全区民政工作会议上的讲话.doc

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全区民政工作会议上的讲话

全区民政工作会议上的讲话

一、充分认识新形势下做好民政工作的重要作用　　（一）做好民政工作，是协调社会各方利益的有效途径。直辖建区以来，在全区人民群众生活水平提高的同时，也出现了因为社会收入差距逐渐拉大而引发的各类社会问题。在兼顾社会公平，化解、缓和日益复杂的各类社会矛盾方面，民政部门能够通过认真做好本职工作，发挥积极的作用。一是通过发展城市社区服务，创造更多的就业岗位，可以减缓就业压力；二是通过做好社会救助管理工作，能够保障困难群体基本生活权益；三是通过做好优抚安置工作，发展社会福利事业，能够保障和维护优抚对象的合法权益及老年人、孤儿、残疾人和贫困群众的基本生活权益；四是通过抓好城市社区建设和农村村民自治，进一步健全处理人民内部矛盾的机制，落实人民群众参与管理监督基层事务的权利，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，以解决社会矛盾，自觉维护安定团结的局面。　　（二）做好民政工作，是维护社会稳定的重要保证。社会政治稳定是确保经济社会发展的基础。民政部门主管着20多项社会行政事务，都与人民群众的切身利益密切相关。当前我区发展的总体形势是好的，改革的氛围也不错，但也存在一些影响社会稳定的因素，特别是农民增收难度大、城镇就业压力大、困难群众多等突出问题尚未从根本上得到解决。这就要求民政部门通过实施城市低保，建立农村特困救助、医疗救助、五保救助制度，落实优待抚恤、安置就业等政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，密切干群关系，从而达到稳定社会的目的。　　（三）做好民政工作，是规范社会建设和管理的有力措施。民政部门作为各级政府主管社会行政事务的职能部门，随着城市化进程的加快，企业单位社会管理职能的剥离，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，其社会管理和公共服务的职责将越来越明确。因此，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，已经成为社会转型期间转变政府职能、加强社会管理、完善公共服务的必然途径。做好这些工作，就能更好地规范社会管理，促进服务型政府的建设。　　（四）做好民政工作，是构建和谐社会的现实需要。通过拥军优属、烈士褒扬工作，进一步弘扬爱国主义、集体主义精神，激励人们积极投身社会主义现代化建设；通过婚姻登记服务、殡葬改革等工作，倡导文明、节俭、健康、科学的生活方式；通过社会捐赠、社会福利、社区服务、老龄工作等，可以在全社会进一步形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。　　总之，民政工作是政府的重要职能，是贯彻“三个代表”重要思想，落实“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观的具体体现。在构建社会主义和谐社会的过程中，民政部门及民政工作者责无旁贷，使命重大。因此，同志们要把做好民政工作的意义提升到构建社会主义和谐社会这一高度来认识，适应新形势，切实增强做好民政工作的责任感和使命感。　　二、突出重点，切实抓好今年的各项民政工作　　20xx年的民政工作要继续坚持“以人为本、为民解困”的根本宗旨，紧扣“关注民生、保障民权、维护民利”的基本主线，以构建和谐社会为目标，突出工作重点，着力开创民政工作新思路，积极探索民政工作新路子。（一）建立健全覆盖城乡的社会救助体系，维护障好困难群众的生存权。建立形式有别、覆盖城乡的社会救助体系是今年全区民政工作的首要任务。近年来，我们把建立健全城乡社会救助体系作为重点，狠抓了相关配套制度的落实，有力地推动了城乡社会救助体系建设。特别是一些优惠政策的出台和实施，成为民政工作中的一大亮点。目前全区已对6.7万城市贫困居民实施了低保，对1.4万农村特困人口实行了定量救助，对6238名农村“三无”对象实施了五保供养，对3650名重点优抚对象给予了抚恤补助，城乡困难群众和特殊群体的基本生活得到了保障。