副市长在上半年安全生产工作会议上的讲话.doc

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副市长在上半年安全生产工作会议上的讲话

副市长在上半年安全生产工作会议上的讲话

同志们：
这次全市安全生产工作会议，十分重要。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委经济工作会议精神，贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，分析当前安全生产形势，总结经验，明确任务，部署工作，努力推动全市安全生产状况的进一步好转。刚才，**同志就《关于进一步加强安全生产工作的决定》作了说明。下面，我讲几点意见。
一、分析形势，保持清醒，时刻绷紧安全生产这根弦
　　今年以来，各级各部门认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省市关于加强安全生产的要求，按照打造“平安**”的工作部署，采取了一系列有效措施，进一步加强各项管理工作，安全生产工作取得了积极成效，1-7月四项事故指标全面下降，这说明今年的工作是扎实的，措施是有力的，取得的效果是明显的。
　　但是，我们也必须清醒看到存在的问题：企业安全生产基础还比较薄弱，群众安全意识还不强，安全事故隐患还不同程度存在，全社会安全生产防范体系还没有真正稳健牢固，今年来还连续发生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。这些情况告诉我们，当前安全生产领域的不确定性因素还大量存在，安全生产的总体形势还相当严峻，安全生产必须警钟长鸣，紧中求紧。今年来还有两个方面的新情况，必须引起我们的高度重视：一是道路交通重特大事故明显上升。二是危险化学品的安全生产出现了新情况。
　　安全生产事故的发生，不仅给国家集体和人民生命财产造成无可挽回的损失，也给经济发展和社会稳定造成负面影响，我们一定要时刻牢记血的教训，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感。我们要深刻认识到，抓好安全生产是贯彻“以人为本”，全面、协调、可持续科学发展观的内在要求，是促进社会全面协调发展的重要一环。市委、市政府提出打造“平安湖州”的战略部署，把“确保全市安全生产状况的稳定好转”作为一项重要内容，充分表明安全生产绝不仅仅是生产企业的事，绝不仅仅是某一项经济工作，而是事关全社会和谐稳定的大事。各县区、各部门一定要从抓安全、保平安、促发展的高度，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，真正把思想统一到市委、市政府的决策和部署上来，把打造“平安**”的决策部署落到实处，为加快我市全面建设小康社会，提前基本实现现代化打下坚实的基础。
　　二、狠抓落实，常抓不懈，确保我市安全生产形势的平稳好转
　　关于当前和今后一个阶段的安全生产工作，总的要求是围绕“一个目标”，抓好“三个结合”，做到“五个强化”。围绕“一个目标”即：力争全面完成今年的目标任务，确保我市安全生产形势的平稳好转。抓好“三个结合”即：认真贯彻落实国家、省对安全生产的各项部署，围绕打造“平安湖州”的工作要求，把狠抓事故查处和强化安全基础结合起来，把狠抓专项整治和实现制度化管理结合起来，把确保当前大局稳定和促进长治久安结合起来，标本兼治，着力治本，努力推动全市安全生产形势，步入平稳好转的新阶段。做到“五个强化”即：
　　1.强化责任到位。落实安全生产责任制，首先在于有安全生产的责任心，安全生产责任重于泰山。落实安全生产责任制我们不能停留在纸上，而要落实在具体的工作和行动上。当前要对安全生产责任制的落实情况进行认真的检查，既要检查事故总量的控制情况，更要检查安全管理方面的工作，各县区、各部门要对照上半年责任制落实情况，认真查找不足，检查在安全生产工作上做了哪些工作，落实了哪些措施，关心程度怎么样；检查事故隐患整改了哪些，安全装备投入了多少；对事故多发的地区、部门（单位）要加强整改，对各类事故要严格按照“四不放过”的原则，查清事故原因，追究事故直接责任人的责任。同时，要加强舆论对安全事故的监督。
