副省长在全省卫生工作会议上的讲话.doc

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

副省长在全省卫生工作会议上的讲话

过去的一年,对世界、对中国、对吉林、对卫生都是令人难忘的不平凡的一年。我们共同经历了国际金融危机、四川汶川地震、三鹿事件等一系列严峻考验,全省上下团结奋斗,化危为机,迎来了经济社会的新发展。医疗卫生战线的同志们与全省人民风雨同舟,共克时艰,在抗击汶川地震、处置三鹿事件、保障奥运卫生服务、预防控制重大疫病等方面表现突出,全省医药卫生事业的改革、发展、管理、服务都取得新的成绩,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献!新的一年,我们国家、我们省的发展和改革面临着严峻挑战和重大机遇。同样,新的一年,卫生事业也面临着严峻的挑战和重大发展机遇。应该说,国家经济社会的快速发展,综合实力的显著增强,拉动内需的大环境,关注民生的大政策,深化卫生体制改革的大背景以及全社会生命和健康意识的迅速增强,为卫生事业和健康产业创造了前所未有的巨大需求,迎来了历史性的发展机遇和空间。我们一定要用更宽广的视野和胸怀来审视卫生事业、谋划卫生事业、推进卫生事业,实现吉林卫生改革和发展的新的跨越。
一、更新发展理念,牢牢把握医药卫生体制改革的正确方向
医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革,是一项极为艰巨复杂的系统工程。对改革中一些关键环节如何把握,直接关系医改成败,关系医疗卫生事业的发展方向,关系人民群众健康权益的保障。
一要坚持公益性质。医药卫生既是公共产品,也是商业产品,具有公益和产业的双重属性。30年来,我国医药卫生事业取得了显著成就,但也走了不少弯路,主要教训就是公益性让位于产业性。多年来,我国财政用于卫生的支出占GDP比重和公共支出占卫生总费用的比重在世界各国中都处在较低水平。政府投入水平低带来一系列问题,一方面公立医疗机构运行机制出现过度市场化倾向,另一方面公立医院实行鼓励创收、以药养医的政策,这些在客观上导致了看病难、看病贵。根据世界卫生组织的定义,如果一个家庭总的自费医疗支出超过了非生存必需支出(即家庭总支出减去食品支出)的30%,就意味着发生了“灾难性医疗支出”。照此估算,在我国,无论是城市还是农村,每年都有相当一部分家庭发生灾难性医疗支出,有病不医、因病致贫、因病返贫成为严重的社会问题。健康权是一项基本人权,如果公民的健康需求表现为一种“缺乏支付能力而又必须满足的需求”,政府就有义务基于人道主义精神,通过一定的制度安排予以解决,即在公共卫生和基本医疗领域为国民提供公共产品或准公共产品,这是公益性的主要体现。党的十七大报告强调,要坚持公共医疗卫生的公益性质;新一轮医药卫生体制改革在指导思想、基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面,也始终贯穿了坚持公共医疗卫生公益性这条主线。对此,我们必须清醒认识。
二要坚持政府主导。必须看到,医疗卫生是一个特殊的行业,有其特殊的发展规律。30年来,我国医疗卫生行业创新很多但也积弊不少,最突出的问题,就是政府把本该承担的很多公共医疗卫生责任推给了市场,造成医疗卫生行业的价值扭曲。新医改坚持政府主导,就是为了强化政府在基本医疗卫生制度中的责任,维护公共医疗卫生的公益性。我们坚持政府主导,不是排斥市场机制,而是要正确处理政府与市场的关系,由政府保障公平,让市场确保效率;我们坚持政府主导,也不是实行政府包办,而是同时鼓励社会资本进入医疗卫生领域,推动形成一个合理有序的竞争格局;我们坚持政府主导,更不是政府只管不办,而是继续加强公立医院和公共卫生机构建设,确保发生重大传染病疫情、重大自然灾害等突发事件时,能够实施强有力的救治。坚持以人为本,把维护人民群众的健康权益放在第一位,不断提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要责任。坚持公平与效率的统一,实行政府主导与发挥市场机制作用相结合,是深化医药卫生体制改革遵循的重要原则。对此,我们必须牢牢把握。
三要坚持人人享有。在人类的历史长河中,医学技术已经发展了几千年,而有组织的医疗卫生制度才出现100多年。医疗卫生制度设计是重要社会政策,不同的国家有不同的模式。而能否让国民公平享有基本医疗卫生服务,是衡量这个制度好坏的重要标志。我们深化医疗卫生体制改革的基本目标,就是要建立覆盖全民的基本卫生保健制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展进程相适应的,国家、社会、个人能够负担得起的,投入低、效果好的医疗卫生服务。它既包括免疫接种、妇幼保健等公共卫生服务,也包括采用基本药物、使用适宜技术、按照诊疗规范提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。“人人享有”的本质含义是“公平享有”,任何公民,无论年龄、职业、地域、支付能力,都享有同等权利。作为一个长期处于社会主义初级阶段的人口大国,要想实现“人人享有基本医疗卫生服务”,没有公益性的基本医疗卫生制度作支撑,是根本不可能的。从这个意义上说,坚持公共医疗卫生的公益性质,是中国特色医疗卫生发展道路的基石。对此,我们必须坚决落实。
