县领导在全县创先争优活动动员大会上的讲话.doc

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县领导在全县创先争优活动动员大会上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省、市创先争优活动动员会议精神，安排部署我县创先争优活动。下面，我就开展好创先争优活动，讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性
开展创先争优活动，是党的十七大明确提出要开展的两大活动之一。近期，深入学习实践科学发展观活动刚刚结束，中央决定从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，这既是学习实践科学发展观的延展和深入，又是加强基层党建工作的重大举措。全县各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。
第一，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。深入学习实践科学发展观集中教育活动已基本结束，但巩固和扩大学习实践活动成果的任务还很重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些好的经验和做法有待进一步总结提升，一些深层次的矛盾和问题有待进一步研究解决，一些体制机制有待进一步完善。在全县开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的体制机制，在更深层次体现学习实践科学发展观活动的成果。
第二，开展创先争优活动是推动古浪科学发展、促进社会和谐稳定的有力保障。当前，我们的工作思路和目标任务已经确定，抓好工作落实，关键在基层各级党组织和广大共产党员。深入开展创先争优活动，就是要激励基层党组织和广大党员立足本职体现先进性，在推动经济发展方式转变、构建现代产业体系中争做模范，在统筹城乡发展中建功立业，在推进石羊河流域重点治理中当好先锋，影响和带动广大干部群众投身科学发展的伟大实践。
第三，开展创先争优活动是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力和创造性不断增强，党员队伍整体素质不断提高，为推动全县经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。但也要清醒地看到，一些基层党组织设置形式和活动方式还不够规范，基础性工作薄弱，不能完全适应经济社会发展需要；少数党员宗旨意识淡化，作用发挥不够等等。开展创先争优活动，有利于进一步完善基层党组织的设置方式，规范党组织活动行为，增强党组织创造力和凝聚力，有利于广大党员更好地发挥先锋模范作用。
第四，开展创先争优活动是加强党员干部作风养成的有效途径。当前，全县党员干部的作风总体上是好的，但必须清醒地认识到，个别干部工作责任心不强、工作作风不实的问题仍然存在，特别是对一些重大问题和突发性事件，反应迟钝、行动迟缓，不及时请示、不按时汇报，甚至弄虚作假、瞒报漏报，欺骗上级、糊弄群众，导致工作形成被动，群众利益受损。开展创先争优活动，就是要求党员领导干部带头遵守党的各项纪律，围绕全县中心工作，各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，全面提高贯彻执行力，主动为群众服务，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、突出重点，把握关键，保证创先争优活动的正确方向
关于开展这项活动，中央和省委已出台了指导性意见，市县也分别制定了具体的实施意见。各乡镇各部门各单位要把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，推动创先争优活动健康有序开展。
第一，准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本乡镇本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效。具体要求是争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员。“五个好”，即：通过开展活动，努力使基层党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的总体要求。 “五带头”，即：要求广大党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各乡镇各部门各单位要结合实际，明确争创先进基层党组织和争做优秀共产党员的具体标准，切实增强活动的针对性和实效性。
第二，准确把握创先争优活动的总体目标和阶段性任务。深入开展创先争优活动，要把握好推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的活动目标。推动科学发展，就是要持续抓好深入学习实践科学发展观活动各项整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，积极践行社会主义核心价值体系，主动排查矛盾纠纷，切实维护好群众利益。服务人民群众，就是要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。
