们的领导班子建设、党组织建设也要按照这个目标来要求。凡是不适宜的，都要及时调整。
　　同志们，最近，我区可谓好戏连台。除了重汽的好消息外，市开发银行已决定给我区提供1.5亿元的基础设施建设贷款。另外××市的长江松溉提水工程，已把××区纳入供水范围。两年后，我们就可以吃上长江水。至于我们的工业用水，市发计委、水投集团已决定将大桥水库上马。这些都是好机遇，我们一定要抓住，要落实。所以我们一定要以市委、市政府领导的关怀为动力，更加努力地做好各项工作，以“三个文明”建设的优异成绩，感谢市委、市政府领导同时对××工作的关心和支持，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
　　谢谢大家。

镇党委扩大会议上的讲话

镇党委扩大会议上的讲话

　　同志们：
　　经党政班子联席会议集体决定召开这次会议。刚才，传达了县农村工作会议精神，并就党风廉政建设规定及有关的其它各项规章制度也进行了贯彻。这些制度都是党政两个班子经过认真讨论研究，结合我镇具体情况研究制定的，已经用党委文件或政府文件形式下发到各基层单位。
　　这次会议是在我镇党政领导班子进行重大调整之后，通过走访调查、听取各方汇报、分层次召开座谈会、广泛征求社会各界意见的基础上决定召开的。这次会议不仅是县委、县政府农村工作会议的贯彻落实会，也是正确审视镇情、明晰经济发展思路的修正会；不仅是一次群策群力、共谋西集发展大计的研讨会，也是一次放眼××、全面奔小康的规划会；不仅是一次全镇人民紧急行动起来，建设家乡、繁荣家乡的动员会，也是一次严肃全镇各级干部、全体党员纪律的刹风整纪会；不仅是一次全面完成04年工作任务的将军叫阵会，也是一次迅速掀起备春耕生产的安排布置会。受党政班子的委托，我讲以下三点意见：
　　一、正确审视镇情，充分认识西集发展的不利因素和有利条件
　　我们××镇具有悠久的文明发展史，经过几代人的努力创造了西集灿烂的文化。改革开放二十多年来，我们西集镇发生了翻天覆地的变化，农村绝大多数居民安居乐业，幸福安康，城镇居民楼上、楼下、电灯、电话、上水、下水，宽敞的马路，栉比的楼房，今天变成了现实。同时，文教卫生等其它各条战线也都创造了非常的业绩。这是历届党委、政府正确领导和科学决策的结果；是全镇广大党员、各级干部艰苦奋斗、努力拼搏的结果；是从中央到地方以及社会各界鼎力支持、大力帮助的结果。在此，我代表新一届党委、政府，向为西集发展奠定良好基础的历届党委、政府和各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
　　但由于受政策的制约、主客观条件的变化和时间的推移以及更高要求的需要，我们的再发展依然存在着一定的不利条件：
　　1、思想守旧，观念不新，跟不上时代发展的步伐
　　我们已经进入了知识经济爆炸的年代，高新科学技术飞速发展，改革开放带来了无限发展生机，全国各地gtp产值以百分之十几甚至几十的速度增长，经济发达地区日新月异，市场经济残酷无情，它不是走向共同富裕之路，而是优胜劣汰。而我们这一地区，由于改革较晚、开放步伐较慢、推进力度较小，导致思想没有真正解放，观念没有彻底更新。具体表现在小富即安，不求快富、大富，温饱就知足，不敢迈步，不敢迈大步，老守田园不敢闯不敢试，有时是想到了做不到，更多的是想也没想，求发展奔小康只是在领导阶层，在少数人身上。绝大多数农民，包括各阶层的干部和许多工作人员，没有形成人人想富裕、人人奔富裕、人人求富裕的氛围，这个水平的思维观念严重制约着我镇的经济发展。
　　2、矛盾棘手，分散精力，很难全身心地去研究改革、发展
　　由于历史的原因、由于政策的原因、由于体制的原因、也由于某些主客观工作的原因，导致目前土地问题的矛盾、税费征缴的矛盾、下岗人员再就业的矛盾、债务纠纷的矛盾、涉法案件的矛盾、遗留问题的矛盾，甚至也有一些无理取闹的现象时有发生。政府每天都要有两名以上领导来接待和研究处理诸多上访案件，这些矛盾和问题的产生都有很深的历史渊源和时代背景，不是一时就能够解决了的问题，给党委、政府带来了沉重的压力，解决这些问题尚需一定的时间。这些矛盾和问题极大地牵扯了主要领导的精力，实质上是给发展带来了极大的障碍。