相关部门对城乡困难群众在教育、就业、医疗、住房、法律援助等方面也出台了相应政策，采取了一系列救助服务措施。但是，这些政策措施仍不同程度存在救助政策不统一、救助模式单一、救助资源分散、救助行为不规范等问题，重救漏救现象时有发生，还没有形成一套制度规范、资金来源有保障、覆盖群众较广泛的综合救助体系。根据我区实际，区里出台了《关于加快建立新型社会救助体系的意见》，力求按照“单项突破、系统完善、点上推进，面上扩展”的思路，以城镇最低生活保障、自然灾害救急救助、农村五保供养、医疗救助等制度为重点，构建形式有别、覆盖城乡的社会综合救助体系。民政部门要抓好督促落实，各镇乡、街道要摸清情况，做到“公开、公平、公正”，一视同仁，不搞优亲厚友。这里需要强调三点：一是当前正值汛期，特别要抓好农村救灾救济工作。各地要及时查灾抗灾，做到心中有数，并采取切实可行的措施，确保灾民有饭吃、有水喝、有衣穿。二是切实抓好城镇低保工作。要严

格落实低保过错责任追究制度，做到申请、公布、补助、监督全过程透明化。三是抓好农村敬老院建设。有建设任务的镇乡，一定要加强领导，落实责任，确保完成任务。　　（二）加强社区建设和村民自治工作，维护好人民群众的政治权利。加强社区建设，是提高城市管理和服务水平的基础性工作。现在，人口流动加快，大量农村富余劳动力涌入城市，城市老龄化问题也日益凸显，城市出现的社会治安、社会救助、老人服务、外来人口管理等问题，越来越需要通过加强社区工作予以解决。要以建全“三重机制”为重点、“六化社区”为目标，分类指导、逐步推进，切实提高社区建设的整体水平。认真落实区委《关于进一步加强社区建设的意见》，注意在基础设施建设和社区服务上狠下功夫，做到社区基础设施与城市建设同步规划、同步改造、同步建设，推动社区服务向产业化发展，努力打造一批服务品牌社区。　　村务公开是一项系统工程、民心工程，也是推动民主管理、维护农村社会稳定的一项长期任务。近年来，我区基层民主政治建设工了取得一定成效，积极推行“村务公开五延伸”、“村务公开日”及“海选”等制度，让群众充分参与公共事务和公益事业的管理，直接行使民主权利，有效地监督基层干部，“给了群众一个明白，还了干部一个清白”。民政部门要按照市委、市政府确定的“立足两条线、推行八步法、落实六个权”的新思路，认真研究当前村务公开、民主管理工作中存在的问题，加强工作协调和指导，完善各项制度，强化监督检查，积极探索村务公开民主管理与发展农村经济、助农增收紧密结合的新机制，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督真正落到实处。镇乡要督促各村全面落实以村民大会（村民代表会）为主要形式的民主决策制度，以村务公开、民主评议干部、村民委员会定期报告工作为主要手段的民主监督制度，进一步深化完善、规范提高村务公开工作，推动向深层次、高标准、高质量发展，向规范化、制度化、民主化、法治化迈进。　　（三）落实各项政策，维护好特殊群体的切身利益。目前，全区有5万优抚对象，其中有5000名重点优抚对象，还有23万多60岁以上的老年人，做好这部分特殊群体的服务工作，维护他们的切身利益十分重要。首先，要落实好优抚对象的各项抚恤优待政策。相关部门和单位一定要加强配合，做好军人家属优待工作，重点优抚对象的定期定量补助必须保证按月足额发放，对他们中的部分人员医疗难的问题，要结合实际，尽最大努力解决。第二，要努力做好退役士兵的安置工作。各地各有关单位要从讲政治、顾大局出发，一方面要加强宣传教育，引导退役士兵树立正确的就业观念，另一方面要采取多渠道、多形式安置就业，确保安置任务的完成。要落实好退役士兵在就业、入学、职业培训等方面的优惠政策。第三，要继续深入开展双拥创建工作。各镇乡、街道一定要按区“双拥办”的要求，全面开展国防和双拥宣传教育，积极开展科技拥军、智力拥军、社区拥军活动，确保“创建双拥模范区”目标圆满实现。第四，要加快社会福利社会化步伐。目前，我区60岁以上老人已占总人口的13.46，而我区城乡现有各类社会养老服务机构能提供的床位数只有3829张，仅占全区老年人口总数的1.6‰，且多数服务机构的房屋质量、功能设置、活动场所等方面存在很大的缺陷,供需矛盾非常突出，难以适应社会养老多元化的需求。