项目工程施工风险控制与风险预案.doc

第十四章 施工风险控制与风险预案

第十四章 施工风险控制与风险预案 1
§1 施工风险分析 3
1.1 风险管理 3
1.2 施工风险管理组织机构 3
1.3 施工风险的评估 5
1.4 施工风险评价 5
施工风险对策 6
施工地质风险对策 7
工期风险对策 7
主要施工风险紧急救援预案 9
1.5 施工风险紧急救援组织机构与管理职责 9
1.6 救援预案 11
1.7 主要施工风险紧急救援预案 15

§1 施工风险分析
1.1 风险管理
风险管理是指在管理过程中通过风险识别、风险量化和风险控制，合适地采用多种管理方法、技术措施和工具，对施工中所涉及的风险实施有效的控制和管理，采取主动行动，尽量最大化风险事件的有利后果，最小化风险事件所带来的不利后果，以最少成本，保证工程施工的安全、可靠地实现项目的总体目标。风险管理的主要内容包括：风险识别、风险估计和评价以及风险规划和控制。
1.2 施工风险管理组织机构
施工风险管理组织机构见图“施工风险管理组织机构框图”，施工风险管理职责见表“施工风险管理职责表”。

图14-1 施工风险管理组织机构框图

表14-1 施工风险管理职责表
序号
机构
施工风险管理职责
1
项目
经理
全面负责本工程项目的施工风险管理工作，负责及时采取有效措施规避和预防各种施工风险，主持召开施工风险分析会并作出相应处理方案，尽可能的降低施工风险。
2
项目
副经理
负责对风险管理组和紧急救援组的管理，组织各项风险预防措施、紧急救援预案的实施，深入施工现场了解可能出现的施工风险问题，及时预防和消除。
3
项目
总工程师
负责对风险监测组、风险分析组、风险对策组的管理，配合项目经理与副经理做好风险管理工作；负责组织制定预防施工风险措施和紧急救援预案，提交风险分析会讨论实施。
4
风险分析组
负责收集各种施工风险的资料，包括施工进度、地质预测预报和监控量测结果；结合工程施工情况对其进行分析，提出风险预警报告。
5
风险对策组
依据风险分析结果，及时制定相应的施工风险预防措施和紧急救援预案，规避各种施工风险。
6
风险管理组
负责各项风险措施及紧急救援预案的实施。
7
风险监测组
负责进行地质预测预报和监控量测工作，负责采集地质预测预报和监控量测数据，对数据进行处理和分析，并及时将结果报风险分析组。
8
紧急救援组
负责发生施工风险后的紧急救援工作，各小组各负其责（详见本章5.1.2）做好紧急救援工作。

1.3 施工风险的评估
表14-3 灾害风险评估矩阵
灾害分类频率
(1)
可忽略的
(2)
较轻的
(3)
严重的
(4)
灾难性的
(A)不可能(10>x)
1A
2A
3A
4A
(B)难得地(10>x>10)
1B
2B
3B
4B
(C)偶而地(10>x>10)
1C
2C
3C
4C
(D)可能地(10>x>10)
1D
2D
3D
4D
(E)频繁地(x>10)
1E
2E
3E
4E
后果描述
级别
灾害风险指标
风险决策准则
后果可忽略
一
一级：1A、1B、1C
可接受且不必进行管理审视
后果较轻
二
二级：1D、1E 、2A、2B、3A、4A
可接受，同时进行管理审视
后果严重
三
三级：2C、2D 、3B、3C、4B
不希望发生；高层管理决策：接受或拒绝风险
灾难性后果
四
四级：2E 、3D 、3E、4C、4D、4E
不可接受；停止运营和立即整顿
1.4 施工风险评价
针对本标段路灯在施工期各个环节可能潜在的各种风险进行定性定量分析，根据表14-3，综合评价出主要风险源的风险等级如表14-4“风险分析综合评价表”所示。

表14-4 风险分析综合评价表
施工风险对策
本标段主要施工风险原因分析及对策见表“本标段主要施工风险原因分析及对策”。
本标段主要施工风险原因分析及对策
序号
施工风险
主要原因
对 策
应急措施
1
施工地质风险
1、地质预测预报手段有限；2、路灯地质预报难度大；3、地质预报精确度不高；4、工程地质复杂多变。
1、加强基础超前预报；2、通过服务路灯预报与验证；3、采用综合预测预报技术；4、开展地质预测预报技术研究，提高地质预测预报的准确度。