　　3、包袱沉重，难于化解，给再发展带来了诸多不便
　　从外表看，西集镇高楼挺拔，企业正在生产，政府办公大楼全县18个乡镇中面积最大、条件最好。透过表面看内幕，合并后的6个村总计债务1500万元，平均每个村250万元，是全县村级债务平均数量最多的，有三分之二的村固定资产荡然无存，变成了经济空壳村。镇本级也是外债累累，债台高筑，具体数字不便于公布。做为新一届党委、政府不可能不理旧帐，接官职就要接债务，况且欠债还钱、天经地义。给党委、政府苦不堪言的是有些债务特别棘手，诸如欠合作基金会储户133万元，银行、信用社用干部房照抵押贷款70万元，其它的市贷款、往来欠款、工程欠款等等。化解债务没有资金出处，不化解债务矛盾重重，争取资金化解债务，无疑影响建设和发展，况且承担着许许多多的风险。债务问题时时在困扰着本届党委、政府的工作运转。
　　4、机构臃肿，人浮于世，官商作风没有从根本上转变
　　目前，政府干部、村屯干部严重超编。政府超编近50，个别村合并之后人员未减，既使有的减了也没减到位。人员过多、相互攀比，推诿扯皮、思想不一，不思进取、效率低下、服务意识不强，存在着许许多多的弊端和隐患。有干的、有看的、有闲扯蛋的，存在着严重的干与不干一个样、干多干少一个样、甚至干的还不如不干的问题。这些问题都需要新一届

党委、政府认真加以解决，给努力快发展、全面建小康铺平道路。
　　用两分法的观点去看问题，我们在推进经济建设和促进大发展上也存在着诸多有利条件：
　　1、政策得民心，精神面貌好
　　中央1号文件的出台，温总理在十届人大二次会议的报告，对农民实行直接粮食补贴，是农民千载难逢的历史发展机遇，这一政策极大地调动了广大粮民的种田积极性，广大农民精神振奋、心情舒畅。初步匡算，今年农村人口平均每人至少增收500元。由于收入的增多，相对消费水平即将提高，市场销售旺季即将来临，工业产品走进千家万户，农工商良性循环的目的指日可待。
　　2、企业建的早，腾飞基础好
　　我镇的乡镇企业，起步于80年代初期，二十多年的风风雨雨，不仅奠定了大发展的基础，而且积累了成功的经验，更培养了一大批有专业技术的产业工人。尽管企业资产划归了农行、信用社，但毕竟座落在西集；尽管部分企业不够景气，前景令人堪忧，但我们无论是改造、嫁接、转让或出售，但毕竟有屁股不愁打；尽管目前产值、利税不十分可观，但只要我们加强管理，聘请能人，提高产品质量，扩大生产经营规模，增加市场占有量，实现腾飞的目标是完全有希望的。
　　3、设施较完备，城建规划好
　　多年来，我镇按照城镇总体规划及建设沙盘鸟瞰图的指引，累计注入了大量的资金，目前水、路、电、讯等城镇基础设施基本完善配套。尽管在城镇管理上存有一定的欠缺，出现不同程度的建管不同步、管理不到位等问题，但总体城镇建设已初具规模，品位及承载能力进一步增强。不仅打造了我镇的优良硬环境，更奠定了“筑巢引凤”的设施基础，同时也指明了今后的城镇建设发展方向。
　　4、地缘较优势，发展机遇好
　　从县域看，西集是巴彦的西部门户，与兴隆、巴彦镇互成犄角之势。从域外看，哈肇公路即将开工建设，大量的农副产品可通过铁路、公路两条主动脉快速实现产销对接，把我镇的资源优势变为商品优势和经济优势。同时，呼兰县已并入哈市，西集变成了哈市的近郊，我们再有较优惠的政策出台，将引来更多的企业落户西集。我们受大都市的经济辐射和牵动作用明显增强，对今后实现借船出海、借梯上楼、借力发展将起到积极的促进作用。
　　5、资源较丰富，开发前景好
　　我镇各业资源具有较为突出的优势。如土地资源、水资源、砂石资源、泥碳资源、“五荒”资源及旅游资源，这些资源不但贮量丰富，而且极具开发潜力，可以说是我们西集的又一笔宝贵的财富。只要我们附之以行之有效的管理，办好我们自己的配套服务，必将成为活化镇域经济的新的经济增长点。