　　2.强化基础管理。企业是安全生产的主体，全社会都是安全生产的主体，要努力提高全社会的安全生产意识。一是切实提高劳动者的素质。各地各部门要加强对劳动者，特别是外来务工人员的安全生产法律、知识培训，今年我们开展了为万名外来务工人员免费安全法律培训，这项工作要抓实、抓好。要通过各种方式的培训教育，切实提高从业人员自我保护意识和救助能力，对从事特种作业人员更要通过培训，做到持证上岗。二是切实加强企业安全生产管理。要督促企业按照法律法规的要求，建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理力量，完善安全生产管理制度，努力提高企业安全生产管理水平。三是进一步加大企业的安全投入。要积极引导企业加大安全投入，通过建立安全费用提取制度、增加安全生产的财务支出、完善公共安全设施、健全安全生产支持服务体系等多种方式，积极引导企业改善安全技术装备，提高管理水平。四是进一步加强全社会的安全生产管理。要拓宽视线，把安全生产管理覆盖全社会，覆盖到食品、交通、建筑、市场、旅游、学校等各个方面，安全生产不能留死角。

　3.强化重点整治。下半年，要在继续做好面上安全生产工作的同时，针对当前安全生产工作中的一些薄弱环节，尤其是一些事故多发和安全隐患集中的行业、企业和领域，突出重点，采取有力措施，实施重点整治和防范。一是重点抓好一批安全专项整治。对省里已公布的涉及我市的道路交通事故隐患、重大火险隐患、工矿企业安全隐患及消防安全隐患的整改，有关部门要抓紧落实，严格按照有关规定，把整改工作做到位，该整顿的一定要整顿到位，整顿不到位的坚决依法关闭，决不能心慈手软。二是重点抓好重大危险源的监管。各地各部门一定要密切配合，抓紧做好全市重大危险源的调查摸底和登记工作，经排查确认的重大危险源，要制定和完善事故应急救援预案，对已公布的26家市级重点监控单位，要加强监督管理，各县区要抓紧明确和公布各自的重点监控单位，落实监控管理措施，从而逐步建立完善市、县区二级重大危险源监控网络，为预防重特大事故的发生打下坚实的基础。三是重点抓好事故多发领域的安全整治。对矿山企业，要全力推广中深孔爆破技术，杜绝一面墙、扩壶爆破的落后生产方式。对道路交通，要根据路况、车况实际，按照搣五整顿、　　　　
　　三加强攠的要求，采取针对性的措施。继续严厉查处超限超载等违规违章现象，坚决遏制重特大道路交通事故多发势头。对各类公共场所，要加大防火安全专项整治力度，建立健全消防安全责任制，纠正堵塞疏散通道、违章用火用电等行为，对严重危害公共安全，可能造成群死群伤的重大隐患，要采取断然措施整治。对经整治仍达不到标准、不能保证安全的，要坚决依法关闭。四是重点抓好面广量大中小企业的安全生产。特别要重视的是广大的童装企业、木业企业等，安全隐患比较大，各地要采取切实措施，加强安全生产的监督、指导和服务。对无登记注册、无证照、无从业人员安全操作上岗证的“五无”企业，和“三合一”企业，要进一步加大整治力度。五是安全生产要作为行政监察的重点。行政监察部门要全过程参与安全生产监察，安全生产、安全事故隐患等，往往同机关干部的作风、干部腐败等联系在一起，要作为监察的工作重点来抓。
　　4.强化协调配合。近年来，国家在安全生产法律法规上，不断强化安全生产准入制，提高安全生产条件，特别是针对高危行业的安全生产，适时颁布了《安全生产许可证》条例，对安全生产工作提出了更高的要求。为此，各部门要进一步强化协调配合，共同把好安全生产大门，对达不到安全生产条件的企业，要按照国家法律法规，坚决进行彻底的整改，对整改达不到要求的坚决予以关闭，不给安全隐患开绿灯。市安监局作为负责全市安全生产管理工作的职能部门，要在抓好综合监管和专业监管工作的基础上，履行好市安委会办公室的职责，做好综合协调和服务工作；市公安、交通、建设、贸粮、质监、药监、工商、农业、水利、旅游、教育等安全监管任务较重的部门，要组织落实好本部门、本领域安全监管责任，尤其是对一些设置安全生产前置条件的审核审批，要严格按照要求，共同把好关卡，不能为了部门利益和局部利益，放松安全生产要求，对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产“三同时”，安全生产不能先上车后买票。各部门要一如既往地大力支持安全生产工作，既要管好本部门的工作，更要密切配合，协同作战，共同推进全市安全生产形势的平稳好转，真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。