2
路灯涌水突泥风险
1、存在未探明的地质不良体；2、加固体未达到强度要求；3、爆破震动改变了围岩的渗流场，渗透系数增大；4、注浆方案不合理，效果不明显；5、孔口止水装置失效。
1、加强超前地质预测预报；2、做好孔口防突和止浆球阀装置；3、根据涌水情况，采用不同注浆技术；4、采用减震控制爆破技术；5、；6、制定严格的防范措施。
1、设置防水闸门；2、制度完善可行的紧急预案；3、对逃生路线经常演练；4、加强宣传教育，提高防范意识。
3
地质勘探
孔涌水
1、封堵不密实；2、时间久长，海水腐蚀；3、钻孔时周围岩体受干扰，完整性变差。
1、准备测出勘探孔里程桩号；2、根据孔深情况提前采取堵水措施；3、排水设备能力配备充足。
4
路灯坍塌风险
1、浅埋段形不成坍落拱；
2、地质原因造成路灯坍方；3、施工方法不当；
4、预加固体效果不明显；5、路灯突涌水引起坍塌；
6、支护措施不到位。
1、坚持先护后挖施工原则； 2、根据不同围岩选取合理的施工方法；3、及时支护，封闭成环，改善围岩受力环境；4、加强，实现信息化施工。
1、制定紧急救援预案；2、采取先护后挖的措施；3、加强支护，提高防坍塌意识。

施工地质风险对策
（1）超前预报：对路灯工作面前方围岩，尤其是路灯掌子面前方的工程地质和水文地质情况的性质、位置和规模进行比较准确、全面、系统的探测和判断，确定不良地质体的空间位置、规模和性状，降低地质风险。
（2）服务路灯预报和验证：充分利用超前的服务路灯直接揭露和验证洞身地质，不断修整地质预报的手段和方法，为主路灯的开挖提供准确地质资料。
（3）主路灯施工接近不明地质构造带时，可利用服务路灯，设置侧向探孔，以准确探明各主路灯处不明地质构造带的位置和范围。
（4）配备专业地质工程师，以便对预报数据作出准确判释，提高预报的准确度。
（5）其他详见第二章超前地质预报、施工测量与监控量测。
工期风险对策
（1）按照投标承诺组织精干、高效的专业化管理机构及专业化作业队伍，按照项目法组织实施本工程的施工。施工准备迅速，施工过程标准，尽快形成生产能力，提高施工进度，保持稳产高产。
（2）按承诺配备三臂凿岩台车、小松装载机等精良机械设备，满足机械化快速施工需要，保证工程施工的正常进行。
（3）充分利用1#、2#和3#行车横洞，增开行车路灯工作面，提前对F1、F4断层破碎带等不良地段进行处理，争取工期。
（4）根据施工总进度的要求，分别编制年、季、月、旬施工生产计划，实施并对照检查，找差距，找原因，完善管理。牢牢抓住关键工序的管理与施工，合理安排施工时间，控制循环作业时间，减少工序搭接时间，提高施工效率。优化施工方案，提高施工进度。
（5）加强超前地质预报工作，不良地质地段在开挖前提前做好应急预案，规避施工风险，并制定出相应具体的对策和措施，并经专家组审定，确保其科学、合理、可行。避免延误施工时间。
（6）在雨季或台风季节施工时，采取措施，合理安排施工工序，将天气条件对工期的影响减小到最小。
（7）材料采购计划具有超前性，提前做好雨季、台风季节以及节假日期间的材料供应计划，并经工程技术人员确认，防止材料采购的种类、型号出现错误或采购的时间不对，避免出现采购不及时或库存时间过长等现象，保证材料库存量应能满足施工的正常需要。

主要施工风险紧急救援预案
1.5 施工风险紧急救援组织机构与管理职责
1.5.1 紧急救援组织机构
表14-6 路灯突发事件风险分析及对策表
序号
事件
项目
事件
部位
原 因
措 施
1
结构受损与路灯内施工不安全因素
路灯内与地面
1．交通运输；
2．机械伤害；
3、火工品爆炸；
4．火灾；
1、施工中不允许出现这类事件；
2、加强车辆，严格执行交通法规；
3、加强机械设备的管理与维护；
4、加强对火工品运输、存放、使用等环节的管理；
5、储备充足的消防器材，工作人员能熟练使用。
2
施工
用电
路灯内与地面
1．突发停电；
2．人员触电。
1、采用双电源供电，发电房安排24小时值班，一但停电，值班人员随时启动自发电系统；
2、优先确保路灯内排水、照明、通风、报警系统；
3、定期检查供电线路、绝缘情况；
4、高压电源变压器设防护栅、标识禁止入内；
5、高压线固定在边墙侧顶；
6、用电操作人员佩戴绝缘防护用品，开关等设保护装置。
3
竖井施工不安全因素
竖井
1．高空坠落；
2．机械伤害。
1、施工中不允许出现这类事件；
2、加强竖井井口安全防护；
3、加强罐笼、绞车等机械设备的管理与维护；
4、竖井施工严格按设计施作。
4
台风与暴雨
洞口与井口

