创先争优学习体会.doc

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创先争优学习体会

创先争优学习体会
近期，一场旨在组织创先进，党员争优秀，群众得实惠的创先争优活动在全国党政机关、企事业单位里轰轰烈烈的开展起来。这个活动的开展得到了全国党员干部的积极响应，也引发了社会各界对于此项活动的高度关注。在新一轮解放思想，推动新一轮创业创新的今天，如何围绕坚持科学发展观，健康发展，又好又快发展，如何顺应时代发展，在解放思想、创业创新中有所作为，是摆在我们面前的一个重要课题，要认真解决好这一课题，就要带头转变思想，转变作风，在争先创优中动脑筋。具体心得总结如下：
一要善于在转变观念中创业创新。面对来自各方面的新情况、新问题和新挑战，要转变惟书惟上的思维定势，树立一切从实际出发、实事求是的观念。把思想观念建立在实事求是、一切从实际出发的思想路线的基础上，根据不断发展变化的客观实际，发现新情况，解决新问题，开拓新视野。要摆脱经验习惯的束缚禁锢，树立勇于改革、大胆实践的观念。要正确看待经验和习惯，不能一味地把过去的成功经验当做灵丹妙药，自缚手脚，要勇于跳出经验的束缚，树立锐意进取、改革创新的思想，用新眼光看待新事物，用新观念分析新情况，用新办法解决新问题，不断在实践中创造出超越前人的新经验。
二要善于在学习借鉴中创业创新。工作中往往遇到一些情况，仅仅依靠自己的力量或用自己的方式方法很难解决，而用别人的方式方法去解决，问题马上就会迎刃而解。由此引申，我们发展经济、建设社会主义小康社会、和谐社会，也要大胆引进和借鉴他人的智慧，巧借“他山之石”来“攻玉”，追求工作成效的卓越，在借鉴中创业创新。
三要善于在继承传统中创业创新。我们在新一轮解放思想、创业创新中要
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站内范文搜索 正确处理好继承和创新的关系，要以实事求是的科学的态度对待创新。创新不是对过去的简单抛弃，而应在继承的基础上创新，把传统经验和现实的新情况、新问题很好地结合起来，不断研究新情况、探索新方法、充实新内容、解决新问题，只有这样，传统的东西才能在新的历史条件下得到真正的发扬光大。只有不断充实完善传统的内容和方法，使之更适应客观现实对我们提出的新要求，才能把握好继承和创新的立足点。如果一味的赶时髦，套用新名词、新概念，搞一些貌似“创新”，但并无实际内容、脱离现实的举动，是达不到创新目标的。
四要善于在吸纳群众智慧中创业创新。在新一轮的创业创新中，一定要充分利用好广大人民群众的智力资源，有力地吸纳集体的智慧创业创新。要尊重群众的首创精神。各级要把创业创新的立足点建立在群众主体地位的基础上，尊重群众，相信群众。充分体现群众愿望。把人民群众关心的热点问题、反映强烈的焦点问题、最感困惑的难点问题，作为改革创新始终关注和解决的突出问题。对群众拥护的坚决
落实，对群众有异议的慎重对待，对群众反对的果断否定。
五要善于在汲取现代科技成果中创业创新。科学技术的迅速发展和普及运用，正日益改变着人们的生产、生活方式和思想道德观念。在新一轮的创业创新中，我们要敢于“学习借鉴一切反映时代要求的科学有益的东西”。这也是我党一贯坚持的创新原则。要在实际工作实践中，广泛吸取现代科技成果，充分发挥科技优势，增强我们工作的针对性和有效性。要把加大工作的科技含量、吸纳运用现代科技知识、借助现代科技新手段有机整合起来，为推进新一轮的解放思想、创业创新服务，追求效益的最大化。