第三，准确把握创先争优活动的主题和分类要求。这次创先争优活动，明确要求以学习实践科学发展观为主题，坚持分类指导的原则，区别农村、街道社区、机关、教育卫生等事业单位、非公有制经济组织和新社会组织，对党组织和党员开展创先争优活动，提出了不同要求。各乡镇各部门各单位要紧密结合实际，围绕中心工作和所从事的业务，着眼发挥基层党组织和党员的作用，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

三、围绕中心，服务大局，推动创先争优活动深入开展
开展创先争优活动，要充分借鉴学习实践活动的成功经验，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，确保活动取得实实在在的效果。
第一，要把服务大局贯穿始终。开展创先争优活动，必须要坚持统筹兼顾，把创先争优活动融入加快古浪科学发展之中，融入石羊河流域重点治理之中，融入基层党的建设的各个环节之中，融入“作风建设年”活动之中，切实做到“两不误、两促进”。各乡镇各部门各单位要从实际出发，精心设计载体，明确工作重点，使活动紧扣工作大局。要针对不同类型基层党组织，分别找准开展活动的着力点。针对在职和无职党员，分别提出具体要求。针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。
第二，要把典型推动贯穿始终。各乡镇各部门要注意发挥各类媒体以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和信息简报的作用，宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及好做法和经验，层层进行思想发动，确立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。要结合学习型党组织、学习型机关、学习型班子创建活动，组织各级党组织和广大党员继续深入学习领会科学发展观，切实增强参与创先争优、自觉创先争优的积极性、主动性。要充分发挥近年来基层党建各领域涌现的好做法、好经验、好典型的示范作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。
第三，要把规范化建设贯穿始终。要按照县委关于基层党建工作的部署要求，制定各领域基层党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进基层党建基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设。农村要重点落实“一定三有”、“四议两公开”等政策要求，在村干部队伍建设、村级党内民主建设、党员教育管理上取得新突破。街道社区要重点落实“三有一化”要求，在提高干部队伍素质、活动场所覆盖、服务居民质量上取得新突破。机关要重点落实“服务中心、建设队伍”的要求，在转变干部作风、提升工作质量上取得新突破。教育、卫生等事业单位要重点落实做好思想政治工作、促进事业发展的要求，在提升工作质量和服务水平上取得新突破。非公有制经济组织和新社会组织要在提高党组织组建率和探索党组织作用发挥途径上取得新突破。要制定创先争优工作检查评价办法，对开展活动情况和推动基层党建规范化建设的情况定期开展考核评比。
第四，要把整改落实贯穿始终。要坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中体现活动效果。要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。要充分发挥群众的参与热情，广泛听取群众意见，及时通报工作情况，自觉接受群众监督，努力提高群众的满意度和社会的公认度。
四、加强领导，靠实责任，确保创先争优活动取得实效
各级党组织和党员领导干部要进一步强化责任意识，精心安排，统筹部署，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。
一要明确领导责任。根据要求，这次创先争优活动要按照党组织隶属关系组织开展。各基层党委（党组）负责本乡镇、本部门、本单位的创先争优活动，基层党组织负责具体实施。各级各部门要结合实际制定具体的实施意见，对活动进行动员部署，研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进活动开展。县委成立创先争优活动领导小组，并组建办公室，负责活动的组织指导和督促检查。各乡镇各部门各单位也要成立相应的机构，抽调骨干力量，组织和指导开展活动。要落实办公场所和办公经费，为开展活动创造条件。各乡镇和部门党委书记要认真履行“第一责任人”的职责，分管领导要履行好“直接责任人”的职责，党支部书记要履行好“具体责任人”的职责，并注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用。
二要形成工作合力。各有关部门要借鉴学习实践科学发展观活动的做法和经验，层层建立指导小组，加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导，分行业制定实施方案。县直机关工委指导县直机关开展活动，县教育局党委指导教育系统开展活动，县卫生局党委指导卫生系统开展活动，县“两新”党工委牵头，县经贸局党委、县工商局党组配合，指导非公有制经济组织开展活动，县民政局指导新社会组织开展活动。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门要加强对本行业、本系统创先争优活动的指导。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，通过开展基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。