因此要坚持“政府引导、社会兴办”的发展思路，研究制定优惠政策，引入市场机制，抓住对口支援机遇，探索投资主体多元化的途径，加快城乡各类社会养老服务机构、孤残儿童福利机构、社区老年福利基础设施建设。同时，要积极探索社区养老、居家养老服务的新路子。　　（四）规范管理，努力提高社会事务管理能力。一是加强对民间组织的管理。当前和今后一段时间，要坚持培育发展和监督管理并重的思路，建立与我区经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、作用明显的民间组织发展体系，以及法制健全、管理规范、分级负责的民间组织管理体系。特别是要重视农村各类专业经济协会的培育发展工作。要继续坚持“民办、民管、民受益”的原则，努力培育一批像分水镇石碾村李子协会那样“机制灵活、带动力强”的农村专业经济协会典型。民政、工商等部门应本着扶持发展的要求，降低登记门槛，简化登记手续，做好服务引导工作。二是加强殡葬管理。殡改工作是个难点问题，关键是要强化宣传，加强管理，强化执法。今天会上，民政局还要与有关镇乡、街道签订目标责任书，有关镇乡、街道要按照相关要求抓好落实。三是加强区划地名、慈善捐赠、婚姻登记等工作，强化服务意识，提高服务水平。　　三、强化保障，确保各项工作落到实处　　（一）加强民政队伍建设。民政队伍要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，重点解决三个问题：一是素质问题。重点是政治素质和业务素质。要通过学习、改造、锻炼来增强素质。二是能力问题。作为民政部门来讲，关键是要提高依法行政能力、业务工作能力和落实能力，进一步增强开拓创新能力、协调配合能力和做群众工作的能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平。三是作风问题。民政部门要面对新的行政管理体制，多下基层调查研究，多深入群众听取意见，多为镇乡、街道服好务。　　（二）严格工作责任。民政的事就是人民的事，群众利益无小事，民政工作责任重大。所以要严格工作责任，确保工作质量。今后，凡完不成基本目标任务的要追究责任；问题被曝光通报的要追责任；因工作不力造成严重不稳定事件的要追究责任；因工作失职造成严重后果的要追究责任。这里要特别强调一下资金管理的问题。低保金、救灾款、“五保”经费等救助资金是国家为老百姓和困难户准备的救命钱，是高压线、地雷网。各镇乡、街道以及广大民政干部在这个问题上一定要头脑清醒，决不允许挤占、挪用甚至贪污救助资金。民政、财政、监察、审计等部门要切实加强对各种资金的管理监督，严格程序，严肃纪律，不能在资金管理上出任何差错。　　（三）努力形成工作合力。民政事业具有很强的福利性、公益性、社会性，涉及面广，需要相关部门大力支持配合。民政部门要积极主动与有关部门进行协调和沟通，争取有关部门对民政工作的支持和配合，加强对镇乡、街道民政工作的指导，增强民政系统干部的亲和力。努力完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作新机制，形成全社会关注、理解、支持和参与民政工作的强大合力。　　（四）切实加强领导。各地党委、政府要高度重视，要把民政工作纳入重要议事日程，为民政工作创造宽松的环境。特别是分管民政工作的领导要多关心民政事业，重要工作必须亲自研究亲自抓。要多帮助民政解难，多支持民政办事，该说的话要说，该办的事要办，该担的责要担。要进一步加强基层民政工作力量，街道社区低保员、乡镇民政助理员一定要落实到位。目前部分群众生产生活中还有不少实际问题需要解决，有的问题还比较突出。镇乡、街道的分管领导和民政干部一定要进一步转变作风，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众困难，关心群众疾苦，检查扶贫帮困各项措施的落实情况，切实帮助困难群众解决突出问题。

在全区安全生产工作暨预防重特大事故工作会上的讲话