二、增强机遇意识,推动医药卫生事业加快发展
发展是时代的主旋律,机遇是发展的加速器。我们不但要善于从专业的角度看卫生,还要学会从经济的角度、社会的角度、民生的角度看卫生,牢牢把握发展机遇,从更高起点上推动卫生事业又好又快发展。
要紧紧抓住扩大内需和医药卫生体制改革的契机,加快完善公共医疗卫生服务体系。新医改方案和实施方案明确提出,力争用3年时间,基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度,初步实现人人享有基本医疗卫生服务。3年内,各级政府将为此投入8500亿元。我们必须立即行动起来,超前谋划,主动工作,竭尽全力地争取国家支持,千方百计地用好政策、管好资金、建好项目。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设开展工作。加强组织推动,使我省城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗的参保率有一个较大幅度的提高。积极争取中央财政对城乡医疗救助体系建设的支持资金。要围绕初步建立国家基本药物制度开展工作。积极准备参加定点生产或集中采购的招投标,争取有更多的吉林医药产品纳入国家基本药物目录。要围绕健全基层医疗卫生服务体系开展工作。对全省县级医院(中医院)、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心进行排队,按照国家确定的标准,抓紧提出新建或改扩建项目。大力加强各类传染病院、妇幼保健院、精神病院等专业医院建设,积极争取财政转移支付。要围绕促进基本公共卫生服务逐步均等化开展工作。认真开展疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,切实做好艾滋病、结核病等重大传染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重点传染病防控管理。要围绕推进公立医院改革开展工作。积极争取纳入国家试点,争取项目投资,争取扩大财政预算基数,享受公立医院补偿机制改革等优惠政策,为全省公立医疗机构改革探索新路。
三、推进改革创新,不断完善医药卫生服务体系
深化医药卫生体制改革的五项重点任务,从一定意义上说,都是为了保障人民群众的生命安全和身体健康服务。我们要坚持防治并举、城乡统筹、中西医结合、医教研衔接,突出重点,整体推进。
一要着眼让老百姓“少得病”或“不得病”,积极促进基本公共卫生服务均等化,努力实现从“重治疗”向“重预防”的转变。五六十年代的赤脚医生制度,对改变当时农村缺医少药的状况和落后的卫生面貌做出了历史性贡献。世界卫生组织称之为中国农村基本医疗服务事业发展史上的一项创举。今天,我们推进医药卫生体制改革,要在更高层次、更高水平上进行一种全新的建构。健全公共卫生服务体系,坚持预防为主,是提高全民健康水平、提高卫生投入绩效的最重要手段。要加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系,努力缩小城乡差距,及时向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等服务,不断增强基本公共卫生服务的均等化和可及性。
二要着眼让老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设,努力解决“看病难”。要合理布局城乡公共卫生资源。积极推进农村医疗卫生基础设施和服务能力建设,大力改善农村医疗卫生条件,不断强化以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,加快实现城乡基层医疗卫生服务网络的全覆盖。要搞好医疗机构间的诊疗衔接。逐步实现农村村卫生所、乡镇医院和县医院,城市社区医疗机构和中心医院的资源共享、有序衔接,鼓励患者使用乡村和社区医疗卫生服务,使用符合需求的医疗设施。要提高基层医务人员素养。更加注重对乡村医生和城市社区医生的培养,积极引进、吸收乡村和社区“留得住、用得上”的适用型人才。要深化公立医院改革。认真解决公立医院的收入来源问题,建立同公益目标相适应的医生绩效考评体系和薪酬体系,优化服务流程,规范诊疗行为,方便群众就医。
三要着眼让老百姓“看得起病”、“吃得起药”,加快推进基本医疗保障制度和国家基本药物制度建设,努力解决“看病贵”。要继续完善由城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障网络,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他医疗保险和商业健康保险为补充,全面覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系,并逐步提高保障水平。同时,努力降低医药费用负担,实现群众基本用药的公平可及和安全有效。
四要着眼让老百姓“吃得放心”、“用得安心”,进一步建立和完善食品药品监督管理体系,努力构建长效机制。卫生部门要认真负起食品安全综合协调职责,