　　5.强化队伍建设。一是按照省里的统一部署，各地要抓好安全生产监管队伍建设，确保安全生产机构、人员、经费、装备四落实。二是抓好专业安全生产管理队伍，部门、行业的专业安全生产工作只能加强，不能削弱，各部门要明确相应的机构和人员，负责这方面的安全生产工作，做到每个行业的安全生产都有人管、有人负责。三是抓好专业化应急救援队伍。要整合现有的应急救援资源，建立和完善具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，切实增强应对突发事故的快速反应能力和抢险救援能力。今年我们搞了高层建筑消防安全应急救援演练，这项工作做得很好，今后我们要多开展这样的应急演练，使我们的队伍多得到一些锻炼，在应对可能发生的重特大事故时，能有效减少事故带来的伤亡和损失。四是严格规章制度，加大执法力度。要继续加强安全生产法律法规和规章制度的学习宣传，加强安全生产行政执法，依法查处各类责任事故，严肃追究事故责任，不断提高安全生产行政执法水平。

同志们：　　2004年已经过去，在这不平凡的一年里，处领导班子带领全处干部职工，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委八届五次会议和市房管工作会议精神，按照市局确定的“追求高水平，实现新跨越，开创房地产管理工作新局面”的工作总思路，紧紧围绕市局“1266”总体安排，制定公用公房工作计划。一年来，在局党委、局行政的正确领导下，在市局各部门的大力支持下，在全处干部职工的共同努力下，通过强化目标责任制，加快节奏、提高效率、团结一致、克服困难、努力拼搏、扎实苦干，超额完成了全年各项指标任务，取得了经济效益和社会效益双增长的突出成绩。　　今天在这里召开二○○四年工作总结表彰大会，就是要认真客观的回顾一年来我们走过的历程，总结经验、大力发扬先进集体、先进个人的事迹，学习贯彻好市委八届七次会议和市房管工作会议精神，进一步鼓舞干劲，树立新标准、追求高水平、实现新跨越，开创公用公房工作新局面。　　下面，我首先回顾总结去年工作，再就今年工作进行部署。一、2004年全处超额完成各项指标任务，经济增长和管理水平跨上新台阶。（一）全年完成公用公房租金收入2049.16万元，超计划2.4个百分点；住宅租金收入超计划2.54个百分点；协议租金收入超计划24.54个百分点。（二）面向公用公房使用单位，提供高效快捷服务，受到社会好评。一年来，按照市委和局党委的要求，高起点、高速度、高标准、严要求。打好服务牌，提高管修质量，为政府管好房，为使用单位服好务，及时解决热点难点问题，保证了房屋的安全使用。为落实市局“双迎双送”活动，在“两节”期间走访和慰问使用单位，发放慰问信100余封，把党和政府的关怀送到各使用单位。按照市局下达的《2004年房管系统窗口建设工作要点》精神，以《天津房地产管理服务指南》为标准，将“五一致”（办件政策一致、程序规范一致、时限要求一致、取费标准一致、服务水平一致）落实到公用公房的实际工作中，统一印发涉及管理修缮14个内容的宣传册，在全市公用公房系统使用。继续坚持每位管修人员每周走访2-3个用户制度，真心实意为用户解决难题，办实事。在接待和办理业务中做到了热情服务，礼貌待人。对重点工程和急件当日办理完毕。今年共办理各种房管手续224件、走访用户512次，接待来访653人次。为增强服务意识，以“首问负责制”和“一站式”服务为标准开展自查自纠，改进工作中的不足。做到了不放松每一个环节，不错办每一道手续，不慢待每一位用户，让使用单位及群众满意在房管。去年向公检法、文教卫生等15个单位的社会监督员问卷测评后显示，满意率98%，及时率100%，投诉率0。全年共收到锦旗11面，表扬信14封。按照年初制定的修缮计划，全年完成修缮建筑面积23.2万平方米，其中完成土建工程47处，水暖工程28处，电气工程16处，电梯工程10处，碎修、抢修工程102处。完成老化电线改造1.5万平方米。根据市风貌办的部署，对成都道等八条道路上的9处直管公房进行了外檐整修，改造围墙11处。根据市局安全生产要求，编制了《公用公房经营管理处安全生产管理规定》。在修缮施工中，严格按照规定执行，做到安全施工。实现了工程合格率100%，工伤事故率为0。入冬前组织有关技术人员检查了公安局巡警总队、公安局九处收容所、交管局直属队等8台燃煤锅炉的司炉工资格、锅炉安全运行记录、锅炉使用证及年检报告等安全管理的落实情况，通过检查，使各使用单位提高了锅炉安全运行的意识，保证了各使用单位冬季供暖安全。在做好正常维修工作的基础上，重点抓好紧急工程的抢修。