同志们：这次全区安全生产工作会议，主要是总结20xx年安全生产工作，表彰先进；分析当前全区安全生产形势；安排部署今年全区安全生产工作。下面，我讲三点意见。一、20xx年全区安全生产工作回顾20xx年全区安全生产工作在区委、区政府的领导下，以党的十六大、十六届四中全会精神为指针，以贯彻国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，通过进一步加强领导，落实责任，在深化专项整治，落实防范措施，强化基层、基础工作，严格监督检查，提高全民安全意识，严肃查处责任事故等方面做了大量富有成效的工作，实现了市政府下达的控制目标，获市政府“全面实现安全生产控制目标先进单位”，保持了我区安全生产形势的基本稳定。同时20xx年度“春运”工作、“安全生产月”工作、“信息统计”工作等均受到市安委会通报表彰。（一）安全生产形势基本稳定20xx年1～12月（下同）辖区范围共发生各类事故628件，比去年同期减少468件，减少比为43；死亡60人（包括新增统计铁路路外新皂段死亡7人在内），占市府下达考核指标的100；受伤人数292人，比去年同期减少109人，减少比为27；经济损失335万元，比去年同期减少30万元，同比下降8。交通道路安全事故居各类事故首位，1～12月发生安全事故366件，占全区总数的58，死亡39人，占全区死亡总数65。受伤279人，占全区受伤总数的96，经济损失182万元，占全区事故经济损失总数的54；乡镇道路交通安全得到有效控制，塘汛死亡5人、吴家镇死亡3人已超全年安全生产控制指标，龙门死亡2人、杨家镇、青义、丰谷、河边镇辖各死亡1人，其余乡镇1～12月道路交通死亡指标为零。火灾事故全年发生233件，占总件数37，经济损失153万元，占全区总数的46；工业及建筑企业死亡9人，占死亡总数的15。（二）加强机构建设自20xx年底建立区级安全生产监督管理机构（安办）以来，区政府对区安委会进行过4次大的调整，至20xx年9月，按照“职责内必须管安全”的领导干部“双责制”要求，调整为由易区长任安委会主任、各位副区长任安委会副主任、我作为分管安全生产的副区长为常务副主任，各有关部门一把手任成员的区安委会，成员数量也由最初的19人增加为47人。同时增加了区安办的编制和人员，建立了“区安全生产监察大队”、增挂了“涪城区安全生产监督管理局”牌子。20xx年8月区编委会批准全区15个乡镇5个街道办事处建立“安全生产监督管理办公室”，分别核定事业编制1名，并专门负责安全生产监督管理工作；区安全生产监察大队增加事业编制3名。20xx年10月20日至28日，区政府对各乡镇政府、街道办事处和部分区级部门的安全生产监管机构、人员、经费落实情况进行了专项督查：各乡镇政府、街道办事处均建立乡镇（街道）安全生产委员会，行政“一把手”任主任，相关的分管领导和有关部门负责人任副主任和成员，安委会下设安办，明确了负责人和工作人员。城郊乡、青义镇和新皂镇单独设立了安办，任命了专职安办主任，落实了专、兼职工作人员和必要的办公条件。其他乡镇、街道的安办与经发办或综治办等中层机构合署办公，安办主任由该中层机构负责人兼任，明确了专、兼职工作人员。（三）落实责任，完善考核体系全区实行层层签定安全生产管理责任书制度，区政府年初与15个乡镇政府、6个街道办事处及47个区内、区外部门和单位签定安全工作责任书，同时，各乡镇街道和部门又向下层层签定了责任书。根据国家和省、市有规定，制定出台了《涪城区安全生产职责规定》。区安全生产职责规定坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁所有谁负责、谁管理谁负责、谁审批谁负责、谁受益谁负责、谁有法定义务谁负责”的原则，建立“纵向到底、横向到边”的全面安全责任保障体系。适用于涪城区行政管辖范围内的各乡镇政府、各街道办事处、区级各部门、城乡各基层自治组织和各企业、事业、团体等所有单位。区目标办对乡镇、街道和部门20xx年度工作百分制目标量化考核中安全生产的考核结构和量化分值作了调整，把安全生产、社会治安综合治理和信访工作都归属为稳定工作共占15分；安全生产分值，由过去的0.5-1分，加重调整为5分。同时，区政府还制定了《绵阳市涪城区安全生产奖惩考核实施办法》，从20xx年起将对安全生产责任单位实施逗硬考核。20xx年度有五个单位因为事故死亡超标和重大事故被否定了评先资格：城郊乡指标10名死亡11人“8.3”事故一次死亡6人；塘讯镇指标3名死亡5人；吴家镇指标1名死亡3人；区经贸局指标4名死亡6人“8.3”事故一次死亡6人；交警一大队“10.15”事故一次死亡2人但影响较大。（四）强化安全生产宣传教育培训一是去年1月、3月、7月、9月、12月分别召开了全区安全生产形势暨预防重特大事故分析会议，每次会议易区长均到会并作重要讲话。二是组织开展了第三个全国“安全生产