共产党员的表率作用，是党的建设取得实效的重要条件。我们党有６４００万党员，是世界上党员人数最多的共产党。党员的状况如何，先锋模范作用发挥得怎样，直接关系到全国人民，影响到党和国家的事业，影响到党的形象。试想，如果每个共产党员都很过硬，“三个代表”就可以做得更好，党的威信就会更高，党的事业就会更有成就。

无论是在战争年代还是在和平时期，党员冲锋在前，退却在后，吃苦在前，享受在后，表率作用发挥得好，就能凝聚、激发和感动广大群众跟着党前进。人民群众是从党员的实际行动中，认识到我们党是代表人民利益的党，是全心全意为人民服务的党，从而自觉地跟党走，把党的路线、方针、政策化为自己的行动，变成改变社会的巨大物质力量。当前，党的队伍的主流是好的，广大党员在各方面都发挥了模范带头作用。但是，也确有少数党员甚至领导干部理想淡漠、信念动摇、意志衰退、精神空虚，有的饱食终日，无所用心，当官做老爷，有的被错误思潮所俘虏，丧失了政治立场，有的热衷于封建迷信活动，有的腐败堕落，跌入犯罪的泥坑。从党员队伍的现状来看，７０％左右的党员是“文化大革命”中或“文化大革命”后入党的。党的队伍迅速壮大了，这是好事，而思想建设却没有完全跟上。许多同志组织上入了党，思想上并没有真正入党或完全没有入党。对于老党员来说，随着形势、任务的变化，也有一个需要不断提高的问题。这说明，解决党员思想入党的问题，决不是权宜之计，而是我们党的建设上一项长期的、带有战略性的任务。这些情况说明，在新的历史时期，提高党员质量，使广大党员真正成为先进分子，是一项十分紧迫的任务。针对这种状况，十五大报告明确提出要认真做好对党员的教育、管理和监督的问题。在新的历史条件下，共产党员的表率作用应当体现在以下几个方面：第一，牢记宗旨，克己奉公，全心全意为群众谋利益。努力按照人民利益标准衡量自己、要求自己。第二，解放思想、勇于开拓，坚定地站在改革的前列。每个共产党员都要积极自觉地投身于改革开放，坚决贯彻党的路线、方针、政策，勇于实践，大胆探索，团结和带领群众推动改革深入发展。在遇到困难时，不悲观失望，不怨天尤人，同群众一起，迎难而上，群策群力，做改革开放的促进派和发展生产力的带头人。第三，立足本职，爱岗敬业，努力创造一流的业绩。共产党员的模范作用，是行动的效果。共产党员发挥模范作用的过程，是扎扎实实工作的过程；坐而论道、唱高调，大事干不来，小事又不干，就不会是“模范”，群众也最反感。第四，艰苦奋斗，发扬传统，身体力行共产主义道德。每一个共产党员都应当自觉地把共产主义道德作为自己的行为规范，继承和发扬党的优良作风，带头树立社会主义新风尚，身体力行共产主义道德。只有这样，才能以良好的形象影响社会，逐步提高整个社会的道德水准。

各级党组织要组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。党员素质提高了，党性增强了，做好本职工作的知识和本领掌握了，才能努力创造一流的成绩，真正发挥先锋模范作用。同时要加强对党员的管理和监督，确保党员坚持标准，不混同于一般群众，真正成为先锋队的一员，无负于“三个代表”的要求。

怎样按照

同志们：

最近，党中央作出部署，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。根据中央和省、市、县委的部署，我县的先进性教育活动已全面铺开。县委安排我到贵单位进行联系和指导。刚才，单位领导作了动员部署，讲得很好，我表示赞成。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性

先进性是我们党的生命所系、力量所在。加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。开展保持共产党员先进性教育活动，坚持用“三个代表”重要思想武装全党，事关全局，事关长远，事关根本，意义十分重大。