三要加强督促检查。要采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。各级各部门要加强对本系统开展创先争优活动的督促检查。党员领导干部要深入基层单位调研指导，对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行评议，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。这里需要强调的是，各级各部门要高度重视，精心组织，确保活动成效。对思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期加以整改。
同志们，开展创先争优活动，工作标准高，时间任务重。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，推进创先争优活动深入扎实有效开展，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

刚才，小局长代表综治委学校及周边治安治理工作领导小组总结了前段我区学校及周边治安整治工作情况，分析了我们面临的形势和任务，部署了今后一个时期学校及周边治安综合治理工作。会上下发了学校及周边治安综合治理集中整治行动方案。各部门要按照这个工作方案的要求，对照任务分配表，切实抓好整治。今天的会议非常重要，非常及时。下面，针对当前形势，按照本次综治工作检查的要求，我讲三个问题。
一、充分认识加强学校及周边治安综合治理的重要性
大力推进学校及周边治安综合治理，确保学校和社会稳定，既是重大的治安问题，也是一个严肃的政治问题；既是迎接这次省市综治工作检查，确保我区今年继续取得优秀成绩的需要，也是确保教育事业健康发展，维护我区大局稳定的需要。在新的形势下，进一步加强学校及周边治安综合治理工作，对推动我区教育事业乃至整个经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。加强学校及周边治安综合治理，是树立和落实科学发展观和正确政绩观的必然要求，是实现和维护最广大人民群众根本利益的具体体现，是我区教育事业持续协调健康发展的重要保障，是保证青少年学生健康成长成才的必备条件。
二、着力抓好学校及周边治安综合治理的几项重要工作
学校及周边治安综合治理工作目标十分明确，任务也非常实在。搞好这项工作，必须摸实情、干实事、求实效，抓好落实是这项工作取得成效的关键。按照这一指导思想，我们要着重抓好以下几项工作：
1、加大学校及周边矛盾纠纷排查调处力度，切实维护学校及周边的稳定。加强矛盾纠纷排查调处工作，是学校及周边治安综合治理的一项十分重要的工作。各部门和各级各类学校要按照市、区的要求，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务，综治是硬措施”，正确处理好教育改革、发展、稳定的关系，努力减少和化解在教育领域的各种矛盾纠纷。
2、大力加强学校及周边治安综合治理基层基础工作，建立和完善校园及周边治安防控体系。加强校园及周边治安防控体系建设是当前和今后一个时期学校及周边治安综合治理的主要任务和工作重点。做好这项工作，必须把发挥专门机关的作用和发挥人民群众的作用结合起来，形成各有关部门齐抓共管、广大师生群众积极参与的整体合力。一是要充分发挥公安机关在校园及周边治安防控体系建设中的骨干作用。二是要充分发挥学校在校园及周边治安防控体系建设中的基础作用。同时，要加强对在校学生的安全和法制教育和管理，提高学生的自我防范意识，不断增强学校内部管理的成效。三是要充分发挥各有关部门在校园及周边治安防控体系建设中的职能作用。各有关部门尤其是学校及周边治安综合治理领导小组成员单位要根据自己的职责分工，充分发挥职能作用，主动参与校园治安防控体系建设，共同做好学校及周边治安防范工作。四是要充分发挥社区、乡镇、街道等基层组织在校园及周边治安防控体系建设中的支持作用。
3、精心组织，全力搞好学校及周边治安秩序集中整治行动。通过集中整治行动解决学校及周边治安存在的突出问题是一条行之有效的好办法。第一，要把集中整治与部门整治结合起来。学校周边的问题往往比较复杂，牵涉到方方面面，单靠专项行动很难从根本上解决问题，要想彻底解决问题，还需联合行动。全区集中整治由我与明芳副区长牵头，各相关职能部门参加，联合执法，使学校及周边的一些难点问题、突出问题得到有效地解决。第二，要把重点工作与基础性工作结合起来。对一些明显的问题，一定要整治到位，如在学校交通出口设立交通警示牌和斑马线，这项工作，请交警部门克服困难，组织实施，力争今年内在城区一些主次干道的中小学校门口都划定斑马线和设立交通警示标志。第三，要把教育部门与其它部门联合抓结合起来。目前校内的治安乱源主要在师生生活区，学校周边的治安乱源主要集中在校门口，要整治这些乱源，光靠教育一家显然不行，必须教育部门和其它部门联动、校内和校外同步，否则，彼此之间就会出现反差，影响整治效果。第四，要把集中整治与日常管理结合起来。如果只抓集中整治，不抓管理，一旦整治行动结束，整治的问题又会马上反弹，有的甚至变本加厉。要坚持做到一手抓整治一手抓管理，两手都要抓，两手都要硬。要深入贯彻公安部的《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部的《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》，制定严格的管理制度，发现问题及时整改，切实维护好集中整治和专项整治行动的效果。今天这个会既是全区学校及周边治安综合治理领导小组成员会，也是集中整治行动动员会，在此，我对此次整治行动提四点要求：
