信用开展治理商业贿赂专项工作体会.doc

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

信用开展治理商业贿赂专项工作体会

近年来，随着市场竞争的加剧，商业贿赂的存在及其蔓延,不仅破坏了社会主义市场经济秩序，妨碍了公平竞争，增加了交易成本，而且毒化了社会风气，滋生了腐败行为和经济犯罪，已成为影响经济社会正常运行的一大“公害”。农村信用社作为资金密集度高、外部风险大的特殊领域，极易成为商业贿赂现象的多发
地带。在全社组织开展治理商业贿赂专项工作，对于推进我社的持续健康发展具有重要意义。
一、对商业贿赂的认识
商业贿赂的本质，说到底其实是对公正的社会秩序环境的收买、亵渎，它不仅是经济发展的大敌，更是社会法治、正义的大敌，而要彻底战胜它，不仅需要从市场经济层面加强治理，更要上溯公共权力的源头，规范权力与经济、政府与社会的关系，真正实现公共权力从统治型向治理型、政府职能从经济建设型向公共服务型的转型。应该说，我国今天的商业规则形态还未摆脱两种商业传统的制约，一是脱胎于熟人社会的商业习惯，一是计划经济时代遗留下来的商业影响。熟人社会的一个显著特点就是，商业交易的进行与完成过度依赖人情因素，而不是出于对公共契约的信赖与遵守，而随着社会交往的日益复杂，昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持，也就是说，在脱胎于熟人社会的商业规则中，商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。而来自计划经济时代的商业规则残余则表现为，政府权力还掌握着多余的资源置配权，许多可以由市场来置配的资源，仍然须看权力的眼色行事，如此一来，通过向权力者行贿获取市场收益，就成了某些企业心照不宣的生财之道，这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。也正因为商业贿赂存在着顽固的社会土壤，所以，虽然中国的《反不正当竞争法》已经涵盖了对商业贿赂的制裁，但商业贿赂还是被许多人视为见怪不怪的行为。商业贿赂也就成为人情社会结出来的毒果子。
二、商业贿赂的行为危害
1、商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。它的存在和发展，干扰了经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的企业论为受害者，以致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商品的奇怪现象，影响了企业生产，技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。
2、大量的商业贿赂行为使国家的税利大量流失。使国家和集体蒙受巨大的损失，形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。
3、商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广大消费者和经营者的合法权益。现实生活中发生的诸多有关假冒伪劣产品案例表明，它们之所以能在全国通行无阻，其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。
4、破坏了资源的合理分配。合理的竞争能准确的反映市场状况，使生产者知道生产什么、生产多少，为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造，销售假冒伪劣商品提供了销售渠道，大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥，屡禁不止，不能不说，商业贿赂的诱惑是其中一大原因。
5、商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、信贷人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。
6.商业贿赂背离了市场经济运行规则，破坏了正常的市场交易秩序。在市场经济领域中，商业贿赂已经成为参予竞争企业的运行“潜规则”，面对这样的“潜规则”，企业无力对抗，为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业迫于无奈，不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争，破坏了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，诚信遭到贱踏。