开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作。要在抓好规定动作的同时，不断创新自选动作，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。在全局形成学习先进、崇尚先进、争先进的良好氛围。要注重坚持、注重深入、注重落实，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，不断增强各级党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推进区域经济社会又好又快发展提供强大的动力和组织保证，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！
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提要：三鹿事件的背后，是中国社会重大转轨时期，价值观变革的激烈冲突。现代国家都把公民的个人生命、权利、平等放在首位。民本主义和人文主义价值观的建立已成为中国走向现代强国刻不容缓的选择。
令人惊异的是，这次事件的主要肇事者——三鹿集团竟在上午10时立即发表声明称，其奶粉严格按国家标准生产，并曾委托甘肃省质量技术监督局对三鹿奶粉进行了检验，结果全部合格。
但是，戏剧性的变化发生在卫生部和国家质量监督检验检疫总局随即介入调查后，该集团在当晚21时又发表声明，宣布召回全部问题奶粉，数量竟高达700吨！
三聚氰胺（melamine）是一种用于生产塑料、化肥和清洁洗涤剂的化工原料，由于能提高检测时的蛋白数值，过去就有人把它添加到出口饲料中。去年美国政府就曾强烈指责说，他们那儿数千只宠物的死亡，是由于中国出口到美国的宠物食品中含有大量三聚氰胺。尽管美国人把家里的狗啊猫啊看得像自己的儿女一样，但中国人一时还找不到这种感觉。那件事情后来似乎被淡化为贸易磨擦而未能引起我们足够重视，至使这种毒素终于被用到了我们自己的孩子身上。
后来曝光的故事，用“触目惊心”远远不够了。三鹿集团竟早在今年三月就已知道他们的奶粉被三聚氰胺严重污染。但他们的选择是矢口否认，并启动“危机公关”封杀所有当事人和新闻媒体。这方面他们很有经验，四年前处理阜阳大头娃娃奶粉事件时，榜上有名的他们就曾大获全胜，其成功手法甚至被作为经典“危机公关”案例在网上广为传颂。
三鹿，这个中国最大的奶粉企业，把有害奶粉的消息整整隐瞒了六个月。专家指出，三聚氰胺导致婴幼儿肾结石的时间是三到六个月。这六个月的延误致使目前就医患儿数量高达五万两千多人（据卫生部），其中上百人出现急性肾功能衰竭症状，三人死亡。
更令人惊异的是，当三鹿集团终于在8月2日向地方政府报告此事后，石家庄市政府不但继续向公众隐瞒，而且不向省政府报告。向公众隐瞒真相，似乎是中国地方官员们的习惯动作；但在一个高度集权的体制下，向上级隐瞒真相，其风险之高很容易估量。最后的结果是石家庄市委书记、市长、主管副市长等全班落马。（陪他们一起下台的还有国家质量监督检验检疫总局局长。）那么，当时地方政府的主要负责人到底是怎么想的呢？这很值得分析。
成为鲜明对照的是，持有三鹿集团43%股分的新西兰恒天然（Fonterra）乳业集团。三鹿董事会中就有三名董事来自恒天然，按说，三鹿和恒天然是一根绳上拴的俩蚂蚱，是最紧密的利益共同体。理应“心往一处想，劲往一处使。”但是，当恒天然在8月2日得知此事后，一直要求三鹿集团立即公开信息，并对产品进行正式召回（official recall），而三鹿集团只愿进行不声张的贸易召回（trade recall），拒绝公开召回。其后，得到了三鹿报告的石家庄市政府也持这个态度。
这件事最终惹怒了新西兰总理海伦·克拉克（Helen Clark），她断然下令，直接越级向中国中央政府报告。中国外交部9月9日收到新西兰驻华大使的投诉，比中国媒体曝光此事早两天。据此，克拉克总理说，我们是事件的揭发者，我们揭开了盖子。（当然，我们中国似乎并不这么认为。）不过，新西兰政府和恒天然集团仍未能逃脱反对党绿党（Green Party）的强烈批评和质疑，认为他们本应更早些向公众公布事情真相。