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是嘉善实现富民强县、全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要举措。对此，我们一定要深刻理解，全面领会，将开展先进性教育活动作为当前加强党的自身建设的重中之重，把思想统一到中央的精神上来，按照上级党委的统一部署，以高度的政治责任感，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

（二）开展保持共产党员先进性教育活动是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，使我们的党永葆先进性的一项重大举措。“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，赋予党的性质鲜明的时代意义，赋予党的指导思想鲜明的时代精神，赋予党的宗旨鲜明的时代内涵，赋予党的任务鲜明的时代特征。党的先进性是历史的、具体的，不同时代有不同的要求，有不同的内容。体现党的先进性，要求理论走在前列，觉悟走在前列，行动走在前列。在全党开展先进性教育活动，就是要更扎实深入地用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，积极引导广大党员对“三个代表”重要思想真学真信真用，进一步把学习和实践“三个代表”重要思想引向深入，使我们党不断增强创造力、凝聚力和战斗力，始终充满生机与活力，始终站在时代的前列，团结带领人民群众，把中国特色社会主义事业不断推向前进，永葆党的先进性。

（三）开展保持共产党员先进性教育活动是促进经济社会发展，全面实现小康社会目标的重要保证。党的先进性总是与党在一定历史时期或历史阶段的中心任务紧密地联系在一起的。在新世纪新阶段，全面建设小康社会，是党的历史性任务，是党的先进性的具体体现。围绕十六大提出的奋斗目标，我县认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持落实科学发展观，确立了坚持开放兴县、产业强县、生态立县发展路子，构划了三个文明建设协调发展的小康社会蓝图。开展教育活动，最主要的就是把全县的共产党员的先进性进一步发挥出来，积极性进一步调动起来，创造性进一步激发出来，团结带领全县广大人民群众为实现既定的目标任务而奋力拼搏。

（四）开展保持共产党员先进性教育活动是推进党的建设，加强党的执政能力建设的重要基础工程。党是由党员组成的，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现，党的领导水平和执政水平的提高，要以提高党员队伍素质和加强基层党组织建设为基础。近年来，我县在加强基层党的组织建设和加强党员的教育管理等方面做了大量工作，全县34个党委、78个党总支、976个基层党支部、19000名共产党员，总体上是好的，党组织坚强有力，党员思想作风过硬，两个先锋作用发挥明显，在推动全县的改革、发展、稳定作出了贡献，去年被省委授予全省基层组织建设先进县称号。但是对照“三个代表”要求，在少数的党组织和部分党员中，也存在着一些“不符合”和“不适应”等问题，影响了党的形象和党的威信，影响到执政能力的发挥，削弱了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。所以，开展先进性教育在我县具有很强的针对性，迫切需要集中一段时间在党内开展保持先进性教育活动，着力解决党组织和党员队伍在政治素质、思想作风、工作能力、自身形象等方面存在的问题，使每个共产党员自觉增强党员意识，牢记党员标准，履行党员义务，发挥党员作用；使我们的党继续保持先进性，进一步巩固执政地位，提高执政能力，完成党的执政使命。

（五）开展保持共产党员先进性教育活动是深化效能建设，提高服务水平的一个有力措施。党的先进性教育有一个重要的要求就是要强化工作效能，提高服务于工作大局，服务于发展，服务于人民群众的水平。2004年初以来，我县深入开展了机关效能建设活动，抓住了“增强服务意识、规范机关行为、提高行政效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制、严格考核奖惩”等八个方面的重点工作，整体推进我县的机关效能建设，取得了明显成效。我县的机关服务质量、办事效率、干部素质明显提高，机关作风明显转变；人民群众对机关工作的满意度和信誉度在增强，来善客商和投资者对机关服务的满意度和赞誉度在增强。但是，我们也要清醒地看到在机关效能建设方面还没有彻底解决好的问题，因此很有必要通过党员先进性教育活动，动员全体机关干部对照党员先进性标准，查找自身的问题，落实措施，强化整改，努力把我们的行政机关建设成为“高效、廉洁、务实”的机关。

二、结合实际，扎实抓好本部门、本单位的先进性教育活动

根据县委统一安排，县级党政机关和部分企事业单位作为第一批单位开展先进性教育活动。抓好第一批先进性教育活动十分重要，因为，第一批单位大都是领导机关，领导干部比较集中，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平也都比较高，是基层单位和群众关注的重点。这一批教育活动搞得如何，影响重大。搞好了，可以积累好的经验，对第二、第三批先进性教育活动起到示范表率作用，还有利于党政机关集中精力抓好后两批的先进性教育活动。因此，我们要扎扎实实地搞好本单位的先进性教育活动。