7、业贿赂加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费。同时，商业贿赂大都是在账外暗中进行，产生的不正当利益进入交易对方单位的“小金库”或者个人腰包，导致国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。
三、结合本职工作谈对商业贿赂的治理
商业贿赂是市场经济的一颗毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，将会造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐败盛行、经济增长乏力，危及社会稳定。因此，必须下大力气依法进行治理整顿，坚决刹住这股歪风。
1、要高度重视干部职工政治思想、业务知识和 职业道德及勤政廉政教育工作，不断提高干部职工的综合素质和反腐倡廉意识。一是要继续开展保持共产党员先进性教育活动，组织党员干部认真学习了《保持共产党员先进性教育学习读本》，广泛开展理想、信念、宗旨和职业道德教育，增强自觉抵御腐朽思想的侵蚀；二是要开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信心。
三是要强化学习时间，无论工作多忙，时间多紧，每周必须组织职工学习，要确保学习时间到位。
2、要加强管理教育，坚持教育制度监督并重方针。信用社经营的是特殊商品，每个职工手中或多或少的掌握着一定的权利，极容易产生腐败问题。为了把腐败的苗头扼杀在萌芽状态，要本着“管好职工、爱护职工、预防为主，加大治理“的原则，对干部职工实行跟踪督察、教育引导的全方位动态管理，通过开展一系列活动：一是开展廉正谈话，重点对辖内信用社要害岗位人员开展谈话；二是认真排查“九种人”，重点围绕参与赌博、经商办企业和经常出入高档消费场所，支出明显大于收入的人；三是开展规范业务操作活动，严格操作程序，完善内控制度，提高服务质量，有效防范道德风险的产生。四是开展“案件专项治理活动”。通过对近年几发生的案件进行清理，特别是3.17案件的总结，对存在共性普遍性的问题和苗头进行综合治理。通过这一系列活动的开展，增强反腐倡廉意识，打牢思想基础。
3、加强制度建设，防范腐败问题发生。为了提高经营管理水平，防范腐败问题发生，一是成立贷款审批委员会，对于大额贷款的发放由贷款集体审批决定，杜绝一人说了算。二是建立大额贷款发放分级把关、逐级审查制度。在贷款发放中，对各分社发放贷款超过2万元以上的向信用社上报，由信用社审查并批准，这样既能保证各分社在发放贷款中的自主权，也能保证信用社对大额贷款的监督权，从根源上防止大额贷款中的腐败违规行为。三要严格财务开支管理。实行“钱帐管理”、“钱物分管”、“物帐分管”的管理办法，从根本杜绝费用开支“一支笔”行为；四要实行大宗低值易耗品购置报批制度和会议审批制度，杜绝胡花乱支问题发生。
总之，在今后的工作中，我们将按上级主管部门党风廉政建设、反商业贿赂工作的总体要求，与时俱进、开拓创新、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和反商业贿赂工作，努力推进信用社党风廉政建设和反商业贿赂工作的深入开展，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为地方经济的发展做出贡献。

近年来，我局党组紧紧围绕**省防震减灾工作发展大局和本局中心工作，充分发挥局党风廉政责任制领导小组的指导作用，在加强党员干部廉政教育方面，坚持“立足教育，着眼防范，综合治理，预防为主”的廉政工作方针，强化“教育
、制度、监督”三个环节，筑牢“思想道德、规章制度”两道防线，不断提高干部队伍的整体素质,为我局防震减灾各项工作目标的顺利实现提供了坚强的政治保证，促进了我省防震减灾各项工作向纵深发展，现将我们的工作汇报如下：
一、深化教育,警钟长鸣
随着我国改革开放和现代化建设的不断深入，在**这个改革开放的前沿阵地,加强党风廉政建设工作面临着许多新的课题，其中最突出的一个方面是党风廉政教育如何适应新形势、新情况，与时俱进开展得更有成效。
