副市长在全市学校安全工作电视电话会议上的讲话.doc

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副市长在全市学校安全工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市学校安全工作电视电话会议上的讲话

今天，省政府召开了全省学校安全工作紧急电视电话会议，对做好全省学校安全工作作出了统一部署，提出了明确的工作要求，希望大家会后认真贯彻落实。学校安全无小事，不容丝毫松懈和忽视，各级政府、各有关部门和各级各类学校领导必须提高对学校安全工作的认识，全面树立和培养教职员工和学生的安全意识，采取强有力措施加强和改善学校安全工作的管理，彻底消除校园内的各种安全隐患，严防任何安全事故发生。下面，我就贯彻落实全省学校安全工作紧急电视电话会议精神，加强我市学校安全工作，强调以下几点意见。?一、提高认识，切实加强对学校安全工作的领导?
学校安全工作直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到民族的未来和希望，是一项重大的“民心工程”，需要我们倍加重视，齐抓共管，依法治校，保证学生的生命安全和身体健康，切实加强对学校安全工作的领导。?
一要站在为人民利益负责的高度，抓好学校安全工作。我市各级各类学校现有在校学生65万人，占全市总人口的六分之一。其中高校还有来自全国各地的学生就学。他们的安全牵系千家万户的切身利益，重大安全事故的发生必将影响社会的稳定，损害党和政府在人民群众中的形象。因此，我们各级领导干部必须深刻认识安全问题的重要性和忽视安全工作带来的严重性、危害性，对师生的安全负责，对人民群众的根本利益负责，抓好学校安全工作，努力办好让人民群众满意的教育。?
二要层层建立责任制，抓好学校安全工作。各县（市）区政府和各级教育行政部门、各级各类学校，要完善和健全安全工作责任制，将任务和责任真正分解落实到人。各级政府和教育行政部门的主要领导、学校校长是本地、本部门安全工作的第一责任人，主管领导是直接责任人，广大教育行政干部和学校教职工是安全教育的工作者，班主任在学生安全工作中负有重要责任。要认真落实学校安全责任追究制度，对重大安全事故的责任人要严肃处理。同时，把学校安全工作的情况作为考核学校工作的重要内容。在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，要把学校安全工作作为基本条件严格考核，实行学校安全工作“一票否决”制度。?
三要积极协调，各负其责，抓好学校安全工作。学校安全工作不是教育一个部门的工作，各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，形成保安全、促发展的合力。各有关部门要统筹安排、齐抓共管，完成好本部门的职责，共同做好学校安全保卫工作。市和各县（市）区要建立学校安全工作领导小组，建立联席会议制度，领导小组办公室设在教育局，负责学校安全工作的日常组织和领导，形成日常管理的长效机制。?
二、强化落实，切实提高学校安全工作的管理水平?
加强学校安全工作管理，当前，要着重抓好以下五个方面的工作：?
一是加强学校安全防火工作管理。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，各级教育行政部门和学校要下大力气抓好消防安全工作。前一段时间，各县（市）区、各级教育行政主管部门和各级各类学校按照市政府关于开展“百日安全整治工作”的要求，加大了安全防火工作的检查力度，做了大量的工作，确实解决了很多安全防火方面存在的实际问题，但是，目前还不能保证没有死角。因此，我们还必须组织消防安全工作的全面检查，尤其对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”，不留隐患。对检查中发现的问题，要立即处理，不得拖延。同时，各学校要依据《消防法》等法律法规，加强消防和用电安全管理。必须按规定在教室、实验室、图书室、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保持安全疏散通道畅通，保证灭火药品规格正确、有效，有关管理人员能熟悉使用灭火器等消防设施，提高管理人员的安全意识和防范能力。?
二是加快中小学危房改造。中小学校危房量大、面广，虽然各级政府已投入了大量资金不断修缮，但危房远未彻底消除，中小学危房仍是危害中小学生安全的重大隐患，各级教育行政部门和学校要在当地政府的领导下，进一步加强检查，加大改造力度，特别是要加强农村中小学危房改造。该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。决不允许学生在危房中上课。而且要将有关情况及时报送各县（市）区政府分管领导和主管部门。?