　　6、文化底蕴深，人文环境好
　　我镇是具有百余年历史的古镇，人杰地灵，钟灵毓秀，全镇有一大批在外从政、从商、从企的优秀家乡游子，这是我们得天独厚的优势。通过他们引联合作、争取项目、落实资金，将会给西集带来无限的生机。
　　二、明晰经济发展思路，集中精力抓好西集各项工作的落实
　　依据县委、县政府要求，结合我镇实际，经党政班子集体研究决定，今后一个时期我镇经济发展的总体思路是：以党的十六届三中全会精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，以深化改革扩大开放为动力，以全面实现小康社会为目标，以建设“三个文明”为途径，以保持社会稳定为前提，努力实施靠生态农业立镇，靠规模推进畜牧业富镇，靠城镇开发、旅游开发和个体私营经济开发活镇，靠招商引资大上乡企强镇的“四靠”战略，力争3至5年，创造西集经济的真正辉煌。具体要做到：坚持一个中心，扭转两个危机，建设三个文明，树立四个形象，实现五个结合，健全六个机制，达到七个目的，抓好八项工作。
　　(一)坚持一个中心：就是牢固树立和认真落实科学的发展观
　　科学的发展观是以经济建设为中心及发展才是硬道理的高度概括和统一。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。这是我们党汲取20余年改革开放的经验教训、适应全面建设小康社会的迫切需要、吸收人类文明进步的新鲜成果、是站在历史和时代的高度提出的，它进一步明确了我们要发展、为什么发展和怎么发展的重大问题。树立科学的发展观，十分重要的一环就是要正确处理增长的数量和质量，单纯追求速度，而不重视质量和效益的关系。增长是发展的基础，没有经济数量的增长，就没有物质财富的积累，就谈不上发展，但增长不等于简单的发展。如果单纯扩大数量，单纯追求速度，而不重视质量和效益，不重视经济、政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长失调，从而最终制约发展的局面，忽视社会主义民主法制和精神文明建设、忽视各项社会事业的发展、忽视资源环境保护，经济建设是难以搞上去的。只有坚持科学的发展观，才能保持经济平稳快速发展，才能巩固和加强农业的基础地位，才能实现农民增收和农业增产，才能进一步改善人民生活，才能充分体现立党为公、执政为民，为官一任造福一方。因此，要求我们在今后的工作中必须牢固树立和认真落实科学的发展观。
　　(二)扭转两个危机：即经济危机和诚信危机
　　一是扭转经济危机。我们西集镇有过辉煌的经济发展时期。反思辉煌的成因，有龙头企业产生效益拉动其它各业同步发展的因素，我更感到是高额的银行贷款给西集带来的短时期经济效应，是一种泡沫经济。随着金融体制的改革和贷款手续日趋完备，加之跟踪问效，导致我们的企业经营滑坡、效益减少、人均收入降低，经济一年不如一年。这就是经济发展的基础不牢靠，是钻了国家在金融管理上的空子，带来的短期效益。目前不仅是政府经济危机，包括镇直单位乃至西集百姓较之经济辉煌时期相比也处在不同程度危机阶段。那么如何扭转这种危机局面，无非是三条途径：一是招商引资上项目，扩大经济总量；二是向上争取求支持，最大限度争取外援；三是加强管理上水平，把有限的资金花在刀刃上。通过全社会共同努力，使经济危机远离西集，使我们的经济走上良性循环的发展轨道。
　　二是扭转诚信危机。所谓诚信就是诚实守信，就是言行一致、表里如一。“人无信不立”，古往今来，诚实守信是立身处事之本。在今天，诚实守信不仅是社会交往的基本原则，市场经济的重要基石，也是一个单位、一个人是否取信于社会、取信于人心的有力保证。诚实守信是共产党人的本色，是党性休养的重要内容，一旦失去了诚信就等于失去人心，失去人心就等于失道寡助。目前，我们不能不承认在某些层面上存在着比较严重的失信现象，这种现象十分可怕，如不及时扭转，将会给某些集体乃至事业带来不可预测的恶劣后果。如何做到诚信，是摆在我们各级面前的严肃课题。为此，要求我们要从现在做起，从一点一滴做起，彻底扭转社会各界对我们党委、政府、镇直有关单位乃至部分党支部村委会的不良认识和看法，真正做到言而有信、诚实守信。