月”活动，公安、交警、消防、道路交通、铁路、经贸、三产、建设、质监、农机监理等部门开展了形式多样的行业安全知识宣传普及活动，各新闻单位加大了对安全生产宣传的力度，全民安全意识有所提高。三是全面开展了对非煤矿山、道路运输、危化品企业的负责人和安全管理人员的安全业务知识培训和特种作业人员的安全技术知识培训，广大经营管理者和从业人员安全素质有所提高。（五）认真开展专项整治工作重点开展了人员密集场所消防安全、道路交通安全、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、学校安全和旅游安全的专项整治工作，整治工作的力度进一步加大，一大批重特大隐患得到治理，事故多发行业的生产经营秩序有所好转，安全生产基础得到加强。积极开展规范农村客运市场试点和中小企业安全管理试点工作，其中我区开展规范农村客运市场安全试点工作得到省、市安监局好评。同时，区政府、区安委会先后8次组织开展了安全生产综合大检查，有关部门多次开展道路交通、学校安全、公众聚集场所消防安全、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、旅游、森林防火等专项安全检查，区政府还就各乡镇政府、街道办事处、区级有关部门安全生产第一责任人的履责情况开展了专项督查。通过检查和督查，及时发现了隐患和工作中存在的问题，促进了各单位、部门安全生产责任制的落实。（六）妥善处理突发事件随着区域经济社会的快速发展，涪城区已处于安全事故高发时期，安全形势严峻。3月份御营新村点12幢和32幢险情出现后，我们立即行动，成立了专门的工作组，日夜守护现场，安全撤离了76户人，并对280余人作了妥善安置；8月份，科胜纸厂“8.3”重大安全事故发生后，我们全力以赴，组织区乡70余人，在15天内，妥善的解决了善后工作；妥善解决了“10.15”等事件，确保了全区社会政治稳定。通过以上几个方面的主要工作，全区全生产状况总体上较为稳定，事故件数、受伤人数、经济损失等主要指标都有所下降。20xx年，各类事故件数比上年减少468件，下降43；受伤人数比上年减少109人，下降27；经济损失比上年减少30万元，下降8。能够取得这些成绩，归纳起来主要有下面几点：第一，必须自觉以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，坚定不移地贯彻落实国务院、省、市政府关于安全生产工作的一系列重要部署。第二，必须树立和落实科学的发展观，强化安全生产责任意识，把安全生产摆在政府工作的突出位置。特别是各单位、各部门的“一把手”对安全生产要高度重视，认真履行安全生产“第一责任人”的责任。第三，必须充分发挥各方面的积极性，建立齐抓共管的安全生产格局，努力构造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全工作格局。第四，必须按照安全生产责任体系，严格考核，奖罚分明。第五，必须重视和做好基层和基础工作，落实企业安全主体责任，坚持标本兼治，内部管理与外部监管并重，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。第六，必须坚持不懈地搞好安全生产宣传教育，不断提高全社会的安全意识和广大从业人员的安全素质。二、认清形势，坚定信心，牢固树立常抓不懈的思想20xx年，我区安全生产工作虽然取得了新的成绩，但从统计情况看，全区各类事故仍达628件，死亡60人，受伤292人，经济损失335万元。虽然事故总量呈下降趋势，但有的乡镇、部门事故死亡人数超全年控制目标数。“8.3”事故、“10.15”事故和今年的“1.22”事故在全区的影响都比较大，这说明我区安全生产形势仍然十分严峻。分析所发生的事故，绝大多数都是“三违”造成的责任事故，说明安全工作在一些单位、部门和企业认识还没有到位，责任、措施还没有到位，管理教育还没有到位，监督监察还没有到位。