三是进一步规范和加强学生宿舍的管理。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全和稳定问题的场所。要重点治理学生宿舍拥挤、脏乱和私接乱拉电话线、电源线、电脑线现象，要坚决杜绝违章用电，消除火灾隐患。各高等学校要认真执行《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》，下大力气抓好学生公寓的安全管理工作，彻底排除安全隐患。?　
四是加强学生饮食、饮水的安全管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，加强饮食卫生管理，严防食物中毒

和传染病的发生。学校要为师生提供卫生合格的饮用水，要严格把好食品的采购关。必须到有卫生许可证的经营单位采购食品，保证食品质量。学校不得允许无营业执照和卫生许可证的单位和个人在校内经营食品，要坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及污染的食品进入校园。同时，对学校饮食、饮水卫生，学校要坚持天天查，卫生监督部门要周周查，切实做到长效管理、常抓不懈，防止群体中毒事件的发生。?
五是加强校园及其周边环境整治，严厉打击侵犯未成年人合法权益的犯罪行为。要加强校园周边网吧、录像室、游艺机室、卡拉OK厅、发廊和浴室等营业场所的整治，各级教育行政部门和学校要主动与地方政府及有关部门加强联系，争取相关部门的支持，加大校园及其周边环境的整治力度，公安、文化、工商等部门也必须按照职责狠抓严管，为学校创造一个良好的周边环境。同时要严厉打击侵犯未成年人合法权益的犯罪行为，从现在开始，公安、文化、工商等部门要集中整治，常抓不懈。新闻部门要加大正面宣传的力度，营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围。?
三、强化检查，切实落实安全工作的各项措施?
要进一步加强安全督导和检查，全面落实安全工作各项措施，从源头上消除隐患、堵塞漏洞，确保一方平安。?
一要狠抓督促、检查，严格落实安全管理措施，以强有力的措施保证学校安全工作取得实效。各县（市）区的分管领导要定期研究学校安全工作，教育行政管理部门要定期开展学校安全工作大检查。要建立学校安全工作的督导检查机制，确定督导检查部门，定期进行专项督导检查，同时实行不定期的暗查，以便及时发现问题，及时整改。要强化安全报告制度和责任追究制度。凡发生学校安全事故，各县(市)区、各学校要按有关规定在第一时间报告，迟报、漏报、瞒报的，要严格追究责任，进行严肃处理。各县（市）区、教育行政部门和学校要制定重大突发事件应急预案，要制定报告制度，建立信息报送网络，确保信息渠道畅通。?
二要建立健全学校安全工作的各项规章制度,做到有章必循。各级各类学校要对涉及学校安全保卫的各项工作，建章立制、规范管理，要从实际出发，有针对性地建立健全保障师生安全和各项规章制度，建立完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，建立校园保卫制度、巡逻制度、值班制度、突发事件处理预案和重大事故报告制度等,特别要建立责任追究制度,做到责任到人，责任落实，措施到位。?
三要加强安全教育，将安全教育内容纳入学校正常的教育教学计划之中，全面培养学生的安全意识，提高学生的思想道德素质。各学校要根据实际情况，尽快制定执行方案。要采取直观、形象的多种形式对学生进行防火、防溺水、用电、交通安全知识等方面的教育，提高学生的安全防范意识、自我救治、自我保护能力。要通过生动活泼的课堂教学、示范活动，进一步教育广大师生增加安全意识，提高学生实践中的自救、自护能力。?
要进一步加强青少年思想道德建设，增强青少年对违法犯罪的免疫力。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强新《中小学生守则》和中小学生《日常行为规范》教育，以各种生动活泼的形式把《守则》和《规范》内化为青少年的基本素质，增强其抵御各种不良思潮浸蚀的能力。学校要加强和家长的沟通，共同做好学生的安全和教育工作，促进学生健康成长。?
