关于发展灯光夜市的调查报告.doc

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

关于发展灯光夜市的调查报告

关于发展灯光夜市的调查与思考
     
    近年来，随着我区经济的稳步发展和农村城市化进程的加快，在我区一些村镇，尤其是圩镇的中心地带，出现了以经营成衣、鞋袜、音像制品、小百货、小食品为主的灯光夜市。为了摸清我区灯光夜市的发展现状，加强对灯光夜币的规范管理，我局组织了专门调查组，对我区灯光夜市进行了专题调查。
    一、我区灯光在市的发展现状及其成因
    作为小商品市场，灯光夜市在我区是近年涌现并逐步发展起来的。目前，我区灯光夜市的发展趋势是数量越来越多，有的已初具规模，其兴旺程度甚至超过了正规市场。据我们调查，目前我区有灯光夜市约3O个，经营摊位约350O个从业人员近60O0人，其中具有一定规模的有3个。灯光夜市之所以发展势头猛，其主要原因有以下六个方面：
    1、从宏观上看，近年来，涌人我区的外来人员明显增多，为了谋生，他们自发从事流动经商活动。
    2、“商业旺区”、“商业旺镇”的发展定位，为营造宽松的经济环境打下了基础。如实行购房人户政策，激活了我区房地产市场，从而使区镇人流渐多，人气渐旺，为灯光夜市形成提供了良好的条件。
    3、镇村为整治乱摆卖，加强城镇管理，对流动商贩实行划定地段集中摆卖经营，从而，在一定程度上推动了灯光夜市的发展。
    4、在圩镇商业旺地或工业区边缘，因人流密集，容易形成灯光夜市。由于投人少，经营风险低，在这些地方设立灯光夜市，极易产生集聚效应，形成规模。
    5、受利益驱动，一些单位积极开办灯光夜市。目前，我区的灯光夜市有企业开办的，有行政村开办的，大部分则是镇城管理部门开办、管理的。作为小商品市场，灯光夜市同样有培植财源的作用，主要表现在一是收取押金，二是按月收取摊档租金。
    二、对灯光夜市的利弊分析
    经过调查研究，我们发现现阶段我区灯光夜市发展有一定的积极作用，但也有不可忽视的负作用。其积极作用有：
    l、兴办灯光夜市有助于搞活商品流通。
    由于灯光夜市低廉的商品价格，对消费者有较大的吸引力，有利于带动消费；为一些滞销商品、自产农产品打开销售渠道。
    2、兴办灯光夜币有利于村镇环境综合整治．减少流动商贩乱摆卖所带来的一系列城镇管理问题。
    3、兴办灯光夜市可为社会提供就业机会。外来人员的涌人存在一个安置问题，开办灯光夜市可以给外来人员提供一些就业机会，从而减缓了外来人员给当地社会带来的人口压力。
    4、开办灯光夜市，能为完善当地基础建设培植财源。
    灯光夜市也存在以下弊端：
    1、审批管理失控。由于灯光夜市开办主体和开办程序不明确、审批、监管关系未理顺，使灯光夜市可以随时开办、随意搬迁、管理随意性大。
    2、为营造下岗职工再就业工程所起的作用有限。许多单位开办灯光夜市的主要理由是为下岗职工创造再就业机会，然而，由于就业观念及效益等方面的原因，下岗职工特别是我区国有企业下岗职工人巾经营的极少，在灯光夜市经营的大多为外地来我区的无业人员。