向使用单位公布节假日及雨季防汛工作抢修通讯网络，落实了抢修人员、物资，做到24小时值班，保证通讯工具畅通，接到报修电话及时派人进行维修，保证了各使用单位房屋的安全使用。（三）集中优势，高质量完成天津工商职业技术学院和原维多利亚大楼整修两项重点工程。天津工商职业技术学院项目占地300余亩，规划建筑面积8.7万平方米，一期工程由6个单体建筑构成。按照市局2004年1月31日会议精神，公用处做为执行甲方，承担了工商职业技术学院的项目管理工作。市局的决策充分体现了对公用处的信任。处领导班子深感责任重大，任务艰巨，多次研究后，决定把该工程列为全处的重点工作。提出了全力以赴做好工程管理，争创“双优三保”，打造一个精品工程的目标。组建了由我任总指挥的项目组。2月8日到达现场开始工作，4月18日举行了奠基典礼仪式，5月26日正式开工。先后完成了平整场地，办理各种手续，招投标，施工组织管理，建立各项制度，抓施工进度、质量、安全等各环节工作。到去年底，完成了男、女宿舍和食堂的粗装修，主教学楼、成教楼、体育馆、游泳池的主体封顶。要想发挥好项目组的作用，完成好任务，必须有一支能打善战的队伍。项目组5名党员和积极分子劲往一处使，团结一致，顽强拼搏，充分发挥了党小组的战斗堡垒作用。这个工程最大的难点在于工期短、时间紧，市局要求今年5月竣工。因此，保进度成为完成工程建设的瓶颈。突破这个瓶颈，必须进行超常规的安排、组织、协调工程建设的各个环节。为此项目组实行轮流值班，项目经理、工长24小时在岗，以周为单位分解进度，增加作业人员，延长作业时间，立体穿插作业，按完成的施工部位拨款等一系列措施，保证进度。这些措施的有效实行收到很好的效果。当初认为不可能按计划进度完成施工的建设队伍，都信服了项目组的组织管理能力。在全力保进度的过程中，项目组丝毫没有放松对工程质量和安全生产的管理。到目前，项目各部位质量验收全部达到了合格标准。在狠抓安全生产过程中，始终贯彻“安全第一，预防未主”思想。明确提出了用制度抓安全、用检查促安全的工作方法，采取了八项措施，使安全生产贯穿于工程施工的全过程、各环节，达到了全年安全事故率为零的高水平。经过项目组和各施工队的共同努力，项目已从主体施工阶段转入全面装饰和配套建设阶段。项目组有决心完成工程建设的最后冲刺，向市局交出一份满意答卷。原维多利亚大楼改造工程建筑面积2744平方米，经过项目班子的努力，先后组织协调完成了房屋动迁和拆迁、地质勘探，在桩基施工之前，完成了施工监理的公开招标，设计单位完成部分施工图设计。去年底已完成基础施工任务。（四）严格执行政策，按期圆满完成了全员推行聘用制工作。市局召开事业单位推行人员聘用制改革工作会议后，立即行动，经过历时3个月的精心组织，周密安排，全面落实了市政府和市局关于人事改革的有关精神。去年7月22日，圆满完成了推行人员聘用制改革各环节工作。为实施好全员聘用制工作，成立了人事制度改革工作组织。全处干部职工认真学习了市政府和市局有关文件精神，统一了思想，提高了认识。提出了认真学习、广泛宣传、摸清底数、结合实际、方案可行、民主决策、依法办事，确保改革在公开、公平、公正的环境下进行，处理好改革与稳定的关系，以聘用制改革为契机，为推动长效发展打下坚实基础的工作思路。在市局领导和有关部门的具体指导、帮助下，经过对“实行全员聘用制实施办法细则”等13个改革文件的5次修改、充实完善。获得了全处职工大会的表决通过。 在组织人员聘用工作中，坚持严格按照规定的程序操作。全处职工均享有竞聘3个批次岗位的机会。经过全员竞聘上岗、双向选择， 45名参聘人员全都受聘上岗，并与处签定了事业单位聘用合同。（五）加强公用公房基础管理，实现资产良性循环。1、房产换证测量工作是今年的重点工作。根据市局要求，从去年5月21日开始进行全市市、区两级未登记房产的换证测量，全力配合市测绘大队进行测绘，完成了207处房产换证进件任务。2、积极推动盘活房产。今年共盘活房产4处。3、完成房校、职大3处房产的更名进件。根据市局的批示，将房校、职大等3处房产进行产权更名、领证并办理了抵押贷款手续，为天津工商职业技术学院建设顺利进行提供了资金保证。4、为实现规范化管理，去年将河北、南开、红桥三个区的207处，建筑面积152.72万平方米“保管自修”公用公房的房屋基本档案和基础资料输入微机。5、根据市风貌办的要求，完成了我处掌管的96处、建筑面积39.73万平方米风貌建筑普查，统一按区归类录入微机，按时上报给市风貌办。6、完成了与住宅集团几处直属房产的移交工作，将原掌管的一房建等九个企业的房产划转住宅集团。（六）推动全市公用公房管修上水平，加强了对各区公房所的业务指导。