请大家会后，按照省里电视电话会议的要求和今天的具体部署，马上安排落实学校安全管理工作的各项措施，迅速进行安全隐患排查，不留死角。要落实各项安全工作制度，责任到人，对一时不能排除的安全隐患，要严防死守。同时，要认真组织、落实好安全教育工作，在假期到来之前，由各地教育行政部门负责统一组织，对每一个学校、每一个年级、每一个班、每一个学生进行一次认真有效的安全教育。确保这一期间学校和广大师生员工的安全。?
同志们，学校安全工作任务艰巨，让我们以对人民高度负责的精神，以对学生高度负责的精神，齐心协力，扎实工作，把我市学校安全工作做实做细，确保学校和学生的安全，切实为深化我市教育改革与发展，营造良好的环境。

    同志们：
今天的会议，是我局全面贯彻落实市委八届七次全会精神和2005年房管工作目标，部署下一步科技工作的一次重要会议。刚才，大会对荣获天津市房地产管理局2004年度科学技术奖项目及优秀科技工作者、优秀科技工作管理者的单位和个人进行了表彰，听取了先进单位和个人的经验介绍。在此，我代表市房管局向全体获奖单位和个人表示热烈的祝贺！同时，向多年来支持我局工作的市科委、市信息化办领导表示衷心的感谢。下面，结合全局科技创新工作，讲三点意见。
一、科技进步是行业发展不竭的动力
在当今知识经济时代，科技进步对经济和社会的作用越来越大，它既体现在产业结构升级、高新技术产业化的形成和生产装备、工艺技术的提高上，又体现在管理、决策水平和劳动者素质的提高上。过去的一年也深深地印证了：科技进步是房管行业发展不竭的动力。
2004年是我市深入实施“三步走”战略的重要一年。我局科技工作按照“科学技术是第一生产力”的基本思想，牢固树立并认真落实科学发展观，坚持“科教兴局”发展战略，紧紧围绕“1266”房管总体工作目标和房地产行政管理的重点、难点问题，积极开展科研攻关，把科技进步和科技创新贯穿于行政管理的各项重点工作中，取得了一批水平较高的基础理论和应用技术研究成果，为提升我局科技实力，促进全局整体工作上水平发挥了重要作用。主要体现在四个方面：
一是科技立项和获奖取得了新突破。我局《五大道保护开发技术的研究》等两项科技项目被列入天津市科技发展计划；《奥式商贸区信息化工程》等五项信息工程项目被列入市信息港工程贴息贷款项目，获贴息贷款额度8420万元；《海河两岸重点风貌建筑保护规划、整修方案的研究与应用》等3项科技项目被列入市建设系统科技发展计划。
科技成果获奖取得历史好成绩。《天津市小康住房标准及发展思路研究》荣获建设部2004年度华夏科学技术三等奖；《天津市房地产中介市场发展对策研究》等10项研究成果分别获得第四届全国房地产住宅优秀课题一、二等奖和天津市职工技术协会技术成果优秀奖；教育培训中心的《物业管理》教材项目荣获天津市2004年高等学校教育教学改革成果二等奖；《建筑物“平改坡”改造方案的研究与分析》等3项科技成果和我局近年来科研工作开展情况首次编入《天津科技年鉴（创始卷）》。
二是科研成果转化取得实效。市局通过组织召开科研成果推广交流会，组织科研单位对已完成的科研项目进行总结和成果应用，科研成果转化率达到90%以上。如《天津市房地产产权产籍网络管理系统》成果已在全市21个区县应用，成为房地产市场高效管理的优质工具，该成果是我局“数字房管”的基础，将在房地产市场监管、为群众提供服务、政策研究、领导决策等领域发挥巨大的作用；又如《建筑物“平改坡”改造方案的研究与分析》科研项目，其成果与市政府为人民办的20件实事之一的“平改坡”工作紧密结合，用新材料、新技术、新工艺、新设备等科技手段替代传统材料和技术，使该项工作取得了社会、经济和科技的综合效益。