1、随时掌握天气情况，与当地气象台保持信息联系，能提前预知预防；
2、暴雨前加强洞口防范措施，对洞口、井口设施进行加固，减少暴雨和台风对路灯的影响；
3、加强地面及路灯内排水。

1.5.2 管理职责
（1）救援领导小组：主要任务是施工风险的预防、控制、扑救、查处的管理指挥工作。负责调集人员、救援物资、车辆，抢救生命财产，负责事故现场的指挥工作。

图14-2 紧急救援组织机构图
（2）行动组：主要是在施工现场发现涌水突泥、路灯坍塌、火情等事故，要立即召集施工人员迅速赶到现场救护，尽可能把事故控制在最小限度。同时派人迅速报告项目负责人。平时负有监督、检查、纠正违反程序或技术规定的行为。
（3）报警组：主要任务是负责听从第一到达事故现场领导的命令，启动报警系统。并及时向外发出报警信息，清楚说明事故发生时间、地点、方位、是否造成人员伤亡等情况。
（4）通讯联络组：主要任务是上传下达领导指令和有关情况，对内要告知事故发生情况，如路灯基础坍塌、灯杆发生伤人事故等情况；负责对外联络，通知人员和设施迅速赶到事故现场进行抢救。
（5）疏散引导组：主要任务是在事故发生时，疏散组长应立即带领本组人员正确逃生；在要道关口处设专人指挥，克服拥挤情况。
（6）救护组：主要任务是及时赶到事故现场救护伤员，送往医院医治伤员和完成领导交给的其他任务。