    3有些灯光夜市成为藏污纳垢之地甚至管理“死角”。灯光夜市出售的商品大多质量低劣，粗制滥造；有些属假冒伪劣商品。有些灯光夜市公然出售色情刊物和淫秽影碟。灯光夜市的性质特点，使其极易逃避监管。
    4不利于城镇消防安全。由于灯光夜市经营摊档比较简陋，档与档连成一排，没有配备任何消防设施，电线乱拉乱接，消防条件差，火险隐患大。同时，又因堵塞通道，也妨碍了消防安全。
    5造成工商税收流失。我区现有灯光夜市摊位总数约350O个，除了开办单位收取管理兼外，税务、工商部门尚未介人管理，据有关部门匡算，按每个摊位月征税收120元计（定额税），每年全区灯光夜市流失工商税收约42O万元。
    6、灯光夜币的过度发展影响了创建文明区、文明镇工作。灯光夜币毕竟是小型集币，占道经营，阻碍交通；乱搭乱建，造成“市场冲市容、流通冲交通”。一些灯光夜市缺乏必要的服务设施，垃圾到处扔，污染了生活和工作环境。
    7、灯光夜市缺乏宏观调控管理；难以上规模上档次。
    三、关于规范我区灯光夜市管理的若干建议
    结合我区的实际情况，建议采取以下措施对我区灯光夜市进行规范管理。
    （一）加强规划，积极引导
    1、加强宏观规划。必须把灯光夜市的项目和设点纳人我区城镇总体发展规划，按平均3万人有一个中心市场，平均10万人有一个灯光夜市的标准建设。力求做到灯光收而与正规集贸市场相协调，与我区经济发展相适应，使之形成布局合理的灯光夜市网络，避免建设资金的浪费。
    2、加强审批监管。针对目前我区灯光夜市管理无序的状况，区、镇政府及有关部门要引起重视，及时采取措施完善审批制度，确保夜市的建设、管理有法可依，有章可循。
    3、把好市场主体准人关。灯光夜市开办时，由工商管理部门依照规定督促进入夜市经营的商贩办理《营业执照》，对不具备经营资格的商贩坚决子以清理。文化、卫生等部门按照各自职责，通过颁发《经营许可证》的方式对有关行业加强经营管理，共同把好市场主体准人关。
    （二）规范管理，依法整治
    1、目前我区灯光夜巾数量多、分布广、规模不一，给管理带来一定的难度。为此，建议对我区灯光夜市实行“抓大放小”，分级管理，对具备一定规模、一定档次的灯光夜市，由工商管理部门参照有关条例统一管理；对规模较小、交易相对分散的小型夜市，由村镇有关部门加以协调管理，该取缔的要坚决予以取缔。
    2、发挥政府职能部门的监管作用，加大对灯光夜市的联合整治力度，规范灯光夜市的经营行为。建议由各镇政府牵头，从城管、工商、卫生等部门抽调精干人员组成联合管理机构，制定和落实管理制度，完善服务设施，不定期地进行巡查，依法治理。
    3、立足长远，坚持两手抓，逐步规范夜市的经营方式。从我区的发展前景看，必须及早规范灯光夜市的经营方式，坚持清理与扶植并重，坚持建设商业兴旺区与创建文明区两手抓，使灯光夜市的发展纳人创建文明区的主轨道。