当前，影响我区安全生产形势稳定的因素仍然比较多。其中，最突出的表现在以下几个方面：第一，安全生产基础仍然薄弱。经过几年的专项整治，一大批事故隐患得到治理，重点行业、重点领域的安全生产得到加强，但由于安全投入的欠帐太多，隐患在一些地方和企业仍大量存在。部分中小企业劳动安全条件差，安全管理薄弱，“三违”现象突出，事故时有发生。第二，全民的安全意识比较淡薄，特别是一些行业、企业从业人员的安全技术素质较低，自我保护意识差。死亡人数占区故总量65的道路交通事故，多数是由于驾驶员超速行车、疲劳驾车、酒后驾车和处置不当造成的。工矿企业农民工相对集中，由于其流动性大，安全意识差，自我保护能力弱，所以事故死亡的也几乎都是农民。第三，安全生产监管体系和队伍建设有待进一步完善。部分单位安监机构的人员配备、工作经费和工作条件与其所承担的职责还不相适应，安全生产监管的方式和手段还不能适应新形势下安全生产工作的要求。第四，个别企业的负责人对抓安全生产工作的重大意义认识还不够，安全生产法制观念还不强，“安全第一”的思想还树得不牢，还没有真正把安全工作摆在重要的位置，工作力度不够，责任和措施没有完全落实，侥幸心理比较突出。同时我们还应看到，全面建设小康社会，加快科技城建设，全面增强各位领导驾驭安全生产工作的能力，实现我区安全生产形势的全面好转，都对我们的安全生产工作提出了新的更高的要求。因此，我们在总结经验，肯定成绩的同时，要保持清醒的头脑，看到工作的薄弱方面和一些不利的因素，充分认识到当前和今后一个时期安全生产面临的严峻形势，认识到安全生产工作的长期性、艰巨性、不稳定性和反复性，进一步增强紧迫感和责任感，增强做好安全生产工作的信心，牢固树立常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有丝毫的放松。三、抓重点，攻难点，切实做好20xx年的安全生产工作开年以来，国务院和省、市政府相继召开了全国、全省、全市安全生产工作会议，对今年的安全生产工作进行了安排部署。20xx年的安全生产工作，在指导思想上，要以“三个代表”为指导，以科学发展观统领全局，树立安全发展的思想观念。在工作重点上，继续以贯彻落实国务院《决定》为主线，加大监管监督执法力度，强化主体，夯实基础，深化整治，完善体制，抓好“安全生产基础年”建设，有效遏制重特大事故，促进安全生产状况稳定好转。20xx年市政府下达我区安全生产工作目标任务是：确保不发生特大事故，最大限度减少各类伤亡事故，全区各类伤亡事故死亡人数控制在56人以内，力争奋斗54人。所以，实现今年全区安全生产工作控制目标难度很大，全区上下务必要加倍努力，做到“四个着力”，一是着力落实安全生产责任制，加强监督检查和进度考核，督促各单位、部门领导履行职责，推动安全生产与经济建设的同步发展。二是着力加强基层和基础工作，紧紧盯住企业这个责任主体，加大监督检查力度，指导督促企业全面加强安全质量管理，建立长效机制。三是着力加大宣传教育培训力度，把安全状况的稳定好转建立在依靠科技进步和提高从业人员安全技术素质的可靠基础上。四是着力健全体制，尽快健全完善依法行政、高效运作的安全监管体制。做好20xx年的安全生产工作，实现已确定的目标，重点要抓好以下几个方面：（一）继续深入贯彻落实国务院《决定》，抓好安全生产“基础年”建设工作国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，深刻总结了我国安全生产工作特别是改革开放以来的经验教训，明确了安全生产工作在我国经济社会发展中的重要地位，提出了我国安全生产工作的基本任务和努力方向，是指导我们做好安全生产工作的纲领性文件，开展“安全生产基础年”建设活动是市政府在研究分析全市安全生产工作现状的基础上提出的安全生产工作的一项重要举措，是贯彻国务院和省政府《决定》的具体体现。开展“安全生产基础年”活动，旨在通过三年时间的不懈努力，通过进一步加强领导、完善管理网络、强化监督监察、加大安全投入、落实企业主体责任、深化专项整治、提高全民安全意识和广大从业人员安全素质、提高事故应急处理能力等，从“硬件”和“软件”两个方面全面改善我市的安全生产基础条件，增强安全生产综合保障能力。各乡镇，街道，区级有关部门和单位要高度重视，要根据区政府的安排意见和要求，结合本单位、本行业实际制订具体的方案，下大力气推动“基础年”活动的实施。