三是科研管理力度不断加大。按照“突出重点、强调绩效、严格管理、重点资助”的原则，2004年下达《完善天津市住房社会保障管理体系的研究》等局级科研项目20项，补助经费比上年度增加了14%；按照《天津市房地产管理局科研项目管理暂行办法》，严格管理，组织完成了19项科技成果的专家鉴定和验收工作。加强了项目的中期检查，对不符合要求的7个项目下达整改意见，有效地保证了科研项目的进度和质量。
四是“科教兴局”的理念深入人心。2004年我们强化了对基层单位科技工作的引导和支持，通过培训、参观、讲座等多种形式，加大了“科教兴局”战略的宣传，科技工作取得明显进展。如河东、南开等区局科技创新工作取得明显成效，河东房管局《高掺量粉煤灰技术在建筑材料中的应用》项目获天津市职工技术协会技术成果优秀奖。同时通过科技项目的研究与推广，调动了科技人员和管理人员的积极性，涌现出一大批为房管事业努力工作和拼搏的科技人员，正在逐渐形成一支具有自主创新能力的科研团队，呈现出良好的发展态势。
二、科技工作肩负着房管事业发展的重要任务
今后几年是我市快速发展的关键时刻。立昌书记在市委八届七次全会上的重要讲话中提出，要以宽广的眼界观察世界，以清醒的头脑审视自己，以前瞻性的思维谋划全局。同时要求我们要清醒地看到面临的严峻挑战，清醒地看到我们工作中的差距与不足。
（一）我们面临的形势
当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已成主流。随着世界经济全球化进程的加快，国际竞争日趋激烈，其竞争的实质就是科学技术的竞争，是创新、应用和转化科技成果进而解决社会经济发展问题能力的竞争，谁掌握了科技的制高点，谁就掌握了生存和发展的主动权。
纵观国内科技发展形势，随着“科教兴国”战略的实施，各地各部门都将科技工作摆到了重要的战略地位，呈现出你追我赶、竞相发展的格局。历史的发展已经证明，科技强，则经济强；科技兴，则国家兴。科技创新是实力强弱的标志，要在激烈的竞争中赢得主动，唯一的出路就是加快科技创新，努力走出一条依靠科技进步，实现快速发展的路子。随着城市建设的快速发展和房地产市场的发展，对不断提升房地产管理工作的水平与效率提出了新的课题和挑战。我们必须清醒地认识到新形势下加强科技创新，充分发挥科技支撑引领作用的必要性，特别是在房管事业快速发展的良好形势下，认清全局科技工作在发展思路、理念、政策法规体系以及相应的技术支撑等方面与房地产快速发展的要求还存在诸多不适应，房管科技工作的任务还十分艰巨。
一是科技创新能力和环境不适应房管事业持续快速发展的需要。主要反映在对科教兴局、人才强局战略的认识还没有上升到一定高度，具体科技项目落实不到位；在解决一些难点问题上还有空白和盲区，传统的管理方式还没有从根本上得到解决；重视科技还只停留在口头上的现象仍然存在；自主开发研究能力薄弱，还没有形成自身的研发力量，与国内同行业比还有一定差距；用科学的发展观筹划和指导工作还没有充分体现。
二是科技人员队伍还没有形成主导力量。人员知识、层次和结构还不尽合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才资源在很大程度上没有得到充分利用，人才的作用和潜能没有得到充分发挥，培育人才成长的环境还不尽如人意等。
三是研究问题还缺乏前瞻性，不适应房地产业快速发展的需要。研究和思考问题还只停留在眼前房管有关的工作层面上，特别是在一些重点课题的选项上，缺乏宽阔的思路和超前的思维。
以上这些不适应，势必制约我局科技进步和水平的提升，我们必须举一反三，认真思考，制定相应的措施和办法加以改进和提高。
（二）发展目标和主要任务