面对新形势，新情况,局党组深刻认识到，加强党风廉政建设,关系到党的形象,关系到人心向背,关系党和国家的生死存亡,是摆在我们面前的一项重大课题。尽管地震部门所掌握的权力和资金与政府许多部门相比要低,但加强党风廉政建设的责任却一点也不能放松。实践经验告诉我们，教育是一项基础性工作，要减少和防止党员干部政治生活中发生人生“悲剧”，很重要的一点就是要通过教育加强防范。坚持教育、制度、监督并重，坚持标本兼治，重在治本的原则，以领导干部为重点，开展党的基本理论，基本路线，基本经验教育，理想信念和从政道德教育，党纪和国家法律法规教育，使党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、利益观。同时重视反网腐倡廉的警示教育，让广大党员干部从已查处的案件中认识腐败给国家和个人及家庭造成的巨大伤害，从中得到警示，筑牢思想道德防线，收到了较好的效果。(二)结合实际抓主题，增强教育的针对性。利用正反典型进行示范教育，用“身边事教育身边人”。我们通过组织党员干部收看《根深叶茂》、《执着追求》以及“非典”时期**涌现的钟南山等一批先进典型的演讲录像片，对发生在我们身边的、让群众看得见，感受到的先进典型人物的先进事迹的学习，增强了正面教育的说明力、感染力，使广大党员干部对如何把握正确的人生观、价值观和权利观有了新的认识；同时，通过组织收看《扭曲的人生》，《忏悔与警示》和《赌色筑囚笼》等**省的反面典型案例教育片、请省纪委的领导为全体党员干部作《预防职务犯罪与反腐败斗争》的专题辅导报告、参观《全国从政警言书画展》等活动，广大党员干部深受教育，进一步认识到我国现阶段出现的腐败绝不是根本制度性的腐败，理直气壮地肯定了我们的干部队伍的主流是好的，增强了反腐败必胜的信心和斗志，从而提高党员干部在新时期，新形势下拒腐防变的自觉性。三年来，我局组织观看教育片三十多场次，组织参与廉政建设教育等知识问答和竞赛活动、上党课和专题学习辅导报告会二十多场次，购买学习资料2000多册，受教育人数年均达900多人次。
(三)学习形式多样化，增强教育的灵活性。在开展学习教育过程中，我们重视结合本单位实际，学、摆、查、改紧密结合，即：学习先进人物先进事迹与查找思想工作作风上结合起来；剖析反面典型的腐败轨迹与自查廉洁自律存在的问题结合起来；学习贯彻党内法规与查找本单位规章制度的薄弱环节结合 起来；贯彻落实制度创新，推进源头治理腐败各项措施与分管工作的部署、检查落实结合起来，使廉政教育的内容贯彻到防震减灾各项具体工作中。局党组在中心组的学习安排上，注重安排相当比重的党风廉政教育内容，在全局学习安排上起导向作用。
二、建章立制，有法可依
“没有规矩，不成方圆”。我局始终将制度建设看成是对干部教育监督和廉政建设
的坚实保障。多年来，我们一直重视制度建设，坚持与本单位的行政工作，业务工作，财务工作紧密结合，通过对制度的不断完善和补充，基本形成了一套“环环相扣，行之有效”的廉政制度体系，力求使党员干部尤其是领导干部处在“不能腐败”的环境，构筑起一道“规章制度”的防线。
(一)以党风廉政责任制建设为抓手，形成“千万重担大家挑，人人肩上有指标”的廉政责任网络。一是建立了较为完善的党风廉政建设责任制，按照局行政部门的机构设置、工作职责和人员安排，根据责任分解、责任监督、责任考核和责任追究等重要环节的要求，制订了《**省地震局党风廉政建设责任制》，建立起党组统一领导，党政齐抓共管，业务部门各负其责，纪检监察组织协调，群众积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制；二是一级抓一级，层层抓落实。通过落实“集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责；一级抓一级，层层抓落实”等党风廉政责任制建设原则，进一步明确了一把手与各单位(部门)负责人的责任并签订了责任书落实到个人。廉政责任的落实，进一步强化了干部职工的遵纪守法意识，在思想上架设了一条党纪国法的“高压线”；三是强化责任追究，规范权力行使。通过引入述职述廉、诫免谈话、检查考核、群众评议，责任追究等工作手段，使党员干部尤其是领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为。多年来，我们坚持每年一次的党风廉政责任制民主测评工作。处级干部和事业单位负责人在述职述廉的基础上，由群众对领导干部廉政责任的履行情况进行民主测评，对处级干部的工作做出评价。测评结果由主管领导反馈给个人。如个别干部的测评结果不理想时，通过分管领导对其进行认真严肃的谈话，使其能认识到自己工作的不足，及时改正。实践证明，通过民主测评，廉政谈话等措施对领导干部进行廉政教育，有效地促进领导干部的工作，群众对领导干部的满意度不断上升。在“十五”项目实施过程，不少处级干部作为项目负责人参与项目的实施，对项目的招标议标、项目工程开支等方面做到严格管理，把好项目工程关，推进了“十五”项目工作的进展，取得较好的效果。三、强化监督，狠抓落实