组织召开了市公用公房系统2004年工作会议，总结了 2003年工作，研讨了2004年工作，分解落实了公用公房今年的各项任务指标。要求各区在2004年继续做好政务公开工作，加强窗口服务工作，做好市局“数字房管”工程的建设，强化房屋安全管理，杜绝塌房伤人事故的发生，并做好对各基层使用单位的服务工作，加大工作信息的报送，确保圆满完成2004各项工作目标，使人民群众满意在房管。为了加强对各区公用公房服务指导，提高各区公房服务水平，全年共召开各区公房所总结和座谈培训会2次，培训各区房管人员100余人次。及时准确地按市局要求将各项法规政策贯彻到各区的日常工作中。对全市13个区公房所、站进行了工作检查、并交流了工作经验。（七）认真落实市局工作部署，完成了编制公用公房“十一五”专项规划和科技周活动。根据市局《关于编制天津市房地产管理和发展“十一五”规划的安排意见》的要求，结合公用公房管理实际，提出了公用公房经营管理处编制“十一五”专项规划工作方案。在召开座谈会和征求各方意见建议基础上，总结了公用公房“十五”期间的规划完成情况，汇总分析了公用公房工作取得的经验和存在的问题。编制并上报了“天津市公用公房管理“十一五”规划”。在去年第十八届科技活动周中，公用处被评为局级科技周活动先进组织单位，受到了表彰。为把第十八届科技周活动办得有声有色，处领导班子召开专题会议研究方案，成立了科技周活动领导小组，安排了活动专项经费。整个活动把握了一条主线——科学 文明 健康。两个氛围——一是面向公用公房使用单位创造提倡科学安全使用房屋的氛围；二是面向全处职工创造依靠科学、文明生活、摒弃陋习、关爱健康的氛围。三个主题宣传——一是科普展览；二是科普网页；三是科普演讲。活动期间发布了公用处开展第十八届科技活动周专栏网页。编辑了26篇科普文章。取得了良好时效。制作了10块展牌， 3块宣传布标，营造出了欢快、热烈的科技周活动氛围。采集了含概科技周活动全过程的影像资料。举办了处职工学科学、讲文明、保健康交流演讲会。科技活动周期间，依据《天津房地产管理服务指南》印制了公用公房三个办件手续的宣传册发给各区，并召集各区公房所、站有关人员研讨修缮工程新材料的使用和管、修软件的使用情况。在安全月活动中，制作并发布了公用公房经营管理处开展第十四次“安全生产月”活动专页。为大力宣传大港项目组的工作事迹，编写了天津工商职业技术学院情况简报，分送到市局领导和各部门，同时在网页中发布，收到良好效果。（八）各经济实体在开拓经营中取得新增长。与西青房管局合作开发的柳溪苑小区项目进展顺利，销售形式良好。项目三期工程去年11月验收，12月开始入住，四期工程于12月开工。完成了二期工程的道路绿化和中心广场建设。在项目销售中，采取了广告宣传，节日促销等措施，使销售率大幅度提高。全年计划销售274套，实际销售497套，超额223套。到去年底，项目1-3期的1102套商品房已累计销售1012套，销售率达到了92%，目前可售商品房仅剩90套。销售率的增长有力拉动了项目资金的回收速度，到去年底已回收资金1亿元。公房装饰公司去年实行集体承包以来，改变过去将工程转包的间接施工方式。调动全员积极性，对147处工程全部采取直接施工，全年完成产值604万元，实现利润19.2万元。上缴处利润10万元，工程合格率100%，无伤亡事故发生。现代房屋调换中心人事改革后，加强了内部制度建设，规范业务操作程序，落实岗位责任制。对外坚持一手抓单位产房屋置换，一手抓房屋出租率，通过调整出租房屋价格，拉动经济增长，全年实现经营收入119.9万元，盈利8.6万元。清理欠款工作也取得较大进展，目前除大久开发公司尚欠20万未还外，历史遗留的对外借款均已清理完毕。为落实去年7月31日延龙局长在房管信息上，关于单位产置换工作的有关批示精神，会同市局房管处提出了“本市单位产房屋置换整合方案”，通过统一规范单位产房屋置换市场，在今年要形成全市性的单位产房屋置换连锁服务网络。（九）发挥保障作用，为全处各项任务的圆满完成保驾护航。去年全处超额完成各项任务，归根结底是人的作用得到了充分发挥，是各个部门为着同一个目标发挥着强有力的作用。在处党政领导班子的坚强领导下，全处上下付出了艰苦努力，取得了优异成绩。这当中各个综合管理部门也发挥了不可替代的作用。一年来干部学习、党员教育、职工文体生活内容更加丰富，使政治思想工作与完成各项工作任务的联系更加紧密。工会组织的作用也得到了充分发挥。办公室作为行政工作的综合部门，业务内容得到了进一步充实，处置业务能力得到了进一步提高，制度建设得到了进一步完善。