今年全市工作中有多处涉及我局直接和间接承担的工作，这是历年来最多的。我们感到形势喜人，而且更感到形势逼人，这将预示着今后一个时期，房地产行政管理工作将面临更大的挑战。如何高水平完成好各项工作，不辜负市委、市政府对我们的要求和人民群众对我们的期望，科技应走在前沿，发挥先导和支撑作用。用先进的科学理论和方法研究新问题、提出新思路、制定新举措，以科技进步和科技创新不断提升房地产行政管理服务水平，确保房地产行政管理工作取得长足的进步和健康持续发展。下一步房管科技工作的总体思路是：坚持“以人为本、自主创新、支撑发展、重点突破”的指导方针，建立“领先一步、自主开发、诚信合作”的科研创新体制，打造“研究开发、资源共享、成果转化” 三个发展平台，把不断为提升房地产行政管理水平提供支撑和服务作为科技工作的根本任务；把发展、培养和凝聚科技人才，特别是尖子人才作为科技工作的基本要求；把调动广大科技人员的积极性和创造性，创造良好的环境和条件作为科技工作的基础和条件。
1、工作目标
大幅度提高科技创新能力，逐步实现从要素驱动型增长向创新型转变。首先是科技工作不能脱离房管系统行政管理职能，要依靠科技手段，通过提高科技含量，实现行政管理的新效能；二是科技工作要紧密结合房管工作的特点，以“房”为中心，开展四新技术的研究和成果的推广应用，不断提高服务质量和水平；三是要围绕房管行业特点，拓宽经营渠道，通过提高科技含量，实现多元化发展，为提高市场竞争力提供技术支持，实现全行业共同发展。这是今后一个时期内经济社会发展乃至房地产业可持续发展的基本任务，也是科技发展战略的必然趋势。
一是进一步提高科技进步水平。综合科技进步水平位居我市规划建设系统前列，切实发挥数字房管作用，提高应用效能，以科技引领管理服务工作取得新突破。瞄准更高目标实现科研项目在建设部、市科委、市信息化办立项率达到年科研项目的10%。二是进一步加强科技创新能力。加强重点项目的研究与开发力度，取得一批高水平的科研成果，力争60%研究成果达到国内先进水平，带动并促进房管工作的快速发展。科技成果转化应用进一步提高。围绕科技创新，整合资源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技术和新材料改造提升传统产业的速度，抢占科技创新点，培育新的经济增长点，加大科技进步对房管事业的贡献率，力争科技成果推广应用率达到95%以上。下一步检验科研成果的标准不能只限于研究成果，关键要看在实际工作中的应用效果和所发挥的作用，否则不能作为完整的成果。三是进一步优化人才队伍。加快人才培养和引进，培养和造就一批不同专业队伍的技术带头人，建立并完善科技人才的管理机制，使专业技术人才在房地产建设和管理领域形成群体优势。
2、主要任务
——加强管理，不断优化科技创新环境
一是要立足当前、着眼长远，认真做好贯彻全局科学技术发展规划实施工作。各单位要按照《天津市房地产管理局2005～2018年科技发展规划纲要》，结合实际工作，抓好科技发展规划的落实。要紧密结合房管各项业务的实际，做好阶段性计划安排，明确科技工作重点。二是要创新科技管理新机制。为推动科技进步和创新提供体制、机制和政策措施保障，形成全局追求科技进步的整体合力。要从做好科研管理的基础性工作入手，进一步规范科技项目从申报、论证、评审、下达和验收以及成果转化全过程的跟踪管理，加大科研经费投入，推动并完善科技项目立项招投标制度。加大利用社会科研力量的合作力度，建立产学研相结合机制，实现科技管理工作法制化、规范化和科学化的管理模式。
——依靠科技进步，提高依法行政的能力和水平
要站在全市大局的高度，用发展的眼光审视房管科技工作。要紧密围绕房地产管理中涉及全市发展大局及社会和市场急需的问题来确立科研项目，做到立项有超前性、研究有针对性、成果有创新性和实效性，形成科技与实际工作紧密结合的有效机制。一是要把科研工作的重点放在能为管理决策提供坚实的科技支撑上，运用社会、政治、经济等领域的先进理念和现代化的手段研究房管领域发展与改革中的战略性、前瞻性、政策性问题，如：房地产市场未来3至5年发展与需求趋势研究、建立预警预报分析评价体系；建立房地产诚信化建设体系；如何规范和拉动房屋租赁市场对策研究；公有住房（租售比）科学合理的结构与管理；住房社会保障长效管理机制；旧住宅小区实施物业管理；“数字房管”的拓展与利用；历史风貌建筑保护和利用；旧城区住宅改造等等，都是当前和一定时期内工作的热点和重点，需要我们利用科学的手段去开发和研究，为我们行政管理提供必要的理论依据和技术储备。