　　(三)建设三个文明：即物质文明、精神文明和政治文明所说的物质文明就是物质极大丰富，完全能够满足人民日益增长的物质文化生活需要。通过几年、十几年的预期努力，通过一、二、三产业的同步推进，在物质上达到小康社会的目标。
　　所说的精神文明就是在建设高物质文明的基础上，充分发扬中华民族的优良传统，弘扬新时代的真、善、美，追求生活质量，追求精神享受，创造良好的社会风气，建设优良的社会秩序，使人民在优美的环境中生活。
　　所说的政治文明就是政通人和，在思想上、作风上、行为上同上级组织保持高度一致。做到政令畅通，令行禁止，绝不允许党的方针政策在贯彻落实过程中出现梗阻现象，更不允许各行其事，我行我素。全党上下，同心同德，通力合作，全力开创小康社会的新局面。
　　(四)树立四个形象：即树立政府形象、干部形象、为官形象和做人形象
　　1、树立政府形象。现阶段政府是一个地区的最高权力机关，政府的形象关系到本地区的知明度和经济发展的速度。良好的政府形象会得到百姓的拥戴，会赢得社会各界的支持，会促进镇域经济的快速发展，否则将一切反之。新一届党委、政府将以树立政府形象为突破口，改变西集各界对政府的不良反映，从党政一把手做起，从党政班子做起，从全体干部做起，从踏实工作做起，从为人处事做起，建立诚信政府。
　　2、树立干部形象。新时期的干部，不是索取而是奉献，不是行政命令的指挥而是为经济发展服务的公务员。干部不同于百姓、不同于一般群众，这就要求我们各级干部在言论上、行为上、生活上，都要严格要求自己，做到时时处处为百姓做出榜样，每时每刻都要想到自己的身份和职责，每名干部都必须做到不给干部丢脸，不给干部抹黑，保持干部良好的社会形象。
　　3、树立为官形象。古语说：“千里来坐官，为的吃和穿”。这里的吃和穿是指应得的劳动报酬，绝不是贪污受贿。现阶段的为官形象集中体现是做一个清官还是做一个贪官的问题，要求我们全体干部必须做到“位尊不泯公仆心，权重不移为民志”，无论担任多么重要的职务，都要保持清政廉洁的做官之道。方志敏烈士说过“官到能贫乃是清”，说的就是要两袖清风、一尘不染。尤其是每位领导干部，手中或多或少都有一定的权力，要十分珍惜和认真爱戴自己手中人民赋予的权力，掌好权、用好权，一心一意为百姓办实事、办好事。
　　4、树立做人形象。人是具有思维能力的高级动物。怎样做人、做一个什么样的人是做人形象的根本。温总理在人大报告中明确提出了：各项事业以人为本。以人为本就是树立科学发展观的核心内容。毛主席说：“做人要做一名纯粹的人，一个高尚的人，一个脱离低级趣味的人，一个毫不利己专门利人的人”。要在道德上严守清白，精神上追求高尚，行为上坦荡磊落，在言与行的关系上表里如一、言行一致，在对人对己的态度上严以律己、宽以待人，说老实话、办老实事、做老实人。
　　(五)实现五个结合：
　　一是领导抓与抓领导相结合。本次会议对我们西集镇今后一个时期工作的主要任务发展思路都做出了明确的安排，同时对各级干部也都将提出明确的需求。会议之后，重点是各项工作的落实问题。领导抓，就是领导要亲自过问每项工作的进展情况、推进措施、存在问题，体现领导对每一项工作的高度重视；抓领导，就是要求党政班子的主管领导和镇直单位的领导以及各村的领导、同时也包括各站所长、专线负责人，这些人是领导抓的第一责任人，由第一责任人去领导和指导你所在单位和主抓战线工作的完成，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作态势。
　　二是集中抓与经常抓相结合。集中抓，就是我们对阶段性的中心工作实行在一段时间内集中抓落实。经常抓，就是对一些基础性的工作需要采取创新的办法常抓不懈。区别工作的不同性质，采取不同的推进方式，并使两者有机结合起来，使我们的每一项决策件件有着落、事事有回音，达到预想的目的和效果。