三鹿和恒天然，以及石家庄市府和新西兰总理府，为什么会表现出这样完全不同的想法和做法呢？我认为，价值观的不同，是根本原因。
国家、政府、官员是干什么的？大家都说：是为公众服务、为人民服务的。看来，这是一个共同的、普适的标准，无论中外，大家都高度统一。
但是，只要把这个标准具体化，什么是为公众、为人民服务？如何为公众、为人民服务，后面的内容就不大一样了。
今天，现代国家都把本国公民的个人生命、权利、平等、自由和尊严放在首位，这就是所谓人文主义价值观。在中国乳品业911之后，这些天我们可以看到，世界几乎所有主流国家都在彻查本国的中国乳制品，遍及各大洲的国家相继宣布禁止中国乳制品进入。而中国对此不可能再提任何异义。因为，如果其他国家的产品出现这种情况，中国也会这样做，过去欧洲出现疯牛病时，中国也这么做过。显然，这样做是天经地义的。
中国早在二千多年前就提出过“民贵君轻”的思想，（孟子：“民为贵，社稷次之，君为轻。”）但事实上“民本”从来只是口号，而“君贵民轻”则从来是中国的实际。不过，如果没有西方列强的入侵，中国最终也一定会逐步和世界各国一样，走上“民贵官轻”的民本主义和人文主义的道路。
然而，中国的发展，由于一百五十年前西方列强的入侵，走上了更曲折的道路。从鸦片战争开始的百年屈辱，迫使中国最终只能选择以武装革命的方式寻求政治解放。一个像一盘散沙一样的弱势民族，为反抗几乎无比强大的对手，不得不以自己最严密的组织，最英勇的牺牲作为代价。因此，建立以英雄主义为基础的威权主义的价值观，就是历史的必然。
实现了政治解放的中国，后来又面临全球化经济发展上的强大压力。在资本、技术、金融、管理和创造性优质人才等等全部优势都在对方手里的情况下，中国寻求经济发展，也需要付出巨大的牺牲和代价，我们只能主要通过高强度、低成本，劳动密集的人力资源投入，来积累财富。因此，“先生产、后生活”，“先增长、后民生”似乎是顺理成章的选择。建立追求财富增长的产业主义价值观，也就成为历史的必然。
这样，我们看到，无论在政治革命时代，还是经济起飞时代，威权主义价值观和产业主义价值观就成为社会主流价值观。重产轻民、重财轻民、重权轻民，重发展轻民生，就成为一种必然的思维惯性。无论是政府官员，还是学者文士，都会有意无意把威权主义价值观和产业主义价值观当作他们遵循的指针。
汶川地震后，文化界大名人余秋雨曾含泪劝告请愿灾民，说他们的孩子都成了菩萨，他们不应再“请愿闹事”追究什么豆腐渣工程了（见余秋雨新浪博客）。另一位小名人山东省作协副主席王兆山则填词《江城子（废墟下的自述）》说，由于有了党和政府的关爱，有了军队警察的救助，遇难者是“纵做鬼也幸福”，“亲历死也足”（见齐鲁晚报）。两位学者文士的言论引爆全国民众愤怒，痛斥为“马屁学者、无耻文人”，其激烈程度恐怕是两位完全想不到的。其实，究其根源，作为上个世纪四、五十年代出生的人，这只是他们头脑里固化的威权主义和产业主义价值观的自然流露。在那个时代，党高于一切，组织高于一切，国家和社会高于一切，个人是最渺小最渺小的。牺牲也实在算不了什么。我想，他们还真不是要给谁拍马屁、捧臭脚，以他们的学术成就和社会地位，也没那个必要了。但是，他们头脑里的那种价值观，确也和五十年前没有什么两样。
这次奶粉事件，中国企业家精英的表现，自不用说，绝对是把企业的经济利益放在民众的生命和健康之上。突现出中国部分大型企业领导人社会责任感的严重缺乏。但这后面，难道不是长期存在的精英至上、财富至上的产业主义价值观在起作用吗？
至于石家庄地方政府，他们的这种表现，则完全是他们政绩至上、产业至上、地方发展至上、经济利益至上的价值观的集中反映。在这种价值观支配下，他们本能地就想掩盖这件事情，他们本能地就不想让公众知道真相。在他们头脑里，肯定不乏为地区发展作贡献的热情、决心和智慧，但其中民众的位置，恐怕只有很少的一点点。

城市规划监察管理调研报告