二是要不断加强和提高自主创新能力，以自主研发为主，借助社会科研力量的合作为辅，不断提高科研水平，高效率地完成重点科技项目的研究、管理与实施，研究出一批具有战略性、前瞻性的重点项目，确保科研成果对实际工作的指导作用。
——实施人才战略，优化人才队伍建设
坚持人才资源是第一资源的思想，贯彻“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。一是要重视发挥科技人才在科技创新中的主导作用，不断破除旧观念，把科学发展观和科学人才观结合起来，尊重和运用人才成长规律，以事业留人，用感情聚人。抓住培养、引进和使用三个环节，加快实施人才强局战略。二是充分利用现有科技人才资源，建立科学的人才竞争和管理机制，培养和锻炼一批具有自主创新能力和高层次管理能力的复合型人才。三是认真做好调整和优化人才结构的工作，建立人才结构与房管工作需要相协调的机制，为科技创新提供有力的智力支撑和保证。
三、几点要求
（一）切实加强对科技工作的领导
立昌书记在2004年12月22日市委全会上谈到加快科技创新时强调：“不重视科技进步的领导干部，就不是合格的领导干部，耽误了科技进步，就是误事误时。”各级领导干部要认真领会这一讲话的深刻内涵，认清形势，增强科技进步和创新的紧迫感，牢固树立“高水平是财富、低水平是包袱”和“领先一步、高人一筹”的发展理念，切实把科技工作列入重要议事日程。认真制定和实施科技发展规划、计划，提高用科技进步和创新来破解工作难题的能力，不断提高科技进步对房管事业的贡献率。要加强对现代科学文化知识的学习，及时了解和掌握国内外科学技术发展的最新动态，自觉按科学规律办事，不断提高自身科技素养，不断提升领导科技工作的能力和水平，不断开创我局科技工作新局面。
（二）把成果应用作为科技工作的出发点和落脚点
科技工作要始终围绕促进房管事业发展为主线，密切关注国内外同行业发展的新动向和新趋势，善于做好对科学管理经验的引进与吸收。要立足房管事业发展的实际和群众关心、社会关注的热点问题，从如何提高执政能力的高度，突出重点，选题立项，精心组织，超前研究，切实发挥科研在实际工作中的支撑作用。同时注意发挥大专院校等社会科研力量的支持作用，充分发挥团结协作、联合攻关的优势，积极探索，潜心钻研一些带有战略性和前瞻性的问题，力争研究出一批极具应用价值的科研成果，推动房管事业更快的发展和进步。
（三）为优化人才成长环境创造有利条件
科技创新，人才为本。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调要，从全局和战略的高度，以强烈的责任心和使命感，做好人才工作，落实好人才强国战略，这是党和国家一项重大而紧迫的任务。实施科教兴局、人才强局的战略，需要我们造就一支具有房管特色的科技人才队伍，为科教兴局做出新贡献。
同志们，落实科学发展观，实现我市“三步走”战略目标，确保房管事业健康持续发展，给我局的科技工作提出了新的更高的标准和要求，也为科技发展提供了良好的发展机遇和空间。希望全局各单位和广大科技工作者，乘当前开展保持共产党员先进性教育活动的东风，充分认识到房管科技工作面临的新形势和新任务，面临的新压力和新责任。按照“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的总体要求，紧紧围绕全行业重点工作，不断增强科技进步和科技创新能力，为实现房地产管理工作再上新水平而努力！
 
 