监督靠制度作保证，制度靠监督去落实。我局历来重视强化监督，狠抓落实，务求实效，同时是对领导干部能力、水平、事业心和责任感的真正检验，也是廉政教育和加强对干部监督的具体落实。
（一）领导重视，以身作则。在党风廉政建设和反腐败工作中，领导的示范作用是推进反腐倡廉工作的重要保证。局党组在加强对党风廉政和反腐败工作领导的同时更注重领导的以身作则、身体力行，做到认识到位，责任到位，协调到位，表率到位；始终注重发挥领导的示范作用，要求别人做到，自己首先做到；自觉接受各方面的监督，开展批评和自我批评。在学习方面，坚持中心组学习的四落实制度，坚持当好党课的主讲人，撰写学习论文，结合本局的实际，探讨和研究事业发展中的新问题，为党员干部做出了表率；在遵纪守法方面，坚持重大事项报告制度，一是没有纵容家属、子女经商办企业的情况；二是坚持不插手工程招、投标或货物采购指定供货商等情况，不以表决人的身份参加工程招投标会议的表决；三是在公务用车方面，坚持不设个人专车和固定用车；四是职务消费严格按制度管理的规定支出，没有不合理的开支。
（二）部门协调，形成合力。纪检监察审计部门、党办和人事教育部门，在加强干部教育监督方面充分发挥各自的职能，形成“局班子统一领导，纪检监察部门组织协调、各处室互相监督，群众积极参与”的有效监督机制。发挥了党风廉政建设的整体合力。为了更好地落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，加强干部监督检查工作，防止和纠正选人用人中的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行，结合我局实际，建立了《干部监督工作联席会议制度》，联席会议的成员由局党组纪律检查组、人事教育处、纪检监察审计处、机关党委办公室主要负责人以及有关单位、部门的负责人组成，联席会议的主要任务是：分析干部工作的现状，研究对策；通报领导干部遵守党纪政纪、执行党风廉政建设责任制以及廉洁自律有关情况以及领导干部廉洁自律情况的自查、检查和年度述职、述廉测评情况；研讨有关加强干部教育、监督和管理的工作建议；通报对领导干部离任审计，任中审计，专项审计中发现的问题以及领导干部违反党纪政纪和财经法纪的行政处分。联席会议制度为党组分析和掌握干部队伍的状况及时提供有效信息。
（三）效能监督，全程跟踪。一是突出“跟过程”，强化对重大项目实施过程事前防范，事中监督和事后结果评价。加大内审的监督力度，把工作目标放在对重大项目的跟踪审计和对干部任期经济责任审计以及效益管理审计上。纪检监察审计人员深入到现场，了解项目的实施管理情况和工作特点，及时解决工作中出现的问题。二是突出“明责任”，促进局各项工作全面提速。针对机关工作作风存在的问题，从明确廉政建设责任制、部门工作目标责任、临时交办工作责任以及经费审批责任和干部选拔任用工作监督责任入手，强化领导干部的责任意识。通过对“十五”期间经费使用、固定资产的管理监督，强化政府采购、工程招投标的程序管理以及政务公开等制度的落实，进一步规范和制约党员干部尤其是领导干部的从政行为，有效地保障了防震减灾任务的顺利实施。三是突出“问结果”，将群众的满意程度和工作成效作为效能监督的主要内容，实现防震减灾各项工作任务质和量的协调统一。通过开展全程参与和行政事务的处理，对跟踪项目总结和最终结果的验收，提出评价和整改意见，确保项目按要求实施，促进局各项经济活动的健康发展。
（四）办事公开、畅通渠道。按照办事公开的原则，一是公开办事的依据，办事程序，办事内容等，增加公众的参与程度和办事的透明度。二是建立了廉政监督电话告知制度，保障服务对象的监督权；三是设立了举报箱，公布了举报电话，畅通了群众投诉渠道，切实保证群众的监督权。
这些年来，我们通过一系列的教育、监督工作，在事业发展的同时，总体做到资金安全，干部安全。事实证明：“是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气”。我局在加强干部的学习教育、强化监督制约上做了一些工作，取得了一定的成效，但与上级的要求及新形势、新局面对我们的要求还有不少的差距。今后我们将发挥优势，正视不足，进一步落实中纪委和中国地震局党风廉政建设工作会议精神，开阔视野，努力工作，勇于创新，认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见的各项工作任务，筑起一道拒腐防变的坚固防线，从而推动我省防震减灾工作迈上新的台阶。