（二）继续深化安全生产专项整治，消除事故隐患要针对重点行业、重点领域的问题，深入开展安全生产专项整治。要把专项整治与落实安全保障制度结合起来，督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制；把专项整治与加强日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制；把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，着力于建立安全生产长效机制。一是道路交通安全专项整治，要把继续抓好“五整顿、三加强”工作，交通安全设施的完善，规范道路运输秩序和道路行车秩序，严查违章和加强驾驶员教育，加强乡镇道路交通安全作为重点内容，继续下大力气解决道路交通领域的突出问题。切实做到人员、经费、责任落实。二是人员密集场所的消防安全专项整治，要以完善消防设施，确保疏散通道畅通，落实消防责任和消防预案等为主要内容，下大力排查整治火灾隐患，对存在有重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所，该曝光的要曝光，该停业的要停业，该关闭的要坚决关闭。城区各街道、社区要高度重视公共消防设施安全的建设和完善。三是危险化学品、烟花爆竹的专项整治，要坚持条件和标准，严格市场准入，结合建立《安全生产许可证》管理制度，规范生产和运输、销售秩序，强化从业单位、从业人员的安全生产隐患意识，落实安全管理责任制，严防化学品泄漏、污染和伤害事故及烟花爆竹事故。四是非煤矿山安全专项整治，要以实施《安全生产许可证条例》为主要内容，对不具备基本安全生产条件的企业进行集中治理，坚决取缔无证开采，凡不具备基本安全条件、破坏资源环境的企业，要一律停产整改，经整顿仍不合格的要一律关闭。五是要抓好建筑施工安全专项整治，督促施工企业加强施工现场安全管理，切实落实安全教育培训制度，坚决扼制住事故上升的势头。六是作业场所职业危害及民用爆破器材、旅游、天然气管线占压等行业和领域的专项整治，各牵头部门要从各自实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续搞好整治工作。（三）加大监管监察执法力度，督促落实企业主体责任一是通过监督执法，督促企业落实法定代表人安全生产第一责任者的责任，明确分管领导、技术领导和值班领导责任，建立科学严密的责任制体系。二是认真实施安全生产许可制度，在严格标准、确保质量的前提下，加快安全评价和许可证的申报工作进度。三是严格实行“三同时”制度，把住建设项目的设计审查、竣工验收关。企业资产增量部分不允许出现新的安全欠帐，存量部分的安全欠帐要制定补还计划，加快补还。四是抓紧实行高危行业的安全生产费用提取，以及安全生产风险抵押、提高事故赔偿标准规定。同时要大力推动工伤社会保险与事故预防的结合，推动雇主责任险等商业保险进入安全生产工作领域。五是深入开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。六是抓好非公有制企业的安全生产监管。（四）加强安全生产宣传教育，不断提高全民安全文化素质把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，摆在更重要的位置上，拿出更大精力来抓。一是要充分利用各种媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识；宣传安全生产工作的进展情况以及重特大事故的查处情况；宣传安全生产工作中的先进经验和典型案例，坚持正确的舆论导向。二是搞好第四次全国“安全生产月”活动，扩大声势，增进实效。三是加强安全培训，提高员工队伍素质。企业主要负责人和特殊工种人员，必须先培训后上岗。目前一些企业特别是中小企业，忽视安全培训，违章现象普遍，严重威胁安全生产。要把企业安全培训情况作为安全监管和监察执法的一个重点，对忽视员工安全培训而引发事故的，要严肃查处。