　　《[推荐]房管系统科技工作会议上讲话

一、提高思想认识，确保大练兵活动有效开展
    开展大练兵活动是贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神，推进公安队伍正规化建设的重要举措；是提高公安队伍整体素质、执法水平和综合作战能力，确保公安机关全面履行法定职责的迫切需要。开展大练兵活动不仅是紧迫的现实任务，也是长期的艰巨任务；不仅是提高民警素质的一项具体措施，更是提高民警自我防护能力的实在行动。
    我局大练兵活动目前已经展开。5月14日，在全国大练兵电视电话动员大会结束时，继先局长对全局大练兵活动作了动员讲话，要求全市各级公安机关要迅速行动起来，真学苦练，切实提高全警政治素质、业务素质、体能素质和实战本领。会议结束后，市局成立了大练兵活动领导小组，组建了大练兵活动办公室，下发了大练兵活动工作意见。各区市县（分）局、主要警种支队均制定了方案，不失时机地展开了大练兵活动，开局很好，希望各单位保持这种好的势头。大练兵练什么、怎么练，上下指导思想、练兵内容、具体要求都已经明确。但是全局发展状况还不平衡，个别单位仍按兵不动，没有紧迫感。因此，全市各级公安机关特别是领导干部要切实提高认识、统一思想，把大练兵活动作为一项重要工作，精心组织，周密部署，不等不靠，迅速行动，决不能把大练兵活动停留在一般的号召中。
    二、加强组织领导，确保大练兵活动有序进行
    一要全警参与。大练兵不是哪一个警种、部门的工作，而是全警的任务。公安部和省厅在这方面的要求非常明确，就是要全警动员、全员参与。市局将坚决贯彻上级的指示精神，所有在职、在编民警都必须参加练兵，不允许在大练兵活动中有特殊的人物，也不能单纯练一两个尖子选手。
    二要领导带头。大练兵活动既要练“兵”，也要练“官”。各级领导干部特别是一线和基层科所队领导，必须身体力行成为练兵活动的模范，不能指手画脚光喊不练。
    三要分工负责。大练兵活动是今后一个时期党组主抓的一项重点工程。虽然政工部分负总责，但各业务部门必须积极参与，要“政工部门搭台、业务部门唱戏”。政工部门负责统一策划练兵活动的总体框架，制订考核验收办法。业务部门和各区市县（分）局按照省厅纲要，精心设计练兵项目，组织实施大练兵活动；按照条块结合、块块为主、条条指导的原则，针对警种特点，加强分类指导。
    四要突出“三基”。所谓“三基”就是基层、基础、基本。所谓基层，就是在练兵对象上，要突出基层，包括一线单位的科所队和服务窗口。所谓基础，就是在知识掌握上，要突出基础，包括政治理论基础和基础法律知识、常识；所谓基本，就是要突出基本技能和基本战术。因为基层是公安机关执法和服务活动的主体，公安机关大量的工作都是由基层来完成的，因此，大练兵活动是否取得了实效，“三基”是根本，是内功。只有牢牢把握住这个本，就抓住了大练兵的要害。
  五要坚持“三实”。所谓“三实”，就是要面向实战、讲求实用、追求实效。大练兵的主要目的是提高全警的政治、业务和体能素质，重点是应知应会的基础知识和基本技能。虽然公安事业的长远发展需要“更高、更快、更强”，但是大练兵的定位非常明确，就是打牢根基。所以这次练兵，我们不提倡高、精、尖，不搞深、难、怪。就是要紧紧抓住“三实”，坚持一切从实战发出，一切为实战服务，要干什么、练什么，缺什么、补什么。各单位特别是各级领导干部，必须从思想上解决“练为战”还是“练为看”的问题，不能搞花架子、搞形式主义的东西。这样不仅违背了我们大练兵的初衷，也会失信于警、失信于民。
    六要把握“三练”。 “三练”，就是在做好本职工作的同时，鼓励和引导民警自学自练、互学互练、边干边练。现在公安保卫工作任务非常繁重，各单位都不可能长时间、大批量地集中民警进行统一学习和强化训练，更不能只练兵不干活，因此“三练”是大练兵活动的主要形式。