城市规划监察管理是一项社会系统工程，政策性强、涉及面广、矛盾多、情况复杂多变、难度大。在执法的过程中，它往往涉及到群众的切身利益，利益关系复杂，是城市建设中群众关心的热点问题，也是城市规划管理工作中的难点问题。为此，我开展了专题调研。在为期一个月的调研活动中，通过与规划监察执法人员、建设单位和开发企业的深入接触，深层次地了解到当前规划监察工作中存在的问题，并结合实际提出解决问题的一些办法。
一、我市城市规划监察工作现状
*****市城市规划区面积50平方公里，城市人口26万，城市规划年审批建筑面积65万平方米。城市规划监察职能由市规划局监察科承担。监察科现有人员8人，按四个区域分区管理，人均监察面积合4平方公里。监察任务重、经费不足、群众不理解等原因使得城市规划监察执法困境重重。
（一）执法对象敏感，对抗情绪严重。城市规划监察执法，涉及的是开发商和群众的切身利益，就算他们明明知道自己的错误，但为维护自身的利益，也会使用一切手段阻挠执法人员的处理。加之部分违法建设者自身对城市规划管理工作的不理解、不支持，以及对极少数执法腐败现象的不满和痛恨，造成思想上敏感，对抗情绪严重，甚至产生抗法行为。规划执法人员稍有不慎，很容易成为众矢之的。
（二）执法人员少，工作经费缺口大。正如前面所说，市规划局监察人员少，经费不足，造成规划监察执法管理到位有难度。
（三）矛盾多，利益关系复杂，规划监察执法难度大。城市规划监察执法的过程，每一个案件的处理，涉及的矛盾和利益关系都是非常的复杂，要处理和平衡这些千变万化的矛盾和利益，加大了规划监察执法的难度。
（四）司法保障力度不足，强制执行艰难。城市规划监察执法时，没有现场强制力度，通过教育说服无法制止时，只能通过申请法院强制执行。申请法院需要履行的执法程序多，时间长，使违法者有了可乘之机，往往履行完程序后，违法建设已经建好使用。而且由于房屋自身的特殊性和利益的复杂性，尤其是违章拆除案件，法院执行往往也是不了了之。
（五）各执法部门缺少协调配合，执法局面混乱。城市的管理，仅仅靠规划部门一家的力量是很单薄的，它需要各个部门明确职责，通力协作，才能真正把城市管理好。对违法建设也一样，也需要城管、土地等部门的共同管理。比如在海南，对违法建设哪一类归城管部门管、哪一类归土地部门管、哪一类归规划监察部门管都分得相当清楚，责任分清楚了，就容易避免推诿扯皮的事情。可我市的情况却显得相对混乱，几乎所有人都认为，只要是违法建设，理所当然是规划部门一家的事情。
二、改善城市规划监察管理工作现状的思路和建议
（一）树立“以人为本”的城市规划监察管理理念
“以人为本”是新时期城市规划监察管理的新理念，我们的规划执法要适应“人性化管理”的新要求。为此，首先要转变观念，变管理为服务。主动贴近人民群众，认真做好服务工作。要经常性的深入基层，及时了解人民群众的想法，了解违法建设产生的根源原因，及时对群众做好思想说服工作，及时为群众排忧解难，要在违法建设产生之前或萌芽阶段及时发现，动之以情，晓之以理，进行思想说服，避免违法建设的发生和扩大。其次要在规划编制工作中，力求更科学合理，根据城市的区域功能、交通条件、环境要求，使社会效益、经济效益和环境效益有机结合，让城市开发商有利可图，避免以牺牲城市环境，制造违法建设来换取商业利益，努力营造环境创造效益的理念。再者在规划审批时，要更多地为人民群众的利益着想，使建筑的使用功能更合理和更人性化，将会有效防止违法建设的产生。
（二）提高规划监察队伍的整体素质
城市规划监察管理队伍是一支专业性很强的队伍，在执法过程中，会遇到很多不同类型的违法建设行为，这就要求规划执法人员，不仅要理解和熟悉有关的法律、法规，更要能熟练地应用法律法规处理各类违法建设行为。规划监察人员业务水平的高低，直接影响办案的质量。所以，要更好地查处违法建设，必须不断地提高执法人员的业务水平。