财务管理实行集中化方式后，收到了良好效果，职能得到了更大发挥。机关办公环境实行物业管理后，办公秩序更加舒适，卫生条件得到明显改善。同志们，经过全处干部职工的共同努力，在过去的一年里我们取得了很大成绩。这固然有处领导班子的正确领导和带头真抓实干，但更离不开全处职工的齐心协力，顽强拼搏。在此我代表班子向大家表示衷心感谢！二、2005年公用公房工作思路2005年是完成“十五”规划的最后一年，按照市房管工作会议提出的“6个提高，6个促进”的工作安排，全面规划落实好公用公房工作。（一）指导思想和总思路以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学发展观，围绕市局的总体部署，紧紧把握以公用公房资产经营为纽带，进一步提升全市公用公房管修服务水平和加快发展我处优势产业这两条工作主线，整合人力、财力和有效市场资源，实现“一个统一、一个增长、三个亮点、三个突破”的“1133”总体工作目标（二）“1133”总体工作目标1、 加强公用公房管理，理顺市、区两级公用公房产权管理体制，实行全市公用公房产权证统一管理。清理公用公房资产，上半年将全市2004年底前掌管的公用公房房产中205处、测量面积139万平方米的未领产权证的房产全部完成房产领证工作。分步实施市、区两级公用公房产权证由市公用公房经营管理处统一集中管理。在市局领导的支持帮助下，在各区房管局的紧密配合下，上半年将我处统一办理登记的205处公用公房产权证纳入统一集中管理。下半年出台全市公用公房产权证统一集中管理办法，年底完成市内六区公用公房产权证归集工作。调查行政事业单位办公用房情况，制定多元投资产权登记的管理办法，并完成新建行政事业单位办公用房的产权登记。2、 保持公用公房租金收入的稳步增长。做好市属104.17万平方米公用公房租金收缴工作，全年计划完成非住宅租金收入2018.62万元，住宅租金收入18.59万元，协议租金收入160万元。3、 打造天津工商职业技术学院、原维多利亚大楼改造和公用公房修缮3个亮点工程。天津工商职业技术学院工程是市局的一项重点工程，我处将认真落实市局领导提出的“一条主线，两个第一”的要求。狠抓工程进度，要把土建、装修、配套各环节、各工序进行全面细化，以天为单位倒排工期，协调好各工序的施工节奏，实现最大程度的立体交叉作业。切实履行执行甲方的职责，严格执行各项规范要求，坚决把各项文明施工措施落到实处。做到严格管理、严格把关，确保工程事故率为零。通过各方齐抓共管进度、安全、质量3个环节，确保主教学楼、男生宿舍楼、女生宿舍楼、食堂、成教楼、体育馆6个主体8.7万平方米的建设工程今年5月底交付使用。争创“文明工地”和“海河杯”的荣誉称号。原维多利亚大楼改造工程建筑面积2744平方米。是市人大下达给我局的一项政治任务，在市人大和市局的领导下，我处的项目管理人员全力做好设计、施工、监理的协调和组织工作，及时办理相关手续，保证工程今年9月底交付使用。继续保证公用公房维修资金投入，全年计划投入修缮费1342 万元，达到计划租金收入的68%，维修房屋建筑面积达到23万平方米。继续投入资金50万元更换老化电线。做好城市景观建设工作，结合五大道地区风貌建筑整修工作的要求，完成好房屋整修工作。严格按照年度修缮计划安排修缮工程，认真审核预结算，合理使用修缮费。确保各使用单位的房屋和设备的安全正常使用，无责任事故发生。4、 实现综合开发、物业管理、单位产房屋置换3个新突破。把天舒开发品牌做大做强。充分利用本市风貌建筑整修和开发的机遇，以我处掌管的风貌建筑为切入点，在市风貌建筑主管部门的领导下，借助公用公房综合维修的资金优势，全年调整整修风貌建筑1-2处。继续集体承包处400万元工程，力争外揽工程50万元。工程质量合格率100%，上交处利润比上年提高50%，达到15万元。今年着手准备装饰资质升级的有关材料，力争用2年时间使资质等级由现在的三级装饰升级为二级。继续做好西青柳溪苑项目开发，年内完成四期19000平方米商品房施工，力争年底交付使用。年内累计销售一二三期商品房1102套。完成四期商品房销售 120套。以公用公房物业为服务对象，下大力气承揽物业项目。优先从市属机关公用公房新建项目中投标3—5个物业项目，提供物业管理服务。组建面向全市公用公房使用单位的“物业管理公司”。通过完善单位产置换服务机制，把单位产房屋置换服务和房屋租赁业务推上新水平。单位产房屋是我市房地产市场的主要资源之一，单位产房屋置换在今后很长一段时间内仍有很大市场潜力。