   三、把大练兵与服务型机关建设结起来，促进服务型机关建设再上新台阶
    （一）正确看待过去取得的成绩。去年，我们根据市委、市政府的统一部署，在服务型机关建设方面重点做了四项工作：一是结合“大讨论”，开展了执法为民教育整顿活动，强化了执法为民思想。二是以提高见警率、密切警民关系为主要内容，开展了大走访和征求意见活动。三是在落实公安部30项、省厅38项亲民措施的基础上，出台了《二十项亲民便民利民措施》。四是深入整改群众反映的各类问题，取得了比较好的成效。从考评情况看，全市共有101个单位参评，按照可比性划分五个组，前三组77个党群机关和市政府机关参加了排序。我们在第三组29个单位中排名第9，总成绩为84.20分。其中，业务工作满分30分，我们得了26.4分；机关建设满分30分，我们得了26.94分；开门评议满分40分，我们得了30.86分。全市评出了25个优秀单位，我们是其中之一。这个成绩的取得，是全局民警共同努力的结果，也是在座各位领导付出巨大努力的成果。但应当清醒地认识到，我们在第三组优秀单位中排名靠后，开门评议成绩分数不是很高，老百姓对我们的工作还不是十分满意。
    （二）明确今年的工作任务。今年，市委结合“软环境建设年”活动，在服务型机关建设综合考评方法上做了较大调整。一是加大了社会和群众评议的比重，开门评议分值由原来的40分调整为50分，机关建设考核的分值由原来的30分调整为20分，把群众的评判放在了更加重要的位置。二是实行票决制打分办法。政府部门考评由原来的分管领导一人打分，改进为票决制，由市长和政府组成人员共同打分。三是市政府机关业务处室列入评议范围。我局各区市县分局、经文保分局、出入境管理处、交警、巡警支队16个单位列为开门评议对象，并且成绩按10%比例计入市局的综合考评成绩。四是将日常考核成绩计入总分。将明察暗访、专项督察和群众投诉及整改情况作为机关日常考核的重点。五是在去年下发8000份评议表的基础上，再增加发放数量，增加向服务对象发放的比例。六是区市县开门评议与市直机关考评同步展开。考评方法的调整，加大了我们取得好成绩的难度，对我们的执法和服务提出了更高要求，必须在大练兵活动中早抓，抓到位，不断加强服务型机关建设的教育、管理、监督力度，努力提高广大民警的服务水平，减少为市局丢分的几率。
    （三）扎实做好“四个到位”。根据我们以往服务型机关建设取得的经验，以及市委、市政府对工作的要求，市局党组认为，要想搞好今年的服务型机关建设活动，必须努力做到“四个到位”：一是履行职责到位。打击犯罪、保护人民、服务人民是公安机关要基本也是最重要的职责。如果我们的基本职责履行不好，犯罪活动猖獗、社会治安问题一大堆、人民群众不能安居乐业，我们就是说得天花乱醉，人民群众也不能满意。所以，履行职责到位，是我们开展好服务型机关建设的前提，这个前提到什么时候都不能放弃。二是落实利民便民措施到位。要继续巩固我局去年执行公安部30项、省厅38和我局20项措施成果，该兑现的承诺必须兑现，不许以任何形式和理由，推诿扯皮。同时，要采取积极有效的措施，确保今年上半年我局出台的10项、省厅出台21项便民利民新措施落实到位。三是群众反映问题的整改到位。要继续实行副处以上领导包案、专人督办等制度，对每一个问题都要逐条落实责任单位和责任人，并按规定时限上报处理结果。对属于我们存在的问题，要诚恳接受群众批评，不仅要勇于承认错误，更要及时改正错误。四是责任追究到位。市局的意见非常明确，谁做了伤害群众感情的事、谁侵犯了群众利益，就要处理谁。特别是那些造成恶劣影响的，给公安机关形象抹了黑、在服务型机关被扣了分的单位和个人，要坚决查处，属于什么性质的问题就按有关规定严肃处理，决不姑息迁就。

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