1.6 救援预案
1.6.1 避难措施
（1）避难设备
在路灯内的适当场所除要准备相当数量的包扎带等便携式器具、应急灯外。同时，要避难和救护人员清楚紧急之际所设置的防水闸门、各种避难急救场所和避难路线，在这种场所或路线要布置指示灯或用荧光涂料等显示出来。而且，对这类装备的场所和器具的使用方法都要大家详细知道，同时，还必须经常保持有效和清洁。
（2）通讯与报警设备
在工程施工中，为了使有关作业人员及周边人员能迅速知道在路灯内的坍塌、异常涌水涌泥、火灾等突发事件，设通话装置和警报设备，而且，还必须将设置的场所和使用方法让有关作业人员周知。
通讯设备：在项目经理部各部门、工地值班室、洞口、工作面、防水闸门及其它必要的地方设置通讯设备。通讯设备采用洞内xx或者矿用对讲机、无线通讯设备等。使用电源的的通话装置，要配备备用电源，以便停电时也能使用。
警报设备设在距掌子面达100m远的地方。设置有警报设备的场所，要做到即便是在停电时也能够识别。传递警报用的机器，要在使洞内全体作业人员都能听到警报的地方设置，在噪音大的场所，最好并用除警报声以外的旋转灯等能用肉眼看到确认出为警报的综合方式。
警报设备采用手动警报设备（手动警笛、便携式话筒警笛、电灯闪光装置、紧急铃声等）、自动警报设备（带警报便携式警报测定器、集中管理自动警报器等）、旋转灯（自动警报连动旋转灯等）、广播设备用的扩音器、其它警报设备的任何一个种类和组合。使用电源的警报设备，要配备备用电源。
（3）避难设施
成为避难通道的地方，要努力整理整顿，不妨碍运输材料等的通行，同时必须确保不妨碍作业人员等通行。
为了作业，在成为避难道路的地方放置机械和材料时，要设置安全灯或涂发光涂料的标识，以便即使停电时也能识别。此外，在估计有危险的通路上也设置能识别的标识。
（4）避难措施
为了在发生紧急事故时能迅速地进行避难，要在主路灯、服务路灯和各横洞通道口上按一定的间隔距离设置备有应急电源的应急（诱导）灯。在应急灯的附近要设通报设备、避难用器具、灭火器等。
为对紧急事态有所准备，必须定期进行能安全退避的避难演练，并将其结果记录保存。对紧急事态发生的避难演练，要训练成让洞内作业人员向安全场所避难的一系列方法，采取的警报、通报、灭火、避难等紧急的相应措施。避难训练要预告制订训练计划后实施，要将有关警报设备、通话装置、避难用器具等的使用方法使大家熟知。 避难训练的周期：是在距路灯洞口500m处时进行一次，以后每3个月内进行一次。
1.6.2 救援措施
（1）救护计划
在发生灾害时或人员被关闭在洞内时，制定能够将被害者和洞内作业人员迅速救出救护的体制。在洞内由于发生紧急事故造成有受伤灾害时，或作业人员逃避迟缓被关闭在洞内时，要迅速向有关部门通报与协商，充分考虑防止二次灾害发生，救出受伤者或留在洞内的人等，进行适当的救护。
救护计划主要包括下列内容：
Ø 在紧急事故发生时，有关部门与作业所内的联络体制。
Ø 救护技术管理者与救护班成员的组成编制等救护管理组织体制。
Ø 救护机械器具的种类与保管场所。
Ø 救护机械器具的维修保养管理。
Ø 救护教育训练计划。
Ø 为了确保救护作业的安全需要注意的事项。
（2）救护管理体制
为对紧急事故发生有所准备，施工前要选出救护技术管理者，并让其进行有关救护训练及救护必须措施训练等。拟定出救护管理体制，成立救护班，一般由班长1名、负责准备救护器械供给员1名、班员3～5名组成。在救护时，由于二次灾害的危险性高，所以经常与消防队等有关单位取得联系，首先要考虑到救护班全体人员本身的安全。
（3）救护设备
为对紧急事故的发生有所准备，不但要准备救护所必须的呼吸用保护器具、可燃性气体等浓度测定仪器、便携式照明用器具等救护设备和器械设备，还要进行适当管理，以便能够随时有效使用。为了救护，更需配备救护用呼吸保护具、便携式氧气和可燃性气体等的测定仪器、便携式照明用器具、便携式xx、小型灭火器、担架、安全绳索、长筒靴、粗白线手套及其它的必须救护设备和器械。为了救护所需的呼吸用保护具有氧气呼吸器和空气呼吸器，要选择使用时间长的类型。作为主要救护器具有氧气呼吸器、救生气垫船型空气呼吸器等。再者，救护设备和机械，必须经常进行保养管理，以便在紧急时能够立即使用。
（3）救护训练
要就有关救护必须的机械器具等的使用方法、急救措施、救护方法救护对训练。救护训练要对呼吸用保护具、救护机器、测定仪器仪表等的操作和使用方法进行训练，以便为了救护而入洞的救护人员能够安全活动。并且，除了对受伤者做人工呼吸、心脏按摩苏醒抢救措施外，还要进行止血、骨折部位的固定、烧伤、溺水等的应急治疗。再者，其训练周期规定为当路灯等长度达1000m时要训练一次，其后每一年以内训练一次。
（4）救护物资
为对付可能发生的路灯涌水、路灯坍塌等突发事件，要事先准备一定量的编织袋（沙袋用）、注浆设备、排水泵、材料（现场配制）及其他突泥涌水处理用材料、机具。设专人进行管理，确保抢险物资设备能随时投入使用。
（5）救护措施
当发生险情时，在场值班领导、领工员、工班长或安全员，应立即组织人员迅速撤离危险区域，无法立即撤离的机械不予撤离，以人为主，确保施工人员生命安全。
撤离危险场所（一般撤离至洞外）后，立即清点现场施工人员数量，查看有无人员未逃离现场，并立即上报有关情况给项目部领导。
项目经理部领导接到通知后，应立即启动应急救灾程序，组织人力、物力全力抢险救灾，减少降低灾害损失。
当发生人员伤亡时，按紧急抢险方案及时进行救援工作。在确保救援工作人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作，若自身无救援能力时，及时上报当地政府或相关部门进行救援，同时做好相关配合救援工作。
当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的急救措施后，按照“先重后轻”的原则，及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。
现场采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，避免灾害损失的扩大。
根据灾害损失情况，按照国家和地方各级政府有关法律、法规及条文的相关规定，及时上报上级机关或相关部门，等待下一步的调查处理。

1.7 主要施工风险紧急救援预案
本工程虽然存在地质、风化深槽及全～强风化段等不良地质施工风险，但其发生后最终导致的结果都是路灯坍塌或涌水突泥，因此，本工程的救援预案主要针对各种风险产生的不良后果——路灯坍塌或涌水突泥以及路灯施工中各种突发事件产生的不良后果制定。