　　三是抓制度建设与抓督促检查相结合。我们全年各项工作都需要抓落实。制度建设是指党政班子联席会议已经制定和通过了一系列的规章制度，这些规定都是要求我们在工作中认真遵守和严格执行。同时，在全年工作中将不定时对党委、政府布置的每项工作进行临时性的检查和抽查，表扬先进、敦促后进，绝不允许在工作中出现欺上瞒下、弄虚作假的现象发生。
　　四是分工抓与合作抓相结合。抓工作不是单靠某个人去抓，而是靠各级领导和全体干部共同去抓。党政班子成员进行明确分工，镇直单位和各个行政村也都有一套领导班子，班子成员之间要做到分工明确、各司其职、各负其责，谁主管谁负责，谁的工作谁落实，谁的任务谁完成，谁的矛盾谁解决，不能事无巨细地全部推到主要领导身上。同时，相互之间要做到有机配合，不允许推诿扯皮、不负责任的现象发生，每级每位领导包括每位干部都要勇于负责，承担责任，为组织排忧解难。
　　五是干部抓与群众抓相结合。我们各项工作的落实既要依靠各级干部，同时也要依靠人民群众。只有发挥好人民群众的聪明才智和首创精神，才能为各项工作取得突破性进展打下坚实的基础；只有干部与群众积极互动，才能形成推进各项工作进程的强大合力。
　　(六)健全六个机制：即公开、考评、竞争、加压、监督、奖惩
　　1、公开。公开是一项措施，它反映的是一个地方、一任领导的胸怀和胆略，是开放的标志。通过公开，把我们的政府建成透明型政府、服务型政府、落实型政府。对群众关系和敏感的政务工作进行公开，至少包括六个方面：一是重大决策公开，广泛征求社会各界和广大民众的意见；二是减少行政审批事项，办事程序公开，实行“一条龙”服务；三是收入和支出向不同层面公开；四是决策信息公开，除研究人事、案件等机密事项外，书记办公会纪要、党政班子联席会议纪要和民主生活会议纪要都可以向社会公开；五是所有工程发包全部公开；六是各职能站所实行全部公开。同时要求各村在收入、支出、“两工”使用、计划生育、土地发包、固定资产管理等方面，必须向全体村民公开，自觉接受全体党员和广大人民群众对我们的监督。
　　2、考评。就是对一项工作的结果、一个组织或一名干部在工作中的表现进行综合评定。党委、政府将成立工作考核综合评定组，对所属单位及每个干部的工作情况进行定期不定期的跟踪考核，年末进行综合评审。既要看工作过程，又要看工作结果，真正评出群众心服口服的优秀工作人员和领导干部，同时也要评出最差的工作和相关的工作人员，通过考评看工作、通过考评看政绩、通过考评看为人。
　　3、竞争。我们要把竞争机制引入工作环节、引入用人环节。通过竞争在工作上形成你追我赶争上游的局面，形成比学赶帮超的热潮，形成敢为人先的氛围，形成不甘落后的态势，形成争创一流的业绩；在用人上引入竞争，就是能者上、平者让、庸者下，每个岗位都不是一成不变的，变是绝对的，不变是相对的，对全体干部一律实行动态管理，工作不胜任，工作不得利，随时撤换，谁能干了谁干，谁能干好谁干，干部体制不是终身制，干部的职务更不是终身制。要求全体干部必须高度重视和充分认识优胜劣汰的残酷性。
　　4、加压。中国有句古语：“世上成功之事，或逼或激者十之有五”。我们每位干部不仅要有外压，更应该有内压。内压就是自我增加压力，自我检查工作中的不足，自我查找与同志之间相比的优缺点。党委、政府对全年工作将采取高压紧逼措施，全体干部也要根据本人所担负的工作以及完成时限做到每天进行自查，把心铺在工作上、把心铺在事业上，使本职工作在规定的时限内完成。
　　5、监督。各项工作抓落实，核心是监督。抓监督，勇气比智慧更重要，我相信大家都能身有体会。有很多事情，大家都看到了，就是没人去管，都抱着事不关已的态度，甚至遇到问题或矛盾躲得远远的，甚至让领导找不着，不仅没有负责精神，就连起码的负责心里都荡然无存。在全年工作中党委、政府将建立六大监督体系，对各级干部行为进行监督：一是各级人大代表监督；二是政协委员进行监督；三是离退休老干部进行监督；四是动员人民群众进行监督；五是组织社会各界力量进行监督；六是党政一把手及战线领导进行监督。对一些群众关心的热点问题、难点问题、敏感问题，进行联合监督，使各级干部真正司其职、谋其政、负其责。