公用处有多年负责全市住房调配和换房业务，进行业务协调指导，建立起来的与各局各单位的广泛联系，又有着深厚的群众基础。现代房屋调换中心成立五年来，积累了一定的单位产房屋置换工作经验。今年要从四个方面做好单位产房屋置换工作。一是巩固加强现有连锁单位作为我们的工作基础，使之更加规范。加强对外宣传，并为做大做强置换市场制定内部建设制度和服务措施。二是组成委托性置换服务中心，形成联合型有规模的组织。对在我局有经营资质的200多个单位进行业务规范。三是从我处直管和保管自修的100多个单位入手，巩固扩大服务项目。四是逐步吸纳无资质的单位，特别是中、小型企事业单位加盟单位产房屋置换连锁网。（三）落实“1133”总体工作目标的措施1、以“三个代表”重要思想统揽全处工作，把政治思想工作融入到全处两条工作主线之中。认真贯彻市局房管工作、政治工作会议精神，发挥政治工作优势，切实抓好党员干部的政治学习。加强领导班子和干部队伍建设，不断提高“两个能力”。大力加强组织建设。认真抓好党员先进性教育，充分调动广大党员的积极性、创造性，在重点工程、重点岗位上发挥党员的模范带头作用。2、认真贯彻落实行政许可法，全面履行公用公房办事指南的各项承诺，继续做好“一站式”服务。严格按照《天津房地产管理服务指南》公开办事制度，严格管理，按规定的各项业务服务程序、规则和时限，真正为使用单位解决热点、难点问题。接待使用单位做到热情、严谨、有理、有据，详细解答各种办事要件。增强服务意识，改进工作中的不足。做到不放松每一个环节，不错办每一道手续，不随意减免和乱收费，不慢待每一位用户。严格执行窗口岗位规范化服务标准，继续保持零投诉。3、坚持走访公用公房使用单位，每位管修人员每周走访使用单位不少于2—3个，做到走访记录详细。发挥公用公房社会监督员作用，进一步密切我处同公用公房使用单位的关系。不断改进服务工作。4、严格执行安全生产规范要求，做到安全施工。加大对施工的管理、检查、监督力度，严把工程质量关，确保工程施工事故为0，工程合格率100%，维修及时率100%，满意率98%。5、将全年修缮计划和修缮内容录入公用公房管修数据库。完善管修数据库系统，实现相关信息的网上查询。做好房屋查勘工作，保证房屋安全使用。对已查出的危房全部修复，达到房屋良好水平。6、组织修缮人员进行专业知识、安全生产知识的培训与考核。对各区公房所、站修缮工程进行安全生产、维修质量的检查。上半年推动各区成立公用公房抢险队伍，达到遇有紧急情况能够统一调动的标准。7、加强对各区公房所、站管修业务指导，安排检查、培训及总结工作2—3次。对各使用单位进行房管政策法规培训1—2次。根据市局下达的2005年公用公房管修任务，将工作任务分解，按时催报月报、年报，综合上报市局有关处室，发现问题及时沟通。8、加强管理，提高工作水平。加强合作和交流，进一步和各单位产单位加强连锁，搞好置换业务的宣传与学习交流，提高业务水平。深化内部管理制度，进一步明确分工，优化组合，加强检查考核，充分调动职工的积极性，提高工作效益和工作水平。进一步加强自身队伍建设，主动学习，采用多种途径加强人员培训，提高队伍思想和业务素质，努力形成强有力的战斗集体。9、整合部门机构、加快人才的引进培养，建立健全适应我处今后2-3年快速发展的人才引进、分配、奖励机制。为适应我处以公用公房资产经营与服务和发展我处优势产业这两条主线的需要，尽快建立起与之相适应的职能部门和相应机构。采取调整与新组建相结合的办法，科学合理的完善职能部门及相应机构，配备具有较强政治素质、业务素质、技术素质的人员担当重任，使他们在发展事业中经受锻炼，增长才干。在挖掘现有人才的同时，根据具体项目和业务工作需要，从社会上招聘各类急需人才，通过建立健全人才引进、分配、奖励机制，创造一个公平竞争平台。推动全处整体人员水平提高。10、强化资金、信息、后勤保障服务，进一步提高职工生活水平，为全处两条工作主线的加快发展提供有力支持。为合理有效地使用资金，对处重大经济事项进行可行性研究，为领导决策提供可行方案。加强财务管理和服务，为项目的实施提供资金支持。对各单位和各个项目的资金使用情况进行成本效益分析。加强审计工作建设，监督财务核算及经济运行状况。坚持对每个独立核算单位、项目进行财务核算的事中审计。加强经济合同管理，严格执行合同审核、审批、备案、归档、统计制度，切实维护全处经济活动的合法权益。加强对两条工作主线工作实施情况的宣传报道，及时总结推广成功经验和创新的工作方法。快速、准确的做好各类信息的传送。创造良好的工作环境、工作秩序。始终把提高职工生活水平 放在落实以人为本的高度来认真对待，有计划地提高职工收入。今年处机关职工收入比去年增长15%，各直属单位在提高经济效益的基础上，进一步增加职工收入。上半年完成职工住房货币分配工作。同志们，新的一年已经到来，我们面临的形式更具有挑战，面临的任务更加严峻，只要我们抓住机遇，迎难而上，开拓创新，就一定能够取得更大成绩。最后，提前给大家拜个早年，祝大家新春快乐、合家幸福、身体健康、万事如意。