1、加强自身业务学习。特别是要加强对《城市规划法》及《河南省城市规划实施办法》的深入学习研究，并认真学习钻研与规划执法有关的《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》等法律、法规知识，努力提高监察人员的执法水平，对所需的法律条文、业务知识不但要掌握，更要会应用。
2、组织相互之间交流学习。通过队伍本身的业务交流学习和走出去交流学习，通过案例分析及经验交流等各种形式，互相交流学习先进的经验，不断提高监察人员的执法水平和执法能力，建立一支高素质的规划监察队伍。
3、建立执法人员依法行政情况考核制度。要加强对执法队伍的依法行政情况考核和培训考核，考核情况作为年度考核的重要内容，作为任免、晋升、奖罚的依据。对一些执法素质较差，思想觉悟低，没有办案能力，“吃、拿、卡、要”不良行为严重，群众投诉多，屡教不改的，要调离监察岗位，强化培训学习，培训考核仍不合格的，要坚决清除出监察执法队伍。
（三）创新规划监察管理体系，营造规划监察齐抓共管的良好氛围。
要真正从根源上避免违法建设的出现，单靠规划监察执法队伍的力量是远远不够的，要真正动员各级政府、社区组织及各单位和市民积极主动配合参与规划监察管理，关键还是要加大宣传力度，形成齐抓共管的良好氛围。利用新闻媒体及其他形式宣传手段加大城市规划管理法律、法规的宣传力度，及时向外公布和宣传城市规划编制和审批的情况，积极宣传城市规划监察执法中的好人好事，让市民加深对城市的规划情况的了解，理解和支持我们的工作，积极主动参与规划监察管理。拓宽规划监察与民众的沟通及违法建设举报的渠道。
（四）创新城市规划监察管理方法
1、继续完善规划监察网络管理制度，加强责任追究。监察网络管理，要加强与横向、纵向各职能部门的联系和协调，力争求得工商、公安、法院等相关部门的支持与配合。监察网络管理制度上，要做到巡查制度、协管制度、举报制度和奖罚制度的完美结合，营造违法建设有如“过街的老鼠，人人喊打”的良好局面。对每个片区内出现的违法建设没有及时发现和处理的，要相应追究相关责任人的责任。对在执法中弄虚作假、搞“人情”关系的执法人员，要依法、依规严肃处理。对利用规划巡查的上班时间去“办私事”或做一些与工作无关事情的行为，也要严格禁止，一经发现必须严肃处理。
2、加强执法力度，严格执法。深究违法建设产生的原因，有大部分的违法建设单位，都抱有“侥幸”的心理，认为通过“公关”的手段，可以逃避或减轻处罚，在这种“侥幸”心理的推动下，加促了违法建设的产生。所以，在规划监察执法的时候，必须加强执法力度，严格执法，杜绝执法时出现“人情案”和执法时的腐败现象。真正做到发现违法建设就严格处理，对其他有“侥幸”心理的建设单位起到警示作用，会有效避免违法建设的产生。
3、在查处违法建设时，要注重执法技巧的运用。城市规划监察执法的技巧，是城市规划监察人员从事监察活动的科学而实用的方法，是规划监察人员处理违法建设行为能力的综合体现。首先，要做到文明执法。口头语言和谦和稳健的举止是执法人员尊重当事人的表现，是同当事人进行有效沟通，取得当事人理解配合的有效手段。其次，在执法的过程中，要耐心加细心。在执法现场，由于被执法对象的文化层次、性格、社会背景等都有所不同，对规划执法工作的理解和接受就会产生不同的反映。所以，我们在执法的过程中，要耐心地听取当事人的陈述、分辨及说明，要善于从当事人的陈述、分辨中分析了解当事人的心理和想法，分析违法建设产生的原因及背景，根据实际情况作出适当的处理意见。并从当事人的角度，反复细心地对当事人进行思想说服工作，求得当事人的理解和支持。再者，在执法的过程中，要注重办案的公平和公正。规划执法人员对各类违法行为的处罚，既要严格依法办事，也要注意处罚尺度的把握，同一性质的违法案件，处罚的标准必须同等，杜绝有失公平公正的现象。

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