　　6、奖惩。“天下大务、莫过赏罚”。只有做到奖罚分明，才能树立威信，确立标杆，推动各项工作的落实。党委、政府将根据每一段的工作任务研究同干部工资相挂钩，完成任务，发给工资；完不成任务的，适度扣罚工资；对全年三天打鱼两天晒网上花班的，不予以发给工资。尤其是政府干部，必须做到严惩不怠，以此激励全体干部求真务实、干好本职工作。
　　(七)达到七个目的：
　　即实现农业产业化，城镇居民生活城市化，农业生产机械化，畜禽养殖规模化，干部结构合理化，经济腾飞现代化和社会稳定秩序化。
　　(八)抓好八项工作：
　　第一、举全镇之力，进一步发展乡镇企业
　　无农不稳，无工不富。做为我们西集人会是深有感触的，早日实现小康社会，单一靠农业肯定是无法实现的。诸多的经济发达地区已经成功地告诉了我们这一点，东南沿海的经济腾飞、江浙地区的经济崛起都是依赖于企业的振兴，所以发展企业是我们西集经济走向辉煌的必由之路。要求我们各级干部要做到四点：
　　一要充分认识目前我镇发展企业的优势。一是基础建设优势。经过几届党委、政府的努力，我们已经建成了淀粉、烟花、啤酒、浸油等几大支柱企业，尽管个别企业目前存在滑坡现象，但毕竟还在生产，在我们巴彦县是其它乡镇所不可比的。出现滑坡现象的原因是多方面的，只要我们加强管理，对其进行改造、嫁接、重组等措施，是会立杆见影收到效益的。二是思想基础优势。我们西集有很多的社会各界贤达人士从事企业时间长、从事企业经验多、从事企业交流联系广，这些人每时每刻都在研究企业、探讨企业，围绕企业做文章，这将是西集企业发展的基础动力。三是专业技术有优势。通过二十几年的企业发展，我们本地有一大批普通专业技术人才，在发展企业过程中有其用武之地。四是劳动力有优势。我镇及周边地区有无数廉价的剩余劳动力，它将极大地降低产品成本，使企业获得更大的剩余价值。
　　二要实施全民招商战略。招商引资是发展乡镇企业的良好途径。一是要充分认清当前招商引资的严峻形势。改革开放二十多年来，全国各地竞相发展，招商引资的优惠政策层出不穷，投资商已经成为地域经济发展的抢手货，如何在竞争中取胜，要看我们的能力和本事，“狭路相逢勇者胜”，我们在思想上时刻不能放松。在抓法上高压紧逼，在沟通上经常联络，在招数上殚精竭虑，在领导上全力以赴，不仅靠优势、靠政策、靠服务、更要靠感情，使客商来到西集并留在西集。二是要多层次、多角度、全方位对外招商。招商引资是政府工作，但它绝不是政府的单一行为。取得招商引资突破性进展，需要社会方方面面的共同努力，不仅要动员全镇各级干部和广大党员进行招商，也要动员全镇3万人民共同招商；不仅要充分利用各种关系进行招商，也要实施以商招商，真正让外地客商，在西集落地生根、开花结果。三是要正确认识西集招商或经济发展的三个时期:一是要钱不要脸时期，二是既要钱又要脸时期，三是不要钱只要脸的时期。一是要钱不要脸时期。这一时期就是现在乃至今后一个时期，为了我们地域经济发展、为了争取客商的到来、为了对上争取无偿资金的投入，尽管我们暂时的吃苦遭罪、受人白眼或低三下四，尽管我们蹲街道、站走廊、听着冷言冷语，尽管我们牺牲一些眼前利益，签定许多不平等条约，这都是为了将来的发展。本届党委、政府认为，只要是能到西集投资，只要是能给西集办实事、办好事，党政班子成员认可忍辱负重，认可卑躬屈膝，甚至认可磕头作揖。只要是能给钱，只要是不伤害西集的利益，既使伤小利、长远能见大利，我们也必须为之。二是既要钱又要脸时期。这一时期就是我们基础设施建设完备之后，乡镇企业稳步推进，财政收入逐年递增，人民生活基本实现小康时期。这一时期，我们虽然对外既要招商，同时又要争取资金，但我们是相对有条件的，到那时我们将选择科技含量较高、市场前景较广、为我们贡献较大的商家落户西集，从更长远的角度考虑西集的发展，而不是发展初期的宽松政策和宽松条件，因为到那时我们本身已经具备了自我快速发展的条件。第三个时期就是我们要脸不要钱时期。这一时期就是我们物质生产极大丰富，人民富裕实现小康，镇域经济发展驶入快车道，资本原始积累结束，扩大再生产自我能够完成，利用更多的时间去研究精神文明建设，去研究提高人民生活质量，不再犯愁没钱问题。当然这一阶段需要我们经过几年甚至几十年的不懈努力才可达到。
