华冠学习实践活动“分析检查”阶段工作总结报告.doc

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华冠学习实践活动“分析检查”阶段工作总结报告

乳山市华冠社区居委会学习实践活动自11月中旬召开分析检查阶段动员会议以来，按照乳山市街道工委的统一部署，紧紧围绕科学发展、富民强市主题，高质量组织开好领导班子专题民主生活会、认真写好居委会领导班子分析检查报告、开展好建设新农村，我能做什么大讨论等活动，进一步加深了辖区广大党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，真正找准了问题、剖析了原因、理清了思路、明确了方向、制定了措施，真正达到了深化认识、转变作风、创新举措、推动工作的目的。
一、继续开展学习
二、召开专题组织生活会
三、组织撰写分析检查报告
四、总结验收

学发展观是发展
中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是新时期农村
党风
廉政建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。深刻理解科学发展观内涵，掌握科学发展观与农村党风廉政建设的内在联系，正确运用科学发展观指导农村党风廉政建设工作，意义重大。
一、深入推进农村党风廉政建设，必须以科学发展观为指导
农村党风廉政建设之所以必须以科学发展观为指导，从根本上说，源于农村发展的重要性，源于农村经济社会发展与党风廉政建设的内在联系。
党风廉政建设要为农村发展提供坚强保障。实现建设农村小康社会目标，出路只有一条，就是发展。农村党风廉政建设，必须为农村发展服务。农村党风廉政建设的程度，在一定意义上直接影响农村的发展速度。如果一个地方基层组织涣散，党员干部党性、党纪、党风方面问题较多，这个地方的发展就一定不会太快、太好；反之，如果这个地方风清气正，基层干部
廉洁奉公、勤勉敬业、干净干事，这个地方的发展就能够很好、很快。因此，要想加快农村经济发展，必须加强农村党风廉政建设，营造良好的政治环境。
只有发展才能从根本上解决农村党风廉政建设存在的问题。发展是解决中国所有问题的基础和关键。只有发展，才能为解决党风廉政建设问题提供基础、创造条件。根治
腐败的关键，就在于大力发展经济，努力提高物质文明和精神文明，不断满足人们的各种需求。而
反腐倡廉工作的重点，就在于纠正和防止那些偏离科学发展轨道的行为。
二、深刻理解科学发展观内涵，正确把握农村党风廉政建设基本原则
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。农村党风廉政建设工作，必须深刻理解和掌握科学发展观内涵，按科学发展观的基本要求去实践。
要胸怀全局把握大势。
纪检监察机关要站在农村经济发展的全局来谋划工作，深刻了解农村经济、政治、文化发展形势、存在的问题，把握发展的变化，对农村经济社会全局了然于胸，农村党风廉政建设就容易站位高、立意远、措施新、成效好。
要围绕农村发展破解难题。把农村发展面临的难点作为党风廉政建设的重点，将党风廉政建设寓于农村改革发展的各项政策措施之中，努力服务发展、促进发展。一些地方农村发展很难，细究起来，有些难点往往同腐败现象及干部的不良作风交织在一起。重点解决农村党风政风方面严重影响发展的问题，应是农村党风廉政建设题中应有之义。
要坚持以人为本。在农村党风廉政建设中，要始终把关注广大农民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，针对反映最强烈的突出问题，研究解决办法，认真进行治理，切实保护群众利益不受损害。要尊重农民群众的主体地位，发挥群众在民主决策、民主
监督、民主管理上的作用。要加强对农村基层干部的教育和监督，促使农村基层干部廉洁自律。
要着眼于对公共权力的监督制约。农村公共权力是农村民主选举之后，村民合法权力的让渡，村干部代替行使，但由于民主决策、民主管理、民主监督还不配套，农村公共权力在运行中还缺乏科学有效的监督制约机制。因此，农村党风廉政建设应突出围绕权力运行如何公开透明、规范有序做文章，积极探索村级公共权力制约和监督的有效办法，在制度
防腐上下功夫。
三、紧密结合实际，在科学发展观指导下扎实抓好农村党风廉政建设制度创新
农村党风廉政建设作为一项重点工作，要抓实、抓好、抓出成效，必须以科学发展观为指导，深入调研论证、探索实践。要将中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》细化分解为具体任务，分类提出研究课题，制定乡村干部行为规范和制度，初步形成农村党风廉政建设制度体系。在此基础上，还要以深化村务公开、强化民主管理为突破口，推行农村‘三重一大’事项民主决策、村集体‘三资’代理服务、‘勤廉双述’民主评议三项新的制度，把广大农村基层干部的权力置于广大农民群众的监督之下，以制度建设防止腐败现象产生。
三重一大事项民主决策制度，实质上是规范农村基层权力运行机制，推动农村基层权力运行程序化和公开透明。凡涉及农民群众利益的重大决策、重大项目安排、重要工作人员聘用和大额资金使用等事项，都必须确保群众知情、参与、表达和监督，并严格执行六步工作法，即严格按照村党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议和村民代表会议决议、结果公布这六个程序进行决策，缺少任何一个环节所做出的决策，群众有权拒绝。
村集体三资代理服务制度，就是用代理服务的办法解决村级资产、资金、资源自我管理所造成的违纪违法现象易发多发等问题。在坚持村集体三资所有权、使用权和收益权不变的前提下，以各乡镇农经站为依托，建立三资代理服务中心，实行三资代理服务制度。对所有行政村的三资进行彻底清查，并重新登记、审核、建账，经公开无异议后，上报各乡三资代理服务中心建账备案。各乡镇三资代理服务中心统一配置计算机，统一安装新研发的谐农软件，统一培训三资代理服务工作人员，建立三资信息管理系统。实行代理服务后，凡是村集体涉及大额资金使用、资产处置、资源发包等事项，必须严格按照六步工作法民主决策。民主决策后，要附带有关会议资料、协议、合同等到三资代理服务中心办理报销、签订合同、交付款项等具体手续，符合规定的才能进入三资信息管理系统，杜绝暗箱操作问题的发生。
勤廉双述民主评议制度，就是充分发挥群众的监督作用，让干部主动接受监督，促使干部廉洁自律。村干部年初要公开承诺，年末要述职述廉，村民根据村干部述职述廉情况发表意见，针对有关问题可以进行质询。最后，以无记名投票方式对村班子和干部进行民主评议。评议结果向群众公开，并作为奖惩的重要依据。

根据乳山市委、乳山市城区街道办事处党委部署要求，结合华冠社区实际，现就做好深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。
学习实践科学发展观第二阶段主要是分析检查阶段。这一阶段，突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。现就做好第二阶段活动制定如下实施方案：
1、召开专题民主生活会和组织生活会。社区领导班子要召开专题民主生活会，并组织召开专题组织生活会；社区党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。领导班子成员要重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。各单位党支部要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不纠缠历史旧账，注意保护党员、干部的发展积极性。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。要深入开展四对照、四检查活动。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。社区居委会负责同志全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党工委（党支部）扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
3、组织群众评议。分别组织辖区机关干部、下属单位、基层干部群众和服务对象民主评议会，对华冠居委会贯彻落实科学发展观情况分析报告进行评议，广泛征求党员、群众的意见。在评议过程中，要把内部评议和服务对象评议、辖区企事业单位评议结合起来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中来。

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