1、要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿教育活动始终。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及中央、省委、市委、县委关于开展先进性教育活动的一系列精神统一思想，引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把学习理论与改造世界观结合起来，紧密联系思想实际，有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。

2、要坚持联系实际，务求实效。要把中央、省委精神和嘉善实际紧密结合起来，和本单位各项工作紧密结合起来。要摸清党员队伍的实际情况，有针对性地开展教育，着力解决党员和基层党组织存在的不适应和不符合的问题，特别要在解决突出问题上狠下功夫。要突出加强教育、查找问题、落实整改，有什么问题就解决什么问题，要突出强调每个党员在各自岗位上更好地履行职责，做好本职工作，模范地体现先进性。

3、要坚持领导带头，示范表率。在班子里的党员领导干部既要负责抓好本单位的教育活动，又要以普通党员身份参加先进性教育活动，以身作则，带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头整改。要过好专题组织生活会，带头给本单位的党员干部和入党积极分子讲一次党课。

4、要坚持探索创新，形成特色。要大胆探索党员教育的新方法新途径，创新有效载体，努力做到“规定动作做到位，自选动作创特色”，使先进性教育活动充分体现时代特征、党建特色、嘉善特点。在先进性教育活动期间，在全县要广泛开展“‘三个代表’在嘉善”和“先锋形象”主题实践活动。要结合本单位实际，为广大党员加强党性锻炼，发挥先锋模范作用创造条件，提供舞台。要尊重基层党组织和广大党员的首创精神，善于发现和总结先进典型和经验，确保先进性教育活动出实效、见成效。

5、要坚持三个结合，相互促进。一是与推动各项工作紧密结合。在工作部署上，紧紧围绕经济建设和各项工作目标任务来安排、来展开；在工作指导上，与经济建设和各项工作一同来考虑、来督促；在成果检验上，把经济建设和各项工作的成绩作为检验先进性教育活动成效的重要方面来考察、来衡量。二是与基层组织建设的经常性工作相结合，着重抓好“六个一批”，即树立一批先进典型，推广一批好经验，整顿一批软弱涣散党组织，转化一批不履行义务、不具备条件的党员，解决一批突出问题，健全一批党员管理制度。三是与机关效能建设有机结合，继续抓好各项举措的落实。通过抓好“三个结合”，真正做到“两不误”、“两促进”。

三、严格要求，党员干部要积极投身于先进性教育活动

我们全体党员干部要切实增强党性，严格要求，以积极的行动投身于先进性教育活动中来。应从以下五个方面去努力：

1、认真学习，提高思想认识。要通过集中学、辅导学、讨论学、自己学等多种形式，深刻理解上级党委的有关文件精神，特别要学习好胡锦涛同志所作的专题报告。

2、听取意见，坚持走群众路线。要通过各种形式认真听取群众意见，接受群众监督。要把群众关心的问题作为着力点，凡是群众关心的问题，不论大小，都要列入党组织和党员的整改范围，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。

3、深入分析，查找突出问题。广大党员特别是党员领导干部都要认真对照“三个代表”重要思想的要求，对照新时期共产党员保持先进性的具体要求，对照党员的义务和党员领导干部的基本条件，在思想、工作和作风等方面进行深入分析，查找存在问题，剖析思想根源。

4、广泛谈心，开展批评与自我批评。要充分发扬批评与自我批评的优良传统，在领导与领导之间、领导与党员之间、党员与党员之间都要广泛进行谈心交心，并在此基础上开好组织生活会，认真开展批评与自我批评，进一步沟通思想，增进了解，促进团结，共同提高。

5、认真整改，检验活动成效。对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人要积极落实整改措施，通过整改，不断提高自身素质。我们都要把整改的情况通过适当途径向群众公布，接受群众评议和监督，要通过解决广大群众反映强烈的实际问题来体现整改成效和教育成果。

最后，我们相信，在县委的坚强领导下，部门、单位领导的高度重视，广大党员和群众的关心、支持和参与，我们单位的先进性教育活动一定能取得成效，向党和人民交上一份满意的答卷。
县领导在联系点指导先进性教育活动时的讲话

17 / 17