　　三要全力宽松经济发展环境。目前，尽管我们县委、县政府出台了招商引资的优惠政策和宽松经济发展环境的一系列规定，但一些经济杠杆部门、一些执法部门、一些政府的办事机构，仍然存在着从部门利益出发、从自己的狭隘思想出发、从行业的小局出发、甚至从个人利益出发，在思维和工作上给招商引资设障设阻，导致往来的客商心恢意冷。没来的客商听而生畏，甚至把本地能干事想干事的能人都离开家乡、到外地发展。环境不解决，招商无希望。因此，要求我们工作在西集的各级干部，镇直各单位以及派驻机构都要一切从西集的大局出发、从西集的全局着眼、从为西集镇长远发展去考虑，做到一切服从于招商，一切服务于招商，积极为招商引资做贡献。我们要在西集创造最优良的环境、最优质的服务和最优惠的政策，使来西集的客商真正得到实惠、发大财，从而带来西集的整体繁荣。
　　四要在招商引资上切实加强领导。凡是生活在西集的每一个人都应具备为家乡招商的意识，尤其是各级干部、更是要时刻想到招商。招商绝不仅仅是党政班子成员乃至招商办刘志学、矫广义的工作，而是要发挥西集所有人和所有人的各种关系人的共同工作，今天参加会议的全体同志都要视招商为已任。今年是我们巴彦县的招商引资年、宽松经济发展环境年。党委、政府要求各级干部和工作人员要时时刻刻想招商，利用各种关系搞招商，反反复复琢磨招商，在招商问题上不怕千难万险，宁可吃尽千辛万苦也要把招商工作在短期内见到实效。党委、政府也将给予各个站办、所属单位及各村下达招商引资指标，按季度考核，做为评定干部是否有能力的重要一条去考评。同时党委、政府还将出台一系列的招商引资推进措施，把我镇的招商引资工作踏踏实实地开展起来，重新创造我们西集镇企业的辉煌。
　　第二、谋富民之策，进一步解决“三农”问题
　　我们党历来高度重视农业、农村、农民问题，近年来，中央明确提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题，目前主要表现在农民增收缓慢的问题。千方百计提高农民收入，是解决“三农”问题的关键。04年初，中共中央国务院以1号文件形式，将促进农民增加收入的若干政策意见公之于世，这给我们解决“三农”问题带来了新的机遇。
　　人是生产力最活跃的因素。农民是发展农业生产和农村经济的主体，是农村现代化建设的主力军。我国的改革开放带来了经济社会面貌的巨大变化，而经济体制改革的最初发展于农村，农民是改革的实践者和重要的推动力量。千方百计增加农民收入就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最直接地体现“三个代表”重要思想在农村工作中的实践，最真切地反映立党为公，执政为民的根本宗旨与求真务实的工作作风。在社会主义初级阶段，在劳动还是谋生手段的前提下，农民做为生产者和经营者，存在着相对独立的物质利益的追求，他们拥不拥护党在农村的政策，主要取决于党的政策是否体现和代表他们的切身利益；只有千方百计增加农民收入，实践好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能充分调动农民在农业生产经营中的积极性与创造性，使他们独立自主，自力更生，依靠自己的辛勤劳动走上富裕道路，过上小康生活；也只有千方百计增加农民收入，实践好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益，才能让广大农民真心实意地拥护和高度自觉地实践党在