（五）强化监督监察，依法严肃查处各类责任事故安办、公安、交通、建设、质监、农机等行政执法部门要按照“政府统一领导、部门依法监管”的要求，进一步增强法制观念，认真履行法定职责，加强监督检查，对检查中发现的安全隐患，要督促责任单位及时整改消除，对安全生产违法违章行为，要坚决纠正和查处，绝不能姑息迁就。要根据安全生产中出现的新情况、新问题，不断改进监管方式和监管手段。市场经济条件下，安全生产工作的情况更加复杂了，难度更大了，必须与时俱进，探索新的工作路子。要关口前移，重心下移，在构建企业安全生产自我约束机制上下功夫、用气力。部门之间要多通气，互相配合，形成合力。要坚持按照“四不放过”原则，认真查处事故。今后，对发生重特大事故的生产经营单位，经济处罚一律要按国家和省上、市上的要求取上限，对事故负主要领导责任和管理责任的人员，一律要按国务院302号令和省政府174号令的规定严肃处理，绝不能心慈手软。要认真执行安全生产告诉制度和重特大责任事故领导述职的规定，以促进安全生产责任制的落实。同志们，今年1—2月全区安全生产形势既趋好转又不容乐观。一是1—2月全区发生一般性事故138件，比去年同期减少24件，减少15；死亡10人，比去年同期减少2人，减少17；受伤57人，比去年同期减少3人，减少5，经济损失33万元，比去年同期减少8万元，减少20。二是“1.22”道路交通事故的发生，这给我们抓全年安全生产敲了警钟，迫使我们各单位、各部门要更加绷紧安全生产这根弦。目前来看，全国“两会”正在召开，各单位，部门要按照绵安委[20xx]7号《关于认真做好“两会”期间安全生产工作开展安全生产大检查的紧急通知》要求，一是加强组织领导，认真落实安全责任；二是切实履行职责，严肃查处违法行为；三是大力开展安全生产“回头看，回头查”专项督查活动。同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，大家一定要以“三个代表”重要思想为方针，以保护人民群众的生命财产安全为已任，发扬求真务实的精神和连续作战的作风，再接再厉，尽职守责，为实现我区安全生产形势的持续稳定好转做出新的更大的努力。

人民医院奠基仪式上的讲话

各位领导、各位来宾、朋友们：大家好！今天我们欢聚在薛埠镇，共同迎接一个美好的时刻，在上级各部门和领导的高度重视和亲切关怀下，关系到百姓切身大事的茅山地区人民医院群体工程在此举行隆重的奠基仪式，揭开了工程开工建设的序幕。在此，我作为施工方代表向工程的开工表示热烈的祝贺！对光临开工仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！并向各位来宾和朋友们致以美好的祝愿！**公司，系**市经济开发区的一家股份制建筑企业，多年以来，在市建设局、政府相关部门的大力支持和鼎力相助下，经过公司上下的努力和拼搏，取得了一定的成绩和荣誉。企业先后获得多项“全面质量管理金奖”和“最佳企业”称号，系江苏省人民政府授予的“AAA级重合同守信用企业”，近年来，公司获得的省级以上优质工程奖项24项，省级文明工地26项，其它地、市级单项奖更是年年榜上有名。20xx年，公司成功改制以来，运营情况良好。目前，企业正按照质量管理体系、环境卫生管理体系、职业健康安全管理体系的要求，进行更加规范有序的管理。茅山地区人民医院工程通过公开招标，我公司以合理的报价、完善的施工方案一举中标。中标后，为确保该工程能做到文明施工、质量创优、如期交付，我们进行了周密的部署，组建了强有力的施工管理班子，选择了精锐的施工队伍，配备了过硬的技术力量，投入了先进的施工设备，并根据该工程的实际情况，制订了严密的施工计划和扎实的安全防护措施。在薛埠镇这片热土上，**公司是刚刚踏上，我们愿意接受当地政府和相关行业主管部门的监督，虚心接受兄弟单位的诚恳关心，服从建设单位和监理单位的现场管理，遵章做事，规范施工，争创精品，奉献出“**公司”的智慧、勤劳和汗水，展示“**公司”管理严格、精品倍出的风采。我们相信，在各级领导的关爱和支持下，在社会各界朋友的关心和帮助下，我们一定能与建设方密切配合，保质、保量、如期完成该项工程的施工任务，把关系到茅山地区人民的“民心”工程顺利完工。我们一定会继续树立**公司的形象和品牌，为茅山地区的人民作出自己应有的努力！谢谢大家！

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