经区委组织部选派，××年月日，我作为港口年轻干部培养工程的第二批成员，从区财政局预算股来到光坡镇挂职锻炼。经过几个月的乡村基层工作的锻炼，我了解了基层，开阔了视野，增长了才干，磨炼了意志，综合素质、工作能力、领导水平都有了很大提高。同时，在与领导、同志们以及农民朋友的朝夕相处中，增进了理解，加强了沟通，建立了友谊，并从他们
身上真切地感受到了光坡人民“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”强烈的发展意识和进取精神，收获颇多，受益终生。现将近段时间来的工作情况汇报如下：
关于近期的主要工作
一、坚持走访调研，尽快熟悉光坡镇情。
在光坡这段时间以来，我先后走访了全镇的行政村，通过与不同层次、不同对象的沟通和交流，对光坡镇上下坚持解放思想、迎难而上、加快发展不动摇的信心和决心，以及采取的对策和措施，有了较为全面的认识。通过调研，我看到，光坡的干部群众正凝心聚力，真抓实干，全镇经济社会发展形势呈现出良好的发展态势。小城镇建设投入力度加大，农村实事越办越实。集镇功能不断完善，农村五件实事在基层得到了较好的落实。用人导向明确，各级领导班子战斗力日益增强。镇领导班子的主要负责同志都很年轻，干劲很足，班子团结，作风务实。光坡镇政府正带领全镇人民坚持解放思想、全面落实科学发展观不动摇，坚持以工兴镇、狠抓招商引资项目推进不动摇，埋头实干，积极解决发展中的难题。
二、做好组织交办的工作，主动关心其他挂职同志。
一是主动与他们联络，询问他们工作和生活安排的有关情况，进行思想沟通和交流，了解他们的思想动态。
二是对到光坡来检查指导工作的同志，积极参加接待，听取他们对光坡工作的意见，与他们交换工作上、生活上的看法。
几点体会和想法
一是各方面领导在政治上、思想上、工作上、生活上的关心，使我感受到了组织的温暖，坚定了我干好挂职工作的信心和决心。
到光坡后，光坡镇党委对我的思想、工作、生活等诸多方面给予了很多的关心。陈书记先让我熟悉情况，给了我一段时间了解光镇的镇情，使我对光坡有一个全面接触的机会和一个总体的了解。陈书记、黄镇长多次与我谈心，征求我的意见，针对我的情况，结合光坡的现状，调整了镇党委领导班子的分工，让我协助吴副镇长负责农、林、水部门的有关工作，安排的都是一些实质性的工作，放手让我开展工作，使我感受到了组织和领导的信任。在生活上也给予了无微不至的关怀，使我有了一个很好的工作和生活环境。区委组织部除了电话了解我们的学习、工作、生活等各方面的情况外，还组织我们汇报交流挂职情况，征求我们的意见，使我们感受到了组织的关心和爱护。我们单位的领导也不时地打电话来，体贴关心我们。各级领导的理解、关心和支持，使我们在内心充满感激的同时，也下定了决心，一定要在挂职期间不负众望，竭尽全力，做好本职工作，以实实在在的业绩回报组织和领导对我们的信任与关爱。
二是面对新的形势新的环境，使我感到必须加强学习，注重实践，虚心接受组织的培养和实践的锻炼。
我原来是在财政局预算股工作的。到了光坡镇后，我感到有许多新的知识、新的领域需要去学习、去探索。特别是在当前的形势下，如何在工作中贯彻落实好“三个代表”重要思想和科学发展观，如何与地方经济社会的发展融为一体并能充分地发挥自身的优势和特长，如何在实践中得到锻炼和充实，我感到，有许多的知识要学，有许多的事要做，有许多的理念要去理解和感悟。只有坚持下去调研，多到基层，加强学习和实践，坚持在实践中学习，在实践中锻炼，我们才能有所收获，才能有所提高，才能不辜负组织和领导对我们的培养与爱护。
三是要切实履行工作职责，踏实工作，用实实在在的工作业绩来回报组织和光坡人民。
通过四个多月的实践和观察，我感到我们光坡镇的领导班子是一个团结向上的班子，是一个有号召力、凝聚力和战斗力的班子。在宏观调控趋紧的形势下，在各种困难面前，一班人在班长的带领下，精诚团结，同心同德，坚定信心，迎难而上，坚持以工兴市不动摇，坚持招商引资不动摇，坚持加快发展不动摇，以实际行动来贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，用智慧和汗水来谋求光坡经济社会的快速持续健康协调发展。作为挂职干部，我感到，在这样一个团结向上的班子中，在这样一个注重实干的群体里，我不仅要找准自己的位置，发挥好自身的优势，成为这个集体中称职的一员；还要高标准严格要求，少说多干，埋头实干，扎扎实实为光坡镇的经济社会发展干几件实事，不辜负组织的培养和光坡人民的期望。
四是加强与其他挂职同志的沟通与联系，及时向组织汇报我们的思想、工作等方面情况。
我将经常地与同志们进行联系和沟通。通过开展多种形式的活动，相互交流，增进
了解和友谊，同时也有助于我们今后开展好各自的工作，履行好我们的职责和使命。

15 / 16