第一，找准问题，突出重点。根据我们最近调查摸底的情况来看，目前学校及周边治安的突出问题主要有：侵害师生人身、财产安全的违法犯罪问题；学校周边的网吧及其它娱乐场所有待进一步规范管理的问题；学校周边村（居）民非法侵害学校利益的问题；学校及周边交通、消防、饮食卫生安全隐患问题，等等。对于这些问题，我们要始终扭住不放，本着“存在什么问题就治理什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的原则，加以认真彻底地整治，确保实效。在这次集中整治行动中，对排查出来的重点问题，我们一定要将具体整治责任明确到部门、单位和相关人员，实行“定学校、定任务、定人员、定时间、定责任”，限期整治，限期改变局面。
第二，加强协作，形成合力。党委、政府负责掌握整治工作的全局及进展情况，对难点、重点问题要深入一线，及时研究解决；综治部门负责牵头，认真抓好整治工作的组织、协调和督查工作；教育部门要督促学校做好校园内部的整治工作，检查并整改内部存在的各类治安、安全隐患；公安、交警部门要严厉打击校园及周边存在的各类违法犯罪活动，大 力整顿校园周边交通、治安秩序，加强对校园及周边外来人员和出租房屋的管理；文化、工商、卫生、建设、城管等部门要组织专门力量，对学校及周边的网吧、娱乐场所、各种流动商贩、饮食摊点、违章建筑等进行彻底清理和整顿。特别是对网吧要切实加强管理。去年，通过集中整治，我区的网吧管理得到了规范，但近段时间又有反弹，一些网吧业主接纳未成年人上网、超时经营、网上传播有害信息等。这个问题，我们要高度重视，教文体局要再安排开展网吧专项整治行动，要采取集中行动与突击抽查的方式，对全区网吧进行地毯式清查，并做到有报必查，加大稽查频率，严厉打击接纳未成年人上网等违规行为。
第三，加强督办，表彰先进。学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室要对照整治项目台帐，采取自查、互查、抽查和重点检查等多种形式，检查整治是否取得实效。要进一步健全考评机制，把平时工作的考核与年终考评有机结合起来，哪单位做得好，就通报表扬哪单位。年底时，区综治委将组织开展评选全区学校及周边治安综合治理工作先进单位和先进个人活动，表彰先进。
第四，整章建制，建立长效机制。在这次整治行动中，我们要边整边改，边改边建。要按照项目管理的方式建立本地区整治项目台帐，并采取逐月销帐、年底总结的方式实行学校及周边整治项目台帐制度，使整治工作长期化、规范化。将创建安全文明校园作为巩固学校及周边治安综合治理成果、建立综治工作长效机制的重要手段。
三、切实加强对学校及周边治安综合治理工作的领导
加强学校及周边治安综合治理，维护学校及周边地区的治安环境，涉及面广，整治难度大，相关各部门要高度重视，切实加强组织领导。
1、完善工作制度。区委、区政府把学校及周边治安综治工作列入了重要议事日程，每年在部署本地安全稳定和综合治理工作时，都把学校及周边治安综合治理工作作为一项重要任务进行认真研究和部署。党政主要负责人和各职能部门都要亲自过问学校及周边治安综合治理工作，亲自解决整治工作中遇到的困难和问题，要经常分析学校及周边治安状况，研究部署整治行动。要严格按照各自的职责分工，切实加强对这项工作的领导。
2、抓好责任落实。一是要按照工作分工，建立区、乡（镇）、校三级综治工作责任制，做到职能明确、责任清楚。首先是要建立区、乡镇领导责任制。其次是要建立领导小组成员单位责任制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各成员单位的工作职责，层层建立工作责任制，层层确定工作责任人，做到各司其职，各负其责。再次是要建立校内综治工作领导责任制。各学校要与校内各机构和成员层层签订责任状，明确各自的综治工作责任。二是要抓好责任追究制的落实。将学校及周边治安综合治理工作纳入对领导小组各成员单位的综合考评，对因领导不重视，责任不到位，防范措施不落实，导致学校及周边发生重大案件、重特大安全事故或造成治安秩序严重混乱的，要依法实行社会治安综合治理“一票否决”，同时严格按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
同志们，搞好学校及周边治安综合治理工作，对于加强社会治安综合治理，促进社会安宁，构建和谐社会，确保教育事业健康发展具有十分重要的意义，各部门和各级各类学校一定要按照这次会议的部署，切实负起责任，齐心协力，扎实工作，为营造有利于广大青少年学生健康成长的校园周边治安环境做出应有的贡献。

在这里，我谨代表新教师向学校领导与老教师们保证：在今后的道路上，我们一定不会辜负学校领导和“师傅们”的殷切期望。
在教学上，我们将认真备课，钻研教材，研究教法与学法，塌实肯干，虚心向“师傅”请教，充分利用课堂的时间，发挥同学们课堂的主人翁作用，提高课堂教学效果，争取在最短的时间内让自己的教学工作步入正轨。
在工作上，我们将积极发扬学校“团结、敬业、奉献、争先”的教工精神，爱岗敬业，勤恳工作。想学生所想，急学生之所急。多听课，多思考。同时诚诺：我们一定会向老教师们一样，真诚、坦诚的关心每一位同学，在学习和生活上尽我们最大的努力去帮助学生们，不仅要成为学生的老师，也要成为学生的朋友。
新的学期，新的起点，让我们新教师们本着勤奋、向上、敬业、乐业的态度，努力工作，争取早日成为一名合格教师，成为一名优秀的教师！
谢谢

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