常务副市长学习贯彻《信访条例》的电视讲话

常务副市长学习贯彻《信访条例》的电视讲话

国务院新修订的《信访条例》将于今年5月1日起正式施行。新《条例》的颁布和实施，是全国人民政治生活中的一件大事，也是信访工作进一步走向规范化、法制化的一个重要标志。对此，各级、各部门和广大干部群众都要认真学习，深刻领会，并在实践中坚决贯彻落实。一、充分认识《信访条例》颁布的重要意义，增强学习贯彻的自觉性和主动性。新的《信访条例》，充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。深入学习贯彻《信访条例》，进一步做好信访工作，是正确处理新形势下人民内部矛盾，巩固党的执政基础的必然要求；是密切党和政府与人民群众的血肉联系，维护和实现人民群众根本利益的重要保证；是贯彻依法治国基本方略，推进依法执政和依法行政的重要举措。当前，就全国全市来说，信访稳定的形势总体上是好的，但也出现了一些新情况和不容忽视的问题，比如信访量太多，信访的群体性强，信访问题处理的难度加大，信访秩序比较混乱，信访工作不很规范等等。新的《信访条例》对解决上述问题都做出了明确的法律规范，对于克服长期以来信访工作中存在的突出问题，有效维护人民群众的合法权益和社会稳定，保证信访工作健康有序地开展，必将起到重要推动作用。各级、各部门要充分认识学习贯彻《信访条例》的重要性和必要性，切实增强贯彻实施条例的责任感和紧迫感，进一步畅通信访渠道，创新工作机制，维护信访秩序，强化工作责任，把全市信访工作提高到一个新的水平。
二、广泛宣传《信访条例》，努力使之家喻户晓、深入人心。《信访条例》是与每个社会成员的利益密切相关的公共法律规范。各级、各部门要广泛宣传、大力普及《信访条例》，要把《条例》的学习宣传和贯彻实施纳入普法内容，纳入共产党员先进性教育活动内容，纳入党校授课内容；要充分利用报刊、广播、电视、网络等现代传媒，通过设置宣传栏、张贴《信访条例》、知识竞赛、现场咨询等形式，深入开展《信访条例》进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭的活动，多层次、多渠道、多形式地向广大干部群众进行生动、直观、深入的宣传，确保《信访条例》的内容家喻户晓、深入人心。在宣传《信访条例》中，要突出“一条主线”，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序；促进“两个规范”，即规范信访工作行为和群众信访行为；强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任，真正把条例的精神实质和各项规定落到实处。
三、全面贯彻实施《信访条例》，切实维护群众合法权益。贯彻实施《信访条例》，关键是要切实为群众解难题、办实事。各级、各部门要尽快构建政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序，更好地通达民意、体察民情，切实解决人民群众反映的问题，维护好人民群众的合法权益。各级领导干部特别是主要负责同志要带头执行《条例》规定，坚持阅批群众来信、接待重要来访、认真听取信访工作汇报，及时研究解决信访工作中的突出问题。要依照《信访条例》规范信访工作行为，建立健全信访工作程序，确保信访问题件件有着落、事事有回音。要建立健全信访工作责任制和责任追究制度，对在信访工作中的失职、渎职行为，要严格依照《信访条例》和相关法律法规的规定，追究相关人员的责任。
四、信访人要依法、有序、理性地反映诉求，自觉维护信访秩序。新的《信访条例》在规范各级政府和信访部门工作行为的同时，对信访人的行为也进行了规范。《条例》规定，群众在行使信访权利过程中应做到以下几点：一要客观真实、实事求是地反映问题。二是合法、理性地上访，尽量用书面形式或到指定接待场所反映问题；多人走访反映共同问题的，应推选代表，代表人数不得超过5人。三要依照规定程序逐级上访，尽