连山镇是四川省的重点小城镇，省农科院的科技示范地，也是粮油重点基地之一。连山镇党委、政府在积极建设小城镇的基础上，致力于农民的增收致富工作，近几年来，取得较好的成绩，现就农民增收情况调查如下：
一、1997年至2003年农民收入情况表：
年度
农民人均收入总额（元）
种植业收入（元）
养殖业收入（元）
务工收入（元）
其它收入（元）
1997
2523
796
363
113
1251
1998
2735
954
389
115
1277
1999
2815
848
349
148
1470
2000
2903
199
345
234
1525
2001
2982
742
384
300
1556
2002
3063
597
393
316
1757
2003
3223
596
410
343
1874
二、近三年市镇两级政府对农业的投入情况：
1、荒滩地整改投入120万元。
2、农灌机沉井投入4万元（其中机井30眼，每眼补助600元，计1.8万元；沉井11口，每口2000元，计2.2万元）。
3、农村机耕道投入40万元（石梯村1.5公里，锦花村0.8公里，向阳村0.4公里，清河村0.8公里）。
4、河堤修复投入30万元。
以上四项合计194万元。
三、我镇2003年专业大户、专业协会发展情况：
2003年，我镇有专业大户20户（其中种植业7户，养殖业9户，加工业4户），年实现销售收入1200万元左右，利润150万元左右。
有两个协会：
1、鸭业协会：该协会有会员156户，年销售额达335万元，利润48万元，会员直接增收3500万元，带动农户增收500元。
2、薯类协会：该协会有会员105户，年销售额达600万元，利润60万元，会员增收4000元，带动农户增收502元。
四、影响和制约农民增收的主要因素及原因：
1、人均耕地少，劳动力过剩。
2、农业投入成本高，特别是农灌抽水费用大。
3、大多数农户还处于传统农业耕种方式，不能高效利用土地资源。
4、本地从事农副产品营销的大户太少。
五、市、镇两级政府对农民的增收的规划和将要采取的具体措施：
1、要根据连山镇农业现状，配合德阳下旌湖改造，对上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整个渠系工程进行改造，实现自流灌溉达70％以上，减轻农业投入、增加农民收入。
2、调整农业产业结构，扶持“种、养、加”大户，发展规模种植、养殖、加工示范基地（政府制定了对“种、养、加”大户扶持的优惠政策）。
3、加大小城镇建设，转移农村剩余劳动力，从事第二、三产业。增加农民收入。
六、今年农民增收的预测：
1、粮油增加收入总额521.68万元，人均增收201元。
①、小麦播种面积14115亩，预计单产813斤/亩，预计总产1146.97万斤，与去年粮价相比，今年粮每斤预计增加0.18元，预计增收206万元。
②、油菜籽播种面积5822亩，预计单产349斤，预计总产202.94万斤，与去年油菜籽价相比，每斤增加0.20元，预计增收40.59万元。
③、大春预计水稻面积19598亩，按去年的单产水平，预计产量可达2110.7万斤，价格上涨0.15元/斤，可增收316.60万元。
④、种植业生产资料的涨价因素：今年小春小麦、油菜播种面积为19937亩，大春水稻预计播种面积为19598亩，以此为基础，所花的机耕、农药、化肥、种子、抽水费等，每亩预计增加农业投入10.5元（全年碳铵施用量每亩按200斤计算，碳铵价格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每亩按100斤计算，每斤同比增加0.005元，每亩增加投入0.50元；农药预计每亩耕地增加4.0元）。预计增加投入41.51万元。
2、多种经营增加收入总额39.45万元，人均增收15元。
①、毛猪3.71万头，保持去年增减不变（投入与产出基本同幅增长）。
②、禽兔较2003年增加4.89万只，可增收35.21万元。
③、水产较2003年增加148.8吨，可增收69.94万元（增加面积，单产提高）。水产品价格上涨与水产品生产资料价格上涨，使水产品净收入增加0.5元/斤，预计增收65万元（总产量是650吨）。两项合计增收134.94万元。
④蔬菜产量减少0.3吨，310万元/万吨，合计减少93万元。
⑤、食用菌总产减少220吨，减收43.3万元。
⑥、水果产量增加24吨，预计增收5.6万元。
3、第二产业发展与去年相比度支付劳动报酬80万元，人均增收31元。
4、第三产业快速发展，预计将比去年增加160万元，人均增收61元。其中商饮业将比去年增加40万元，服务业将比去年增加20万元，交通运输业将比去年增加30万元，其它业将比去年增加10万元，预计今年劳务输出增加150人（去年1363人），预计增加收入60万元。
以上四项共计增加801.13万元，按上年农业人口26008人计算，人均增收308元。
七、促进农民增收的建议及意见：
1、对农民的粮食直补政策长期坚持。
2、希望上级有关部门对我镇农灌用水问题的解决，给予大力扶持（目前德阳下旌湖工程已经进入实施阶段，我镇为了配合下旌湖的改造工程，对上上柳梢、下柳梢实行整个渠系的整改，预计需要资金400万元，政府的思路是：农民出一部分，政府出一部分，上级再支持一部分。我们通过各种办法已经筹措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上级部门给予资金、政策支持）。
3、增加对农民技能培训方面的投入，提高农民的素质。
4、对涉农物资价格实行价格听证会。

尊敬的各位领导，同事们：
今天，我就“模范履职、文明执纪”谈几点自己的体会。
第一，履职就是履行职责。有分工才能有职责。我们作为一个社会人，模范履职是每个人的义务。从原始社会到现在，社会里的每个人都是有分工的。每个人把自己分工的事做好，履职。做到不一般的好，比一般的好更好，就是模范履职。为什么女的比男的更爱逛商场？因为在原始社会，男的狩猎，女人采集。男的是看准了就要出手。女的要比较。封建社会男耕女织。你耕田来我织布，也是一种分工。现代社会也是分工。宋祖英和姚明就是一种分工。一个唱歌，一个打篮球。都在本职岗位上做到了最好，都是模范履职。唱歌的就要唱的好，打球的就要打的好。在歌唱界篮球打的好，在篮球界歌唱的好，就有问题了。在家庭也是这样。日本人为什么先进？有一种说法是因为男女分工好。男主外，女主内。所以现在我给老婆说，要有分工，你在家多干点，我在外多干点。当然，还在探讨之中。所以说这个社会每个人都有分工，每个人把自己分工内的事做好，就是模范履职。上个月一天中午我从女厕所出来，见着朱书记，赶紧解释：女厕所水笼头坏了，我看看。马上找人修。不是做贼心虚，我的专业不是学这个的，也没这方面的业余爱好。估计我不说朱书记也不会把我往别处想，不过还是说了好。还是能说清的。女厕所坏了，谁的压力大？我的压力大。为什么我的压力的，因为我管这摊子，是我的分工，是我的职责所在，是我份内的事。把我份内的事做好，这是一种义务。
第二，中国传统的讲法是“穷则独善其身，达则兼济天下”。我们作为一名国家公职人员，模范履职是我们的责任。作为一名国家干部，应该不算穷，算是达。不是说你要做到主席、总理才是达。那是大达。即使是小达，也有兼济天下的责任。这是大道理。从个人来说，我相信在座的各位和我一样，都存在现实和理想的差距，具体说就是对小达的困惑和焦虑。官太小，职级太低，谈什么达，谈什么兼济天下，谈什么为人民服务。作为一名国家公职人员，无论大达还是小达，都有模范履职的责任。温家宝尽到做总理的责任，我一个小科员尽到做科员的责任。虽然暂时工资低一点，级别低一点，但责任不能放弃。
从别一个角度讲，这也是实现自我幸福的方式。原来当老师，能看到十年后，二十后，三十后的我。这样的日子有什么意思？我考上公务员后，一度也很迷茫。找不到方向。07年春天，我在康乐园租的房子。凌晨4点起来，天下着雨，睡不着了，写了一首词，最后两句是：他日倒担三尺剑，一声长啸西京乱。气势很大，其实不是西京乱，是心里乱。后来想，幸福有两种，一是欲望得到满足，另一种是降低欲望。而欲望是无止境的，把心安下来，在普通的岗位上做好工作，总结过去，畅想未来，把握现在，老老实实先把男女厕所管好。
第三，我们作为一名纪检监察干部，模范履职、文明执纪是对我们的必然要求。首先，一个强大的党支撑起一个强大的国家。而这个强大的党，必须有一个坚强的能够模范履行职责的纪检队伍，来确保党的肌体的纯洁，确保党的先进性。其次，一个纪检干部在老百姓心中的分量是很重的。老百姓对我们的期望也很大。但“青天”是不好当的。要有水平，有能力，要锻炼，要提高。第三，我们教育、制度、监督、保护的对象是党员干部，是活生生的人。我们面对的第一个党员干部，都联系着一个单位，父母、妻子、儿女，我们的工作中，不光有党纪国法，还有情感、有血有肉。通过模范履职，文明执纪，在严格执纪执法的同时，充分尊重他们的权利、人格和尊严，让受处分的干部知道对他们是爱护，是挽救，让他们对我们充满了感谢，而不是痛恨。
林语堂说，演讲就像女孩子的迷你裙，越短越好。我这个裙子有点长了。就给大家汇报到这里。有不对的地方欢迎指正。谢谢大家！

13 / 14